浅谈如何在全面从严治党中廉政文化建设发挥的作用

本网2017年2月10日讯通讯员敖挺报道人民法院是党领导下的国家审判机关，在实现中华民族伟大复兴中肩负着重要历史使命。法院各级领导干部和法官的作风，既关系到法院的形象，同时又影响着司法的公信力和司法的权威。在实现四个全面的新的历史条件下，法院工作和法官面对高诱惑、高风险、高难度的严峻考验。所以，党风廉政建设问题是我们面临的一个重大课题。司法公正，重于泰山。为了实现司法公正和体现司法为民的重要思想，必须要有一支清正廉洁、刚直不阿的法官队伍，法院廉政文化建设是促进法院干警队伍建设的一项重要措施，下面就法院廉政文化建设提出几点粗浅的建议。

一、提炼历史精华，把握时代特征，丰富新时期廉政文化建设的内涵

文化作为一种历史现象，既具有历史的传承性，又具有现实的时代性。每一个社会都有与其相适应的文化，每一种文化的起源、演进和发展也都有其自己的轨迹和脉络。我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家，形成了许多博大精深的廉说、廉论，对中国政治社会和文化的发展产生了重要影响。到了社会主义革命和建设年代，我们党更是廉政文化的积极倡导者和实践者，以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志为核心的党的四代领导集体和以习近平为核心的党中央，把反腐倡廉作为共同的政治追求，在中国传统文化中汲取营养形成了党的优良传统，创立、丰富和发展了一系列的廉政理论，赋予了廉政文化崭新的内涵。

我们现在讲的廉政文化，是新时期的社会主义廉政文化，它吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的。其内涵大致包括四个方面：一是廉洁的政治文化，要求掌握公共权力的领导廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民；二是廉洁的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大；三是廉洁的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法；四是廉洁的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。

加强新时期廉政文化建设，要把握规律性、体现时代性、富有创造性，不断丰富其内涵。要深入学习研究党的四代中央领导集体反腐倡廉思想理论和习近平总书记关于从严治党的一系列重要论述，继承和弘扬为人民服务、两个务必等党的优良传统。要将爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献等富有时代气息的道德规范融入廉政文化之中，挖掘、弘扬中华民族优秀传统文化包括本地特色的廉政文化，提炼升华历史上清官廉吏的廉政思想，大胆借鉴和吸收人类先进的廉政文化成果，在继承中创新，在创新中发展。要充分发挥人民群众的聪明才智和创造力，不断总结实践经验，为加强廉政文化建设注入新的活力。发挥道德教化功能，坚持自律与他律结合，明确廉政文化建设在反腐倡廉工作中的方位道德性是廉政文化的一个最重要的特征。文化而润其内，养德以固其本。加强廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。我国传统文化把自律、自省、修己视为做人、做事与帮助教育别人的基础和根本，把德政和政德有机统一于治国安邦的为人和举事之中。在新的历史时期，党的领导人更是语重心长地号召大家要学习伦理学，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。对领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政；对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用，官气正则民风清。而为官和做人两者息息相关，德是人格力量的具体体现，人格支撑官德，人品提升官品。

同时，要把惩治与预防、自律与他律、制度与文化有机地融合在反腐倡廉工作中，积极探索综合预防腐败的途径和领域。惩治与预防腐败体系的框架,就是自律与他律的有机统一和相互支撑，其目的就是通过加强自律与他律，使党员干部不愿腐败、不能腐败和不敢腐败，从而最大限度地降低腐败发生率。自律与他律关键都在律。自律是基础。文化看起来是个无形的东西，但是一旦深深地根植于人们的心中，它将起到法律制度不能替代的作用。只有发挥廉政文化潜在的熏陶、引导、渗透、影响力量，来感化、优化党员干部的从政行为，才能从根本上树立不愿腐败的思想观念，最大限度地防止腐败问题的发生，从而使反腐倡廉的工作更加富有成效。

二、重在教育干警，贵在引导群众，发挥廉政文化建设在树立廉洁理念和规范廉政行为上的导向作用

关于廉政文化的定义，现在大家有一个比较一致的看法，即廉政文化是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。从这个定义来看，廉政文化既体现在廉洁理念的树立上，也体现在廉洁从政行为的规范上。其基本的功能是通过丰富的廉政文化建设实践，在全社会形成尊廉崇洁的价值判断和社会风尚，推动党员干部廉洁从政。

无论是树立廉洁理念，还是规范廉洁从政行为，廉政文化建设的重点无疑是党的干部和国家公职人员。党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败。因此，重视并切实加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、修德律己教育，切实提高领导干部管住自己的能力，始终是廉政文化建设一项十分艰巨的任务。

但是，党的干部和国家公职人员不是生活在真空中，腐败问题的产生也与社会风气、民众的道德价值观密切相关。民风、社会风气与党风、政风是紧密地联系在一起的，它们互相影响、互为作用，共同决定着反腐败斗争的走势。党风、政风是关键，民风、社会风气是基础。端正了党风、政风，可以直接减少腐败现象的发生；而端正了民风、社会风气，就能铲除滋生腐败的土壤和社会根基，起到釜底抽薪的功效。因此，廉政文化建设在面向党员领导干部的同时，也必须面向全党全社会，这是做好反腐倡廉工作的一条规律性要求。坚持以人为本，注重实际效果，不断创新廉政文化建设的实践

在廉政文化建设中，效果是最根本的，是第一位的。推进廉政文化建设，要以满足人们的文化需求，丰富人们的精神生活，提高人们的道德修养为出发点和落脚点，遵循文化建设的一般规律，适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近群众，寓教育于有益的文化活动之中，做到以德感人，以理服人，以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。

开展廉政文化六进活动，要着力在扩大覆盖面、提高参与性、增强渗透力上下工夫，创新为先，特色为重，通过加强基层基础，推进廉政文化进一步面向全党全社会。进机关，以开展读书修德、以德律己活动为抓手，着力提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。进学校，要从学生的思想实际和心理需求出发，使廉洁、诚信、守法等良好道德意识和法纪观念从小就植根于学生头脑之中。进企业，要紧密结合企业特点，有针对性地开展廉政文化建设，促使企业经营管理人员诚信经营、守法经营、廉洁经营，帮助企业职工树立尊廉崇廉的道德价值观。进家庭，要对党员干部特别是领导干部的家庭成员进行清廉勤俭、移风易俗的思想道德教育，对普通居民家庭进行贤良美德教育，做到家庭设防线、常敲廉政钟。进社区，要把廉政文化融入到社区文化建设和社区各项活动之中，宣传和教育群众增强廉洁、诚信、守法意识，激发居民群众支持和参与反腐倡廉工作的积极性。进农村，要根据农村的特点和农民的需求，以群众喜闻乐见的形式，把廉政文化传播到农村的千家万户。要精心整合廉政文化资源，积极拓展廉政文化阵地。既要用好本地的资源，又要用好国内的优秀廉政文化资源；既要挖掘整理古代的传统资源，又要注重近现代廉政文化资源的利用。

三、创新体制机制制度，加强理论研究和实践探索，建立廉政文化建设的长效机制

要把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强对廉政文化建设工作的领导和协调。充分发挥党风廉政宣传教育大格局的作用，统筹安排，分类指导，精心谋划，形成合力。要从各地各部门的实际出发，制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。要建立以财政拨款、企事业单位自筹、社会各方面赞助的廉政文化建设保障机制，不断扩大廉政文化建设资金的筹措渠道，加强对廉政文化建设的投入。同时，注重发挥市场机制的作用，努力形成廉政文化建设的良性运行机制。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，促使廉政文化建设走上正常化、规范化和制度化的轨道。

四、当前廉政文化建设实践中面临的问题

廉政文化建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，尽善尽美，实践中必然会遇到一些困难。在推进廉政文化建设的实践中，由于种种客观和主观原因，以也时常面临着一些问题，有的还很严重。我们不能对面临的问题视而不见，而是要高度重视，客观理性分析问题的原因和症结所在，以便在不断的实践探索中找到破解之对策，找到一条适合本地本部门的廉政文化建设的正确道路。

（一）对廉政文化建设的重要性认识仍然不足，存在主体失位和错位现象

地方党委、政府及各部门党组织、行政负责人应该是廉政文化建设的领导责任主体。但在实际操作中，由于地方经济社会发展任务繁重，地方存在片面追求GDP增长的冲动，对于地方党政领导而言，廉政文化建设似乎难以直接产生效益，不如招商引资等经济工作见效快、来得实、政绩明显，所以很多时候党委、政府往往把廉政文化建设的任务直接压给了纪检监察部门，由纪委、监察局全面领导廉政文化建设，并负责廉政文化建设的具体组织和协调工作。这就造成了廉政文化建设主体的失位和错位，使得廉政文化建设的力度大打折扣。廉政文化建设是一项全局性的工作，牵涉的部门和单位比较多，需要大量人力物力的投入，纪检监察机关只是廉政文化建设的一个组织协调机构，并且自身已经承担廉政文化建设的具体工作任务，以纪检监察部门一己之力来领导，并具体负责廉政文化建设的全部工作，显然在工作的力度上会心有余而力不足。

（二）党员干部和群众对廉政文化建设的参与热情不高，参与度不够

廉政文化建设的主体是党委、政府等公共权力部门，廉政文化建设约束和规范的重点对象是党员干部，需要广大党员干部的积极参与，同时也需要广大群众的广泛参与，廉政文化建设才能有广度，才能形成良好的社会氛围。但是由于当前我国处于政治经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化这样一个历史转型期，各种文化思想相互激荡，腐败文化在一些党员干部中还有很大的生存空间，致使一些党员干部的廉政观丧失，一些领域的腐败现象易发多发，并存在个别越腐败越升官的官员。同时，中国是人情社会，往往是便宜行事，情大于法。由于人情文化的影响，一些群众总是认为，到政府办事，总得需要拉关系，找熟人事情才能好办。这些消极不良社会文化和环境的影响，使得部分党员干部和群众对廉政文化建设的各项工作及各项活动的支持度不高，参与热情不够，一些党员干部习惯在廉政文化建设的活动中搞搞形式，走走过场，装装样子，其实心里却抵触这些东西，认为这些东西并不适合自己的圈子；一些群众往往认为廉政文化建设是政府在做样子，对腐败起不到什么作用，更是与自己无关，对参与廉政文化建设活动的热情和主动性不高。

（三）创新动力不足，廉政文化建设路径狭窄，方式方法单一

廉政文化建设是项新事物，处于初级发展阶段，廉政文化建设的有关责任部门对其科学规律把握得还是不够，需要在实践中不断积累有益经验，这致使大家存在畏难情绪和盲目心理，怕范错误，怕出纰漏，不敢也不善于大胆实践、勇于冒险尝试，廉政文化建设缺乏足够的创新驱动力。纪检监察机关和有关部门习惯性的把廉政文化建设套在反腐倡廉宣传教育的框架里，作为反腐倡廉宣传教育的一项工作，简单地放在反腐倡廉宣传教育的狭窄路径里来推进，没有完全理解廉政文化建设自己独特的角度和内涵，不能从廉政和文化相结合的维度视角来抓，影响了工作的系统性，削弱了工作的重要性。同时，在廉政文化建设的实践中，套用了很多反腐倡廉宣传教育的方式方法，很多方式方法比较陈旧老套，也有一些是在简单模仿其他地方的做法，很多活动和工作模式单一，内容雷同，不能与时俱进地创新和搞一些创意，不善于挖掘地方特色文化传统，缺乏时代精神，使得廉政文化建设在党员干部和群众中缺乏新鲜感。

（四）制度建设滞后和评估标准缺失，廉政文化建设缺乏后劲

廉政文化建设需要相关制度做支撑，需要制度的刚性保障，需要及时出台严密科学的制度，从更高的制度层面规范约定廉政文化建设的各项工作，使之成为一项常态持久的工作任务和内容。但是当前廉政文化建设的各项实践还经常停留在就事论事、就工作抓工作的简单层面，缺乏开展各项工作和活动的系统内容和制度规范，这必然使得廉政文化建设后劲乏力。由于相关制度的滞后和不完善，有关部门在文化建设的过程中，缺乏长远规划，存在跟风现象，往往用大量的物力人力来获得一时的表面繁荣，看上去红红火火、轰轰烈烈，一阵风过去之后，对于以后的工作缺乏理性思考和设计，缺乏持续推进的后劲。由于对于廉政文化建设也缺乏实效的评估机制和量化标准，廉政文化建设的意义难以被证明，不知道做了那么多工作到底对反腐倡廉建设的作用有多大，不知道这项工作的价值和理念能否被广大党员干部和群众真正接受，并成为其思想意识的一部分，不如查办几起违法违纪案件，惩处几个腐败分子对反腐倡廉的作用那么明显，这也使得廉政文化建设的实际成效往往不被人重视，成绩大打折扣，这项工作也就难以深入持久地开展。

五、加强廉政文化建设的对策思考

在近两三年廉政文化建设的实践探索中，各地各部门虽然取得了突出的成绩，但并不能由此忽视面临的问题，有些问题可能会长期存在。我们既要肯定成绩，也要总结经验，理性、认真和积极面对问题；既要在取得成绩的基础上倍加努力，再接再厉，继续深入推进廉政文化建设，也要在分析问题和原因的同时，积极思索更好的对策，最终找出合适的破解之道，不断完善廉政文化建设的各项工作。这不仅是进一步加强廉政文化建设的必然要求，也是进一步推进廉政文化建设实践探索的现实需要。

（一）提高认识，发动群众，形成党政齐抓共管和全社会参与的局面

围绕中心，服务大局，是新时期党风廉政建设和反腐败工作应该遵循的基本原则，也是加强廉政文化建设必须始终把握的根本要求，必须把廉政文化建设放到地方经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的大局中通盘考虑、统筹安排，改变地方偏重经济增长，追求片面政绩观的倾向，克服一手软一手硬的通病。要充分认识到，廉政文化建设是反腐倡廉建设的基础性工作，是拒腐防变的一道重要防线，是惩治和预防腐败体系的重要内容，是从源头上有效预防腐败的重要举措，只有不断加强廉政文化建设的实践探索，切实取得实效，才能为地方的党风廉政建设和反腐败斗争增添助力，才能为地方的经济发展保驾护航，才能为地方的社会稳定和谐提供强大的精神支撑。同时，廉政文化是社会主义先进文化，也是人民的大众文化，廉政文化建设离不开广大群众的参与和支持，在廉政文化建设的实践中，党的群众路线的光荣传统是取得成绩的重要法宝，只有在人民群众的积极参与下建设廉政文化，才能形成全社会共同认知、长期坚持的精神追求和行为准则，廉政文化建设才会始终保持旺盛的生命力。

这就要求我们在加强在廉政文化建设过程中，要努力统筹推进领导机制和工作机制建设，既构建完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的领导和工作机制；又要充分调动社会各方面的力量，形成群众积极参与的良好局面。具体来讲，这就需要地方党委、政府要切实担负起领导廉政文化建设的责任，带头把廉政文化建设这项基础性工作纳入地方各级各部门党的建设和文化建设的整体工作，统一安排，统一部署，统一检查，统一考核。纪检监察部门要主动承担牵头组织协调的责任，充分发挥组织协调作用，推动各级各部门抓好落实工作，尤其要充分发挥组织、宣传、文化部门的积极主动作用，既各负其职，又通力协作，合力推动廉政文化建设。要不断完善廉政文化建设联席会议等制度，规范工作程序，真正实现资源共享，优势互补，上下联动。要强化廉政文化建设目标管理，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。同时，在廉政文化建设的实践中，要坚持面向社会，利用和发挥民间组织和团体的力量，面向基层，到社区和农村离群众最近的地方去，面向群众，加大宣传发动力度，把握正确的舆论导向，充分调动广大群众的积极性，提高群众的参与意识。要广泛开展调查研究，认真听取群众的意见建议，针对群众的所需、所想、所愿，开展方便群众参加、深受群众欢迎的廉政文化建设活动。要尊重群众的主体地位，让群众来选择、组织、评判文化建设的实效，从群众中来，到群众中去。通过各级各部门党政机关的有力领导、组织协调、合力推进，通过发动广大群众，引导广大群众的积极参与，最终形成党政群一心，相互支持，上下互动的廉政文化建设良好社会氛围和环境。。

（二）加强理论研究，大胆创新，打造廉政文化建设的精品工程

从唯物辩证主义的角度来看，任何事物都有自己的发展变化规律，只有把握事物的规律，在工作中才能少犯错误，少走弯路。有中国特色社会主义的廉政文化建设的兴起是近几年的事，理论层面还需要进一步完善，建设实践还处于不断尝试和探索的阶段。对廉政文化建设规律的正确把握，需要在相关理论的指导下，进行实践探索，同时在实践中总结经验，再回到理论的高度，形成科学的理性认识。所以，理论是实践的先导，只有在廉政文化建设的理论上有所突破，才能给予我们廉政文化建设的自信，并在实践中有所发展；才能给予我们不断探索新生事物、大胆创新，推陈出新的勇气；才能改变廉政文化建设方式方法落后，内容缺乏新意，容易简单模仿雷同的现状；才能不断提高廉政文化建设各项活动和工作的科学性和吸引力，把握原则，寓教于乐，不断取得更大的成绩。

这就要求我们要切实注重廉政文化建设理论体系的研究，提高廉政文化建设的理论深度，更加密切关注廉政文化建设过程中出现的新动向、新特点、新误区，不断为廉政文化建设注入新鲜的理论血液。一是要批判继承我国传统优秀廉政文化成果，借鉴国外廉政文化的有益成分，特别是要科学总结中国共产党自身廉政文化建设的有益经验和各地的实践经验，研究在当前世情、国情和党情背景下，以及在社会改革攻坚期如何有效开展廉政文化建设的理论和方法。二是要深入研究廉政文化与廉政教育的区别和联系，在廉政文化建设的推进过程中，既要借鉴廉政教育的实践经验和有效的方式方法，又要改变单纯教育的推进路径，要作为一个系统工作来抓，要创新工作理念，把廉政文化建设放到先进文化建设的总体部署中，放到廉政建设和文化建设的大框架中去谋划，去推进。要在方法上创新，坚持因人施教、分类施教，注重人文关怀和思想引导、心理疏导，坚持以理服人、以情感人，把廉政文化建设贴近广大党员干部群众的思想实际，做到入脑、入心、真学、真信、真用。要创新教育载体，既要通过传统的文学、音乐、绘画、民间艺术等普及形式，又要高度重视网络、微博、手机短信的新兴媒体的传播方式，做到形式生动活泼，群众喜闻乐见，更加贴近实际、贴近生活。同时，要重视腐败文化的根源对廉政文化的消极影响，在加强廉政文化建设的过程中，不断深入分析腐败文化产生的根源，腐败文化与廉政文化的潜在关系，用创新的思维和工作方法来抵制腐败文化的侵蚀，消解腐败文化的不利因素，为廉政文化的兴起扫清雾霾。只要我们用廉政文化建设丰富的理论作指导，把握其科学的规律，结合各地的实际，不断大胆创新，就能打造既能体现民族特色、时代特色和社会主义特色，又能体现地方特色的精品工程和廉政文化品牌，就能为当地的经济社会发展服务、为党的反腐倡廉建设服务、为百姓的幸福安乐服务，就能形成廉政文化建设的百花齐放、百家争鸣。

（三）建立健全廉政文化建设的长效机制和评估标准

反腐倡廉工作的艰巨性和长期性决定了廉政文化建设是一项润物细无声的工作，具有阶段性，同时也具有艰巨性和长期性的特征。在廉政文化建设的过程中，除了注重当前，注重阶段性的成果和实效，更必须要着眼长远，立足长效，摒弃运动式、突击式、一阵风式的建设工作模式。把廉政文化建设的各项工作和活动制度化、规范化，形成廉政文化建设的长效机制，保证各地不因党政领导职务的改变和领导喜好以及注意力的转变，而导致廉政文化建设时冷时热，缺乏系统性和持续推进的动力，避免今天取得的成绩明天付之东流。只有科学、合理、及时地加强各项规章制度建设，才能克服急功近利的形式主义，才能克服浮在表面，华而不实的作风习气。同时，廉政文化建设的效果具有不确定性和弥散性，软效应和滞后效应较强。在实践中，如果对廉政文化建设所产生的效果缺乏客观的考察和评估，必然会影响廉政文化建设的意义和价值。我们在廉政文化建设的实践中，既要防止廉政文化建设的万能论，同时也要警惕廉政文化建设的无用论的思想倾向。建立廉政文化建设客观、量化的评估标准，是持续、有序开展廉政文化建设各项工作的必然要求。

这就要求我们要把廉政文化建设与其相关的制度建设结合起来，在不断完善廉政文化建设的领导机制和工作机制的同时，还要建立廉政文化建设规范的日常运作机制，使廉政文化建设的各项工作有章可循，成为地方党政部门的常规工作。要建立多元的投入保障机制，要继续加大廉政文化建设的投入，保证廉政文化建设的人力、物力、财力，拓宽基层单位自筹，民间资本投入和社会各方面赞助的多源资金筹措渠道，从经费上保证廉政文化建设各项工作的落实和活动的开展。加强人才队伍建设，对廉政文化建设各责任单位相关人员定期进行业务培训和面对面的经验指导，不断增强相关人员对廉政文化建设规律的把握，提高其从事廉政文化建设所必需的组织、协调和策划能力。建立考核奖励和惩戒机制，对在工作中取得的成绩要及时给予表彰和奖励，鼓励创新，对不能完成工作，或者工作不力的，要给予适当的惩戒，促使他们引起重视。同时，廉政文化建设的评估机制和评估标准可以包括：一是看是否遏制了腐败意识和腐败文化的蔓延，即大众对于腐败的危害认知度、对反腐败工作的支持度是否提升。二是看是否促进了工作的落实，即是否增强了广大干部群众的工作责任感和主动性。三是看是否形成了以廉为荣、以贪为耻，崇尚廉洁、反对腐败的良好社会风尚。四是看是否提高了党员干部的政治素质、道德素质，是否转变了领导干部的工作作风。只有建立长效机制和评估标准，廉政文化建设的各项工作才能有序开展，各项活动才能年年开花，季季结果，廉政文化建设的现实作用和意义才能突出及彰显，廉政文化建设才能得以持续推向深入。

浅谈如何在全面从严治党中廉政文化建设发挥的作用篇2

【核心提示】廉政文化建设是构筑不想腐堤坝的重要路径，也是营造风清气正的党内政治生态和党内政治文化氛围的重要抓手。十八大以来，通过夯实机制、整合资源、扩大覆盖面等多种方式，廉政文化建设成果丰硕。

思想腐败是权力腐败、行为腐败、作风腐败和生活腐败的根源。十八大以来的全面从严治党实践表明，制度治党与思想建党需要双管齐下，反腐不仅要约束行为，更要培育健康向上的党内政治文化、营造风清气正的党内政治生态，从思想上防微杜渐，使不敢腐、不能腐真正发展为不想腐。正如习近平总书记所强调的：要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，保持共产党人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力，在全社会培育清正廉洁的价值理念，使清风正气得到弘扬。事实证明，廉政文化建设成就颇丰、硕果累累。

夯实机制建设，实现廉政文由虚到实的根本转变

廉政文化是一种软约束，但它不仅仅是一种道德文化，更是一种法制文化。因而必须建立长效机制将文化之虚转为制度之实，防止出现各种形式主义和走过场问题。十八大以来，廉政文化建设合力机制不断健全、参与机制不断完善、督导考评机制不断强化。高效的领导组织机构和权责划分有助于形成廉政文化建设的领导合力，从当前实践情况来看，各地陆续形成了指导性意见，明确具体工作目标并制定了切实可行的总体规划，将责任分工落到实处。通过完善廉政谈话、廉政工作纪实、中心组学习、党校培训、公务员培训、农村两委干部培训等途径，党员干部经常性受教育的参与机制初具成效。另外，廉政文化建设中监督机制和反馈机制的构建也在稳步推进，不少地区以巡视制度为模板，开展党风廉政建设责任制检查考核工作，由相关领导带队，组成若干检查组，在集中听取汇报的基础上对各单位进行现场检查，并通过述责述廉大会、民主测评、查阅资料、个别谈话等方式，对被检查单位的廉政文化建设成果进行量化评估。

整合文化资源，创新传播方式，充分发挥反腐倡廉大宣教格局的作用

借鉴历史优秀廉政文化，提高拒腐防变和抵御风险能力是全面从严治党的重要环节。近年来，各地根据实际情况切实整合文化资源，充分调动一切积极因素，利用各种途径进行廉政文化的传播宣扬。结合不同地区的历史文化，将那些具有廉政教育意义的的名人会馆、故居、博物馆、烈士陵园打造成具有区域特色的主题廉政教育基地，让干部群众在学习传统历史文化的过程中接受廉政教育。同时，收集整理历史中的廉政故事、廉政碑刻、廉政档案等历史资料整理成书，形成独具特色的廉政文化作品。不仅如此，许多地区还将传统教育形式与现代化手段相结合，做到老手段翻新用、新手段摸索用、新老手段综合用，不断尝试一些新的形式与办法，发挥新媒体短平快的优势，如利用互联网、微信、短信等加强对反腐倡廉社会舆论的引导。

扩大覆盖面，扎实推进总体文化建设进程

廉政文化是政治文化的重要组成部分，而政治文化本身又会受到整体性社会氛围的影响，这就使得廉政文化建设需要营造良好的道德基础和社会氛围去影响和感化大众。当前，各地区针对不同主体的特点设计了不同的廉政文化建设内容，有区别、有层次地从全局性角度推进廉政文化建设，有效实现了党风政风与社风民风的良性互动。例如利用社区文化设施，让廉政警钟在社区长鸣；通过专题座谈等深入开展家庭助廉活动，发动家庭成员共把廉政关；将廉政文化的内容渗透到学校，开展廉政文化进校园等活动，督促教职工为人师表、爱岗敬业，让学生成长在风清气正的文化氛围中；把廉政文化融入到生产经营和企业文化建设中去，加强职工的职业道德建设，提高企业负责人廉洁经商的意识；把廉政文化建设与新农村文化建设整合在一起，真正做到将廉政文化之盐溶入基层工作之水。

浅谈如何在全面从严治党中廉政文化建设发挥的作用篇3

廉政文化，是关于廉洁从政和廉政建设的文化，包括廉政知识、信仰、规范以及与之相应的生活方式和社会评价。廉政文化作为一种无形的、潜在的力量，从知识体系、价值观念、思想信仰、行为规范、文化追求等方面，通过宣传、评价、言论、视听、传播、交往等多种形态和方式，引导党员、干部及其他社会成员，在潜移默化中自学地形成良好的规范行为，进而形成良好地崇尚廉洁，痛恨腐败的社会氛围，因此，它在党风廉政建设中发挥着重要的导向、凝聚、教育和规范作用。

一、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的导向作用

总书记在中央纪委五次全会上强调:要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。把廉政文化作为先进文化的重要内容，历来是我们党所高度重视的。廉政文化具有鲜明的时代特征，廉政文化的表现形式涵盖社会的方方面面，其中最重要的是表现在以下四个方面。一是崇尚法纪、公正乐善的社会文化。表现为在全社会营造良好的廉政氛围和环境，以健康向上的廉政文化充实人们的精神世界；社会成员知法守法，从善如流，具有正确的理想信念和良好的道德修养。二是爱岗敬业、开拓进取的职业文化。表现为各阶层的从业人员勤奋工作，热爱集体，求真务实，勇于创造。三是团结向上、诚实守信的组织文化。表现为国家机关、社会团体、国有企业等公共组织依法行政，公道正派，公正透明，廉洁高效。四是清正廉洁、昌明有序的政治文化。表现为掌握公共权力的各级领导干部廉洁自律，淡泊名利，恪守宗旨，勤政为民。廉政文化作为一种意识形态，所包含的精神理念、价值取向和道德准则，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了崇廉耻贪的社会舆论环境。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有政治属性，同时它又是人民群众的大众文化，又具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化的双重性对社会意识发挥着导向作用，它赞扬什么、批评什么、反对什么，都具有鲜明的指向性。廉政文化通过多种载体和传播方式，即广播、报刊、图书、电视、电影、小说、戏剧、演讲、歌咏、书画展等，使人们自觉不自觉地受到了廉政文化的熏陶。它不仅对于人们树立正确的世界观、人生观、价值观，提升思想境界，起到了积极的作用，而且对弘扬正气，促进廉政，鞭挞腐败起到了积极作用。廉政文化所包含的精神理念、价值观、道德准则，在社会上的广泛传播，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展营造了良好的文化舆论环境。

加强廉政文化建设，着力点是要提高领导干部的从政道德素质，进一步促进领导干部廉洁自律。因为各级领导干部在廉政勤政、自我约束、遵纪守法等方面对社会其它成员起着示范和榜样的作用。我国传统文化把自律、自省、修己视为做人、做事与帮助教育别人的基础和根本，把德政和政德有机统一于治国安邦的为人和举事之中。在新的历史时期，党的领导人更是语重心长地号召大家要学习伦理学，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。对领导干部自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳，高尚的道德素质能更好地约束自己，做到谨慎用权，守住防线，修正自我，廉洁从政。官气正则民风清。而为官和做人两者息息相关，德是人格力量的具体体现，人格支撑官德，人品提升官品。因此，对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用。

二、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的凝聚作用

中华民族几千年来能够生生不息，源源流长，文化的凝聚作用是一个重要的原因，而其中廉政文化又是重中之重的因素之一。廉政文化是一种文化体系、一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源、统一的思想认识、统一的价值观念和统一的精神追求而形成一种强大的、向心的凝聚力量。从而凝聚全体社会成员和广大党员干部进行党风廉政建设和反腐败斗争的力量，使人们沿着实现共同利益的途径，自觉地紧紧团结在一起，为共同利益而奋斗，以实现和达到共同所追求目标。

从这个意义上讲，廉政文化对营造以廉为美、以贪为丑；以廉为乐、以贪为苦；以廉为荣、以贪为耻的浓厚的氛围，激励斗志、凝聚人心,提供强有利的精神动力和思想保证,形成反腐倡廉教育的强大合力具有重要的凝聚作用。首先廉政文化建设的参与对象是全体社会成员，形成良好的廉政文化氛围，是要靠社会各个阶层、各个部门和单位、全体人民广泛参与才能够实现的。在新的历史发展阶段，以同志为总书记的党中央提出的坚持以人为本、构建社会主义和谐社会、构建教育、制度、监督并重的惩防体系等一系列重大战略思想，使廉政文化建设始终保持正确的发展方向和健康向上的发展势头，使广大党员干部和人民群众始终能够在浓厚的廉政文化氛围内得到良好的教育和熏陶。其次是廉政文化建设与党的建设是密切联系的，党的作风、党的建设直接影响着廉政文化建设的走向。廉政文化建设又对党的作风和党的建设起着促进和推动的作用。我们必须自觉地把廉政文化建设融入到党的先进性建设、社会主义核心价值体系建设、和谐文化建设之中，与精神文明创建活动相结合，与贯彻落实《公民道德建设实施纲要》相结合，与加强全体社会成员思想道德建设和思想政治教育相结合，使每个社会成员都能积极融入廉政文化建设的整体活动之中，不断拓宽廉政文化建设的发展空间。再次是廉政文化的表现形式多种多样，渗透于社会的各个方面，它通过多种载体和传播方式，如广播、报刊、图书、电视、电影、小说、戏剧、演讲、歌咏、书画展等，使人们自觉不自觉地受到了廉政文化的熏陶。这必然对弘扬正气，明辨是非、促进廉政，引导人们自觉地团结起来，赞扬廉政，鞭挞腐败，为净化社会风气，促进人与人间和谐，促进社会的文明进步形成强大的凝聚作用。

三、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的教育作用

廉政文化在反腐倡廉工作中的教育作用更是显而易见，它通过各种各样的形式和方法，从正反两个方面给人们以引导、激励、警示、告诫。从根本上讲，廉政文化在教育对象上不仅是党员干部，而且是全体社会成员。它通过各种教育方式和途径，用先进的文化、先进的理念、先进的思想教育、熏陶、激励、鼓舞着全体社会成员，要在全社会营造一种人人崇廉奉廉，个个羞于腐败、耻于腐败和不敢腐败，使腐败分子成为过街老鼠的良好环境，营造以廉政为荣，以不廉政为耻的社会风尚，使人们在廉政教育中，思想得到升华。廉政文化以电视、电影、戏剧、小说、演讲、歌咏、书画展等为载体，一方面通过宣传立党为公、执政为民的先进典型，宣传党风廉政建设和反腐败斗争中取得的伟大成果以激励人、鼓舞人。另一方面，通过对腐败思想和行为进行有力的鞭挞，通过对腐败案件成因的剖析来警示人、教育人。近几年来，廉政文化宣传了廉政建设的思想，弘扬了正气，鞭笞了腐败行为，营造了清正廉洁的文化氛围，体现了廉政文化的吸引力和感召力。

当然，无论是树立廉洁理念，还是规范廉洁从政行为，廉政文化建设的重点无疑是党的干部和国家公职人员。党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的强弱，抵御腐朽思想侵蚀能力的大小，影响甚至决定着党和国家事业的兴衰成败。从现实生活中，我们不难看出，目前腐败问题的产生与社会风气、民众的道德价值观密切相关。民风、社会风气与党风、政风是紧密地联系在一起的，它们互相影响、互为作用，共同决定着反腐败斗争的走势。党风、政风是关键，民风、社会风气是基础。端正了党风、政风，可以直接减少腐败现象的发生；而端正了民风、社会风气，就能铲除滋生腐败的土壤和社会根基，起到釜底抽薪的功效。因此，重视并切实加强对党员干部，特别是领导干部的理想信念、修德律己教育，教育引导他们树立正确的人生观、世界观、价值观，真正做到清正廉洁，执政为民，做到权为民所用，利为民所谋，心为民所系，切实提高领导干部管住自己的能力，始终是廉政文化建设一项十分艰巨的任务。

四、廉政文化在反腐倡廉工作中具有重要的规范作用

廉政文化具有约束、规范、引导人们思想行为的作用。道德自律的作用是对人的内在约束，廉政文化以道德规范来引导人们特别是各级领导干部的思想行为，是以说服力和劝导力提高人们的思想认识，把道德规范的要求变为人们的自觉行动，对领导干部提出的自重、自省、自警、自励的要求，就是强调自律性和自觉性。而融合在廉政文化中的一些管理制度、廉政准则、廉洁自律规定、以及公认的社会道德规范等是对人们行为的外在约束，是以权威性和强制力来规范社会成员的行为，是人们必须遵守的基本道德规范，是每个人不管愿意不愿意都必须遵守的行为准则。在党风廉政建设和反腐败工作中，单靠自律或单靠他律是不行的，只有两者形成合力，双管齐下，抑制腐败才最为有效。廉政文化的特点是自律与他律的有机结合，是道德自律与法律制度约束的统一。廉政文化将依法治国，以德治国，德法兼治，两者很好地形成合力，这样就可以更有效地抑制腐败蔓延和侵蚀，将有力的推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

廉政文化以廉政为思想内涵，以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物，在现实生活中，具有很强的规范作用，其主要表现，一是道德规范。道德直接受人文环境的影响，而各种形式的廉政文化，特别是心态化的廉政文化，可使人们在确立价值取向、陶冶情操的过程中，道德得到了纯洁，道德行为也得到了约束。二是思想政治规范。廉政文化作为思想政治理论的重要载体之一，以其鲜活的形式对思想政治理论进行广泛的传播，不断地给广大党员干部和人民群众灌输思想政治理论，使其行为受到正确的引导。三是制度规范。廉政文化包含制度化的廉政文化，一方面，制度化的廉政文化是供广大党员干部直接学习的党纪、政纪条规和廉政法规汇编，广大党员干部通过学习无疑会对他们的行为起到规范作用，另一方面，廉政文化中物态化廉政文化创建，必将组织广大人民群众参与多种形式的廉政文化创建活动，使人们在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线，进而逐步形成心态化的廉政文化，为促进党风廉政建设的发展，提供一种无形的力量，起到规范的作用。

浅谈如何在全面从严治党中廉政文化建设发挥的作用篇4

党的十八大以来，党的建设面临新的发展趋势和发展问题，全面从严治党的必要性和紧迫性逐渐显现出来。在全面从严治党的背景下实现党内健康建设，积极建设，促进文化发展，正当发展，净化党内政治环境，加强反腐斗争等成为新时期廉政文化建设的重要内容。而想要实现全面的从严治党，还需要从思想上和制度上作出新的调整，需要各方面力量的合力共筑。在廉政文化建设的道路上，积极探索路径，深入推进建设，才能更大限度地提高党的建设质量和执政能力。

一、全面从严治党背景下廉政文化建设的现实紧迫性

（1）圈子文化造成政治生态的破坏。圈子文化在这里是指一种官场的畸形文化，这种文化带有一定程度的主义性质和投机色彩、圈子文化在政党中的存在严重冲击了主流的文化，为原本的政治生态造成了严重的破坏。另一方面，圈子文化是长期存在的，在很长一段时间内都难以实现根本上的改变。广西省、四川省、河北省等多个省市都存在一定的圈子文化，随着近几年的查处力度加大，圈子文化正在逐步被消除。在近几年查处的案例当中，最为显著的一个特点就是以一个高级别的领导干部为核心，拉帮结伙，结党营私。圈子文化滋生了大量的腐败，同时也使得腐败的风气扩散到各个方面，不仅影响了党政生态，同时也严重影响了社会风气。圈子文化是导致腐败的根本，因此应当从根源上加大监督力度，提高廉政文化建设，优化政治生态和社会风气。

（2）公权私用直接影响作风问题。公权私用的现象自古以来都是存在的，掌握公共权力的人难免具有自私和贪婪的一面，这些人利用公共权力来谋取私人利益，由此造成了政治权力的失衡，滋生腐败。公权私用是一种作风问题，这一现象的存在使得党政干部的清洁廉政的形象遭受到了严重的破坏，使得我国党政干部受到了广大群众的质疑和不信任。想要抑制公权私用，就必须加大监督力度和查处力度，从多个方面对公共权力进行严格的监督，防止权力滥用，例如：买官卖官、公车私用、官商勾结等。当前，虽然许多问题都得到了相应的解决，但随着新的社会形态的发展，公权私用的手段也在不断变化，由此可见，廉政文化建设始终都需要更新与升级，这是一个长期实现的过程。在新的历史背景下，廉政文化建设可以从文化涵养、素质涵养等方面入手，培养党员干部的严于律己、廉洁公正。

（3）懒政怠政损害政府公信力。党的十八大以来，反腐倡廉工作不断深入，并且取得了一定的成效，廉政文化氛围逐渐浓厚起来。但是在这一过程当中仍然出现了党政干部懒政怠政的不良现象。个别政府官员只想当官，却不愿做实事，不愿担责任，在实际的工作过程中不思进取，懈怠工作，为官不为，做太平官的现象普遍存在，并且影响极其严重。对此，总理曾明确提出，对于懒政怠政的官员进行严肃处理，公开曝光并且追究责任。从另一角度来讲，懒政怠政现象的存在在一定程度上与我国官员制度和考核制度等存在一定联系，由于公务员的选拔与任用、薪酬制度等相对比较优越，再加上公务员自身素质缺陷，责任意识不强，由此导致懒政怠政这种腐败行为。想要使得廉政文化合理建设，深入人心，政府就应当提高其公信力，切实实现全心全意为人民服务，树立正确的职业观。

（4）新官僚主义新形式主义等思想有所抬头。在新的历史时期下，全面从严治党逐步走向了新的轨迹，获得了新的效果，但是作风建设将会永远都在路上，并且必须作为一项新常态。廉政文化建设的任务是艰巨的并且是复杂的，具有一定的历史性和现实性，需要一步一个脚印，稳抓稳打。党的十八大以来，党政风气已经有所收敛，并呈现好转趋势，但仍然没有实现根治，许多四风问题改头换面，出现了许多新的变化，顽固存在于党政之中，从严治党和廉政建设的任务仍然是一个艰巨的过程，必须时刻保持警惕，对其实施高压，一旦发现，严格惩治。以后，针对廉政文化建设问题又提出了新的要求，这是党中央从严治党和廉政建设的决心的深刻体现。

二、全面从严治党背景下廉政文化建设的对策分析

（1）吸收借鉴关于廉政的优秀文化传统和实践经验。首先，在我国优秀的传统文化当中蕴含着丰富的廉政文化，加强廉政文化建设应当以传统文化中的廉政思想为基础，做到继承和发扬，对于其内涵精华进行深入的探讨和实践，从而实现经验的积累。其次，加强廉政文化建设应当善于吸收国外的先进文化和先进经验。再者，反腐倡廉是一个发展着的过程，应当做到面向未来，对现有的经验和思想进行升华与创新，使其与现代化社会相适应，增强文化自信，为从严治党树立正确的方向。

（2）通过教育手段营造廉政文化氛围。首先要系统化地构建廉政文化教育体系。以家庭、学校或者社区等为基础，实现长期性、整体性、系统性的直接教育，反复向群众传递教育观念、传统理念，营造良好的廉政文化氛围，促进廉政文化的传播和传承。家庭教育对于孩子的影响是潜移默化的，校园对于学生的影响更是基础性和长久性的，可以有效促进其树立正确的价值观，将廉政教育纳入学校的教学范围将产生良好的实际效果。在社区等地区进行廉政教育可以对社会人士进行行为的规范，对各级职员、干部等进行集中培训有利于其树立正确的职业观，将廉政文化深入到自己的日常行为当中，从而提升其党性修养。其次要深度挖掘廉政文化教育载体。想要达到廉政文化的理想效果并且使其深入人心，就必须挖掘廉政文化教育载体。另一方面，可以通过网络传播的形式将廉政文化建设纳入一些新兴的媒体当中。

（3）建强廉政文化的制度保障和监督体系。第一，要建强廉政制度保障体系。体系的科学性、合理性以及保障能力都会影响到体系的运行效果和对廉政行为的规范强度。廉政制度不是一成不变的，需要根据社会的发展和变化而不断调整与完善，进行动态性的修订，在其制度建设过程中要实现多元化和透明性，并且广泛征求社会阶层的意见，使得廉政文化制度可以更多体现社会诉求，为群众谋取利益。第二，建强廉政监督体系。建立健全制约和监督机制是对腐败行为进行约束的一个重要环节，对此，必须加强权力的制约和监督，严格惩罚机制。廉政监督体系应当从党内监督、法律监督、行政监督和社会监督这四个方面。首先引导党员干部坚持党的原则，保持自身的廉洁性和公正性。其次，加大立法和执法力度，强化惩罚机制。再者，要强化构建上下联动监督网络体系，检查范围覆盖全体成员。最后，社会监督应当自上而下地实行，实现上下级之间和同级之间的监督体系，同时使群众能够广泛参与到监督环节之中，提高群众参与度，扩大廉政文化建设的群众基础。

（4）发挥关键少数的示范引领作用。十八大以来，廉政文化建设得以取得显著成效一个重要原因就是的引领作用，其身先士卒的工作作风为其他领导干部树立了良好的榜样，同时也为廉政文化建设积累了大量的经验。领导干部的带头作用和示范作用是不可忽视的。

浅谈如何在全面从严治党中廉政文化建设发挥的作用篇5

廉政文化建设作为思想建党的重要组成部分，是推进全面从严治党的重要抓手和重要思想基础。廉政文化能够净化人心、洗涤灵魂，以内在自觉约束外在行为，促进廉洁自律和奉法守规，从而实现从不想腐、不愿腐到不屑腐、不齿腐。实践表明，行为腐败首先源于思想腐败，一些官员不收手、不收敛，吃拿卡要、贪污贿赂，往往与缺少廉政文化的感染和熏陶，内心缺乏对廉政的敬畏有关。可以说在全面从严治党的道路上，廉政文化发挥着潜移默化却又无可替代的作用。市政府办公室研究室、机关党委组成调研组深入辖区机关、企业、群众走访调研得出结论：廉政文化建设程度与腐败发生率往往成正比，越重视廉政文化建设，腐败发生率较低，反之，腐败率较高。因此，要更加注重廉政文化建设，着力发挥廉政文化教育、示范、引领、导向作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

一、经验归纳

（一）多举措强化廉政文化保障。廉政文化建设工作做得比较好的单位，多是保障措施到位的单位，基本实现了八个专，确保了有人管事，有钱办事，有场地议事。即设置专门机构，比如成立了专门的廉政文化建设领导小组，明确专人、专职、专责，专门办公场地。定期召开党组会工作会，专门听取工作汇报，研究推进措施，解决工作中存在的问题和困难。制定廉政文化建设专项工作方案，明确工作重点、任务分工和时间节点。列支专项经费，及时拨付款项。列入发展规划，纳入目标管理和责任考核，实现了组织领导到位，人员配备到位、工作措施到位、经费保障到位、制度管理到位、办公场地到位。

（二）多平台开展廉政文化教育。善于利用各种载体，整合各种文化资源开展廉政文化教育，彰显出常态化，比如通过微博、微信、刊物及网站适时发布廉政文化内容。运用廉政短信平台在重要时间节点、重大执法行为时发送廉政文化格言短信，任职前开展廉政文化谈话。在办公室、走廊等场所建设廉政文化长廊，悬挂廉政文化格言、图画等，在办公桌上摆放廉政亲情寄语，使廉政文化教育潜移默化。通过借助多种平台开展廉政文化教育，渲染廉洁正气，发挥了廉政文化教育润物细无声的作用。

（三）多形式组织廉政文化活动。一些单位每年组织领导干部家属开展廉政文化进家庭活动，签订廉政文化进家庭承诺书，倡议干部家属常吹廉政文化耳边风，营造廉洁幸福家文化氛围。组织开展了廉政文化知识竞赛、廉政文化格言警句书法比赛，廉政文化书画摄影展、廉政文艺演出等；经常组织党员干部参观廉政文化警示教育基地，接受警示教育。开展廉政文化进社区、进学校、进机关、进课堂等活动，通过一系列丰富多彩的廉政文化活动，为党员干部常吹清廉之风，营造了风清气正的良好氛围。

二、问题观察及原因探析

廉政文化建设虽然取得很大成绩，但一些单位也存在不少问题，集中表现在以下几点：一是硬件设备旧而不新。缺少廉政文化建设讲堂、活动室、图书室等专门场地，廉政文化书籍少；廉政文化教育场地或者设备缺乏维修护养，有的比较破旧。二是文化活动少而不精。廉政文化活动少，没有形成常态化；廉政文化活动照搬照抄做法，缺乏地方和单位特色，与实际脱节，缺乏感染力、吸引力。三是教育形式单而不多。采用一两处廉政文化展板,或者仅限于宣传标语、口号；对于廉政文化微信公众号等新媒体或者互联网开发利用不太充分；没有形成戏曲、动漫、小品等传得开的艺术作品。四是内容展示片而不全。局限于格言、名人，缺少廉政文化故事、图画、案例、小说等；倾向于现代廉政文化，古代廉政文化利用的少；倾向于中国廉政文化，国外廉政文化利用的少。五是理论挖掘浅而不深。缺乏理论研究和学术探讨，对理论内涵、文化素养及背景意义缺乏提炼和总结。有的单位廉政文化资源丰富、历史悠久，却利用开发不太理想。对腐败案例缺乏廉政文化因素分析。六是受众对象窄而不广。把廉政文化教育作为家务事，认为廉政文化教育倾向于掌握资源的官或领导；采取封闭式的、内敛式，开放力度不够。廉政文化走到社区、学校、田间地头的主动性较低，一些廉政文化仅仅是机关盛宴，企业员工、个体经营者等群体缺少廉政文化教育和熏陶。

一些单位出现以上的问题，原因是多方面的，主要体现在以下几个方面：一是思想认识不高。对廉政文化建设认识模糊，重要性必要性认识不足，觉得看不见、摸不着，不实惠，不易量化，不容易出成绩，认为廉政文化建设费钱费力，不如查出几起违法违纪案件，廉政文化建设远离中心工作，地位边缘。二是财物保障不足。廉政文化建设各项保障不充分，没有专门经费保障，缺乏专门机构和专职专责人员，未能将廉政文化建设列入总体布局。三是组织领导不强。搞廉政文化建设仍处于一家或数家唱独角戏自我摸索的局面，缺乏统一规划，没有纳入目标考核和工作议事日程，缺乏相关的廉政文化建设责任制任务分解、考核和追究机制。四是落实力度不够。廉政文化建设说得多，做得少，发文严，落实松，准备少，应付多，急功近利的多，长远谋划的少，口头要求的多，督促检查的少，上面重视就抓紧，不重视就不落实，存在形式主义。

三、路径建议

（一）善于挖掘，加强廉政文化研究。廉政文化需要不断挖掘，在传承中发展，在发展中丰富，在丰富中创新，不能让其沉睡起来。要以新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将廉政文化建设纳入官员价值体系的研究范畴，形成系统的廉政文化理论体系。通过学术研讨、理论征文、课题调研等多种形式，深入探求和阐释廉政文化的科学内涵、重要意义和实践要求，为学和用提供理论支撑。创立廉政文化研究条件和氛围，打造廉政文化教育基地，开展廉政文化收集整理，进行艺术化创作和加工，扩大廉政文化传播，将廉政文化研究开来。紧紧以史为鉴，立足当地，着眼特色，重点挖掘当地历史廉政文化名人、廉政文化故事、廉政文化思想、廉政文化成熟做法，并结合当地机关单位优良传统、工作实际和工作职责，总结、提炼廉政文化精神内涵，打造特色鲜明的廉政文化名片，积极宣传和展示廉政文化风貌。比如一些单位可以走红廉结合特色廉政文化路，通过挖掘当地革命史料、收集遗物、学术研讨、实地考察、理论征文等方式，对革命战争时期在廉政教育、制度建设、监督制约和违纪惩处等方面的做法进行了深入研究，提炼红色文化中蕴含的廉政文化思想。

（二）巧于说教，开展廉政文化教育。广泛开展廉政文化教育活动，把廉政文化列入培训内容，确保进教材、进课堂、进头脑、进思想、进行为，引导党员干部牢固树立正确的廉政文化观念。经常购置廉政文化图书，组织党员干部结合工作和思想实际，撰写读廉文、思廉政心得体会，倡导读书明志修身。针对机关廉政文化内容和精神，结合党员干部职业特点，广泛组织开展廉政文化大讨论，增强对廉政文化的感悟和理解能力。发挥先进廉洁典型的激励作用，号召全体党员干部向廉政名人学习，对标先进，查漏补缺，真正做到学有榜样，追有目标。注重用反面的廉政文化事例开展警示教育，组织观看廉政文化电教片，参观廉政文化教育基地，构筑反腐倡廉文化防火墙，使广大党员干部净化心灵、陶冶情操、升华境界。大力开展廉政文化进家庭、进办公区、进支部、进节日、进八小时之外，召开廉政文化进家庭座谈会，制作廉政文化警句、格言、台历、春联、日用品等，建造立体的廉政文化环境，对党员干部进行潜移默化的廉政文化提醒和熏陶。积极拓展廉政文化宣传阵地，如在办公楼大厅设置廉政文化电子屏幕，每天滚动播放廉政文化格言，在党员干部办公桌上摆放廉政文化台卡和标牌，为每台电脑上安装廉政文化屏保，使廉政文化教育成为每天上班的第一堂课和必修课。每逢重要节假日，通过短信、微信等形式推送廉政文化信息，及时提醒广大党员干部严格遵守廉洁纪律，自觉反对歪风邪气，强化廉洁自律。

（三）常于活动，增强廉政文化体验。通过组织各种廉政文化活动，让党员干部深入其中，亲身体会，调动其对廉洁文化的参与度和认可度，使得廉洁思想贯穿到岗位工作各个环节，潜移默化到每个人心里。建立并推广党员干部公开宣誓廉政文化格言等制度，郑重承诺对廉政的坚守，增强廉政文化渗透力。开展廉政文化特色实践活动，充分利用演讲竞赛、征文活动、书画摄影展、诗文创作、歌咏比赛、文艺汇演、研讨交流、在线学习等广大党员干部喜闻乐见的形式，活跃党员干部廉政文化生活，使廉政文化起到寓教于乐、春风化雨般的作用，让廉政文化深入人心。用群众喜闻乐见的快板、花灯、顺口溜、歌舞、锣鼓等形式，将廉政文化所蕴含的诚信、守法、孝老、睦邻等内容向群众渗透。

（四）勤于发声，加强廉政文化传播。充分利用各种载体，特别是现代大众媒体和传播手段，比如建设网上廉政文化教育基地，加大廉政文化信息化传播力度，向广大党员干部宣传廉政文化，不断提升影响力，努力营造良好的廉政文化舆论环境。依托机关单位内外网，官方微博、微信、客户端等集中展示廉政名人的事迹和风采，推动机关廉政文化成果展示，增强廉政文化传播力。在机关外网创建廉政文化网页、推动机关自办刊物免费向社会公众发送传播，向社会推送廉政文化短信。采取面向社会公众开展知识竞赛、主题征文、格言征集、专题展览等廉政文化活动，形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。开展廉政文化进家庭、打造家庭廉政文化等活动，增强廉政文化对党员干部家属的作用力和党员干部家属对党员干部的反作用力。充分利用办公区域，廊道、墙面和院落等，建设廉政文化走廊，构筑廉政文化园地，面向党员干部及群众宣传廉政文化，提高廉政文化教育的感染力和渗透力。