述法工作报告

2020年，沈所镇按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《始兴县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》、《始兴县2020年全面依法治县工作要点》和《始兴县2020年依法行政工作要点》的目标任务，围绕全镇经济社会发展实际，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范镇机关行政行为，积极推动社会治理工作，全镇法治政府工作扎实有序推进。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）全面加强法治思维，统筹推进法治政府建设工作

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提升沈所镇人民政府法治建设水平。坚持党委中心组学法制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，不断加大法治政府建设的统筹协调力度，努力发挥法治建设牵引突破作用。

二是坚持高位统筹部署，推进全镇法治政府建设工作贯彻落实。将推行行政执法三项制度、开展培训等法治政府建设工作纳入年度工作安排。党政班子定期听取法治政府建设情况汇报，统筹推进法治政府建设工作融入到全镇日常工作中。

三是夯实队伍作风建设。强化干部队伍党风廉政教育，组织学习《监察法》和《公职人员政务处分法》。

（二）强化宣传教育，提高广大干部群众的法治意识

一是积极开展疫情法律宣传工作。工作人员在各卡口向来往群众发放《新型冠状病毒疫情防控法律知识》问答手册，解答疫情防控涉及的法律知识；宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《食品安全法》等相关法律法规，提高群众防护意识。

二是认真组织开展法治宣传活动，通过在全镇机关、学校、村居和重要路口悬挂宣传横幅，发放法治宣传手册等方式，结合宪法宣传周等活动载体，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。同时通过举办律师讲堂、以案说法等方式，有效提高了广大村民参与性普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。

三是加大教育培训力度，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村两委干部，对《法治政府建设实施纲要》（2015—2020）、《国家安全法》、《反间谍法》、《保密法》、《安全生产法》等法律法规制度和会议精神进行了系统学习。并通过韶司在线微信公众号宣宣普法栏目进行学习法律知识，参加宪法考试、学法考试，提高工作人员的法律素养。

四是利用村委会的LED屏幕和广播，滚动播放宪法宣传标语，形成学习宪法的浓厚氛围，并指导各村居利用《法治日报》推进司法行政和法治宣传教育，让人民群众全面了解司法行政和普法教育工作在服务改革发展大局中发挥的重要作用。

（三）夯实安全生产基础，严格推进安全生产法治建设

2020年镇安监站坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，通过落实安全生产责任、加强隐患排查整治、夯实安全基础建设、强化宣传教育培训等方式，狠抓安全生产工作，辖区全年安全生产态势平稳。

一是严格落实一岗双责，实行双主任制度；组织各成员单位、村（居）委会与镇政府签订了安全生产责任书，进一步明确目标任务，落实安全责任。二是执法检查整治安全隐患，联合消防大队、市场监管、派出所等单位大力开展铁拳执法行动综合整治、危险化学品安全综合治理、开展消防安全敲门行动、电气和电动自行车综合治理活动、开展打通生命通道集中整治行动、三合一场所回头看整治、建筑安全人员密集场所等一系列专项整治行动。今年以来，共执法检查（含巡查检查）生产经营单位38家次，发现安全隐患12处，已整改9处（未整改的都在限期整改期限内）。三是加强普法安全宣传教育，着力提升全民安全生产意识。2020年我镇开展安全生产月和安全生产南粤行活动、119消防宣传月等各类场次累计30余场。

（四）妥善处理好群众信访工作，解决群众矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定

一是妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。我镇因三清三拆、征地、涉军、涉农等引起的社会问题及矛盾纠纷不断，影响了社会稳定和经济发展，为改变这种状况，镇党委、政府努力加强信访工作，明确了重点案件领导包片、镇村干部分级负责的工作责任制。在开展信访工作时坚持234工作法，以明事理、讲情理、依法理为基本守则，对来访的群众做到诚心接待、细心观察、耐心办理、有信心克服困难。对能调解的矛盾努力化解，能及时解决的问题积极及时解决，不能及时解决的认真做好解释工作。2020年我镇共受理群众来访11批15人次，与去年同期略有下降。受理上级交办信访案件13宗，及时办结率达到了100%。

二是大力开展矛盾纠纷排查调处。今年，我镇综治维稳、司法部门主动出击，开展矛盾纠纷排查调处。同时进一步加强完善镇、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥大调解机制的作用，妥善处理把人民群众的内部矛盾，得到广大人民群众的认可。全年未发生民转治安、民转刑案件。

（五）法律顾问全面覆盖，全面提升基层法律服务水平

为进一步加强法治政府建设，更好运用法治思维和法治方式推动工作，我镇全面推行镇法律顾问制度。

一是聘用专职律师作为政府法律顾问，在审查规范性文件提供法律意见，法律顾问参与或事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面，从程序上防范由于不规范带来的风险和损失，促进了政府决策科学化、民主化、法制化。今年以来，政府法律顾问审查合同14份，协助起草合同3份，代理诉讼1次，开展法治讲座2次，接受法律咨询若干次。

二是各村（居）继续开展一社区一法律顾问工作，村（居）委会与律所签订村（社区）法律顾问合同，由律所派遣专职律师协助村（社区）开展各项法治工作，同时为村（社区）群众提供义务法律咨询、非诉讼调解、诉讼代理等法律援助服务。截止2020年12月村（社区）法律顾问律师坐班长达1152余小时，提供的现场法律咨询服务共计达175余人次，解答村（社区）群众咨询326余人次。

回顾一年的工作，在肯定成绩的同时，也应正视不足之处，主要表现在：一是领导干部优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升；二是普法思路故旧，形式有待优化；三是公共法律服务整体水平存在较大提升空间；四是人员队伍与法治建设现实需要之间落差较大。

二、2021年法治建设工作计划

在接下来的工作中，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力

深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励镇上的年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

（二）突出村民自治，提升法治政府效果

通过进一步修订完善村规民约、加强村务财务公开工作、坚持四议两公开一监督民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

（三）加强督促检查，巩固法治建设成果

在接下来的法治政府建设工作中，我镇将紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实镇领导班子、村（居）两委干部及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

（四）严格依法依规履职

坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，定期听取法治建设有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题；坚持运用法治思维和法治方式推动厅内工作，不折不扣落实全市法治政府建设重点工作安排，持续加强法治宣传教育，严格执行重大行政决策、法律顾问等制度，进一步规范厅内合同、资金使用、政府采购等管理。

法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新时代、新起点上，我镇全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为法治政府建设继续奋力前进。

述法工作报告

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。党的十九大把全面推进依法治国提到一个新高度。2020年,根据上级下达给我县法治政府建设任务，我县全面开展了法治政府建设工作,现将工作情况报告如下：

一、工作措施及成效

（一）依法全面履行政府职能

一是落实法治政府建设第一责任人的责任。我县政府及政府各部门始终保持高度的政治站位，坚持宪法法律至上，坚决反对以言代法、以权压法、徇私枉法等行为，自觉维护司法权威。政府主要负责人依法依章程履行职能，并督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法行政、依法管理社会事务，依法办事。二是深化放管服改革。努力推进一张身份证办理100民生事项工作。根据省下发的一证通办事项目录、《河南省一证通办事项清单(第一批)》及驻马店市《关于梳理一张身份证办理审批服务事项的通知》，组织全县各级职能部门梳理出我县第一批一证通办事项清单，并在西平县政府网站上公示，通过云上西平官方APP发布宣传。目前，分两批梳理一张身份证办理民生事项已梳理124项，确保群众办事更加方便、高效、快捷。扩大一网通办和最多跑一次改革，继续扩大一网通办覆盖面。利用河南省政务服务网，办理事项实行线上办理，督促各单位加快与河南政务服务网系统对接，实现数据共享，扩大一网通办和最多跑一次改革覆盖面。止目前，全县各职能部门通过政务服务网办件173197个。加快建设政务服务好差评制度。制定下发了西政办〔2020〕14号文件和《西平县政务服务好差评制度实施方案》文件，利用海报、标语、LED、网站等各种新闻载体，对政务服务好差评进行宣传，提升社会知晓率和群众参与度。全县1206项政务事项，好差评系统已接入899项，剩余307项均是国家、省部级建设系统，县级正在积极对接中。不断深化改革，营造一流的政务服务环境。行政服务中心搬迁至新大厅后，进驻职能部门单位从21个扩大到33个，受理办理各类事项翻倍增长，实现业务办理量成倍增长，确保了与人民群众密切相关的公共服务事项的集中办理，极大地方便了老百姓，群众的满意度增高。不断规范服务水准，健全首问首办责任、一次性告知、限时办结等办事服务制度，不断增强服务意识，强化工作责任，提高工作效率。三是扎实推进行政审批标准化建设。专门组织人员深入到县行政服务中心对运行情况进行实地督查，对发现的问题及时整改，全面完成涉及政府职能部门行政审批事项标准化服务指南编制工作。四是深化信用信息建设。根据上级关于建立企业信用信息归集共享工作的统一安排部署，我县建立了县政府分管领导任召集人，发改委牵头的企业信用信息归集共享工作联席会议制度，37个涉企部门签订了战略合作框架协议，共同开展信息归集共享。涉企信息归集共享工作开展以来，各相关部门认真落实工作责任，紧密配合，协同推进。五是全面推行了双随机、一公开制度。根据中央、省、市跨部门实施双随机、一公开联合抽查的统一安排，我县由市场监管局牵头建立了执法人员库和市场主体库，深入实施双随机、一公开工作。开展高风险企业、信用风险、计量、食品、餐饮双随机一公开。召开西平县部门联合双随机、一公开监管工作推进会，印发部门联合双随机、一公开抽查实施细则(西双随机办〔2020〕1号)、转发《河南省市场监管领域部门联合抽查事项清单》(第一版)的通知》(西双随机办〔2020〕2号)，对检查人员进行双随机、一公开抽查检查流程、检查事项、检查方法、工作纪律进行集中培训。完善了抽查事项清单、抽查计划、抽查指引、抽查方案。止目前，全县22个成员单位建立抽查事项清单239个、执法人员库91个、检查对象库56个。教育局、卫健体委完成非市场主体检查对象库建设，环保局、应急管理局开展抽查工作，财政局、公安局、卫健体委一单两库进行专班培训。认真完成涉企信息归集共享工作，全县34941市场主体名下录入各类企业信用信息数据18695条。六是加强督查考核，确保工作实效。切实加大法治政府建设的督查力度，推进法治政府建设的重点任务和具体要求落实到位。在考核形式上，注重将平时监督检查与年终集中考核相结合，增强考核科学性，通过考核形成倒逼机制，确保法治政府建设取得扎扎实实的成效。

(二)建立健全依法决策机制

西平县严格执行《河南省重大行政决策规定》，遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。一是制定了《西平县人民政府常务会议议事规则》《西平县人民政府重大决策公开制度》《西平县人民政府重大决策听证及专家论证咨询制度》《西平县人民政府重大决策失误责任追究制度》《西平县人民政府重大事项决策规则》和《西平县人民政府重大事项报告制度》等25项决策制度，为依法行政决策和法治政府建设提供了强有力的保障。二是严格落实重大决策程序。对专业性、技术性较强的重大事项决策，实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策，坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。三是建立健全行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。四是健全重大行政决策跟踪反馈机制。健全完善重大行政决策责任追究制度，确保实现行政决策的科学化、民主化、规范化。五是全面落实法律顾问制度。我县全面建立了县委、县政府、乡镇(街道)、县直部门全覆盖的法律顾问制度，组建法律顾问队伍，积极参与各级各部门的重大决策，加强对县委、县政府文件、重大决策的合法合规性审查，切实完善决策程序，提高依法决策能力，全面推进依法执政。认真落实市村(居)法律顾问工作，协调组织市县63名律师担任21个乡镇(街道)法律顾问团,从全县政法队伍中抽调285名干警担任全县285个村(居)的法律顾问，实现了乡镇(街道)、村(居)法律顾问全覆盖

（三）深入推进服务型行政执法建设

2020年以来，西平县以《驻马店市法治政府建设领导小组办公室关于2020年度全市推进服务型行政执法建设工作实施方案》为指导，紧紧围绕市委市政府依法行政总体部署和服务型行政执法建设的工作要求，严格落实推动服务型行政执法建设服务指导、情况交流、督促检查、分析评价四项制度，尤其注重与企业发展、社会管理、群众生活密切相关的服务型行政执法建设工作，在方式上求创新、在服务上求提升、在指导上求实效，努力实现法治政府和服务型政府要求的统一、行政执法与服务经济社会和人民群众的统一。一是完善行政指导工作机制。在行政执法中持续推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等行政指导方式，提升行政指导法律效果和社会效果，通过评查案卷、评选指导案例、以案释法等方式，不断总结工作经验，规范工作流程，完善制度保障。同时，为强化服务型行政执法能力建设，确定县公安局为市级服务型行政执法示范点，深入开展服务型行政执法标兵评选活动，大力宣传服务型行政执法建设，在全县营造了服务型行政执法建设的浓厚氛围。二是规范行政调解工作机制。把行政调解作为及时有效化解争议纠纷、促进社会和谐稳定的重要抓手，大力开展行政调解，成立由县政府分管副县长任组长的县行政调解工作领导小组，及时指导县市场监管局、自然资源局、卫健体委、住建局等执法部门梳理行政调解依据，设立行业人民调解委员会，积极开展行政调解工作。三是大力推进执法信息公示。深入贯彻落实《河南省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》和《驻马店市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》，通过明确执法权限、落实执法责任，全面落实行政执法责任制。严格实行持证上岗和资格管理，规范执法程序，实现管理、执法和服务三位一体、有机统一。

（四）全面落实行政执法责任制

2020年，西平县深入贯彻落实《河南省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》和《驻马店市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》对全面落实行政执法责任制的要求，以西法政办〔2020〕4号文印发了《西平县法治政府建设领导小组办公室关于做好2020年度推进服务型行政执法建设工作的通知》，严格落实推动服务型行政执法建设，努力实现法治政府和服务型政府要求的统一、行政执法与服务经济社会和人民群众的统一。一是落实行政执法责任制。坚持把全面落实行政执法责任制作为规范行政执法活动的一项重要工作来抓，积极推行权力清单和责任清单两单融合，对政府部门权力清单和责任清单进行两单融合,及时梳理修订政府部门权责清单，并将梳理结果在县政府门户网站予以公布。严格执法权限、明确法定职责、坚持法无授权不可为，法定职责必须为。二是全面实施行政执法三项制度。根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，结合西平实际，制定下发《西平县全面推行行政执法三项制度的通知》，全面推行行政执法三项制度，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。三是严格落实行政执法各项工作制度。贯彻落实《河南省行政执法过错责任追究办法》，规范和监督行政执法机关及行政执法人员依法履行职责，严格惩处不履行、违法履行或者不当履行行政执法职责的行为。贯彻落实行政执法证件管理、行政裁量权基准、重大行政处罚备案审查、行政执法案卷评查等制度，实现对行政执法主体、行政执法人员、行政执法行为全方位监督，确保行政执法规范有序。加强对重大行政处罚案件备案审查，进一步规范工作程序和内容。2020年共收到各执法部门重大行政处罚备案43件，并及时予以审查备案。认真处理行政执法举报投诉，对全县行政执法投诉举报处理工作情况开展监督检查，集中开展行政执法案卷评查，切实规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制和行政执法人员资格管理制度，定期清理行政执法证件，建立行政执法人员进入退出机制和证件申领考考试制度。建立健全违法行政考核责任追究制度、重大行政行为和行政强制措施审批备案制度、行政执法人员资格管理制度、执法案卷定期评审制度，从制度上确保行政人员依法执政、依法行政。

（五）完善依法行政制度体系

严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，不断提高合法性审核质量，确保审查工作合法、准确、及时。严格执行规范性文件制定的调研论证、公开征求意见、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序。对起草单位不严格执行上述程序的情况定期通报。2020年我县制定的规范性文件都能按照规范性文件制定的程序做好备案审查工作，共审查规范性文件29件，提出审查意见65条，全部被采纳。根据《河南省规范性文件管理办法》和规范性文件数据库平台使用规定，严格规范性文件制定的流程，确保我县规范性文件严格落实制定、备案程序，完成了规范性文件平台备案工作。

（六）强化对行政权力的制约和监督

一是开展行政执法监督专项检查。在日常行政执法监督的基础上，于2020年11月29日-12月15日开展了为期20天的行政执法监督专项检查，县法治政府建设领导小组办公室在各执法单位自查的基础上，联合县人大办公室、县政府办公室、县委县政府督查局组成4个检查组，围绕深入推进服务型执法建设、全面落实行政执法三项制度和行政执法案卷评查等内容，采取现场查阅资料、评查案卷等形式，对抽取的县直16个重点行政执法单位和7个乡镇(街道)进行了监督检查。针对检查出的问题，责令被抽查的执法单位积极认领，及时研究，查找原因，举一反三，制定整改措施，建立工作台账，逐项进行整改，确保全县行政执法水平整体上台阶。二是扎实开展专项监督。夯实主体责任。成立了懒政怠政为官不为专项监督联席会议，制定了实施方案，明确单位负责人为专项治理活动第一责任人。突出治理重点。组织全县各单位认真进行深入排查，查找剖析本系统、本部门、本行业在政治纪律和政治规矩、落实两个责任、工作能力、执行力、工作作风、工作纪律等方面的突出问题，建立整改台账，逐项提出整改措施，明确整改时限，按期整改到位。认真开展审计监督建立审计工作领导机制，依法行使审计权限，及时解决审计工作中的突出问题，查漏补缺，确保政府各部门承担的重点工作按时序推进、年终全面完成。监督各项专项资金使用合法、合理。对审计过程中发现的问题，采取扎实有效整改措施，限期整改，并及时向县政府汇报整改工作情况。三是加强政府内部层级监督。坚持把加强政府内部层级监督放在依法行政的重要位置，建立常态化的监督机制。县巡察办对乡镇、县直有关单位开展常态化的定向巡视，分批次、有步骤、全覆盖，有力震慑了违法乱纪行为。坚持依法理财、建设法治财政。强化对财政资金的分配使用，重点建立健全国有资产监管，政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等领域程序机制，理顺监管体制，做好监测约束，依法实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗。完善投诉举报制度。设立举报投诉专线，畅通信访渠道，领导接访制度化，依法处理群众投诉举报。

（七）全面推进政务公开

2020年以来，我县严格按照《驻马店市人民政府办公室关于贯彻落实国务院2020年政务公开工作要点责任分工的通知》《2020年度驻马店市政务公开考核方案》文件要求，全面规范公开政府信息，及时准确回应群众关切，切实保障人民群众的知情权和监督权,努力提高政务服务工作水平。政府门户网站共发布信息5244条。其中，发布动态信息1548条;公共资源配置信息364条;政务公开目录下信息2301条，包含重点领域信息786条，行政执法信息698条;公示公告45条;专题栏目285条;基层政务公开633条;其他信息41条。一是围绕六稳六保深化政府信息公开。在县政府门户网站开辟六稳六保专题专栏，紧紧围绕中央经济工作会议精神和《政府工作报告》要求，加大政策解读力度，加强舆论引导，全面阐释稳就业、稳金融、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题，释放更多积极信号，为有效克服新冠肺炎疫情影响、努力实现今年经济社会发展目标任务营造良好舆论环境，共发布相关信息28条。二是围绕营商环境深化政府信息公开。提高市场监管规则和标准公开质量，提高政务服务透明度便利度，提高经济政策发布解读针对性精准性。三是围绕常态化疫情防控深化政府信息公开。在县政府门户网站开辟新冠肺炎疫情防控专栏，及时准确发布疫情信息。县移动、联通、电信公司每天向全县所有手机用户发送疫情防控信息不少于1条，累计发送30万条;依托健康幸福西平微信公众号，定期发布疫情有关信息160余次。严格依法保护各项法定权利，共发布涉及公共卫生突发应急相关信息124条，有效地保障了群众的知情权。四是围绕打好三大攻坚战深化政府信息公开。以公开助力高质量发展。围绕化解政府债务风险和金融风险两条主线，及时公开减税降费、金融改革措施等政府信息，为防范化解风险提供有力有效支持，以公开助力精准脱贫。围绕精准扶贫、精准脱贫、聚焦解决两不愁三保障突出问题方面，共公开脱贫攻坚信息96条。以公开助力环境保护，共公开生态环境保护领域相关信息279条。五是围绕民生改善深化政府信息公开。加大高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等就业创业政策措施公开力度。在政府网站涉及食品药品、住房保障、教育、生产安全等相关信息346条。六是加强政务信息管理。县司法局牵头，开展规范性文件清理工作，梳理清理后集中统一对外公开现行有效规范性文件，初步解决底数不清、体系不完善等问题。县政府各部门主动公开部门的机构设置、职能、依据和工作程序;公开各类报告，财政预算、决算情况;公开人事任免、政府领导成员分工和调整变化情况;公开执法种类及职权职责和行政事业性收费及免费目录;公开建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易情况;公开政府集中采购项目目录、采购限额标准、采购结果以及监督情况;公开自然灾害、重大事故、突发性事件和对社会有较大影响的行政案件的调查处理情况;公开其他依照职责承诺办理的事项及落实情况等内容。七是健全完善政策解读机制。坚持谁起草、谁解读的原则，按照政策文件与解读材料、解读方案同步组织、同步审签、同步部署的三同步要求实施，即政策文件发布时，同步开展解读并利用政务公开平台和新媒体平台及时公布政府权威信息和解读文稿。八是全面推进基层政务公开标准化规范化建设。印发了《西平县全面推进基层政务公开标准化规范化建设工作实施方案的通知》，全面完成县、乡级政务公开事项标准目录编制工作，共涉及26个试点领域1198项。县政府门户网站已开辟基层政务公开标准化规范化建设工作专栏，26个试点领域标准指引、标准目录已按照规范上传公开，信息保障工作机制正在建立完善。九是加强政府信息公开申请办理工作。以完善内部制度为抓手，以规范答复文书格式为重点，全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障公众合理信息需求。2020年，我县收到依申请公开件8件，按程序在规定的时间内进行了答复，申请人对答复结果无异议。十是加强政府网站和政务新媒体建设管理。开展网站抽查2次，通报2次。加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。积极响应省、市关于规范管理政务新媒体有关要求，及时对政务新媒体进行整合、备案登记及纳入日常监督管理。要求各单位加强信息内容审核管理，建立规范的工作程序。目前，我县有政务新媒体账号8个，其中：微信公众号5个、微博2个、其他类型政务新媒体1个。

（八）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是加强行政复议工作，落实行政应诉规定。认真贯彻落实《行政复议法》《行政复议法实施条例》，积极履行行政复议职责，坚决纠正一批违法和不当的行政行为，努力将行政争议化解在基层、化解在初发阶段。创新行政复议案件审理方式，通过实地调查、公开听证和专家论证等多种方式，不断提升案件审理质量和效率。以西法政〔2020〕1号文印发了《西平县法治政府建设领导小组关于进一步加强行政应诉工作的意见》，明确规定行政机关正职负责人出庭应诉不少于1次，副职负责人每个案件必须出庭应诉。2020年，收到行政复议申请20件，办结17件。办理以县政府为被告的行政应诉24件，行政首长积极应诉，认真答辩，据理力争，依法履行法院判决，做好生效裁判的执行落实工作，充分运用法律手段，有力的维护了政府的合法权益和形象。二是深化人民调解工作，筑牢社会治安第一道防线。加强人民调解队伍建设在20个乡镇、场、办事处，村居委会设立人民调解委员会，选聘有文化、懂法律、负责任的人员担任人民调解员。积极落实了人民调解工作经费，专职人民调解员每人每月落实调解补助经费100元，兼职人民调解员每人每月落实调解补助经费50元。完善矛盾纠纷化解机制，建立县、乡、村三级矛盾纠纷解决机制。2020年，共调解矛盾纠纷2013起，调解率98%，调成率95%以上。三是加强法律援助工作，维护社会公平正义。2020年我县法律援助工作以维护人民群众合法权益为出发点、以扶助社会弱势群体为突破口，加强法律援助宣传力度，强化部门联动，主动作为拓展法律援助渠道，做到应援尽援，实现法律援助应援尽援全覆盖，共解答法律咨询6807人次，办理各类案件663件,其中民生93件，刑事570件。

(九)提升政府工作人员依法行政能力

一是落实领导干部学法制度。年初制定《西平县政府常务会议学法计划》，年内安排不少于6期的学法任务。根据年度学法计划工作安排，坚持定期学法和集中培训制度，去年以来，县政府党组先后对《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民法典》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等内容进行了集中学习。二是抓住关键少数。重点对科级以上领导干部，县直单位行政执法人员，乡镇(街道)新组建的执法中队人员，采取走出去、请进来的方法，分级分批、采取集中与分散、专题与以会代训、学习研讨与案例分析相结合的等多种形式，加强法律法规培训，全面增强重点人员的法治意识和依法行政能力，引导和带动全社会学法尊法守法用法。三是严格推行普法责任制。按照市政府要求，建立谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法的大普法格局，落实责任，倒逼普法责任人全面履行普法责任制。四是加强行政执法专题培训。我县强化行政执法人员法治思维方式、理念教育，以公务员网络培训学院和学习强国平台为抓手，积极开展公务员网络培训和学习强国学习，参学率达99%以上。在县第六中学会议室举办了全县行政执法人员线上培训班，对1376人行政执法人员进行培训，提升依法行政工作水平。

(十)建立健全法治政府建设落实机制

一是落实法治政府建设领导机制。2020年按照河南省贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的实施办法要求，我县以西政办〔2020〕20号文印发了《西平县2020年度法治政府建设工作安排》，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度，调整、充实、加强了法治政府建设领导小组，形成了行政首长负总责，分管领导具体负责，司法局综合协调，政府各部门共同参与的法治政府建设工作格局，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。二是建立法治政府建设推进机制。重点完善以一平台、两抓手、一带动、一考核为主体的1211法治政府建设推进机制。一平台即建立依法行政网络督导平台，强化日常督导，推动法治政府建设各项工作有效落实;两抓手即推进服务型行政执法和落实行政执法责任制，以纲带目促进法治政府建设纵深推进;一带动即开展依法行政示范单位创建，由点及面促进法治政府建设整体提升;一考核即依法行政考核,通过激励问责引领法治政府建设健康前行。三是完善法治政府建设考核机制。将履行推进法治建设第一责任人职责情况，列入年度政府部门和乡镇(街道)年终述职内容和本部门绩效考评指标。将政府部门和乡镇(街道)主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容;将部门履行推进依法行政职责列为年度指标，依法行政指标分值占部门职能工作总分值5%。

二、存在的问题和不足

全面推进依法行政是一项系统工程，不能一蹴而就。2020年以来，我县高度重视依法行政工作，努力提升依法行政工作广度、深度，依法行政的成效显著，但我们也清醒地知道，我县依法行政工作与市委市政府的要求和人民群众的期望相比，还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：法治观念、法治意识仍需增强，缺乏运用法律思维和方法解决问题的惯性，重大决策征求意见层面较窄，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高，个别干部遵法学法守法用法意识不强，行政执法体制机制尚未完全理顺，政府部门和乡镇负责人出庭应诉率有待提高，依法行政进展不平衡、亮点特色不够明显等问题。

三、2021年依法行政工作规划

2021年，我县将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：

一是依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革;二是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理;三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论规范性文件法制定程序;四是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度；五是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、舆论监督和社会监督;六是依法预防和化解社会矛盾纠纷，加强行政复议工作，做好行政应诉工作，大力推进法治信访，按照诉访分离的原则及时将符合条件的信访案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来;七是全面提高政府工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制;加强法治机构队伍建设；八是加强法治机构人员配备，提高法律专业人员比例,为政府法治工作提供有力保障

述法工作报告

今年是我担任市商务和粮食局党组书记的第二个年头。一年来，在市委、市政府的正确领导和班子成员及同志们的大力支持下，我始终严格要求自己，加强学习，提高素质，恪尽职守，努力工作，较好地完成了各项工作任务，全市商务和粮食工作呈现稳中向好的发展势头。现将一年来的德、能、勤、绩、廉、法等情况报告如下。

一、坚持以德为先，锤炼党性修养

一是加强学习、不断提升水平。今年以来，我系统学习了习近平总书记一系列重要讲话精神和《中国共产党廉洁自律准侧》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，坚持以德修身，把严于修身作为自己终身的必修课，着力在加强学习中修、在加强学习中修、在干事创业中修，在廉洁自律中修，达到了修信念、修德、修能力、修作风、修心境的目的。我时刻牢记自己是一名共产党员，注重维护党员形象，用党章规范自己的言行，坚决拥护党的领导，坚决执行党的各项方针、政策，在思想上、行动上、政治上坚决与党中央保持一致，维护大局，讲政治，讲原则，讲团结，讲协作，讲奉献，能认真贯彻执行市委市政府和局党组的一切决定。

结合商务和粮食工作实际，撰写了《要把严以修身作为终生必修课》、的学习心得。二是积极探索党政合作共事机制，着力营造了讲党性、讲大局、讲团结、讲民主的浓厚氛围。在行政管理上甘当配角，全力支持局长的行政工作，主动为行政一把手解压，克服无党无派无后家的想法，消除了局长工作上的顾虑，在互相尊重、互相信任、充分协商、充分谅解的基础上，统筹抓好了党政各项工作，在全局上下形成了党务支持政务、政务支持党务、党务政务共谋发展、合作共事关系和谐的局面，共同营造了我局领导班子团结、合作共事、民主决策的良好工作氛围，努力建设了一支团结、务实、高效、廉洁的领导班子。

二、坚持加强学习，努力提高履职能力

一是深入调研。我始终坚持在实践中学习，在学习中实践，高起点谋划商务粮食和开放型经济的各项工作，增强了履职和自我加压能力。商务部门肩负着投资、出口、消费三驾马车的艰巨任务，与民生息息相关，认真思考招商引资、外经外贸、流通产业发展、粮食管理、口岸提升，机关党建和队伍建设等各项工作。二是推行商务和粮食工作运行新机制。在研判形势，认真思考的基础上，坚持把各项工作实行月列会、半年讲评，年终述职的工作机制，有力推动了全市商务粮食工作的协调、有序、有效地开展。三是积极创新拓展载体，深入开展创建整洁、活力、学习、有为、和谐、人

民群众满意的六个机关和五个一党建主题创建活动。主题活动的开展，增强了广大干部职工干事创业的自觉性和主动性。四是争取上级和商务市政府对商务和粮食工作的支持。积极给市委市政府和省商务厅领导汇报商务和粮食工作，争取各级领导和商务厅相关关处室对我市在政策、项目、平台、资金的支持力度。五是结合工作实际，围绕商务和粮食中心工作，与班子成员一起代市委、市政府起草并顺利出台了《张家界市人民政府关于促进流通产业加快发展的意思》、《首届张家界大鲵美食文化节实施方案》等规范性文件，为我市流通产业加速发展提供了政策引导和支持。

三、坚持勤政务实，勇于担当

一是严格履行党组书记党风廉政建设的主体责任。扛起了党风廉政建设第一责任人的主体职责，严格执行中央和省委、市委关于实行党风廉政建设责任制的规定，认真落实第一责任人的职责，牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识。二是切实加强党组织建设。科学设置机关党组织，配备专职党务工作者。根据机关党建面临的新情况、新问题，积极探索有利于加强党建工作的设置方式，按照科学划分、便于管理、精干高效的原则，以机构改革为契机，成立了机关党委，配备了党支部领导班子和专职党务工作者，下设机关党支部、市投资促进事务局等5个党支部，按1+5模式，构建起了机关及直属单位党支部架构，开创了商务

和粮食系统党建工作的新局面。三是履职尽职尽责。商务粮食工作线长面广，人少事多，各项任务十分繁重，我作为局党组书记在组织、领导、协调的同时，坚持身体力行，服务为本，吃苦耐劳，勇于担当。平时节假日很少休息，经常利用下班和节假日时间加班加点，接待上级领导、下基层调研，不辞辛劳、以时不我待的紧迫感、义不容辞的责任感履行自己的本职工作。一年来，全年应出勤253天，实际出勤288天，加班35天。

四、坚持标准，三严三实专题教育活动扎实推进

三严三实教育活动活动开展以来，我能认真落实市委的部署和要求，紧密结合商务工作实际，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，亲自动员部署、亲自带头抓好专题教育各个环节的学习教育、带头深入基层征求意见，带头查摆、梳理、剖析问题，带头开展批评和自我批评，为全局开展好三严三实活动做出了示范。先后带头撰写了《担当主体责任，助推商务粮食经济发展》、《没有规矩不成方圆》、《自觉践行三严三实，努力实现商务和粮食经济追赶式跨越发展》党课专题辅导和学习心得体会。

五、积极进取，努力完成全年目标任务

一年来，在市委市政府的正确领导和省商务厅的指导下，较好地完成了省、市下达的各项任务，全市商务工作实现了平稳发展。一是招商引资提质增效。全市共征集了近200个招商项目充实项目库，并选出十大项目制成精美的VCR、精选出43个项目编印了1000余份重大项目招商册，拍摄了《张家界市招商形象宣传片》、《张家界大健康产业宣传片》等专题片。

接待了东部华侨城等90多批800余人次投资商来张考察。借助港洽周的平台在香港举办大健康产业对接会，召开重大招商项目投资推介专场会3场;牵头组织和参加了第九届中博会、2015年首届湖南中韩经贸文化活动周、2015年湖南经济合作洽谈会暨湘商大会等大型商贸活动，协助承办了2015广东湖南商会年会、张家界茅岩河旅游开发股份有限公司、张家界市公共交通发展有限公司授牌暨重大项目签约仪式，在2015年湖南经济合作洽谈会暨湘商大会上，我市共签订张家界(桑植)通用机场及航空产业园、桑植县平战结合人防工程建设等4个项目合同或框架协议，总签约金额约47亿元人民币。2015年全市实际利用外资9200万美元，同比增长13.6%。二是开放型经济走势向好。2015年全市实现外贸进出口总额6500万美元;完成外派劳务人数700人，对外经济合作营业额1016万美元，同比增长14.9%;实现境外投资400万美元，较去年增长29.9%。

三是市场建设惠及民生。今年以来，狠抓了市中心城区的奇峰市场、新峰市场、茂隆市场、岩塔市场的整改工作。做好了在市中心城区建立以农产品批发市场为龙头，中心农贸市场为骨干，社区生鲜超市为基础的三级农贸市场网络体系，打造10分钟市场采购圈建设的调研方案。继续推进农贸市场标准化改造三年行动计划，今年有11个项目获得了省重点民生农贸市场标准化改造项目。同时，争取了市级财政支持的4个农贸市场标准化改造项目，共总投入资金3866万元，获得省财政项目补助资金810万元。

在持续推进城乡核心商圈打造和构建农村现代流通体系建设的同时，不断拓展万村千乡市场工程和县乡流通再造工程的广度和深度，共筹建市场工程3个，直营大店2个，乡镇集贸中心1个，乡镇农家店覆盖率100%，村级农家店覆盖率85%以上，基本形成了以村级店为基础，乡级店为骨干，城镇店为龙头的现代农村流通网络。四是商贸流通繁荣发展。

编制了《张家界市城市商业网点规划(2015-2020年)》和《张家界市流通产业发展规划(2015-2020年)》，出台了《张家界市人民政府关于促进流通产业加快发展的意见》，大力实施流通产业发展。五是社会消费稳中有升。2015年实现社会消费品零售总额177亿元，同比增长12.7%、高出全省平均增速1个百分点，增速全省排名第一。

积极培育新的消费增长点，大力发展会展经济，举办了张家界旅游商品博览会、第七届旅游地产博览会、汽车展销会等各类展会20余场次，参展企业和商家达866家，拉动消费逾6.5亿元;为丰富和挖掘大鲵美食养生文化，促进张家界大鲵产业快速健康发展，9月24日-26日在张家界国家森林公园门票站广场成功举办了首届张家界大鲵美食文化节。六湘品出湘初见起色。积极开展湘品出湘工程实施，着力推动我市特色农产品走出去，推荐了41家企业参加第八届中国绿色食品博览会2015年夏秋季农产品网上购销对接会、2015年湖南省首届金秋购物节和湖南粮油名优特新展示展销推介会，我市的知名农特产品已成功进入北上广市场，实现销售额653余万元，签约金额达3850万元。

积极培育我市餐饮特色化建设，在2015首届中国湘菜博览会上，我市参展菜品喜获4金5银2铜的好成绩。湖南梅尼超市股份有限公司张家界大庸桥店荣获全国商贸流通服务业先进集体荣誉称号。七是电子商务发展迅猛。加快了全市电子商务发展，举办了农村青年电子商务创业培训班10多场次。八是守住管好天下粮仓。2015年全市累计收购稻谷12万吨。

完成地方储备粮轮换计划14883吨。出台了《张家界市市级储备粮油管理办法》，加快危仓老库改造，2015年投资6000万元，新增仓容3.7万吨，维护了粮食安全。九是航空口岸上台阶。2015全年口岸预计出入境23万人次，航班1700架次，同比分别增长31.4%和35.1%。荷花机场新航站楼国际部分建设已基本完成。十市场监管有力度。12312商务举报投诉服务热线已逐步我市商务粮食部门的新名片，全年累计受理举报投诉案件15起，商务咨询服务57件，举报投诉处理率达100%。组织开展了对拍卖、典当企业非法集资排查工作，有效防范了风险。依法取缔永定区三家馆棕桥湾和四都坪2个无证无照非法加油站。

六、廉洁自律，树立良好个人形象

公生明，廉生威。我一直将廉洁、正直、无私作为做人、做事的根本，从不动摇。一是严格要求。在思想上筑牢反腐倡廉防线，做到警钟长鸣。平时在工作中做到不碰底线，不踩高压线，不出廉洁方面的问题，以党的纪律作为自己行为的准则。时时刻刻珍惜自己的人格和声誉，自觉遵守领导干部廉洁从政的一切规定，坚决执行中央八项规定、省委九项规定和市委十项措施，以党的纪律作为自己行为的准则，严格以身作则。在生活中严格管住自己和家人不该去的地方坚决不去，不该要的东西坚决不要，不该接触的人坚决不接触，坚决顶住来自各方面的诱惑。

做到了远离小意思，谨防第一次，从不接受下级单位、个人的礼金、礼品、有价证券、支付凭证等财物以及旅游、健身、娱乐等活动安排，没有用公款支付个人费用，不滥用职权，不向服务对象索拿卡要，不搞以权谋私、权钱交易，不利用职权和职务上的影响为自己或亲属谋取不正当利益。没有以个人或者借他人名义经商、办企业等投资行为，没有在企业兼职、领取报酬。二是依法办事。在干部选拔和重大工作决策上，都坚持党组集体领导，公正公开，民主监督，不循私情，不搞暗箱操作。三是不违反财务管理和使用制度，

不假公济私，不化公为己。四是落实党风廉政责任制。我能认真履行党风廉政建设责任制第一责任人职责，将党风廉政建设纳入年度工作考核中，与业务工作一起部署，一起检查，一起落实。积极履行一岗双责，确实履行党风廉政建设第一责任人的责任。抓好领导班子成员的党风廉政建设，强化责任分解、督促检查和年终考核等环节的工作，强化守土有责意识，坚持立规矩、强教育、抓整治、当后盾，夯实党员干部拒腐防变的思想道德防线，确保党风廉政建设责任落到实处。五是我不涉黄，不参赌，坚持自警、自醒、自励，认真遵守领导干部廉洁从政的相关规定。爱人退休在家，女儿在河南平顶山平煤集团工作，儿子在中南林业科技大学读书。个人每年收入约6万元左右，家里除一栋90年代自建房外，没有其他房产，本人及家属没有参股或经营企业。

七、学法用法，做遵纪守法的带头人

一是带头学习党纪条规，特别是重点学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《张家界市委办公室张家界市人民政府办公室关于在全市党和国家工作人员中实施三条禁令的通知》等规定。二是按时完成湖南省干部教育培训学院和无纸化学法用法系统规定的学习内容，通过学习提高了认识、武装了头脑、筑牢了防线、明确了目标。三是坚持带头执行民主、科学、依法决策，凡重大问题都提交局党组会议研究决定。认真贯彻落实市委、市政府的各项决定，在工作中，我注重听取他人意见，充分调动全体干部职工积极性和创造性，尊重他人，以诚待人，为人谦让，处事公正。

八、存在的不足

一是有时不太注重形象，偶尔在公共场合有抽烟的现象。二是在接待上有模糊认识。总认为吃点三下锅喝点歪把子不是很大问题，特别是在招商引资等活动中，存在超标准接待现象。今后我将不断加强党性锻炼，努力学习，勤奋工作，廉洁自律，为全市商务粮食和开放型经济追赶式跨越发展做出新的贡献。

述法工作报告

根据党的建设综合考核工作通知要求，现就20xx年xx领导班子述职述责述廉述学述法汇报如下：不足之处，敬请批评指正。

一、坚持以学习引导为切入点，注重学思践悟。(述学部分)

学习是最具革命性的生产力。一年来，我们始终坚持以学领航，训以致用，吹响党员教育学习集结号。一是坚持以学领航，注重原原本本系统学。以不忘初心、牢记使命主题教育为主抓手，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和省市区委全会精神等主要内容，组织党委中心组专题学习2次，机关大讲堂专题学习2次，同时邀请市委党校、区组织部名师授课等方式，切实增强党员理论水平，高举旗帜铸党魂。二是坚持以思固本，开展活动引领深入学。在教育形式上，线下安排党员干部参观市革命纪念馆、重温入党誓词、对党旗宣誓等活动，同时发挥流动红影院党员实景课堂优势，制作剪辑新思想宣教视频2部，让党员教育虚功实做，把红色理论落小、落细、落地、落实。线上结合《习近平新时代中国特色社会主义30讲》、监察法微测试、党员应知应会知识在线测试等活动，组织千余名党员在线学习，打造党员学习微家园。三是坚持以践为要，对照党员标准互助学。严格落实党员活动日制度，扎实推进两学一做常态化开展。利用每月x日、x日党员活动日，组织党员干部集中学习《榜样3》《必要之路》等专题纪录片，全年开展了坚定信心勇担当，乘势而上求突破等主题党日活动x次。坚持规范推进党员教育培训，做到三有，即有签到、有图片、有记录，给党员学习适当加压。

二、坚持以政治站位为立足点，注重思潮把控。(述意识形态)

牢牢掌握意识形态这根牛鼻子，把意识形态工作纳入年终绩效考核的主要内容，定期组织开展意识形态工作研判会，全力打好意识形态工作主动战。一是注重宣传造势营氛围。全年围绕讲好学习故事、唱响学习声音，先后在省市主流媒体刊登xx新闻稿件x篇，其中《新华日报》x篇，《xx日报》xx篇。二是围绕文明创建弘新风。全年结合全国文明城市创建，先后开展了好婆媳、好儿女、星级文明户等文明细胞的评选活动x次，主动邀请中国好人xx走进讲堂x次。三是持续文化活动大提升。先后组织开展了广场舞大赛、三月三文化艺术节、元宵节踩街等大型群众性文化活动xx余场次。

三、坚持以高质发展为着力点，注重改革担当。(述职部分)

一年来，xx领导班子积极谋划发展，狠抓工作落实，顺利完成年初确立的各项目标任务。全年完成地区生产总值xx亿元;一般公共预算收入完成xx万元，税收占比达xx%;全社会固定资产投资完成xx亿元，较上年增长xx%。

(一)致力有效投资，发展后劲持续增强。重点项目上，总投资xx亿元的xx个市、区重点项目全部完成年度既定目标。园区载体搭建上，xx、xx路通车运行，园区污水管网实现与污水处理站主管网连通。招商引资上，新增四个一批在谈项目xx个，在建项目x个，竣工项目x个。

(二)致力乡村振兴，三农基础愈发巩固。围绕xx国道及机场快速路两侧的五大现代农业产业园区。流转土地xx余亩，建成三月三欢乐田园、xx等家庭农场x家，成立xx等专业合作社xx个。依托xx等惠民政策，xx等一大批民生项目得以落实。

(三)致力共建共享，人民生活明显改善。历时7年的xx棚户区xx全部完成签约，交出净地x个。xx等xx完成xx。全年新征收签约拆除房屋面积约xx余平方，签约率与拆除量均创历史最高纪录。棚户区改造二期(xx)x栋多层安置房交付使用，xx户居民乔迁新居。优先支持社会保障事业发展，城乡低保、社会救助、爱心关怀等救助帮扶资金全年累计发放xx万元。xx户现有建档立卡户提前一年实现全部脱贫。全年新增就业xx人，失业人员再就业xx人，完成城乡居民养老保险参保xx人。结合xx网格化管理创新，受理智慧城市管理平台转发群众投诉案件xx余件，办结率均达到xx%。接待并处理初信初访案件xx批次。深化扫黑除恶和平安创建活动，全年累计发放扫黑除恶治赖、非标三四轮车、非法集资等领域各类宣传材料xx余份，结合社会治安综合治理网格化管理需要，安装天眼高清探头xx处，xx个综治网格管理区实现立体实时管理。高度重视安全生产、森林消防、环境保护等工作，全年采取常规与专业相结合的方式，共开展各类安全生产、环保督查检查活动xx批次，查处安全隐患、环境污染点等合计xx余条，下发《责令整改指令书》xx份。

(四)致力强基扶风，和谐氛围持续高涨。教育资源提档升级上，总建筑面积xx余平方的xx教学楼扩建工程建成投入使用，xx实验幼儿园具备招生条件。精神文明建设上，围绕文明城市创建工作，积极开展道德建设、志愿服务、移风易俗等工作，制作各类公益广告xx余平方，制订xx规民约、xx等各类文化标识牌xx处，开展道德讲堂活动x次。大力丰富提升职工群众文化生活，全年组织开展xx马拉松、xx运动会、xx文艺演出、三月三民俗文化节、xx节踩街、庆国庆文艺汇演等文体活动xx余次。完成了xx文化综合社区创建工作。

(五)致力绿色发展，xx环境焕然一新。历时x个月，投入xx余万元，实施包括环境卫生整治、xx、垃圾存储转运、农贸市场改造、创卫氛围营造等项目在内的省级卫生xx创建工作顺利通过省检验收。生态建设持续推进。严格按照xx七禁五收及河长制工作要求，收回采石宕口、场地及水库xx处，联合打击非法盗采x起，拆除山体违建墓穴基础及墓穴xx个，新建绿化围挡xx余平方，砌筑围墙xx米，拆除存量或新增违建xx万余平方，完成成片造林xx亩。拆除xx等三条主要河流两侧违章建筑xx平方，河长制管理的水源段面基本达标。投入xx余万元，完成xx等黑臭水体治理工程。投入xx元，完成xx等污水管网共计xx公里，实现xx污水管网及处理全覆盖。

四、坚持以抓好党建为关键点，注重堡垒加固。(述责部分)

20xx年以来，我们紧紧围绕一岗双责的要求，将全面从严治党摆在党建工作的突出位置，将基层党建与经济、稳定、民生建设有效融合、统筹部署，做深做实基层党建工作。

落实从严要求抓党建。全面规范xx党组织决策和干部管理，先后印发《xx三重一大制度实施细则》《xx机关中层干部考核办法》等规章制度x个。公开选拔xx名优秀年轻机关干部充实到xx队伍，推进xx等xx软弱涣散党组织全面转化。坚持强基导向抓党建。线下结合不忘初心、牢记使命主题教育、党员素质提升，建成市级流动红党员实境课堂示范点1处。线上依托xx公众号，组建xx党员微信群xx个，基本实现党建服务网络化、考核监督实效化。围绕人才工作抓发展。实施人才提升工程，引导x名xx经济项目清单制度，通过大棚升级改造、xx集体水产养殖等多种形式，初步实现xx走差异化发展道路。推动xx人才紧缺信息库建设，先后为x家企业招引x个紧缺型岗位人才，组织创业人才开展各层级学习培训，招才引智环境进一步提升。

五、坚持以廉政建设为突破口，注重激浊扬清。(述廉部分)

一年来，我们始终把党风廉政建设作为提高执政能力，改进工作作风的一项重要工作来抓，着重做了以下四个方面：一是深入推进廉政文化教育。充分发挥教育的传导引领作用，从思想上杜绝腐败。先后组织xx名xx任职大学生参见新坝廉政教育基地，拍摄xx视频，制作棚户区征收工作廉政微视频;对新任职的中层干部进行任前廉政集体谈话;定期组织观看廉政警示教育片x次，邀请xx讲解村居廉政风险讲座1次。二是常态化抓实作风建设。在中秋、元旦、春节等法定假日，通过发通知、廉政短信和专项检查等方式，对纪律要求进行再强调，推动广大党员干部不碰红线底线。三是综合运用监督执纪四种形态。结合巡查整改发现的案源线索，对党员干部中存在的问题，抓早抓小、红脸出汗。20xx年来，全年共处置损害群众利益的不正之风和腐败问题等问题线索xx件，谈话函询x件，运用四种形态处理36人次。四是全力保障纪委工作。支持配合区纪委监委组建派出监察员办公室试点工作，支持纪委书记回归主责主业，不再安排其分管其他工作，专心专职做好监督执纪问责工作。加强硬件和资金保障，建立一间谈话室，全部配齐录音录像等办案设备。

六、坚持以法治建设为落脚点，注重崇法善治。(述法部分)

一年来，班子成员严格按照上级部署要求，在自身学好法律知识，提高法律意识的同时，积极投身依法治镇工作。一是不断加大普法宣传工作力度。结合普法宣传月6.25全国土地日6.26国际禁毒日等活动，全年开展普法宣传活动x场次，印发宣传资料xx余份，悬挂宣传标语xx余幅，受教育人数达xx人次，解答法律咨询超过xx人次。积极组织全省机关事业单位宪法闯关知识竞赛活动，机关人员参与率达xx%。通过机关大讲坛流动红放映队等特色平台，组织xx党员干部自觉学习法律知识，提高法律意识。二是努力提升学法用法思想理念。建立xx律师顾问库，涉及xx回收、信访矛盾纠纷、法律援助、依法行政等方面，主动征求律师库专家意见和建议xx条，法律知识全面运用到锦屏经济社会发展的各项事业当中去。三是健全基层法治建设工作机制。调整优化xx司法调解中心各功能室布局，配备专门的调解室、办公室，充分发挥xx等法治机构的法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教等工作职能。

回顾一年工作，困难比历年多，力度比历年大，组织程度比历年高，取得成绩比预期好。主要得益于有一个坚强有力的领导集体，得益于广大干部的奋力拼搏，得益于xx上下和社会各界的共同关心和支持。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作还有许多不足，尤其是在xx改善、产业增效、xx增收等方面还不到位，需要在今后的工作中切实加以克服。2020年，xx党政班子将在区委区政府xx的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、奋力拼搏，不断开创xx经济社会发展新局面!

述法工作报告

2020年，是XX发展进程中极不平凡的一年，面对疫情防控、经济下行等复杂严峻的宏观形势、艰巨繁重的发展任务，我始终不忘初心、牢记使命，认真贯彻落实党中央和省市县委决策部署，团结带领政府班子和政府系统广大干部职工，不遗余力谋发展、促转型、提实力，全力以赴防疫情、保稳定、惠民生，驰而不息转作风、提效能、树形象，推动全县经济社会实现高质量发展，政府自身建设得到明显加强。为建设新时代滨海强县、实力XX做出了自己应有的努力。

一、学习新思想、把握新时代，在学懂、弄通、做实上下功夫，锤炼政治素养和履职能力

以巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果、三个看一看解放思想大讨论为契机，认真参加理论中心组集体学习，把学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，抽时间挤时间学思践悟、领会吸收。

一是带着政治责任学。对标对表上级要求，认真、系统、深入地学习十九大报告、十九届四中全会精神，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵、精髓要义，积极参加省委组织的县处级领导干部专题研讨班，深入分包镇和部门开展专题宣讲，进一步增强了四个意识"、坚定了四个自信、做到了两个维护，铸就了对党绝对忠诚的政治品格。

二是带着深厚感情学。把《习近平谈治国理政》第三卷作为案头卷、必读书、座右铭，坚持理论与实践、历史与现实、当前和未来、中国和世界相结合的方法，读原著、学原文、悟原理，进一步增进了对以习近平同志为核心的党中央的政治认同、理论认同、情感认同，增强了拥护、维护、服从、紧跟核心的政治自觉和行动自觉。

三是带着责任使命学。牢记为民服务宗旨和推动高质量发展要务，认真学习新时代发展中国特色社会主义的新思想、新战略，特别对十九大报告中提出的14个坚持基本方略、十九届四中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化，以及高质量发展要求、新发展理念、供给侧结构性改革、现代化经济体系、乡村振兴战略等新思想，厚植于心、践之于行，驾驭工作全局的能力和水平得到新的提升。

二、立足新起点、担当新使命，在推动发展、改善民生上下功夫，开创经济社会发展新局面

坚持把推动发展作为第一要务、把为民服务作为初心使命，全面落实习近平总书记视察我市重要指示要求，围绕两个率先目标，主动担当、积极作为，努力推动全县经济社会实现高质量发展。

一是双战双胜成效凸显。坚定不移贯彻落实中央和省市县委打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的各项决策部署，全面落实各项防控措施和常态化防控要求，全县未出现确诊、疑似病例，有力确保了群众生命安全和身体健康，有力维护了正常生产生活秩序和社会安全稳定，各项经济指标持续向好。全年完成地区生产总值XX亿元、增长XX%，完成规上工业增加值XX亿元、增长XX%，实现公共财政预算收入XX亿元，增长XX%，完成固定资产投资XX亿元，增长XX%，实现社会消费品零售总额XX亿元，增长XX%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长XX%、XX%，主要经济指标均高于全市平均增速，连续入选中国最具投资潜力特色魅力示范县200强。

二是招商引资成果丰硕。全年新增招商治谈项目XX个，累计引进市外资金XX亿元、同比增长XX%，实际利用外资XX万美元、同比增长XX%，引进商务总部企业XX家、纳税XX万元。对接京津实现新突破，全年承接京津转移项目XX个，与XX等知名央企签约合作，XX联盟15家会员企业和XX等8家家具企业，先后落户我县经济开发区XX园区。XX国际产业园成功获得国家食药监总局批准，享受北京保健食品异地监管政策，吸引XX家企业签约入驻。招才引智迈出新步伐，成功举办国家千人计划家XX行活动，签约合作项目XX个。

三是项目建设如火如茶。全年实施重点产业项目XX个、总投资XX亿元，XX设备制造等XX个项目竣工投产，XX个项目列入省市重点项目计划，XX纸业高档包装纸项目开工建设、进展顺利。项目质量显著提升，全年实施先进装备制造业、战略新兴产业现代服务业、高新技术产业项目XX个、计划总投资XX亿元，分别占项目总量和投资总额的33.9%、35.4%。经济开发区形成一区两园开发格局，XX等7个项目完工投产，园区主营业务收入、税收同比分别增长XX%和XX%。

四是新旧动能加速转换。传统产业活力增强，全年实施工业技改项目XX个，完成投资XX亿元，工业技改投资占到工业投资的57.8%，新增规上工业企业XX家、科技型中小企业XX家、科技小巨人企业XX家、国家高新技术企业XX家。现代农业势头强劲，实施农业产业化项目XX个，全县农业产业化经营率达到XX%，XX现代农业园区成为我县首家省级农业园，XX牌蔬菜入选全国区域品牌价值百强榜。现代服务业步伐坚实，全年培育规上服务业企业XX家，《XX县全域旅游发展总体规划》编制完成并通过评审，全面建成覆盖城乡的物流配送体系，玉米、海产品等特色产品成功上线销售。

五是城乡建设亮点纷呈。县城建设攻坚行动深入推进，实施重点城建项目XX个，总投资XX亿元，XX路周边棚户区改造项目顺利实施、城区公共区城免费WiFi全覆盖、智能公交等项目如期完工、国家园林县城通过复验，成功创建国家级卫生县城、XX省文明县城，荣获XX省人居环境进步奖。乡村振兴战略扎实推进，高标准完成XX个省级重点村、2个市级示范片区建设；全年硬化农村街道XX万平方米、完成了XX个村、XX户气代煤"改造任务，总里程XX公里的农村公路改造项目竣工通车，在全市率先推行农村专业化保洁、垃圾处理市场化运营。

六是改革创新不断深化。深入推进开发区四项改革，整合XX、XX两个省级园区，成立XX经济开发区。深入推进放管服改革，县行政审批局在全市率先挂牌运行，XX个职能部门的166项行政许可事项和27项备案类事项集中划转，实现一枚公章管审批。深入推进商事制度改革，全市首创营业执照全程电子化，全年新增市场主体XX户。稳步推进农村改革，农村土地承包确权登记颁证工作全市领先，农村产权交易平台建成运行，县供销社荣膺全国百强县级社称号。另外，县信用联社改制农商行、农村水权水价、粮改饲等试点工作实现多点突破。

七是生态建设卓有成效。铁腕治理大气污染，制定出台1+16方案，大力实施减煤、治企、控车、抑尘、增绿五大攻坚战。狠抓秋冬季大气污染综合治理，环保督查问题按期整改销号，全年PM2.5平均浓度XX微克/立方米、同比下降189%，重污染天气同比下降50%，超顿完成市达目标。全面落实河长制，XX河、XX河等重点流域以及XX河水体水质监测稳定达标，县污水处理厂排放标准达到一级A，XX污水处理厂一竣工并具备运行条件，顺利完成土壤环境调查任务。大力推进生态修复工作。成功签订《XX湿地保护合作备忘录），新增造林XX万亩，绿化村庄XX个，全县林木覆盖率达到XX%。

八是惠民工程落地见效。为民兴办的20件实事全部如期兑现承诺。就业质量不断提升，城镇新增就业XX人，安置公益性岗位XX人，农村劳动力转移就业XX人。社保水平持续提高，企业和机关事业单位退休人员养老金同步提标，圆满完成农村贫困人口高质量脱贫回头看"，烈士陵园落成投入使用。教育事业蓬勃发展，新一中、职中建设项目进展顺利，XX所中小学校园建设工程陆续完工，高标准通过省政府教育工作督导评估。医疗服务显著改善，XX所基层卫生院获评国家级群众满意乡镇卫生院，成为省级首批、全市唯一的县域医共体试点县。文体事业富有成效，XX纪念馆完成提升改造，XX纪念馆、XX京剧团获批全市首批非物质文化遗产传承示范基地。全县安全生产形势持续稳定，考核成绩居全市首位，获评全省唯一一家全国平安渔业示范县，农产品监测中心成为全市首家县级双认证"资质单位。群众关心问题进一步解决，累计拆除一区三边违法建设XX万平方米。XX项房地产领域历史遗留问题得到有效解决。

三、树立新标准、聚焦新要求，在党风廉政和作风建设上下功夫，望造清正廉洁的政府形象

自觉把推动改革、发展、稳定和抓好党的建设、廉政建设、作风建设和环境建设统一起来，做到了协调推进、相互促进。

一是带头履行全面从严治党责任。作为政府党组书记，带头履行第一责任人责任，带头严肃党内政治生活，严格执行三会一课制度，认真组织并全程参加专题民主生活会、专题组织生活会，带头剖析问题、自我批评、整改落实，先后深入发改局、交通局、XX镇等单位参加民主生活会并点评，政府系统党建得到进一步加强。

二是严格执行党风廉政建设责任制。带头落实一岗双责，多次主持召开政府全体会、党组会、县长碰头会，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，听取政府班子成员汇报，与政府部门党政领导一对一谈话，及时指出存在的苗头性、倾向性问题，亲自批办重要问题线索，定期组织警示教育活动，扎实推进基层微腐败专项整治，进一步筑牢了政府系统党员干部的思想道德防线。

三是始终把纪律和规矩挺在前面。带头落实中央八项规定"和实施细则要求，坚持明大德、守公德、严私德，定期报告个人有关事项，没有违反规定和纪律现象发生；注重家庭、家教、家风，引导政府系统干部职工自身正、自身硬、自身净；强化对办公用房、公务接待、公车使用等执行情况的监督检查，县本级三公经费支出进一步下降。

四是持续深化政府机关作风整顿。持续巩固深化主题教育成果，带头弘扬勤勉敬业、真抓实干作风，始终坚持务实为先、实干为重，自觉抵制四风新表现，大力弘扬一线工作法，经常深入基层开展调查研究，特别在疫情防控、复工复产、招商引资、信访维稳、深化改革等重难点工作中，主动担责、以身作则，引导带动全县上下尽心尽责、激情工作，政府行政效能和服务水平明显提升，确保了各项工作高效率推进、高质量完成。

五是不断改进和优化发展环境。启动实施入企帮扶、园区发展、诚信体系建设、政务服务质量提升、治庸治懒5大专项行动，重点查处工作人员慵懒散拖、吃拿卡要及服务态度冷横硬问题，发现整改各类问题XX余个，立案审查XX人。同时，认真落实意识形态工作责任制，加强政府系统思想政治宣传教育，带头弘扬主旋律、传播正能量。

四、适应新变化、采取新举措，在带头学法、守法用法上下功夫，提高政府依法行政水平

将法治理念贯穿政府工作的全过程，带头学法、遵法、守法、用法，严格按照法定权限和程序用权履责，确保了政府各项工作始终在法治轨道上运行。

一是完善依法行政制度。制定了《XX县规范性文件制定办法》，对规范性文件进行严格的合法性审查，向市政府报备规范性文件XX件，清理规范性文件XX件，废止XX件，保留XX件。

二是提高依法决策水平。认真执行民主集中制，建立健全公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定的科学决策程序，凡涉及全县经济社会发展全局的重大项目、重大部署、重要工作均提交政府常务会或县委常委会研究，充分听取各方面意见建议。

三是始终坚持依法用权。积极推进政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问的法律专业优势和智囊作用，落实重大决策责任倒查机制，加大扶贫领域存在问题监督检查力度，共发现共性问题XX个、个性问题XX个并限期整改到位。

四是严格规范文明执法。结合乡镇（街道）改革，深化三项制度改革试点工作，制定出台实施方案，明确XX个行政执法部门、XX个行政执法主体的改革范围，细化30项具体措施，全面落实行政执法责任制和行政处罚自由裁量权基准制度，进一步保障行政执法的公正性和规范性。

五是依法接受各界监督。大力推行政务公开，严格执行向人大报告工作、向政协通报情况制度。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。广泛听取社会各界人士的意见建议，人大代表建议和政协委员提案按时办复率达100%，有效提升了政府公信力。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定成绩，但对照新时代高质量发展的新要求，还存在一定差距和不足。今后工作中，我将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，深入学习领会党的十九届五中全会精神，全面贯彻落实省市和县委决策部署，进一步加强学习，认真履职，严于律已，依法行政，努力推动经济发展增比进位，各项事业实现新突破，为开创十四五崭新局面、建设新时代滨海强县、实力XX做出新的更大贡献。

述法工作报告

?自2021年以来，县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的大力帮助和指导下，县应急管理局在习近平新时期中国特色社会主义思想的指导下，深入贯彻党中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕全面推进依法治县的目标，采取有效措施，积极推进法治政府建设。根据县依法治县办公室关于做好2021年法治政府建设年度报告的通知要求，我局2021年法治政府建设告如下:

?一、2021年法治政府建设措施及成效

?(一)深入学习贯彻习近平的法治思想

?2021年，县应急管理局始终坚持以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记全面依法治国的新思想、新思想、新战略，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神。坚持党对全面依法治国的集中统一领导，把习近平的法治思想贯穿法治政府建设的全过程，全力推进法治政府建设。据统计，共召开了10次各类学习贯彻习近平法治思想会议。结合《安全生产法》等法律法规，开展了3次学习贯彻习近平法治思想培训。

?(二)加强服务意识，依法履行政府职能

?1.安全生产。我局牢记习近平忠于党、纪律严明、赴汤蹈火、全心全意为人民服务的十六字训词，扎实有序地围绕安全生产主线推进各项工作，为全面建设产业繁荣、生态宜居的美丽新遂溪提供了优质服务

效的安全生产保障服务。2021年共12次向县委常委会、县政府常务会汇报工作，组织召开6次县安委会全体（扩大）会议，召开23次安全生产专题会议、调度会议，扎实推进安全生产专项整治三年行动，确保了全县安全生产形势总体稳定。今年以来，全县没有发生较大以上生产安全事故。

2.防灾救灾减灾方面。修订完善水库、江河、山洪灾害防御、地质灾害、通信等各类防汛应急预案，以及应对突发事件、安全生产和自然灾害类等各类专项应急预案，不断健全防汛、应急处置等责任体系，建立完善联动机制，及时开展监测预报，积极储备救灾物资，通过开展防汛演练，加强隐患排查，有效应对了台风灾害。4月至10月汛期期间，每当遇恶劣天气或台风影响，根据《遂溪县防汛防旱防风防冻应急预案》的具体要求启动应急响应，严格按照预案内规定的步骤开展防范和应对，今年共启动防风Ⅳ级应急响应3次、防风III级应急响应2次。全县没有出现因台风、暴雨等灾害造成人员伤亡事故。

3.火灾防治方面。以森林火灾防治为重点，严格贯彻落实《中华人民共和国森林法》和《广东省森林防火条例》。一是按照上级业务部门和局领导指示，适时对全县森林防火工作作出部署；及时传达、发出关于做好森林防火工作的通知或紧急通知，着重就责任制的落实、防火宣传教育、野外火源的管理、火灾扑救以及严格防火值班等重要环节，对全县的森林防火工作做好全面指导。二是强化重点时期森林防灭火法治宣传，清明节期间在重点路口、路段树立森林防灭火大型宣传牌6个，悬挂宣传横幅265条；利用手机短信发放清明防火宣传内容3条，接收人次达5.4万；印制《森林禁火通告》海报4500张（A3大张2500张、A4小张2000张）、清明文明祭祀倡议书1500张、宣传画报2000张发放给全县镇、村（居）委会、自然村（组）、林场张贴。三是严格执行24小时森林防火领导带班、人员值班制度，确保火情发现及时，信息报送及时，应对处置及时。

（三）持续深化放管服改革

1.推进权责清单承接工作。按照权责清单梳理工作要求，根据省级部门调整的事项，主动承接、取消和调整我局相应权责清单事项，同时动态更新事项目录。经梳理，我局权责清单事项共278项，其中行政许可13项、公共服务14项、行政处罚223项、行政强制6项、行政检查17项、其他5项。

2.推进政务服务事项优化工作。向社会公布行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理，明确办理事项、工作流程、申请条件等项目，进一步压缩办事时间和精简办事材料，提高事项的网办率。我局的行政许可事项时限压缩率92.8%，即办件11项，即办件占比84.6%，网办率100%，一窗办理率100%，预约办理率100%，零跑动事项占比100%。

3.推进集中行政审批。按照推进政务服务三集中、三到位的相关要求，一是将公共服务事项审批权限下放至相关股室，减少了2个审批环节，将大部分行政许可事项下放至分管领导，减少了1个审批环节，备案类公共服务事项均为即办件，当天办理，大大缩短了办理时限，当前我局共有审批服务事项10项，其中主要领导负责审批的事项共计1项，仅占10%；分管领导负责审批的事项共计4项，占40%；职能股室负责审批的事项共计5项，占50%。二是进驻政务服务大厅，将13项行政许可事项和14项公共服务事项授权委托政务服务中心综合服务窗口出件和收件，让部门权利在阳光下运行。

（四）持续推动落实行政执法三项制度

一是健全行政执法事前、事中、事后公开机制，细化各项事项清单、服务指南、办事流程图，促进行政执法公开透明、合法规范。二是推进行政执法全过程记录。规范文字记录和文书制作，实现执法工作的标准化、程序化、规范化，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，案卷完整齐全。同时，有序推进执法全过程音像记录工作。三是持续推进重大行政执法决定法制审核，严格遵循执行《重大行政执法决定法制审核办法》和《重大执法决定法制审核目录清单》，将重大执法决定法制审核制度落到实处。四是规范行使行政处罚自由裁量权。严格落实行政处罚法自由裁量标准，做到合理裁量，规范运用，确保自由裁量权正确、公正、有序地行使，杜绝行政处罚的随意性。

（五）持续推进服务型执法

科学编制年度监督检查计划。严格按照《遂溪县应急管理局2021年度安全生产监督检查计划》，明确监管对象、重点监管事项等内容，有序规范开展执法检查，严防执法扰企。一是强化执法服务措施。突出重点时段帮助企业集中全面排查治理安全隐患，先后3次聘请省市安全技术专家140人次，对全县危险化学品、涉氨制冷、粉尘涉爆等重点行业领域共30家企业开展深层次的隐患排查治理活动，查出隐患123处，指导企业制定整改方案，提高隐患排查治理的水平和质量。二是加强执法监察。严格履行法律赋予安全监管监察部门的职责，依法严厉打击各类违法违规行为，今年以来，部署开展了一系列的执法专项行动。累计共出动执法检查人次约900次，监督检查各类生产经营单位331家次。

（六）及时有效依法化解各种矛盾和纠纷

1.加强和改进信访及投诉举报工作。加强应急管理舆情监控，做好敏感时期、敏感信息的收集、分析和研判，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性问题，及时跟踪查处。建立信访工作专人负责制，按照有关要求落实登记、呈批、移送办理、答复、存档、保密等一整套工作程序。加强安全生产举报投诉工作，对举报投诉案件实行闭环管理。今年以来共接待群众来信来访和上级交办件9件，全部办结。

2.认真做好行政复议和行政应诉工作。严格落实行政复议和行政诉讼有关规定，认真履行举证责任，按规定提供证据、依据和其他有关材料，依法履行行政应诉职责，认真执行行政复议决定。通过购买政府服务方式，聘请法律顾问参与立法与宣贯、执法与监督、复议和诉讼等活动，帮助化解涉及安全生产的各种纠纷及行政诉讼案件。

3.做好营造法治化营商环境工作。信用体系建设进一步夯实。加快守信联合激励和失信联合惩戒基础建设，在立足于安全生产监管工作实际，以危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山及工贸行业等的行政许可、安全检查、行政执法工作，基本形成较为完善的全县公共信用信息系统平台体系。明确了信用体系平台信息归集、信息报送责任科室和工作人员，加强信用体系平台学习应用，严格落实联合惩戒、双公示、信用修复、信用承诺等制度规定。

（七）强化权力的制约监督

1.严格落实法律顾问制度。聘任一名律师作为局常年法律顾问，为重大决策、重大经济活动、行政复议和诉讼提供法律服务，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。

2.严格执行各项议事制度和决策程序。及时修改制订《遂溪县应急管理局行政处罚案件审理委员会工作规则》，成立了案件审理委员会，案审办设立在局政策法规和宣传教育股，负责对局所有行政处罚案件进行审查，并出具法制审核意见书。其余符合听证条件并经听证程序的案件、未经听证程序但存在重大决定的行政处罚决定、案情复杂社会影响大的行政处罚案件，都必须经过局案审会集体讨论再做出决定。

（八）全面提高依法行政能力

1.注重执法、普法融合推进。努力做到在普法中执法、在执法中普法，围绕危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等群众关心的热点难点问题，主动向管理对象、执法对象和社会公众宣讲安全生产相关法律法规规章，解答有关法律问题，将普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节，使人民群众从每一个具体执法案件中接受法律教育、感受公平正义。

2.强化学法用法守法。以规范执法为主题，结合《安全生产法》等相关法律法规，以《安全生产监管执法手册》为重点，先后组织局领导班子和各科室负责人参加各类行政法规以及业务法规等专题培训，购买业务法规书籍人手发放，领导干部带头学法、守法、用法。结合我局工作，制定并认真实施普法工作计划和活动安排，切实做到了时间和内容的落实，确保学法活动的到位。增强廉洁自律自我防患意识，不断提高他们的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。

3.严格落实谁执法谁普法责任制。印发《2021年度遂溪县应急管理局普法工作实施方案》，进一步明确普法任务，压实谁执法谁普法普法责任制。坚持普法工作与法治建设实践相结合注重总结、善于创新，为法治政务服务建设营造良好环境和氛围。

（九）加大法制宣传力度，营造浓厚安全宣传氛围

充分利用安全生产月、安康杯竞赛、《安全生产法》宣传周、安全宣传五进、安全生产法律法规知识竞赛、5·12防灾减灾日宣传活动、消防宣传月等活动，开展普法宣传，让基层干部和一线职工了解和掌握安全生产法律法规知识。发挥各类主流媒体的作用，利用广播、电视、网络、报纸、杂志等多种形式，开展普法宣传活动，推动安全生产、防灾减灾宣传进校园、进企业、进社区、进农村、进家庭的五进活动，持续加强法制宣传教育，不断提高公众防灾减灾、自救互救的意识和技能。

（10）履行第一责任人职责，加强法治政府建设

党委书记、局长符仲谋承担法治建设第一责任人职责，切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实党中央、省、市关于法治建设的重大决策部署，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。一是通过召开会议等形式听取年度法治政府建设工作情况、部署重点工作，全力支持法治建设各项工作。二是领导干部带头学法用法，年初制定《遂溪县应急管理局2021年度领导干部学法计划》并严格执行，推动提升干部法治思维，加大党内法规和行业法律法规的学习宣传力度，通过举办专题讲座等方式组织干部学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，《宪法》《民法典》《安全生产法》等其他法律法规，提升干部职工的法治思维和业务能力。三是组织机关干部观看网上庭审。根据《关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》要求，以法庭为课堂，以生动鲜活的行政诉讼案例，以案说法、以法析案，进一步提升干部的执法业务水平和法治意识。

二、存在的主要问题

2021年，在县应急管理局干部职工的共同努力和协同进取下，虽然在推进法治政府建设方面取得了一些成效，但也还存在一些问题和不足。一是安全生产监管三个必须责任还没有完全压实，行业监管、专业监管等外部监管责任还没有真正落实。二是宣传教育工作因人手不足，法律法规和安全常识的宣传力度不够大，范围不够广。

三、2022年法治政府建设工作计划

2022年，县应急管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述为指导，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断完善体制机制、夯实基层基础、提高监管效能，助力推进应急管理体系和能力现代化，确保事故起数、死亡人数和较大事故数三下降，坚决遏制重特大事故，为遂溪高质量发展创造良好稳定的安全环境。

（一）持续加强思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法治政府建设的领导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程。

（二）持续强化执法监管工作力度。继续深化安全生产和应急管理改革，完善基层执法监管体制，提升基层执法能力；进一步加强安全生产综合监督管理职能和行业监管职能，充分发挥牵头抓总、指导督促的作用，全面提升依法行政水平。

（三）持续营造法治宣传教育氛围。依托报纸、广播、电视等传统媒体及微信、微博、网站等新媒体，同时结合安全生产月咨询日、防灾减灾日等重大现场活动，进一步丰富法治宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境。

述法工作报告

20xx年，我先后担任xx县县委常委、办公室主任、县直机关工委书记和XX县委常委、组织部长。在新区的正确指导下,始终紧紧围绕服务新区规划建设这一中心，坚决贯彻落实省委、新区党工委和县委的各项决策部署，强化使命担当，积极履职尽责，特别是到XX县任职以来，以不忘初心、牢记使命主题教育为主线，统筹推进基层组织和干部人才队伍建设，较好完成了各项分管工作任务，现将有关情况汇报如下：

一、强化理论学习，筑牢理想信念，党性修养和业务素质不断提升

树牢四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央集中统一领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，特别是主题教育开展以来，坚持读原著、学原文、悟原理，认真学习了《学习纲要》《论述选编》等必学篇目和《共产党宣言》《红军长征记》等自选篇目，进行了深入思考，加深了理解和领会。积极参加x安创新大讲堂和县委理论中心组学习，认真学习组织工作业务书籍，努力将学习成果转化为指导实践、推动组织工作再上新台阶的行动自觉。通过业余时间自学，今年x月，修完了中央党校在职研究生国际政治专业的全部课程并顺利毕业。认真履行意识形态工作职责，以选优配强宣传文化部门和单位的领导班子和领导干部为目标，严格把好选人用人的政治关、品行关、作风关、廉政关，确保宣传思想文化战线各级领导班子和干部队伍坚强有力;将意识形态工作内容纳入干部培训计划，有力促进了意识形态学习培训的常态化;将意识形态工作作为一项重要考核指标纳入乡镇和县直部门领导班子考核体系，并把考核结果作为评价科级领导班子和干部使用的重要依据。

二、聚焦主责主业，强化担当作为，各项分管工作扎实开展

20xx年x月-x月，担任xx县县委常委、办公室主任、县直机关工委书记(因机构改革和工作需要，于20xx年x月不再担任)、xx县全面深化改革领导小组办公室主任，履职情况如下：

(一)办公室各项工作扎实开展，稳步推进深入贯彻全国、全省党委秘书长会议精神，重点抓好以下五方面。

一是强化大局意识，充分发挥参谋助手作用。围绕上级各项决策部署和广大干部群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，为上级决策提供第一手资料。进一步规范了县委常委会和书记专题会的整理工作，由县委督查室对议定事项精准跟踪督办，对存在问题和成功经验及时反馈，保障了县委决策部署的有效落实。二是加强综合协调，充分发挥运转中枢作用。对事关新区建设发展、全县发展大局的工作，提前介入，制定预案，周密安排，做到心中有数。对常规工作，发挥办公室桥梁纽带作用，加强与上下级党委、部门和县人大、政府、政协的联系，每月月初召开四办主任办公会，沟通情况，提前部署，构建上下贯通、左右协调的工作格局，综合协调的效果和质量进一步提高。在精准督导上，围绕中心工作、领导关注和群众反映的热点问题，突出重点，创新方式，围绕学习贯彻党的十九大精神、重点工程建设、生态环境整治、扶贫脱贫、冬季取暖保障等重点工作开展了督导检查，进一步推进了上级决策部署的有效落实。在公文流转上，严把公文起草、审核、收发关，规范公文运转程序，未出现失误，保证了文件流转零停留、零差错。在事务接待上，严格遵守中央八项规定精神，规范标准，完善流程，多次配合新区完成大型公务接待活动，做到了准备充分、协调到位、主动服务，圆满完成了任务。在会议组织上，认真筹划，精心组织，确保每次会议达到预期效果，高质量筹办了常委(扩大)会议、全县领导干部大会等各类会议。在值班备勤上，协调县政府办、县纪委、县委组织部、县重点工作大督查办公室不定期对全县值班值守情况进行督导检查，及时通报情况，有效保障了信息通畅。三是加强机要保密工作，充分发挥安全防线作用。完善密码通信设施建设，优化常规密码通信网络，提高密码服务保障能力，实现密码通信的安全畅通。强化涉密人员管理工作，对全县涉密人员基本信息及涉密等级进行登记备案。强化机要干部业务素质建设，每月进行一次安全保密教育，提高密码干部严守秘密的自觉性。四是加强队伍活力，提升队伍战斗力。按照习近平总书记提出的五个坚持工作要求，进一步强化四个意识，提升办公室三服务水平。积极推进干部队伍的新老交替和轮岗交流，扩大选拔人才视野，健全规章制度，明确科室职责，充分调动了干部的积极性和主动性，办公室整体功能进一步强化，文化氛围更加浓厚，形成了争做贡献，勤出成果，争先创优的良好局面。五是坚持统筹兼顾，抓好办公室承担的其他工作。全面深化改革工作。认真学习贯彻党中央、省委、新区党工委改革会议精神，有序推进改革工作，在全县营造了抓改革、促创新、求实效，全力服务保障新区规划建设的良好氛围。信息上报工作。积极与新区党政办沟通联系，上报了一批有质量有内容的信息，为领导提供了客观、准确的信息参考。

(二)全面做好其他分包、分管各项工作分包企业及安全生产工作。

深入分包企业河北同乐乳胶制品有限公司和双创双服分包企业xx县华夏印刷有限公司和康德控制技术有限公司调研，了解企业发展情况，督导企业开展安全生产自查，共同商讨企业搬迁和转型升级等问题，为企业提供切实可循的参考意见。退役军人包联工作。按照上级有关军队退役人员会议和文件精神，包联x名退役军人，通过多次走访慰问，帮扶解困，目前，x名退役军人思想稳定，未发生赴省、进京访情况。河长制落实情况。分包王家场南干渠、东干渠、北干渠、顺堤沟和张青口排干x条河段，多次实地查看河段河流情况，对发现的问题及时整改到位，安全平稳渡过汛期。分包乡镇工作。多次到分包乡镇龙湾镇指导工作，目前，龙湾镇后进村治理、环保、扶贫等各项工作均取得较好成效。按照组织安排，20xx年xx月至今，担任XX县委常委、组织部长，任职以来，深入乡镇实地调研xx次、在机关单位开展调研xx次，具体履职情况如下：

(三)精心组织谋划，深化务实举措，不忘初心、牢记使命主题教育成效显著一是创新教育载体，把主题教育作为激发工作热情的助推器。

丰富创新学习载体。深入开展先进典型教育、革命传统教育、爱国主义教育。xx月xx日，组织全县各级党组织和党员集中收看了《榜样x》专题节目，并利用广播电视台、XX宣传微信公众号等加强宣传推介。xx月xx日，组织了征迁工作人员集体入党宣誓仪式。xx月，组织召开两次现场会，实地参观学习12镇的静悟室、主题办、政治生日活动场所，进一步对主题教育开展提出要求。xx月中旬，组织各级党组织参观伟大历程辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立xx周年大型成就展网上展馆。发挥典型带动作用。利用广播电视、宣传标语条幅和XX宣传微信公众号等方式，大力培树宣传我县在征地拆迁、XX环境整治等重点攻坚工作中的先进典型，在全县营造主题教育的良好氛围。针对征迁工作，安排x组记者长期驻村，组织xx组记者分赴征迁一线采访，深入挖掘和宣传先进典型，以典型示范引领的方式，激发征迁安置干部工作热情。坚持分类指导。建立了县级党员领导干部主题教育联系点，根据县级党员领导干部分包乡镇和分管工作情况，逐一明确了的县直单位、乡镇、农村联系点，切实加强调研指导。xx月xx日，邀请省委党校教授就学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展不忘初心、牢记使命主题教育的部署要求，对全县机关、农村、非公企业和社会组织党支部书记和普通党员进行培训。在农村党组织开展了我为群众办实事，群众为我点个赞活动，设立党员群众连心榜，组织农村党员广泛征求意见、开展志愿活动，并将办好事实事情况晒榜公示。在中小学校党组织开展了为人民幸福民族复兴而努力读书系列活动，通过国旗下的讲话、主题团会、经典诵读、播放先进人物专题片等系列活动，为接过接力棒，走好长征路做好准备。在医院党组织开展争做人民满意白衣天使活动，不断改进服务态度、简化就医程序、提升服务质量、改善就医环境、避免医患矛盾。在窗口单位党组织开展换位思考、流程再造活动，组织班子成员和两代表一委员、群众代表一起去办事，实现心连心、手牵手，更好服务人民群众。xx月x日，举办了农村党支部主题教育擂台赛，在全县xx个乡镇择优选取xx个农村党支部，通过PPT演说方式展示主题教育开展的经验做法和实际成效，同时选取xx个快速提升村观摩学习。二是坚持问题导向，切实整改领导班子和领导干部思想作风能力等方面存在的突出问题。坚持边学边查边改，深入查找问题。xx月、xx月先后开展了两次主题教育回头看。xx月xx日，召开了县委领导班子对照党章党规找差距专题会议，各县委常委在深入学习党章、《准则》、《条例》的基础上，逐条对照有关规定，全面查找了各种违背初心和使命的问题。xx月x日，召开县委常委会专题民主生活会，进一步找准并解决问题。截至目前，县级领导班子共检视出问题总数xx个，制定整改措施xx条，目前已整改落实xx个;各乡镇、县直各单位共检视出问题总数xxxx个，制定整改措施xxxx条，已整改落实xxx个。层层压实责任，统筹推进整改整治工作。成立了以县委书记任组长的专项整治工作小组，组建了由县委常委牵头的工作专班，统筹推进专项整治工作。聚焦省委、新区党工委督导组反馈问题和九个方面突出问题，明确责任主体、进度时限和工作措施，逐条逐项推进落实。县委各巡回指导组及时跟踪督导，掌握整治进展，盯紧整治质量，确保按时保质保量完成各项整治任务。先后组织召开专项整治工作调度会x次、现场会x次，逐问题分析，持续跟进，要账销账，取得较好成效。针对专项整治的九个方面，共梳理出问题xxx件，研究制定整治措施xxx条，已完成及取得明显成效xxx件，占比xx%，需长期坚持xx件。三是实施三个一批，下大力解决一批群众的烦心事、操心事、揪心事。将发现和解决问题作为密切党群干群关系、打通服务群众最后一公里的重要抓手，坚持直奔问题去，聚焦民生问题，着力解决一批群众的烦心事、操心事、揪心事，让群众真正感受到主题教育的效果。县级领导班子共查找三个一批问题xxx件，已整改落实xxx件。各乡镇、县直各单位查找三个一批问题xxx件，已整改落实xxx件。

(四)强基固本重保障，基层党组织政治功能和组织力不断增强x.持续夯基固本，着力加强村级班子建设。

一是积极推进农村综合服务站建设。投资x.xx万元，更新全县xxx个村农村综合服务站展板xxx块，将六有标准、服务流程、服务事项、服务制度张贴上墙，接受群众监督。目前，xxx个村完成综合服务站建设，其他村力争年底前全部完成。二是扶持壮大村级集体经济。会同县财政局、县农业局联合起草《XX20xx年度扶持壮大村级集体经济编制方案》，先后x次召开会议进行专题研究、逐村分析，目前，x个村企业入股模式村已经完成协议签订;x个集贸市场改造村已经投入使用。x.突出问题导向，深化软弱涣散党组织整顿。通过前期摸排调研，会同相关单位召开综合分析会，经县委常委会研究确定软弱涣散村党组织xx个，其中村干部受过刑事处罚村xx个、黑恶势力干扰侵蚀村x个、信访矛盾突出村x个、村党组织书记不胜任不尽职村x个。严格落实四个一整治措施，县四大班子领导全部包村，县委书记带头分包重点难点村，所有软弱涣散村由乡镇党委书记直接联系分包，县委常委会专题研究整治工作，实行专门调度和日通报制度，对重点村召开分析研判会，并先后x个给乡镇党委书记下发提醒函、督办通知，压实工作责任。截止目前，xx名村干部全部清理补齐。针对软弱涣散村党组织问题，组成专班在深入调研的基础上，起草了《关于在全县开展强基工程的实施方案》，以建立完善组织体系、制度体系和工作机制，扎实推进我县乡村治理体系和治理能力现代化，县委书记三次主持修改，目前已经常委会研究通过。x.定期督导调度，大力解决三年以上不发展党员村问题。针对各乡镇发展党员情况，对存在x年以上不发展党员村的乡镇下发督办卡，对存在x年不发展党员村的乡镇下发提示卡。严格落实乡镇党委书记、乡(镇)长直接分包x年以上不发展党员村制度，实行农村党员发展工作进展情况周通报制度和月调度制度，限期解决不发展党员村问题。截止目前，周通报xx期，召开调度会xx次，三年以上不发展党员村问题已全部解决，两年以上不发展党员村解决xx个。x.注重日常规范，强化党员教育管理。提高三会一课质量，把《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，纳入三会一课必学内容，引导全县党员树牢四个意识，增强四个自信，做到两个维护，为推进全县重点工作、助力xXX区建设贡献力量。制发了《XX县安置过渡期流动党员管理暂行办法》，建立了以拆迁地党组织为主、流入地党组织为辅，两地党组织共同负责、双重管理模式。对党员x人以上、过渡期居住地相对集中的，建立党小组;对个别党员居住地相对分散、不能编入党小组的，明确x名支部成员与其结对联系。采取互联网+、微信群等方式，开展学习教育，保持拆迁地党组织与党员的定期联系，确保党员不脱离党组织视线，保证安置过渡期流动党员正常参加党的组织生活。

(五)精选严管重激励，领导班子和干部队伍建设质量进一步提升x.选优配强乡科级领导班子。。

20xx年xx月以来，共调整科级干部x批、xx人次。着眼于激发征迁安置一线干部的工作热情，研究制定了县委《关于培养选拔激励关爱征迁安置一线干部的实施意见》，并依据精神对小王营、西阳片区x名优秀驻村工作队员予以提拔、重用或交流到县直单位，其他xx名优秀工作队员拟适时晋升职级或记功;体现尊重人才、重视人才的导向，对x名清华、北大硕士以上学位的定向选调生予以提拔使用;x.认真做好干部培训工作。举办党员干部外出培训班。组织xxx名党员干部分三期赴上海、XX、深圳，开展不忘初心、牢记使命专题培训，解放思想，开阔视野。x.着力强化干部监督工作。一是强化日常监督。对全县重点工作持续开展专项督查，通过交流提醒、开会通报、问题交办等方式反馈工作问题，有效促进了干部作风改变。二是加强制度约束。认真落实《关于对县管干部进行提醒、函询、诫勉的实施办法》《科级干部约谈办法》《推进领导干部能上能下实施办法》等制度，对存在问题的干部坚持抓早抓小抓苗头，促进了干部健康成长。x.认真做好公务员管理工作。一是组织实施公务员职务与职级并行制度。制定了《XX县公务员职务与职级并行制度实施方案》，xx月份在x安三县中率先完成了公务员职级套转工作。二是做好公务员录用和日常管理。通过省市县乡四级联考招录公务员xx名，招录清华、北大定向选调生x名，完成从优秀党组织书记中选拔的x名乡镇公务员和x名国考公务员的录用工作，进一步优化了公务员队伍结构。

(六)强化服务重保障，老干部工作有序开展丰富老干部文化生活。

一是举办了以红心向党、翰墨抒情为主题的纪念建党xx周年、庆祝新中国成立xx周年书画展，并成功编撰《XX老年书画集》第八集。二是积极开展了我看新中国成立xx周年成就心声感应活动，组织全县离退休干部积极发言，并在微信公众号开设了专栏进行刊发，现拥有粉丝xxxx多名，活跃程度排在全省前三名。三是深入开展不忘初心、牢记使命主题教育。先后开展了x次主题党日活动，组织离退休老干部集中观看爱国电影《我和我的祖国》、赴XX展览馆参观伟大历程辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立xx周年大型成就展和xXX区规划馆。

(七)强化管理提效能，组工干部能力素质不断优化x.强化学习教育，提高综合素质。

以不忘初心、牢记使命主题教育为依托，组织部机关党员干部集中学习了《纲要》、《摘编》和十九届四中全会精神等内容，提升党性修养，树牢理想信念。注重业务素质提升，发放了《组织工作基本知识》、《组织工作基本实务》、《组工干部基本要求》业务书籍和具备过硬素质、做优秀党务工作者业务讲稿，要求组工干部利用业余时间自学，实现了自身能力素质与业务工作水平的同步提升。x.加强支部建设，提升党员凝聚力。组织全体党员到新区规划展示中心参观学习，深化了对新区规划发展的认识，坚定了建设新区的信心。组织集中收看了《建党伟业》、《榜样x》，参观了庆祝新中国成立xx周年大型成就展网上展馆，在部机关营造了学习榜样、对标提升的浓厚氛围。x.强化制度保障，提升工作效率。坚持每周一例会制度，由常委部长安排一周工作，提高了工作的预见性。设立了团结规范有序股室流动红旗卫生评比制度，有效增强了组工干部内部管理意识，改善了工作环境，提升了整体形象。

四、树牢法治思维，严守法律法规，依法履职意识不断提升自觉主动学习法律知识、政策法规，思想上牢牢坚守原则法规，严格依法规范自己的行为，坚守底线，不踩红线。坚持用社会主义法治理念指导工作实践，做到依法办事，依法用权，用法治的理念和办法化解各种社会矛盾，自觉维护法律权威。在工作中和生活中，时刻严格要求自己，认真遵守国家的法律法规和各项规章制度，加强对家人和身边工作人员的教育约束，绝不触碰法律红线。

五、坚持以身作则，强化底线思维，坚决落实党风廉政建设各项规定时刻以《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内政策法规为准绳，做到了防微杜渐、警钟长鸣。坚持从严治部，日常工作中对下属严格要求、严格管理、严格监督，通过教育引导，不断提高全体党员干部的廉洁自律意识。严格落实中央八项规定精神和实施细则，规范公务接待，严格公务用车使用，平时坚持在机关食堂用餐，下乡调研轻车简从，在乡镇食堂用餐自觉交纳餐费，以身作则，自觉接受组织和群众监督。个人有关事项：配偶刘建茹在中国x安集团基础建设有限公司工作，担任高级业务经理，女儿王赫楠在华东交通大学读书，没有经商办企，未拥有外国国籍，没有因私出国(境)和在国(境)外活动行为。严格落实重大事项报告制度，认真填写上报个人有关事项报告表，没有隐瞒不报行为。回顾一年来的工作，仍存在着一些问题和不足，主要表现在创新意识，求解思维还不够强，思想解放程度不够，与新区规划建设任务要求还有较大差距;工作标准还不够高，与xXX区国际标准的定位还有较大差距，充分认识和较好利用xXX区这个平台，聚合资源人才还发挥的不充分等，我将在今后的工作中持续抓好整改，继续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，认真贯彻落实上级决策部署，不忘初心，牢记使命，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，扎实推动各项工作，为xXX区的规划建设提供坚强的组织保障。

述法工作报告

过去的一年，本人在街道党工委和办事处的正确领导下，按照科学发展观要求，认真履行岗位职责，踏实做好本职工作，较好地完成了各项工作任务。下面我将20xx年工作情况作总结汇报。

一、坚持以人为本，做好计生服务工作

一年来，组织开展了婚育新风进万家活动、孕前优生健康保健工作、出生性别比整治、育龄妇女信息库和全员人口信息合并工作、流动人口管理与服务等工作，取得了很好的成绩。xxxx年计生办被江苏省计生委评为第一批全省人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道);被市计生委评为xxxx年度流动人口计划生育工作先进单位、全市人口和计划生育工作优秀乡镇(街道);获得新浦区人口计生系统目标管理先进单位。

二、发挥平台优势，促进劳保事业发展

一是做好培训、创业指导等工作，共推荐培训人员417人，积极引导个人创业，培训创业带头人14人。二是进一步加强就业援助基地建设，促进就业困难人员实现再就业和创业，全年共安置下岗失业及创业人员500余人。目前，泰源商贸市场、苍梧生活广场、绿园南路市场、华联市场和旗美数码广场等一大批再就业基地成为我市安置下岗失业人

员就业和创业的首选援助基地。三是加强企业离退休人员服务工作。全年共登记企业离退休人员6968人，社会化管理率达97%。四是做好困难人员、下岗失业人员的社保补贴办理工作，为876名已灵活就业的失业人员办理社保补贴。

三、完善文体设施，提升居民文化水平

成立了民俗艺术团、京剧票友队、合唱团、秧歌队、太极拳队、木兰拳剑队等20余支文体队伍，这些队伍自编节目在辖区的各个小区、街头进行演出，宣传党的方针政策，活跃了文化氛围。全年街道共举办了30余场次文体活动，参与活动的群众百余人，观看群众达万余人。xxxx年建成了七个文化共享示范社区，并通过市、区两级部门的考核验收。先后荣获了江苏省老年人体育协会先进单位、江苏省全民健身先进集体、连云港市和谐文化进万家优秀街道等荣誉。

四、创新社会管理，切实做好民政工作

一是抓好低保工作。严格按照应保尽保、能进能出、动态管理的目标要求对三类低保对象进行定期核查，形成长期公示制度，公示率100%。二是做好残疾人服务工作。开展了以牵手残疾人，关爱残疾儿童为主题的扶残助残系列活动。走访慰问10名残疾人家庭;对120多名残疾人免费体检;做好做好0至6岁残疾儿童康复筛查、摸底工作，实现儿童康复服务的全覆盖;做好贫困白内障患者摸底筛查工作，为患白内障的贫困患者免费手术;做好残疾人用品用具需求筛查、统计工作，确定救助对象和数量，开展个性化、

差别化服务;开展精防科普知识宣传，摸底筛查统计辖区内的精神病患者，建立档案，为其提供免费服药和住院。三是全面推行一委一居一站一办，坚持三会一堂制度，完善社区制度建设。

五、认真做好房管工作，化解基层矛盾

一是住房保障方面，加强对廉租房、经济房和两限房的登记工作。共完成从受理到发放廉租房货币补贴的家庭30户，两限房申请及公示分配的家庭4户，8户低保及低收入住房困难家庭廉租房配租，受理中低收入家庭经济房申请341户。二是物业管理方面。对XD辖区20余个物业公司，40余个物业项目进行实地调查，发现问题及时和物业公司沟通，督促其整改。三是对符合条件的住宅小区及商业大厦成立业主委员会进行指导。本年度共指导苍梧小区、盛世嘉园、瑞城嘉缘、中央华府等7物业小区业委会的换届和成立。四是认真接待各种投诉。对业主和物业公司的投诉，房管所能够做到热情接待、认真调查、及时回复。有效的化解了业主和物业公司之间、业主和业委会之间、业委会和物业公司之间的矛盾。

六、廉洁自律、依法行政及四德表现情况

在廉洁自律方面，能够遵守廉政自律的各项规定及党风廉政制度，始终做到不徇私情，坚持原则，秉公处理。认真执行领导干部廉洁自律四不准，发扬艰苦奋斗的优良传统，吃苦在前，享受在后。在执行廉洁自律各项规定方面，没有违反规定收送现金、有价证券、支付凭证及收干股等行

为，或以其他交易形式非法收受请托人财物;没有违规集资建房、超标准建房及以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房;没有利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利;没有违反规定在企事业单位兼职、兼职取酬、投资入股以及从事有偿中介活动等十一条违规行为。

四德表现情况;一是讲政治和大局意识，坚定理想信念和政治立场，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。二是讲社会公德和理想信念，为维护社会正常秩序尽好义务和责任，积极参与慈善捐赠等社会公益活动。三是讲职业道德和工作作风，在工作中做到实事求是，坚持原则，有创造性的开展工作。四是讲家庭美德。夫妻之间互敬互爱，尊老爱幼，诚恳厚道，与街坊邻居友好相处。

积极参加上级机关、本部门组织的学法活动。重点学习《宪法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等法律法规，增强法治意识，提升依法行政能力和水平。积极参加六五普法活动，带动身边工作人员学法、用法，全年无任何违法违纪的行为。所分管的部门计生办被江苏省计生委评为第一批全省人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)。

在今后的工作中，我将进一步提高认识，继续保持饱满的精神状态和务实的工作作风，采取更有力的工作措施，把党工委、办事处安排的各项工作做的更好。

述法工作报告

中共南湖区委、南湖区人民政府：

2020年度我局立足自身职责定位，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区委员会办公室和上级应急管理部门的具体指导下，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，将法治建设贯穿于应急管理工作中，不断完善依法行政制度体系，规范执法行为，严格依法行政，为全区经济社会发展提供了稳定的安全发展环境。现将有关情况总结如下：

一、主要举措及成效

（一）科学制定并严格落实执法计划

根据《安全生产法》和原国家安监总局《关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》（安监总政法[2017]150号）规定，遵循统筹兼顾、上下衔接、突出重点、提高效能的原则，制定我局2020年度安全生产执法计划，确定重点检查单位96家，一般检查单位60家，报区政府批准实施。按照全局执法的要求，将计划目标任务逐项分解，责任落实到各科（室）队，并将检查计划细化到具体的企业，坚持依法检查和规范执法，着力提升安全生产依法行政能力和水平。

（二）完善行政执法规范化建设

一是进一步规范执法检查程序。进一步规范安全生产执法检查行为，提高执法工作质量和效率。在执法过程中，严格遵守有关安全生产法律、法规及《浙江省安全生产执法人员行为规范》、《浙江省安全生产监督检查程序规定》，规范实施安全生产执法检查的流程及行政执法案件的移交程序。二是推进行政执法全过程记录工作。认真落实《浙江省行政执法全过程记录办法（试行）》的有关要求，明确安全生产行政执法过程全纪录的要求、流程及相关规定，配备5台执法记录仪，记录行政执法过程中开展调查和行政检查的情况。三是加强安全生产重大行政执法决定法制审核工作。贯彻落实《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，完善行政执法程序，保证执法决定的合法、有效。明确了相关职能科室（队）在作出重大行政执法决定之前，需由法规科对其合法性、合理性进行审核。成立局重大行政处罚案件集体讨论小组，明确列入重大行政处罚案件集体讨论的相关情形和要求。本年度，组织集体讨论16起重大行政处罚案件，未引起行政复议和行政诉讼。四是加强司法衔接，加大追刑力度。我局与区人民法院、公安分局等部门联合出台了《关于建立安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见（试行）》，进一步完善安全生产违法线索通报、案件移送、受理立案与协助调查等工作机制。五是落实行政处罚结果信息网上公开。根据《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》等文件要求，将本局107条安全生产行政处罚信息在浙江政务服务网上公开，接受社会公众的监督。

（三）完善安全生产监督检查随机抽查工作机制

一是双随机抽查运用互联网+监管新模式。进一步创新安全生产监管执法方式，规范安全生产行政执法行为，全面推行行政执法监管平台和浙政钉·掌上执法系统，有效推进安全生产监督检查随机抽查工作。在浙江省行政执法监管平台（双随机抽查监管系统）建立随机抽查对象名录库，全区1653家企业被列入名录库中；同时，建立了以本局在编人员为主的执法人员名录库。二是结合年度执法计划开展双随机检查。将年度检查计划分解到每个科室（队），落实全员执法，采取随机抽查、暗查暗访、四不两直等方式开展安全生产执法检查，全年开展双随机抽查21批次78家企业，其中跨部门联合双随机检查14批次，实施浙政钉掌上执法127户次。三是注重检查（抽查）结果运用。定期通报检查情况，通过报纸、微信公众号、网站等媒体集中曝光了六批42起安全生产违法行为典型案例，加大警示教育的力度，全面营造安全生产领域尊法、学法、守法、用法的法治氛围。

（四）扎实推进依法行政各项工作

严格规范性文件审查及安全生产法制宣传等工作，落实行政机关合同合法性审查、重大行政机关合同备案工作制度；组织开展行政处罚案卷和行政许可案卷自查、评查工作；依法保障当事人陈述权、申辩权、听证权，完善行政复议申请权告知制度；将重点执法对象、检查内容等信息通过网站、微信公众号等平台进行公开，落实公开信息的审核、纠错和监督工作要求；及时对浙江省统一行政处罚办案系统进行测试与人员设置，并于12月份投入运行。

（五）加强安全生产法治宣传教育

认真落实谁执法谁普法工作责任制，把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。组织开展安全生产法宣传周、宪法宣传周、防灾减灾日等普法活动。今年安全生产月活动期间，组织开展一二三四五系列安全宣传教育活动，普及法律知识，提高全民安全素质。成功举办了全区安全生产月主题宣传日活动，向社会公众提供安全生产法律知识等方面咨询服务，现场发放宣传资料3500余份，接受群众咨询1200余人次。组织开展安全生产宣传教育五进活动，依托以案释法制度，开展兼顾相对人与社会公众的以案释法活动，切实增强法治宣传教育的效果。

（六）健全立体式行政监督体系

一是认真落实法律顾问制度。聘请常年法律顾问，注重发挥法律顾问在依法决策、行政执法、事故调查等环节的智力支撑作用，提供法律法规知识咨询服务指导，解决涉法疑难问题，切实将应急管理工作纳入法治化管理轨道；二是建立健全各项规章制度。建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。积极推行法制工作领导责任制，重大事项决策前落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，确保重大事项决策的合法性、科学性和合理性。三是畅通监督举报投诉渠道。执行行政处罚、行政强制等具体行政行为，执法人员在向当事人送达相关法律文书的同时，告知对执法工作提出异议和申辩的途径。建立健全举报、申诉制度，主动公开监督电话、互联网络等途径受理各类举报和申诉。

二、存在不足及原因

在法治政府建设过程中，我局虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。一是行政执法力量较为薄弱。目前，我局承担的行政执法、事故调查等任务较重，但执法人员总数偏少。二是行政执法管理的信息化水平不高，执法信息公开和电子政务建设还需进一步强化。三是执法监督工作还需全面规范，执法人员解决实际问题的能力和水平有待进一步提高。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

根据《督察规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，明确局党委书记、局长为法治政府建设第一责任人，认真履行各项职责。一是负责总抓法治政府建设工作。多次召开局党委会、局长办公会议、局务会议等，专题听取并研究部署依法行政工作，督促其他分管领导履行分管工作范围内的法治政府建设职责。主持局班子集体学习新颁布的《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》。二是以上率下，示范发挥学法、用法、普法作用。在区政府第55次常务会议学法阶段讲解《生产安全事故应急条例》，为全区各镇（街道、园区）分管领导、应急管理中心负责人重点就应急管理法制建设工作作讲座。三是督导依法行政重点工作。紧盯安全生产执法不放松，明确要求对未依法整改重大隐患的企业通报、约谈，研究部署公布安全生产违法典型案例，制作生产安全事故警示教育片。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

认真贯彻落实上级党委政府和区委区政府法治政府建设（依法行政）决策部署，对照各项任务要求再细化再部署，扎实有序推进应急管理系统法治建设。主要有以下工作安排：

（一）完善依法行政制度措施。健全完善安全生产依法行政工作制度，落实行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核等制度，健全政务公开、双随机执法检查、事故查处、执法责任追究等规范。严格规范性文件合法性审查和定期清理。

（二）依法履行监管执法职责。按要求制定执行年度安全生产执法检查计划，加强安全生产日常执法和双随机抽查，集中整治安全隐患问题，严肃查处生产安全事故。加强对重大违法行为案件的执法监督，做到公正文明廉洁执法。持续深化互联网+监管新模式，不断规范执法检查行为。

（三）不断提升执法人员能力素质。结合应急管理事业改革发展实际，组织开展专业学习调研、执法比武活动，加大对执法人员的培训力度，利用应急管理部、省应急管理厅提供的培训平台，提升应急管理业务能力和行政执法能力，不断增强机关干部的法治思维，持续提升执法监察水平。

（四）持续营造法治宣传教育氛围。创新应急管理法律法规宣传新方式，打造普法新阵地，加大对典型事故、违法行为的曝光力度。加强行政执法社会宣传，充分利用主流媒体和新媒体资源，加大执法信息公开和政策措施宣传，营造全社会关注安全的良好氛围。

述法工作报告

本人自xxxx年以来，在区委和镇党委的正确领导，在班子各成员及其他干部群众的帮助支持下，紧紧围绕镇党委工作大局，恪尽职守，扎实工作，圆满完成了年度各项目标任务。现将具体情况汇报如下：

一、述学方面

始终坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，自我加压，常抓不懈。一是强化理论知识学习。始终把学习政策理论和法律法规当作首要任务来抓，充分利用培训、书本、网络等学习平台，认真学习党的十九大会议精神，学些党章党规，坚持用最新的理论武装头脑、拓展思路、推进工作。积极参加两学一做学习教育等，不断提升自身的理论素质，努力做到四个意识和上级党委保持高度一致。二是深化专业知识学习。根据镇党委对班子成员的分工要求，根据工作推进需要，主动学习了相关法律法规，请教相关专业人士，着力提高科学指导、统筹推进各项工作的能力水平。认真参加了全市优秀年轻干部培训班，既开阔了眼界，丰富了知识，学到了经验，也拓宽了推进工作的思路。三是注重理论联系实际。始终坚持实事求是，坚持群众路线，特别是来**工作以后，坚持深入一线，强化调研，直接听取群众意见，完善思路，改进工作。

二、述职方面

1、着力推动经济建设稳步发展。

2、着力推动环境质量不断提升。

三、述廉方面

xxxx年以来，严格按照一岗双职要求，认真履行党风廉政建设责任制，在履行职责上努力抓好三个落实：

一是强责任。年初与各分管科室主要负责人员签订党风廉政建设责任书，并明确各单位主要负责人员既是本单位业务工作的主要负责人，也是党风廉政建设的主要负责人。

二是强督促。在平时工作中，做到党风廉政工作与业务工作一起抓，凡是条线上涉及到经费使用，都要求条线根据各项规定办事，都与条线的同志一起认真分析情况，及时发现和解决存在的问题，共同商量觖决，同时汇报主要领导，重大事项通过班子会议决定。

三是重交流。通过观看教育影片、座谈交流、谈心交心和集中学习党风廉政相关文件精神等形式，组织条线同志认真学习党风廉政知识，提升廉政意识。今年以来，共与分管条线同志谈心谈话23人次。对分管范围内的工作，自觉主动地安排部署，敢抓敢管，敢于承担责任，从不推诿，做到不把矛盾上交，积极维护和促进内部的团结和协调。

四、述德方面

始终坚持加强自身品德修养，把立德作为立身之本，按照德才兼备的方向，不断完善自身素养。

一是不断加强党性修养。毫不放松地加强党建理论知识的学习，重点学习了党的十九大会议精神以及习近平总书记的系列讲话，把思想统一到中央的决策部署上来，在政治上与党中央保持高度一致。在日常工作与生活中，严格遵守党的政治纪律，不利于团结的话不说，不利于组织的事不做，不传播小道消息，不谈及涉密话题，始终保持政治上的清醒和坚定。

二是努力提升从业之德。我作为分管工业副镇长，始终把踏踏实实做事、规规矩矩办事作为从政之德的核心内容。把充分履职作为工作底限，把奉献社会作为人生追求，不比待遇，不讲享受，不贪图个人名利，有功不揽，有过不推，有矛盾不回避，用心解决好工作中的问题，把各项工作做扎实。正确把握原则性与灵活性的关系，在本职工作范围内做规则的守门员，顶着被别人认为固执、迂腐的压力，努力用自己的思想和行动去影响那些工作随意性大、只求办成不计后果的人和事。

三是不断完善处世之德。把和谐作为为人处世的基本目标，把换位思考、推己及人作为为人处世的基本原则。对分管范围内的同志既压任务、又给予关心。在社会交往中注重传播正能量，抵制负能量，说老实话，做老实事，坚决反对假大空。正确引导社会舆论。

五、述法方面

牢固树立法治思维，不断增强依法决策、依法管理、依法办事的能力，主动养成从严从实、依法履职的新常态。

一是认真学法。结合两学一做学习教育，认真学习党章、《廉政准则》、《纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《党内监督条例》等党纪党规和习近平同志关于全面依法治国系列重要讲话精神等，切实提高依法办事和科学决策能力。

二是严格守法。在工作实践过程中，本人坚持知法守法，把人性化管理贯穿于日常工作始终，处处体现以人为本。不断强化法律法规宣传，加强对党员干部的行为引导。年内，分管工作没有执法人员被确认为不作为、乱作为、越权行政的情况。

三是模范用法。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法规督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。另外我单位根据工作需要特别聘请了专业法律顾问。

当然，对照上级要求和同志们的期望，还存在一些不足。如在理论学习的深度、解决基层复杂问题的能力方面还有一定的提升空间。这些都将在今后的工作中不断加以改进和完善。总之，今后将在镇党委的正确领导下，进一步加强学习、解放思想、改进作风、有效作为、严格自律，为打造**示范镇作出新的贡献。