关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见篇1

南通启东市聚焦影响化工本质安全的关键问题，大力实施“机械化换人、自动化减人”工程，全面开展化工（危化品）生产储存装置的自动化控制改造，有效提升了化工（危化品）装置安全水平。

围绕“自动化阻隔”核心内涵，立足启东企业实际，成立领导小组，召开动员部署大会，全力聚焦6家重点化工企业的危险化工工艺全流程自动化控制、重大危险源智能化管理、典型化工操作单元无人化操作，在危化品领域实施分类优化改造；全面开展差异化诊断，围绕化工（危化品）企业安全设施设备、工艺设计、全流程自动化控制等重点环节，持续组织开展重点化工企业全流程自动化控制改造诊断评估行动，精准匹配企业需求。

邀请行业专家，对全市29家接通“五位一体”平台的企业进行使用培训，指导企业按照要求，全面接入危化品企业信息化管理数据资源，建成企业综合信息管理平台，集成对重大危险源、可燃有毒气体、企业安全风险、生产人员在岗在位、企业生产全流程管理的“五位一体”式安全监管，实现安全生产监管工作“关口前移、服务下移”；指派危化科2名人员监控企业每日日承诺及动火和其他七大高危作业实施情况，实现对全域化、实时化综合监管，重大危险源在线监测预警率实现100%。

全力支持并督促企业对重氮化生产工艺和重大危险源建立DCS控制系统，通过安全设计等方式实现自动化控制，减少现场一线操作人员数，大幅度减少由于人为误操作引起的不安全因素。同时在自动化控制的基础上，重氮工艺设置安全仪表系统（SIS系统），进一步增加安全性。推动企业进行技术研发，科技赋能，采用“微反应”来替代高危工艺。全力推进末位制淘汰。在本质安全诊断和自动化改造过程中，全市累计关闭24家涉及高危工艺、1家涉及自身具有爆炸性化学品的企业。

关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见8

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）文件精神，根据国务院安委办、国家安监总局，工业和信息化部等相关部委的要求，现就推进全区涉及危险工艺的化工生产装置自动化控制及安全连锁技术改造工作提出如下意见。

一、工作目标

全区所有涉及危险工艺的化工生产装置及其辅助设施力争在2011年底实现生产过程中危险环节关键操作的自动化控制。温度、压力、流量、液位及可燃、有毒气体浓度等工艺指标的超限报警及生产装置的安全联锁停车；大型和高度危险化工装置要在自动化控制的基础上装备紧急停车系统（ESD）或安全仪表系统（SIS）。

二、改造范围

（一）《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三〔2009〕116号，以下简称《目录》）公布的15种危险化工工艺的生产装置；

（二）涉及危险化工工艺生产的辅助设施；

（三）因工艺、设备和设施安全、稳定等，不需要配置自动化控制、超限报警及安全联锁停车设施或企业现有化工装置能够满足《目录》推荐的安全控制要求的，由企业委托有资质评估机构对企业现役化工

装置安全现状进行专项评估，作出是否需纳入安装改造范围的结论，报盟市安监局。

三、改造内容

所有危险化学品建设项目和现有化工生产装置及其辅助设施要按照《目录》要求，对照本企业采用的危险化工工艺及其特点，确定重点监控的工艺参数和安全控制的基本要求，完善自动控制系统。

涉及改造范围内的生产装置辅助设施要与生产装置同步进行自动化改造，必须安装配备有毒、可燃气体泄漏和火灾报警系统；重大危险源涉及的压力、温度、液位（流量）、泄漏报警等要有远传和连续记录；液化气体、剧毒液体（液氯、液氨、液化石油气、液化天然气）等重点储罐要设置远程紧急切断装置。

四、工作措施

（一）认真研究制定具体自动化改造操作方案。

各盟市安监局要进一步摸清辖区内涉及自动控制技术改造范围的危险化学品企业底数，填写《自动化控制改造调查汇总表》（见附件1），制定自动化改造工作方案。

根据化工装置危险程度和当地实际，对企业安装改造的时限作出具体规定，列出工作进度表，分期分批组织实施。工作方案与汇总

表一并于2011年6月31日前报送自治区安监局。

（二）强化安全生产行政许可措施。

各级安监部门要将安装自动化控

制及安全联锁系统作为安全生产的必要条件，严把安全生产准入关。

1、实施改造的企业，要在安装改造工程验收后，委托有资质评估机构编制自动化控制及安全联锁系统安装报告书（见附件2）报盟市安监局。

凡不符合本意见规定安装改造要求的，按照逾期未安装进行处理。

2、新建、改建、扩建项目，涉及的化工装置属于安装改造范围的，必须同时设计、安装和使用相应的自动化控制及安全联锁装置。危险化学品建设项目设立安全评价报告，要对工艺装置的安全风险进行分析，提出安装自动化控制及安全联锁系统的措施建议。

危险化学品建设项目安全设施设计专篇，要根据工艺装置的安全风险分析、风险级别和措施建议，充分考虑和设计重要参数的测量、控制、报警、自动联锁保护及紧急停车等自动化控制及安全联锁设施和措施。

未按以上要求执行的，不予通过安全审查。危险化学品建设项目竣工验收安全评价报告、生产企业现状安全评价报告，要对安装自动化控制及安全联锁装置作出评价，内容包括：生产工艺控制参数及控制点、安全控制工作原理、采用的逻辑控制单元、检测变送单元等，设计、安装单位资质符合性，控制系统在试生产期间的检测检验和调试、运行等情况。已经试生产的，必须在试生产结束前配置相应的自动化控制及安全联锁装置，确因时间紧、工作量大等原因无法完成的，要作出安装改造的时限承诺（最长不超过6个月）并认真实施，否则，不予通过安全设施竣工验收。

（三）加强改造过程管理和人员的培训教育。

各级安监部门要引导从业单位选择信誉高、专业实力强的机构开展自动化控制改造的评估、设计、施工安装和仪表设备供应，不具备国家规定资质的设计、施工、评价单位或相关人员不得从事相关业务。要督促从业单位按照本意见要求，认真组织实施自动化改造。各级安监部门要组织相关设计、安全评价等单位和有关专家，开展自动化控制或安全联锁停车装置相关专业知识的教育培训和技术服务工作。各化工企业要通过加强教育培训、引进专业人才、聘请有关科研、设计单位服务等方式，配备符合化工装置自动化控制及安全联锁停车装置需要的操作人员和技术力量。

关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见篇2

各市、县（市、区）应急管理局：

为指导危险化学品企业提升自动化控制水平，最大限度减少作业场所人数，确保《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》顺利收官。我厅组织编写了《硝化工艺装置的上下游配套装置自动化控制改造指南（试行）》等5个指南，现印发给你们，并提出如下要求，请认真组织实施。

一、企业对标自评。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的危险化学品生产、使用取证企业，要依据指南开展对标自评，9月15日前形成自评报告报市、县（市、区）应急管理局，及时将涉及5种工艺装置的上下游配套装置自动化控制改造情况录入危险化学品全生命周期安全在线，同时对不满足要求的装置加快改造完善。

二、属地现场检查。企业自评自改后，各设区市应急管理局结合实际情况，由市、县（市、区）或化工园区组织专家组（应含自动化、工艺、安全管理专业），于9月30日前完成对涉及5种工艺装置的上下游配套装置自动化控制改造现场检查，形成检查报告，并将检查情况录入危险化学品全生命周期安全在线。

三、省级现场抽查。在企业自评、属地检查的基础上，省厅组织专家组开展现场抽查，重点抽查涉及5种工艺装置的精细化工企业自动化改造情况，对企业自查、属地检查存在的问题进行通报，督促整改到位。

各地各企业在执行中的问题和建议，请及时反馈省厅危化处。联系人及电话：

关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见12

为加快推进危险化学品企业“机械化换人、自动化减人”重点工作进度，进一步提高企业安全生产科技水平，从根本上防范和遏制事故的发生。近日，县应急局组织专家对企业“机械化换人、自动化减人”工作进行专项指导。

专家根据《山东省危险化工工艺安全控制设计指导方案（试行）》《山东省化工过程操作单元机械化、自动化设计指导方案（试行）》对企业自动化控制和机械化作业的现状进行评估，对需要进行安全技术改造的危险化工工艺、化工过程操作单元进行了深入探讨，研究进一步改造的范围和重点。

下一步，县应急局将督促各企业积极与设计单位进行对接，对照两个指导方案进行排查，制定切实可行的改造方案，随时监督企业的改造过程，要求各企业全面分析过程安全风险并落实防控措施，保障改造安全。改造完成之后，将指导各企业及时修订安全管理制度和操作规程，加强日常巡查，确保机械化、自动化系统安全、有效运行。

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关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见篇3

随着科技的快速发展，石油化工企业不断在开展自动化控制变革。在石油化工领域中，通过大力运用和推动自动化技术，并结合前沿科技，可以显著提升自动化控制水平，使企业的生产效率更高，保证安全生产，最终实现石油化工企业的可持续发展目标。

2石油化工企业实施自动化控制的现实意义

2.1有助于提升竞争力

无论企业是中型还是大型，想要提升自身的市场竞争力，就需要重视并加强企业的自动化和信息化管理。在石油化工企业中，其中一项重要的体现信息化的内容就是自动化。通过应用自动化技术有助于提升石油化工企业的生产量，通过先进的自动化生产技术，有助于提升石油化工企业的生产效率。同时，因石油化工企业的特殊性，提升自动化控制水平，可以减少人员现场作业，从而降低人员失误概率、减少异常情况下的人员伤亡，具有非常重大的现实意义。

2.2有效满足人们需求

随着市场竞争的日益激烈，企业想要提升自身的生产效率和竞争能力，就需要不断吸取国内外的先进生产技术，在国民经济中让石油化工发挥更大的效用，从而保证人民日益增长的需求得到有效满足。我国的资源十分丰富，但目前对于能源的需求不断增加，所以需要对石油资源进行合理且高效率的应用。因此，需要重视发展石油化工企业的自动化生产。自动化生产除了可以预防各种人工操作导致的安全隐患外，还可以有效降低安全隐患和生产成本，通过对生产产业结构进行优化，可以使企业自动化生产的水平得到有效提升。

3自动化控制在石油化工企业中应用的问题

3.1工业自动化水平较低

通过分析目前的工业发展进程可以发现，相对来说，国内传统制造业技术和发达国家相比较为落后，所以无法与目前工业生产的发展要求相适应。随着社会经济的不断发展和工业自动化要求的提升，自动化技术、仪表和控制系统应运而生。通过实践发现，在总体技术应用和发展中，自动化控制技术取得的成绩虽然较为明显，促进信号制式的改进，并衍生出现代控制技术和其信息化发展趋势，但工业自动化水平仍有待提升。

3.2自动化生产存在问题

新中国成立后，在国家政策的引导下，石油化工产业稳步发展，随着科学技术的日新月异和经济实力的不断增加，显著提升了石油产业的自动化水平。原来的人工操作控制已经逐渐被自动化控制生产所取代，显著提升了生产效率。受全球化进程的影响，自动化生产的水平也在随之提升，这促进了企业的信息化管理。通过自动化管理石油产业内部财务、生产和各相关环节，从而不断提升生产管理水平，最终有效提升石油化工企业的市场竞争力。但在自动化生产中仍存在问题，限制了自动化生产工作效率的提升，不利于石油化工企业的发展。

4自动化控制在石油化工企业中的具体应用

4.1气体检测报警及联锁系统

气体检测报警在石油化工企业中已经得到普遍应用，这类安全设施可以直接检测，分析可燃气体、有毒气体，从而在泄漏初期发出警报，直接对作业人员进行警示，从而达到事故预防的目的。近年来，在此基础上，已经发展到气体检测报警高限时，可以直接通过自动化控制联锁切断物料供应，更直接地避免了物料泄漏引起的火灾、爆炸、中毒、窒息等事故。

4.2各种工艺条件监测与联锁

工艺监测联锁是通过传感器接收信号，到控制系统判定、作出响应，再到执行端执行，这是一个系统性的逻辑处理过程。工艺监测内容包含温度、压力、流量、液位、某种特定的气体浓度，等等，它代替了人的发现、解决问题的过程。从工程学角度来讲，它具有比人更精準的数据监测、更及时的逻辑响应;从工艺控制角度来讲，它比人员控制有着更高的精度，可以进行更频繁的调节，这对实现精细化工中的反应条件控制尤为重要;除此之外，最重要的一点就是它可以直接通过远传电信号进行直接响应，特别是在进行情况下使控制系统进入停机状态或者应急状态，不需要人员到现场进行操作。无论是从系统响应时间，还是人员保护来说，都是非常重要的。目前，自控系统发展迅速，从大型石化已经扩展到了现在的精细化工;从早期的PLC到DCS，发展到后来的SIS系统。

5自动化控制在石油化工企业中应用的对策

5.1注重质量控制工作

通过对控制流程进行规范，规划石油化工企业自动化控制工作，制定相匹配的控制体系。科学合理地管理设备和系统。在石油化工行业运行期间，制定科学可行的监督机制，由专人不定期或全程监督检查石油化工企业自动化控制工作流程。保证监督管理人员的技术处于较高水平，综合分析自动化控制运用过程，并据此制定对应的预防调整方案。此外，需要重视在日常做好自动化控制系统的检查，详细记录好每次检查的结果，除生产进度、设备使用情况外，还包括自动化运行数据和安全维护的情况，这样才能在实施的过程中有效对自动化控制进行分析，做好测量和实际考察各个系统，对生产期间自动化控制的实际需求进行了解，据此随时调整方案，促进石油化工行业的长远发展。

5.2建立有效的预防机制

在运用石油化工企业自动化控制期间，协调自动化控制的方式，以预防方式为主，这对于自动化控制的稳定性和安全性有显著保障作用。制定有效的自动化控制流程表，定期监督和审查自动化控制工作，保证可以在第一时间改正和调整所出现的问题，分析和评估自动化控制系统的安全风险和技术隐患，并据此进行控制工作。在石油化工自动化控制系统中，要选择不同的运行方案和系统控制模式对不同的风险控制体系进行有效确定和完全，并根据石油化工行业的自身特点选择多样化自动化控制方式。

5.3提升自动化控制综合能力

在运用石油化工企业自动化控制期间，需要不断改进和创新自动化控制工作，根据石油化工行业的实际情况，制定与实际情况相符合的科学合理的控制模式，促进企业之间的兼并、联合，实现优势互补。根据实际的生产情况对智能调节器性能的反馈控制系统进行有效改进，保证所设计的方案为最佳方案，所选择的控制方式为最佳方式。虽然目前的最优控制和自适应控制尚存在许多不足，但各个领域对其应用十分广泛。除此之外，通过变分法可以严格控制系统对压力和温度等因素的承受能力，使自动化控制的综合能力水平更高。石油化工企业为提升生产效率，还需要对生产设备进行精确化，精确化每个环节的生产数据，从而有效细化生产。利用最新的互联网技术对自动化生产进行数据控制，而不再使用传统的单一且会出现较多失误的人工操作，不断完善和合理化石油产业的自动化生产。

6结语

在经济全球化的背景下，企业想要获得长足发展，就需要在生产中不断提升科技含量，在石油化工企业中，则体现为不断追求与创新新的科技设备。所以石油化工领域中自动化控制技术需要不断进行改革和创新，从而促进石油化工行业的发展，有效保证了生产的规范性和安全性，推动生产效益的提高。

关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见篇4

为加快推进“科技兴安”战略，切实提高化工行业生产过程本质安全水平，有效控制化工企业安全生产事故的发生，逐步实现化工生产过程自动化控制，确保我市危险化学品安全生产形势根本好转，经市政府同意，现就加快推进化工行业自动化安全控制系统建设提出如下实施意见。

一、推进化工行业自动化安全控制系统建设的重要意义

推广化工过程自动化安全控制技术是提高化工行业本质安全的一项重大举措，对推动化工行业发展、推进化工产业升级，实现化工行业本质安全具有重要意义。

（一）推进自动化安全控制系统建设，有利于加快化工产业升级发展。随着科学技术的加快发展及其在工业生产中的广泛应用，化工产业生产规模越来越大、生产技术水平越来越高，生产工艺技术水平和生产控制自动化水平也不断提高。自动化安全控制系统的推广应用，将极大地提升化工生产建设的技术和后劲，对改变化工技术、设备和管理方面的落后现状，提高传统化工产业的技术装备水平，促进传统化工产业的升级发展将起到重要作用。

（二）推进自动化安全控制系统建设，有利于减少安全事故发生。人的不安全行为和物的不安全状态是造成化工行业事故的两个直接原因。85%—90%的事故由于操作人员违章违规操作所引发。自动化安全控制技术能在事故发生前实现自动处置或紧急停车，大幅度提高设备及装置的安全可靠性，同时减少生产现场人工操作，大大降低违章违规操作发生事故的概率，即使事故发生也能最大限度地减少人员伤亡。自动化安全控制技术的推广应用，能有效解决安全生产事故人和物的两大难题，从根本上减少安全事故的发生。

（三）推进自动化安全控制系统建设，有利于实现企业良性向好发展。自动化安全控制技术能较好地满足现代化装置对“安、稳、长、满、优”的要求，解决员工操作中引发的非技术性误差。同时，自动化安全控制技术水平的提高，将为生产的稳定运行和产品质量的最佳控制创造条件并提供保证，物料的准确计量更能使企业以最低消耗获得最大经济效益，为企业提供高技术、高性能的产品和服务，增加产品附加值。此外，自动化安全控制技术能够促进传统化工产品的分化和替代，大大降低生产制造、劳动用工、环境治理等一系列成本，提高产品的经济效益和社会效益。

二、明确推进化工行业自动化安全控制系统建设的总体要求

（一）基本思路

以科学发展观为指导，以加快推进自动化安全控制系统建设，实现化工行业本质安全为总体目标，以先进的安全控制技术为支撑，抓住化工行业准入门槛、安全生产行政许可、安全生产资金补助三个关键点，提高化工企业安全保障能力，实现我市化工行业安全生产形势的根本好转。

（二）基本原则

1．统筹规划，提高门槛。加强全市化工行业统筹发展规划，严格限制高风险、高能耗、高污染类化工项目引进，鼓励发展安全、绿色化工产业，提高化工项目准入门槛。

2．政府推动，企业主体。政府推动加以引导，充分发挥企业的主体作用，积极鼓励化工行业企业投身自动化安全控制系统建设，切实提高企业安全保障水平。

3．联动推进，形成合力。各地各有关部门要加强协作，形成合力，结合工作实际和工作职能，围绕自动化安全控制系统建设工作，积极主动做好政策扶持、平台搭建、资金引导、人才培养等一系列工作。

（三）工作目标

1．到年底前，全面完成国家安全生产监督管理总局部署的重点监管危险化工工艺自动化安全控制系统改造任务。

2．年至年底前，对其他装置或项目工艺过程采用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法（第七版）评价，经现有安全措施补偿后，其危险等级仍在很大及以上（火灾爆炸指数≥97）的，以及对不适合道化学法评价的项目可采用危险度评价法，其危险等级在高度及以上（危险度分值≥11）的，必须选择安装与安全风险程度相当的自动化安全控制系统，实现自动化安全控制系统在化工行业的全面推行。

涉及上述情况的新建、改建、扩建项目，必须同时设计、安装相应的自动化安全控制系统。

三、推进化工行业自动化安全控制系统建设的主要措施

（一）政府积极引导推动。项目投资主管部门对涉及化工生产过程类的建设项目审批（核准、备案）时，要对建设项目的安全可靠性进行分析判断，严格限制涉及炼油、氯碱、氟化氢、光气等建设项目，对风险程度高、自动化程度低的建设项目不予审批（核准、备案），引导企业采用风险程度低、自动化程度高的生产工艺技术，加快提升我市化工行业安全生产总体水平。各级政府要将化工行业自动化安全控制系统建设纳入安全生产目标责任考核范围，研究出台相关政策，有力推进各项工作。同时，要切实加强危险化学品生产储存建设项目（企业）设立审批工作，对自动化安全控制水平低的危险化学品建设项目不予设立。安监部门要从严实施危险化学品建设项目安全许可审批。特别在组织建设项目安全设施设计审查时，要严格审查，确保高温、高压、易燃、易爆和使用危险工艺的新建化工装置有装备自动化安全控制系统设计，以及大型和高度危险的化工装置有装备紧急停车系统设计；在建设项目安全设施验收时，要同时验收安全设施投入和自动化安全控制系统安装投入使用情况。

（二）落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。要不断强化安全生产忧患意识，树立“生产必须安全、安全要投入”的安全发展观念，将自动化安全控制系统建设纳入企业安全生产投入计划，对化工生产过程的安全性进行全面排查，对需安装自动化安全控制系统的场所要立即开展自动化改造。要加快实施技术人才引进战略，加强自动化人才储备，营造宽松的人才成长环境，依靠事业发展、感情培养、环境影响吸纳高技术人才。同时，要通过加强内部业务培训、外派交流等多种形式，不断提高企业员工职业技能，建立技术人才激励机制，防止技术人才流失。

（三）建立完善工作机制。各地各有关部门要建立完善化工行业自动化安全控制系统建设激励机制，各相关部门要安排专项资金，加大自动化安全控制系统安装补助力度，充分调动企业积极性；发改、经信、科技等部门要对主动开展自动化安全控制系统改造的企业，在项目建设，技术改造，电、煤、油、运等资源配置，创新项目的资金扶持，融资等方面给予重点支持。财政、安监部门要加大对企业安全生产费用投入情况的监督检查力度，督促企业建立安全生产费用投入台帐，确保企业足额、按期支出安全生产费用。安监部门要加强自动化安全控制系统安全评价行业管理，规范安全评价行为，同时积极发挥专家的技术支撑作用，定期组织开展自动化安全控制系统业务培训；设计、安装企业的主管部门要加强在我市开展化工自动化设计、安装业务企业的监督管理，督促企业严格自律、规范，确保做到公平、公开、公正地开展自动化安全控制系统业务，增强服务能力，推进整个化工行业自动化安全控制系统建设。

关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见篇5

各市(区)安监局:

现将省安监局《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》(苏安监(2009)109号)转发给你们，请各地结合如下要求，认真贯彻实施。

一、切实保证整改进度。各地要督促企业抓紧进行危险工艺自动化改造确保在申请领取(延期)危险化学品安全生产许可证时达到规定要求。没有完成改造的企业，一律不予换发安全生产许可证。非领证的化工企业在今年年底前必须完成相关改造工作，逾期仍改造不到位的，要开具责令整改通知书，限期整改到位，期间不予办理安全生产评价报告备案手续。

二、严格遵循改造规范。各地要督促相关企业严格执行苏安监(2009)109号文件中明确的自动控制技术改造范围、内容和标准等规定。认真履行相关改造程序要求，全面、科学地界定确认改造部位和主要参数:保证由有资质单位进行设计和施工，并按规定组织验收:验收合格后，书面向属地安监部门报告竣工验收情况。

三、全面掌握改造情况。各地要排查和梳理本地所有涉及改造范围内的危险工艺生产装置和储存设施的化工企业数量及其分类和单元数，分别确认企业涉及危险工艺改造和储存设施的任务情况:要督促在本通知下发前已经进行危险工艺改造的企业，邀请有关专家和中介机构对照苏安监(2009)109号文件要求进行复查整改，符合要求后向属地安监局报告复查整改情况。

关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见篇6

各市安全生产监督管理局，省部属有关企业：

为加快推进“科技兴安”战略，切实提高化工生产过程本质安全水平，有效控制化工企业事故的发生，逐步实现化工生产过程安全自动化控制,确保我省危险化学品安全生产形势根本好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规和《国务院安委办关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）要求，结合我省实际，就推行化工生产过程自动化安全控制系统提出以下指导意见：

一、充分认识自动化安全控制系统在化工生产过程中的重要作用

化工生产过程大多涉及高温高压、易燃易爆和有毒有害，一些化工反应工艺过程复杂且蕴含着巨大的能量，一旦生产过程出现异常且控制不当，将会给人身和财产安全造成严重后果。安全科技是安全生产的重要基础和技术保障，自动化安全控制系统能对化工生产装置和设备可能发生的危险或措施不当行为致使继续恶化的状态进行及时响应和保护，使生产装置和设备进入一个预定义的安全停车工况，从而使风险降低到可以接受的最低程度，保障人员、设备和生产装置的安全。这类安全控制系统以其可靠适用的设备和先进的控制技术已被发达国家石油和化工企业普遍采用，在国内各大中型石油和化工企业也得到广泛应用，国内中小企业已逐步接受。

当前，我省正处于工业化中后期阶段，一方面，石油和化工产业已步入快速发展时期，危险化学品规模和数量不断扩大，危险和危害的风险程度增大；另一方面，我省经济社会发展已步入中等发达国家程度水平，经济社会发展和人民群众对我省化工产业的安全发展提出了更新更高的要求。为此，在化工相关行业中推行自动化安全控制系统对有效控制事故的发生和加快化工这个传统制造业升级换代，对我省危险化学品安全生产形势根本好转具有十分重要的战略意义。

二、推行自动化安全控制系统的指导思想、总体要求和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕省委建设“平安浙江”的战略部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，以防止和减少事故为目标，着力用高科技支撑安全生产、引领安全发展理念，努力把我省建设成化工生产过程自动化安全控制水平较高，化工产业和安全和谐发展的先行区。

（二）总体要求

1．基本涵义

自动化安全控制系统是对生产装置可能发生的危险进行响应和保护的自动化仪表控制系统，其作用是保障企业的安全生产，避免人身伤害及重大设备损害。自动化安全控制系统主要由检测变送单元、逻辑控制单元、执行控制单元等组成，其中逻辑控制单元是系统的中枢与核心，一般采用智能控制器、可编程逻辑控制器（PLC）、集散控制系统（DCS）、紧急停车系统（ESD）或安全仪表控制系统（SIS）等来实现。

2．基本原则

按照“安全、可靠、经济、适用”原则在我省化工企业中推行自动化安全控制系统，鼓励企业根据生产过程的工艺特点和企业实际，优化采用适用的智能控制器、可编程逻辑控制器（PLC）、集散控制系统（DCS）、紧急停车系统（ESD）或安全仪表控制系统（SIS）等，或组合采用几种控制系统，以便实现化工装置联锁开车、过程安全联锁、紧急联锁停车功能，确保人员及设备安全。同时，结合我省实际情况，对化工新老项目区别对待，新改扩建化工项目随建设项目同步设计安装自动化安全控制系统；老项目按照安全风险程度评估分步限期安装自动化安全控制系统。

3．总体要求

对自动化安全控制系统总体要求为，一要具有很高的可靠性和灵敏度，当生产装置出现紧急情况时，安全控制系统能在允许的时间内作出响应，及时发出保护联锁信号，对现场设备及装置区域进行安全保护；二是根据不同装置工艺安全等级的保护需要，选择相应安全等级的安全控制系统；三是不管是独立设置还是混合设置的安全控制系统，其安全联锁保护功能模块在生产过程中始终处于静态，不需要人工动态操作。

（三）主要目标

到2010年末，全省已建或新建、改建和扩建的炼油、氯碱、硫酸、氟化氢、合成氨等装置，化工生产项目涉及硝化、氯化、氟化、磺化、加氢、重氮化、过氧化以及聚合、裂解等且有高温高压、放热或深冷等工艺过程的；对其它装置或项目工艺过程，采用道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法（第七版）评价，经现有的安全措施补偿后，其危险等级仍在很大及以上（火灾爆炸指数≥128）的；对不适用道化学法评价的项目可采用危险度评价法，其危险等级在高度及以上（危险度分值≥16）的，要根据安全风险程度等级选择安装不同类型的安全控制系统。

到2013年末，其他项目或装置特别是涉及易燃易爆介质、剧毒、高毒和极度危害介质，或构成重大危险源的生产储存设施，其危险等级为中等程度及以上（火灾爆炸指数≥97），或其危险度评价法危险等级为中度及以上（危险度分值≥11）的，均要安装相应的自动化安全控制系统。对项目工艺（装置）确实安全、稳定等特殊情况不需要安装的，须经设计单位或安全评价机构出具不需要安装的技术报告。

涉及上述情况的新建、改建、扩建项目，必须同时设计、安装相应的自动化安全控制系统。

三、加快化工生产自动化安全控制系统推行步伐的准备工作

（一）调查研究，细化工作方案。结合安全评价报告对项目工艺及装置安全风险程度分析和安装自动化安全控制系统必要性等方面的评价，采用各种形式对本地化工企业生产控制系统开展全面深入地调查，摸清每一企业是否需要安装自动化安全控制系统。要落实企业组织安全评价、设计和安装单位分析评估已安装企业其自动化安全控制系统是否符合自动化安全控制要求。按照本《意见》总体要求和目标制定本地推行自动化安全控制系统的工作方案，落实每一家企业安装自动化安全控制系统的时间表。

（二）加强管理，确保安全可靠。推选信誉高、专业实力强的石油化工自动化相关专业公司在本省开展自动化安全控制系统设计安装业务。省外公司应具有在国内已承接多个大中型化工项目自动化安全控制系统安装业务的经历，且项目建设单位对该系统安全、可靠、适用和售后服务等方面较高评价。根据各地、各单位推荐或自荐情况，经核实后，省局推荐公布专业公司名单供企业自主选择安装。

（三）出台政策，积极引导鼓励。各地要积极向同级人民政府及有关部门汇报和沟通，积极研究出台相关政策，政策方案中要将自动化安全控制系统推行工作与淘汰落后生产工艺和设备、关闭不符合安全生产条件企业和提升化工产业层次等结合起来。对在规定的时间内按要求安装自动化安全控制系统的，在工业技术改造、安全生产等专项资金补助（贴息）安排上给予倾斜支持。

四、加快化工生产自动化安全控制系统推行步伐的工作措施

（一）新建、改建、扩建化工建设项目，其设立评价报告应对建设项目工艺及装置进行安全风险等级评价划分，对符合化工生产自动化安全控制系统安装要求的，项目建设单位在委托安全设施设计时应同时进行生产过程自动化安全控制系统的设计。

设计单位在编制《危险化学品建设项目安全设施设计专篇》时，要根据建设项目设立评价报告对项目工艺及装置的安全风险分析、风险级别和安装自动化安全控制系统的技术建议，设计中要充分体现重要参数的测量、报警、自动联锁保护及事故状态下的紧急停车等自动化安全控制措施。

（二）进入施工和试生产阶段的新建、改建、扩建化工建设项目，建设单位要委托相关技术机构在《项目设立安全评价报告》和《安全设施设计专篇》中补充有关自动化安全控制系统方面的专项评价报告和专项设计专篇，并在本《意见》规定的期限内作出安装自动化安全控制系统的承诺。

（三）对已建成项目工艺及装置的企业应对对照本《意见》，对安装装置、工艺和依据安评机构按照道化学火灾爆炸危险指数评价法或危险度评价法得出的结果进行自评自报，并须经安评机构和设计单位确认，报当地安全生产监管部门。符合安装要求的，当地安全生产监管部门要按照本《意见》要求督促企业限期完成安装。

（四）2009年12月底后危险化学品安全生产许可证到期的企业，符合化工生产自动化安全控制系统安装要求的，换发许可证前必须安装自动化安全控制系统。

（五）本《意见》下发之日起，生产装置发生化学品爆炸、火灾、泄漏，致使人员伤亡事故的化工企业，且符合化工生产自动化安全控制系统安装要求的，必须安装自动化安全控制系统。

（六）在本《意见》规定的期限内符合安装自动化安全控制系统要求的而未安装的所有化工企业，规定期满后，视为安全设施配置不符合安全生产要求。

五、推行化工生产自动化安全控制系统的工作要求

（一）各地安监部门要认真做好化工生产自动化安全控制系统推行的组织和宣传工作，深入调查研究、摸清本地化工企业生产控制情况，认真编制推行工作实施方案。通过化工生产自动化安全控制系统推行，淘汰一批生产安全控制水平低，安全生产条件差、安全管理薄弱的危险化学品企业，提高行业整体安全生产控制水平。同时要加强对设计、安装和安评机构监督，确保化工生产自动化安全控制系统在我省化工企业安全生产中取得实效。

（二）承接自动化安全控制系统设计安装业务技术机构，要全面了解企业的生产工艺，与设计、安评机构及企业工程技术人员研究确定需控制的全厂安全工艺参数（如各种工艺介质的温度、压力、浓度、流量、粘度、组分，物位高度等）以及设备的运行状态（如阀门的开度、机泵的开停、设备震动、机械位移）等生产信息，按照“安全、可靠、经济、适用”的原则制订自动化安全控制系统安装技术方案，选择与安全等级要求相对应的安全控制系统并组织施工安装。

（三）自动化安全控制系统安装完成后，安装业务技术机构要向建设单位提交自动化安全控制系统安装技术报告书，内容主要为：设计和安装期限、该企业的生产工艺、安全工艺控制参数及控制点、安全控制工作原理、采用的逻辑控制单元、检测变送单元等、能达到何种生产安全控制要求、安全质量保证责任范围以及系统日常维护要求等。为便于对自动化安全控制系统推行工作的管理，报告书同时报送当地安全监管部门。

（四）2009年1月1日起受理的危险化学品安全行政许可申请，其安全评价报告必须有专题内容对其项目工艺及装置开展自动化安全控制系统安装方面的评价。

1．新改扩危险化学品建设项目设立评价报告，要对项目工艺及装置的安全风险进行分析，采用道化学火灾爆炸危险指数评价法或危险度评价法评估其风险级别，按照本《意见》提出是否需要安装自动化安全控制系统的技术建议。

2．新改扩危险化学品建设项目竣工验收评价报告，要对建设项目是否按建设项目设立评价和安全设施设计专篇的要求安装自动化安全控制系统作出评价。内容包括：安全工艺控制参数及控制点、安全控制工作原理、采用的逻辑控制单元、检测变送单元等；其设计、安装单位名称及资质，并分析评价控制系统在试生产期间的调试、运行情况等。

3．对已建正在运行的项目安全现状评价报告，要对项目工艺及装置安全风险程度进行分析，采用道化学火灾爆炸危险指数或危险度评价分值评估风险级别，按照本《意见》提出是否需要安装自动化安全控制系统的技术建议。对已安装自动化安全控制系统的，评价内容包括：安装时间，其设计、安装单位名称及资质，安全控制工作原理，安全工艺控制参数及控制点（对重要、关键参数是否都控制到、是否存在重大遗漏），采用的逻辑控制单元、检测变送单元等等，并分析评价控制系统运行情况等。