党支部在廉洁自律方面存在的问题

党支部建设是党的建设的重心和基础，抓好党支部建设对于更好地履行党政职能、落实党的路线方针政策、树立良好形象至关重要。近些年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动及学习实践科学发展观活动以来，党支部建设，取得了新的明显进步，但党支部建设仍然存在一些不容忽视的问题，亟待引起重视和解决。

一、当前党支部建设存在的主要问题

第一、党支部建设有重形式、轻实效的倾向。党支部贯彻执行党内制度的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。在党支部建设方面追求的是形式新颖，不太注重实际内容，各种载体不断翻新，而能够坚持下去的却很少，更没有把主要精力放在开花结果上。

第二、党组织生活有重表象、轻质量的倾向。支部组织生活重表象，在开处务会时顺便说说党建方面的事，用业务会代替组织生活会。尤其是民主生活会，质量不高，效果不够理想，讲成绩多，提问题少，缺少批评，抱着多种花，少种刺，留着人情好办事的态度。自我批评是轻描淡写，泛泛而论，点的问题谁都能对上，批评与不批评没有什么两样。对支部存在的问题不敢认真开展批评，达不到解决自身问题的目的。开展党员教育活动，找几篇报刊、杂志上的文章读一读，党员有没有听进去，听进去多少，效果如何就不管了，把教育活动单纯当成了任务。

第三、党支部工作有重传统、轻创新的倾向。党支部活动都是会议式、教育式。书记讲，党员听;领导部署，党员记。主要负责人缺乏创意，怕动脑筋，怕花时间，党员则感到枯燥乏味。

第四、党支部活动有重党内、轻党外的倾向。开展党的活动的一个重要目的就是要凝聚人心，集聚人才，贯彻落实党的路线方针政策，增强党组织的影响力、号召力和战斗力。党支部一般都把活动空间封闭在支部党员中，缺少与党外群众的沟通和联系。党的建设应该深入到群众中去，联系群众，贴近群众。党支部却没有意识到把非党员吸引到党支部活动中来，尤其是入党积极分子，是我们党做好党员发展工作和联系群众工作的重要方法。

第五、党支部建设有重业务，轻党建的倾向。只顾抓实的，不想务虚的，只埋头抓经济工作，抓业务管理，把业务工作当成硬指标去完成;而对支部建设思考得少，把党建工作看成是可完成可不完成的事，致使党支部建设出现说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。

二、对策建议

党支部是党的组织体系中最基层的一级组织，其基础地位和战斗堡垒作用十分突出。基础不牢，地动山摇。党的十六大也明确提出党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者、实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。目前，党支部建设的现状与新形势、新任务对党支部建设提出的新要求相比差距甚远。基于此，要加强和改进机关党支部建设必须从以下几个方面着力

围绕中心，提高党支部服务大局的能力

各部门的职能不同，任务不一，但党组织紧紧围绕一个时期的中心任务开展工作的基本要求是一致的。党支部只有围绕中心任务开展活动，才能确保党支部工作的正确方向，使党支部工作真正收到实效;同时，也才能有效地解决政治、业务两张皮的现象。要

增强中心意识和大局意识，努力寻求机关党支部工作与业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和与业务工作有机融合，两手抓、双肩挑，在布置、检查、考核业务工作的同时布置、检查、考核党支部工作，真正体现基层党组织建设围绕中心、服务大局的基本出发点。

抓住关键，切实加强党支部班子建设

加强党的建设，基础在党支部。火车跑得快，全靠车头带。支部班子是关键中的关键，其能力素质如何直接影响到党支部职责和任务的完成。因此，要高度重视党支部班子建设。第一，要推选好党支部书记。要将思想好、作风正、能力强、群众拥护、熟悉党的基本理论和基本知识的党员干部推选为党支部书记。第二，要加大对党支部班子成员的培养。要通过系统集训，经验交流，领导传帮带等多种办法，着力解决知与行存在的薄弱问题，不断提高其思想理论水平和实际工作能力。第三，要支持党支部书记大胆开展工作。领导要大力支持党支部书记开展工作，努力解除他们的思想顾虑，为他们创造一个良好工作环境和氛围，使他们真正做到在其位，谋其政，尽其责。

突出重点，提高党支部组织生活质量

过好组织生活，是加强党支部建设的重点，是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，必须认真落实，不能因为机关地位、工作特殊而放松。一是要确保组织生活按要求及时开展。要采取切实措施，保证组织生活时间上不被挤占，内容上不丢项目，落实上不走过场。党员领导干部要带头参加党的组织生活。党支部书记要认真组织，切实担负起责任，对组织生活及时安排，保证组织生活及时进行。二是要努力提高党组织生活的质量。要下决心提高民主评议党员、小组生活会的质量，解决好党内批评难的问题，在党员队伍中形成讲党性、讲原则的良好氛围，保证正常健康的党内关系。三是要加强督促检查，进一步完善组织生活制度。要定期对机关党支部、党小组组织生活开展情况进行督促检查，并针对组织生活上的薄弱环节，一个时期突出抓好一两个重点，逐步解决过组织生活不严肃、坚持不经常，重表象，轻质量等问题，完善组织生活制度。

完善制度，增强党支部的执行力。

制度建设是带根本性、全局性、稳定性、长期性的建设。党支部职责任务的完成离不开制度建设作保证，但任何完好的制度，又是靠人去执行的。因此，加强党支部建设，既要高度重视制度建设，又要特别注重提高党支部的执行力。首先，要建立健全简捷高效、目标明晰的党支部工作制度。这是加强党支部建设的根本性建设，同时，也是提高党支部执行力的保障。要根据新形势新任务新要求，积极探索和总结加强党支部制度建设的新途径和新经验，进一步建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，逐步形成与新形势、新任务相适应的党支部工作制度体系。要对党支部组织生活制度、三会一课制度、民主评议党员制度、党费交纳制度、党内监督约束制度和党员联系群众制度等制度规定进行全面的、认真的清理，对其中行之有效的制度继续坚持，并在实际工作中坚决贯彻执行;对个别已不适应的制度，要抓紧进行补充和修改完善，确保制度设置的科学性和可操作性。二是建立健全科学的激励机制。科学的激励是提高执行力的源泉。有了科学的激励，组织的执行力就象是永不停息的发动机。要建立党支部党建工作目标管理责任制和科学的考评激励制度。实行一岗双责、按岗付酬等制度，进一步完善党内评议、测评工作，坚持把党内任职的工作情况作为干部考核的重要内容与干部的选拔、任用结合起来，增强其责任感和荣誉感，激化其工作动力，促使党支部紧紧围绕中心和工作大局做好党建工作。

强化创新，改进党支部活动

要认真总结经验，克服党支部建设存在的机制不活、运转不灵的问题，进一步树立通过创新谋求发展的理念。首先，要创新经常建机制。针对一个时期党支部建设存在的突出问题集中一段时间进行整顿建设是必要的，但更主要的是要把集中抓与经常建

结合起来，把工作的着力点放在促进党支部的经常性建设上来，通过制定组织生活计划、落实组织生活负责人、定期汇报分析党组织建设形势和情况通报等制度，确保党支部建设长流水、不断线。其次，要创新活动方式。除组织一些常规性的学习教育活动外，还应结合实际，创新活动方法，突破活动的单一性、封闭性，增强活动的多样化、开放性。例如，上党课，可以采取全体党员轮流上党课的活动方式，定时间、定内容、定人员，变书记讲党员听，为大家讲大家听。党支部和基层党支部之间可以组织联谊活动，开展一些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于一体的支部活动，既增进支部党员间往来，又激发党员参与活动的热情。还可以组织党员参加基层的义务劳动、文化宣传等活动，既能加强基层工作，又能锻炼党员的组织管理能力。总之，通过不同的活动方法，起到对党员教育的综合效果。再次，要创新活动内容。要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况，党员素质，心理需要及社会热点、难点等问题，更新内涵，使之更加符合客观实际，更好地发挥活动的作用。例如组织党员外出到革命圣地学习参观，学习先进典型等，应该是一种较好的活动形式，然而党支部把其变成了纯粹的旅游，失去了教育的意义。但是，如果在形式不变的情况下，在活动内容上创新做文章，其教育效果则会截然不同。例如同样参观革命老区、贫困地区，可以组织党员进行场景体验(参与一些模拟劳动)，开展观后感演讲赛等。这样，比纯旅游式活动效果会更好。此外，党内活动要改变仅限于党员参与的陈旧做法，要有计划地扩大党内活动的覆盖面，吸纳一些入党积极分子参加，让一些非党员群众在党内活动中接受教育，增强党组织的凝聚力。

加强监督，树立良好的作风形象。

党支部作风建设好坏，直接影响着执政党的形象。加强和改进党支部作风建设，首要问题就是要解决好立党为公、执政为民的问题。要教育和引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观和社会主义荣辱观，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实做到八个坚持，八个反对，不断改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。要加强马克思主义世界观、人生观和价值观教育，坚持正确的权力观、地位观和利益观;坚持科学的发展观和正确的政绩观;坚持和发扬两个务必精神;坚持党的群众路线，切实加强和改进群众工作;坚持调查研究，着力解决作风方面存在的突出问题，以实际行动和实际效果树立良好的作风形象。其次，要进一步强化监督。针对党内监督存在的问题，进一步理顺党总支和纪检的职能关系，形成监督合力;进一步拓宽监督渠道，落实信访、接待日、行风评比、支部书记报告工作制度，加强下级对上级的监督。要从实际特点出发，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。此外，要研究解决党支部活动经费的办法，提高党支部自主活动和自我解决问题的能力，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，使之真正成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者。

党支部在廉洁自律方面存在的问题篇2

党的十八届三中全会《决定》指出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。两个责任的提出，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，是十八届三中全会关于全面深化改革部署的一个重点。如何落实好两个责任，不断深化党要管党，从严治党要求，这是基层党组织在新常态下抓好党风廉政建设和反腐败工作的一个基本思路。

一、落实两个责任面临的问题及原因分析

一个时期以来，由于受社会不良风气影响，一些党员干部不守纪律、不讲规矩，一些企业党内制度不完善、政治生态不健康，甚至出现政治生活随意化、庸俗化和自由化等歪风邪气。在这些不良风气的相互浸染和共同作用下，一些基层党组织出现管不了人、拿不准事、问不了责、握不拢拳等不良现象。分析原因主要有五个方面

基层党组织被弱化。一是职能弱化，甚至非法化。有些基层党、工组织没有按《党章》和《工会法》规定办事，没有按期换届选举基层组织领导，加之基层领导人员变动频繁，新变动人员又不能及时以合法身份进入相应组织，有的虽已履薪，但却没有合法身份，存在违规违法行使权力的现象，严重阻挠了基层组织建设的健康发展。二是职位弱化。在工程项目行政级别高的兼任书记，这样的书记基本上是有名无实;一些从行政岗位转到书记岗位上的同志，对大量的党务工作不懂不问不谦虚，不会不学不上手，仅靠办公室主任撑门面过日子的现象也十分普遍;一些公司的行政主管同时兼任党委书记，这种情况不说兼职者能力如何，仅凭精力就顾不过来，大量的思想政治工作被行政命令所替代。实践证明，行政命令不能代替思想政治工作，层级责任不落实，管理就是一句空话。三是政工干部人才匮乏，青黄不接，能力素质欠账多，跟不上形势任务要求，党群工作握不拢拳，形不成整体合力。

民主集中制难实行。一是不守纪律、不讲规矩。有些行政主管领导无视三重一大集体决策制度，任性用权，习惯于个人说了算，往往是小事开会讨论，大事要事个别人决定，甚至一个人私定;有的企业行政主管不按班子分工安排工作，不按程序办事，热衷于偏听偏信，任意撤换和提拔干部，甚至冷眼恶语对待基层政工干部，把自己凌驾于组织之上，极大地损害了党的干部形象。二是德不配为，主管之间缺乏真诚有效沟通。有的主管心思多手段多、心胸窄气度小，彼此缺乏信任，同床异梦，各怀心事，甚至假公济私，拿不准事关企业发展之大事。

用人公信力降低。一是思想认识有偏差。有的企业主管领导错误地认为党管干部就是党委书记管干部，而且只管党员和党群干部，其他干部则属行政领导管理，党委整体功能被削弱，造成干部选拔使用的入口关松弛。二是拉山头，搞圈子，任性用人，为人择官。有的以私情侵蚀公共资源，排挤他人、提拔亲信，自己换窝、亲信占窝，这是一些企业用人腐败中的最大盲点。某项目经理在项目对外分包工程中有一半是他的亲属包工队，有多个项目重要岗位被其亲属把持，任人唯亲和近亲繁殖等乱象，让人不敢相信这还是国有企业的项目。三是巧言令色，大搞两面人、特权人做派。有的人对企业不忠诚，不老实，口是心非，阳奉阴违，说一套做一套，对人一套对己一套，对上一个套对下一套，使一些项目成为他们损公肥私、赚取黑心钱的腐败温床。这样的领导干部有何公信力?

监督问责难执行。一是看人定指标，随意变动指标，造成职责不清，责任难划分。一些几易项目经理的严重亏损项目就是这种情况。二是经营承揽和领导决策失误造成的巨额亏损，项目经理和相关当事人推脱责任，问责难彻底。三是个别领导暗中阻挠、打招呼说情或施压，大事化小、小事化了，有失公允，职工群众不买账。四是行政主管对问责态度暧昧，甚至是非不分、良莠不辨，推拖和回避、暗中作梗，使具体经办人员左右为难，造成问责难，问题积压，监督流于形式。

主要管理者履职不顺畅。一是子公司主管领导更换频繁，上岗不长，规划刚形成，人却要调动，无法潜下心来做事，一些别有用心的人得陇望蜀，为个人升迁便搞起了形象工程和数字出官。二是重规模轻效益，资金资源等高度紧张，导致任性花钱抓承揽，依靠包工队搞生产，为企业埋下巨额亏损的祸根。三是主业不突出，专业不专业，人云亦云，跟风跑，别人干啥我干啥，缺乏定力。凡此种种，给企业可持续发展和职工的幸福生活造成极大伤害。

二、解决存在问题的基本思路和对策

党要管党，从严治党，关键要从严管理干部。毛泽东主席说过，政治路线确定之后，干部就是决定因素。基层党组织要全面落实两个责任，必须从抓人、抓事、抓领导、抓监督、抓查处、抓职工利益维护等基础工作入手，这是确保企业根基稳固的根本保证。

抓紧抓实民主选人。一是要完善制度，定好规矩，按程序从严选拔任用干部，扩大职工参与度和监督面，充分发挥党委集体领导、党委常委会集中决策作用，破除暗箱操作、个别人说了算的弊端，让职工群众选自己的带头人。二是管好用好现职干部。作为子公司这一级党委，要根据落实主体责任的要求，充分发挥领导班子成员在党风廉政建设中的一岗双责和纪委的监督协调作用，对标管理，严格制度落实，切实管好用好现职班子成员。三是制定科学有效的人才培养规划，鼓励职工在共同奋斗中实现企业发展和个人成才梦想。四是维护职工合法权益。充分发挥职工民主管理、民主监督、职工代表民主测评党员领导干部的主渠道作用，倾听职工呼声，采纳职工建议，全心全意为职工群众谋实事、办好事、成大事。

脚踏实地锤炼作风。《党章》明确提出，党的领导方式主要是政治领导、思想领导和组织领导。落实两个责任，基层党委就必须在政治、思想和组织领导上，把党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治任务，摆上重要议事日程。一是抓好作风建设，密切党群干群关系。要巩固群众路线教育、落实中央八项规定和反四风的重要成果，彻底解决最后一公里问题，以坚忍不拔的意志力培育清风正气。二是严明组织纪律，发挥引领带头作用。中央提出的三严三实、五个必须、七个着力和八项规定等要求，每个党员领导干部要用这些规定和纪律约束自我，带好同志，不断增强党性修养、道德境界和责任担当，在本职工作中守纪律、重品性、做表率。

坚持不懈强化监督。坚持依法治企，始终把纪律和规矩挺在前面。党委主体责任和纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱。一是强化监督职责，加大考核力度。要根据股份公司和集团公司党委有关规定要求及权力清单等规范工作行为，保证权力在阳光下公开运行。二是强化纪检监察岗位的主体责任，调整充实力量，尽快适应转职能、转方式、转作风要求，聚焦主业，优化方法，强化监督，提升保障和服务企业中心工作的能力。

一丝不苟严肃问责。严格责任追究，用党性的浩然正气，扫除歪风邪气，培育健康文明的清风正气。一是要认真落实问题线索。对被反映的人或事及时进行核实和约谈，做到事事有回声、件件有着落。二是要牢固树立责任担当意识。在办案工作中，要根据案件性质和工作权限，做到既查办贪污贿赂案件，又查办玩忽职守和滥用职权案件，始终保持查办案件的高压态势，震慑违规违纪人员，警示教育干部群众。三是要严格责任追究制度。做到敢追责、真追责、善追责，把问责工作落到实处，打到痛处，切掉腐烂处，切实以党风廉政建设和反腐败的新成就，为企业改革发展保驾护航。

率先垂范管好自己。一是严格明晰自己职责。做到既公开权限、明确责任，又充分授权、量化职责，解决好责任由谁负责、谁负什么责任的问题，形成自上而下跟踪配套，一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。二是注重锤炼良好作风。作风是个人素质、品性、党性修养的综合体现和外在表现形式，也是在长期改造主观世界中养成的良好习惯。在当前和今后一个时期，党员领导干部尤其要在学习贯彻落实中央八项规定和三严三实要求的具体实践中发挥模范带头作用。三是要勤奋学习、永不懈怠。要有能力恐慌的危机感和时不我待的紧迫感，增强学习的自觉性和规划性，切实在学业务、学管理过程中，提升工作能力和奉献情怀，充分发挥党员干部的示范带头和榜样激励作用。

三、落实两个责任与系统诊治弊病要并行不悖

落实两个责任，是党要管党、从严治党的本质要求，是时代赋予基层党组织的光荣使命，也是一个永无止境、永远在路上的战略工程。抓紧抓实、抓好抓出成效是职责要求，切不可满足和懈怠。但落实两个责任，又是一项具体而繁杂的系统工程，必须标本兼治，统筹推进。既要正视主体责任不明、落实措施放空、监督主体弱化、责任追究太轻等积重难返的现实问题，又要心中有策、肩上有责、脚下有路，坚持两手抓、两手都要硬。一手抓健全制度、完善措施和作风养成，全面推进两个责任的落实;一手抓问题诊治、正本清源、轻装上阵。不能急功近利，图形式、走过场，更不能讳疾忌医，绕矛盾、怕担责。只有这样，我们才能不辜负党组织的信任和重托，不辜负职工的要求和期待。