对河流污染治理的建议篇1

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列讲话精神和治国理政新理念新思想战略，牢固树立新发展理念，深刻认识我镇全面落实河长制在加快建设生态经济强县、加快建设嫘祖文化圣地等方面的重要性和紧迫性，扎实做好河长制工作，做到相关制度和政策措施到位、组织体系和责任落实到位、工作方案到位、监督检查和考核评估到位，为维护河库健康生态、实现河库功能永续利用提供制度保障。

（二）基本原则

坚持依法管护。把加强法制建设作为根本性制度措施，切实将涉河库活动纳入法制化轨道，建立健全法规制度，强化日常监管巡查，严禁涉河库违法活动。

坚持党政领导。建立健全以镇党委、镇政府领导为核心的责任体系，落实村（居）河库管理保护主体责任，强化工作措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持属地管理。以块为主、属地管理、分级负责，逐级逐段落实河长库长，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

坚持谁污染谁治理。全面排查沿河沿库排污基本情况，建立污染源台账，加强涉河库排放监管，严格污染责任追究，创新治理模式，谁污染谁治理，督促河库污染得到及时有效治理。

坚持分级考核。将河长制纳入镇党委、镇政府年度目标考核内容，建立健全责任追究制度，对村（居）进行考核，形成源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的分级治理体系。

坚持分类施策。立足辖区河库实际，以问题为导向，因地制宜，统筹上下游、左右岸，实行一河（库）一策”、分类施策，解决好河库管理保护的突出问题。

二、主要目标

（一）年度目标。2017年6月20日前，确定镇、村（居）两级河段长名单，分级分批公告。6月底前出台镇级河长制工作方案；建立各级河长会议、信息共享和报送、工作督察、部门协调和上下联动等工作制度和机制。7月底前，建立镇级河长制验收制度、考核问责和激励机制；镇、村（居）提出年度目标、问题、任务、责任清单。2017年年底前，编制完成辖区河库一河（库）一策”管理保护方案，确保全面建立河长制。

（二）实施目标。到2022年，全镇在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面取得明显成效，乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排等现象得到有效遏制，侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题得到依法清理整治；跨区域的河库管理责任明确，上下游、左右岸联防联控机制有效运行，重大问题得到解决。

1.水资源保护目标。一是完成全镇主要河流水功能区划分，完成集中式饮用水水源保护区划定。二是到2022年全镇省控监测断面水质优良达到或优于II类，比例达到100﹪。三是确保不突破水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污能力三条红线；力争高效节水。

2.河库水域岸线管理保护目标。一是全面完成河流相关规划，完成河库管理范围及蓝线划定，完成岸线开发利用和保护规划。二是不新增河库水域侵占。三是完成问题突出的河库岸线整治，基本恢复河库水域岸线生态功能，力争整治一批生态河道。

3.水污染防治目标。一是落实《<水污染防治行动计划>工作方案》任务。二是完成工矿企业污染、规模化畜禽养殖污染治理，实施入河排污口整治，依法取缔饮用水水源保护区内的排污口。

4.水环境治理目标。一是全面完成集中式饮用水水源地划定及公示。二是全面清理集中式饮用水水源保护区内的违法建筑。三是建立水环境监测预警信息系统。四是积极开展黑臭水体治理，因地制宜建设水生态岸线，实现部分河段环境优美、水清岸绿。五是沿河无倾倒、堆放垃圾、秸秆等废弃物现象，推进美丽乡村建设。

5.执法监管目标。一是建立健全相关部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接。二是全面执行河长巡查制度和日常巡查制度，实现河库动态监管。

三、领导体系及职责

建立覆盖全镇所有河库的河（段）长和村级巡河员的河长制体系，河（段）长负责组织领导相应河库的管理和保护工作。全面落实河长制工作领导小组领导下的河长负责制，构建党政主导、部门联动、责任明确、协调有序的河库管理保护组织领导体系。

（一）成立全面落实河长制工作领导小组

党委书记担任组长，镇长担任副组长，相关领导为成员。领导小组负责统筹协调全镇全面推行河长制工作，组织制定落实河长制工作的主要措施，研究解决推行河长制工作中的重难点问题，督促检查河长制工作落实情况。

（二）设立河长和河长制办公室

党委书记担任第一总河长，镇长担任总河长。镇内6大主要河流实行双河长制，镇总河长办公室设在环保办，总河长办公室主任由镇政府分管水务工作领导兼任，镇级相关部门主要负责同志为成员，实行河长联络员单位制度。

（三）分级分段设立河长

镇境内河库均由镇级党委、政府主要负责人分别担任第一总河段长、总河段长，并分别兼任1条主要河流河段长。要分级分段设立河长，由同级党政主要领导担任。

（四）设立巡河员

河库所在村的党支部书记、村主任为该村巡河员。

（五）工作职责

1.全面落实河长制工作领导小组。负责统筹协调全镇全面落实河长制工作，组织制定落实河长制工作重大政策措施；全面部署河长制工作；研究审议河长制全局性重大问题；研究决策河长制工作有关重大事项；听取全镇河长制工作和监督情况汇报，研究解决跨区域、跨流域、跨部门的重点难点问题；督促检点工作落实情况；研究确定河长制年度工作要点和考核方案；研究决定河长制表扬、奖励及重大责任追究事项。

2.镇总河长职责。对全镇范围内河库的管理和保护负总责任。研究批准镇级层面河库管理保护工作方案、工作要点、相关规划和制度；研究布置全镇6大主要河流实施河长制的相关工作，并督促检查；协调解决跨区域、跨流域、跨部门的重大问题。

3.镇级河长职责。镇级河长为所负责河库全面落实河长制的第一责任人，对相应河库管理和保护负总责任。负责贯彻落实领导小组会议及总河长会议确定的事项；负责组织领导相应河库的管理和保护工作；牵头制定相应河湖一河一策”管理保护方案，明确年度具体目标、问题、任务和责任；牵头组织对侵占河道，超标排污、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治；对跨行政区域的河库明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况以及年度目标完成情况进行督查督导、考核评估，强化激励和问责机制；统筹协调解决河库管理保护的重点工作及难点问题。

4.镇河长制办公室职责。镇河长制办公室承担镇总河长办公室日常工作，负责河长制组织实施具体工作，协调、督促、落实领导小组、总河长、河长会议确定的事项；拟制镇级工作方案、相关制度及考核办法，指导各村（居）、各有关部门（单位）制定工作方案、明确工作目标任务，督导村（居）同步全面落实河长制相关工作；统筹制定（修订）镇级河湖一河一策”管理保护方案及河长制验收和工作考核方案；督促镇直有关部门按职能职责落实责任，密切配合、协调联动、共同推进河库管理保护工作。

四、主要任务及责任分工

（一）加强水资源保护

1.全面落实最严格水资源管理制度。全面落实国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，强化水资源三条红线”管控，加强水资源承载能力评价及监测预警。

全面贯彻落实省政府《关于全面推进节水型社会建设的意见》，加大农业节水力度，大力发展高效节水灌溉，切实提高农田灌溉水有效利用系数。

加强最严格水资源管理制度落实情况考核，督促各责任单位落实工作职责，并按照《盐亭县实行最严格水资源管理制度考核工作方案》对各村（居）和有关单位进行考核，完善考核体系，加强考核结果运用，严格责任追究。

2.严格水功能区管理。完善水功能区划，依法划定水功能区，明确水质保护目标，实行分级分类管理，并作为水资源开发利用与保护、水污染防治和水环境综合治理的重要依据。

3.严格入河湖排污口管理。开展入河湖排污口普查及信息台帐建设，强化入河库排污口设置同意制度，强化排污监管；开展入河库排污口整治，制定入河库排污口整治方案；确保水功能区水质达标。加强入河库排污口和污染源监测能力建设。

4.加强饮用水水源地保护和标准化建设。开展集中式饮用水水源地规范化建设和安全保障达标建设，加强饮用水水源地保护及检查工作，加强备用和应急水源建设；建立地下水开采总量和水位双控制度，防止地下水污染。

加强饮水水源地、湖库周边、河岸线造林绿化、水土保持、农田林网建设，增强水资源涵养功能。

（二）加强河湖水域岸线管理保护

1.加强水域岸线划定和管理保护。指导、统筹和完善河道管理工作，依法加强河库管理、河道采砂管理工作，推进河库管理范围划定、岸线开发利用与保护规划和河道采砂规划工作。

依法加强规划蓝线管理，因地制宜建设亲水生态岸线；严格涉河项目审批，高效配置岸线资源。

2.加强河库岸线防治清理。强化河道内滩地保护，加强河道堤防和河岸的水土保持工作；加强山区河道有山体滑坡、泥石流等自然灾害河段的监测预警；在侵蚀沟的沟坡和沟岸大力营造植物保护带。

加强对河库上设障阻碍行洪、擅自建设防洪工程和其他水工程、水电站等以及其他侵占河道、非法采砂取土等突出问题的监督排查，依法依规统筹开展退田还河还湿，恢复河库水域岸线生态功能。

（三）加强水污染防治

1.实施严重污染河流综合整治。严格落实《<水污染防治行动计划>盐亭县工作方案》，加强流域的综合整治，特别是对污染严重的重点小流域进行综合整治，强化流域水生态环境保护。

2.深化重点领域污染防治（水污染）。提高城镇污水垃圾收集处理水平。按照《城镇污水处理设施建设三年推进方案》有关要求，加快城镇污水处理设施建设和提标改造，加强污水处理设施建设和运维，完善污水管网配套建设，大幅提高截污截流污水收集率。

加强农业农村污染防治。开展畜禽水产养殖以及农村面源污染综合防治，推广畜禽清洁养殖和畜禽粪污无害化、资源化处理技术，推行种养循环综合利用型生态治理模式，实施规模化畜禽养殖场（小区）标准化建设和改造，因地制宜建设畜禽粪污收集处理设施。加强河库、河塘、滩涂水产养殖监管，推广水产健康养殖模式。

（四）加强水环境治理

1.强化水环境质量目标管理。开展水污染风险评价，统筹编制全镇水污染防治规划，完善水污染防治工作方案，细化明确河湖水污染防治目标和任务。

2.开展流域综合整治。加强生态良好的河库保护，加大对江河源头区、水源涵养区、生态敏感脆弱区和饮用水水源地的保护力度。加大环境生态保护资金投入，以流域为单位，加强水污染严重、水生态恶化的河库治理及良好水体保护。

（五）加强水生态修复

1.大力加强水土保持工作。贯彻实施水土保持法律法规，依法开展水土保持目标考核。定期配合同级人大开展水土保持专项执法检查。

2.推进河湖生态保护及修复工作。依法划定辖区内水生态保护红线，实施良好水体保护工程，严格控制开发建设活动，维持河库自然生态环境现状。

按照保护优先、自然恢复为主的原则开展水生态修复，保持河库水系的自然联通，维系水体的流动性和自然净化功能。对不满足水域生态和使用功能的水体，综合运用河道治理、清淤疏浚、自然修复、截污治污等措施，推进生态功能受损河库的生态修复。

（六）加强执法监督

1.完善法规标准制度。建立健全河库保护制度，推行先进的河库保护技术，进一步完善管理规范体系。

2.健全监督执法机制。加强河库信息共享、联动联治，严格落实国家水资源管理和水环境保护管理制。充分发挥人大法律监督和群众监督的作用，形成河库保护管理的合力。

3.加强河湖管理保护联合执法。建立多部门、常态化、严格的水环境联合执法体系和河库日常监管巡查制度，保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。坚决清理整治非法建设、排污、设障、捕捞、养殖、采砂、侵占水域岸线等活动。

五、保障措施

（一）加强组织领导，健全工作机构。2017年7月底前，设置河长制办公室，建立工作机制，配备工作力量，落实职责和经费。

（二）建立工作制度，落实工作责任。建立健全镇村、河（段）长会议、信息共享和报送、工作督察、验收制度以及部门协调和上下联动、考核问责与激励机制等工作制度和机制。协调解决河库管理保护的重点难点问题，定期通报河库管理情况。

（三）完善河库名录，推进一河一策”。完善所有河库基础信息数据库，全面建立河库名录体系。2017年7月底前，完成6大主要河流年度工作清单（目标清单、问题清单、任务清单、责任清单）。

对河流污染治理的建议篇2

在义乌的800余位人大代表，深入水库、山塘、河溪，开展“走一遍、看一遍、查一遍、献一计”活动，查找污染源，梳理存在问题，分析症结原因，提出建议意见。促使义乌江沿岸存在严重污染的32家违法制砂场被彻底关停取缔，500多家低、小、散且存在严重污染的低端制造业被关停或限期整改……

8月14日，省人大常委会副主任茅临生在义乌检查工作时，对义乌各级人大代表积极参与“关心母亲河溪、查找水污染源、恪尽代表职责”活动给予高度评价！

800位人大代表一线查找水污染源

烈日炙烤着大地，田间河流边的温度蒸笼一般。8月16日中午时分，义乌市义亭镇航慈溪两侧，当地的十多位市、镇人大代表钻入树丛，砍掉疯长的杂草，他们要弄清楚一个问题：排放到这条溪的污水到底从哪里来？

与此同时，在义乌稠城、赤岸、上溪等各镇街的近800名人大代表都行动起来了！全市四级人大代表正按照各自联系的片、区、网格，展开查找“水污染源”专项行动。

在北苑、江东等街道，人大工委先后多次组织代表开展这样的“在一线”行动。代表们通过多种途径广泛宣传保护生态、消除水污染源的重要性，以自己的模范行动影响和带动广大人民群众保护生态，保护水源环境。

在上溪、赤岸等镇，人大主席团组织代表精心安排“明察暗访”，跑田间地头、进工厂车间，认真查找每一处水污染源，并将查找情况填写在“关心母亲河溪、查找水污染源、恪尽代表职责”登记表上，考察时间、地点、河流名称、水污染情况等一目了然，提出整治目标、监督整治工作的意见建议，既切合实际又具有可操作性……

与此同时，义乌市各级人大代表还积极参与市委、市政府开展的“碧剑一号”行动，对义乌江沿岸存在严重污染的违法制砂场进行了集中整治；参与“碧剑二号”暨碧水商城打击偷漏排“零点行动”，以雷霆之势对偷漏排行为给予严厉打击。

市人大代表夏学堆说，代表查找水污染源，在一线深切地感受到了水污染整治的必要性和重要性，也最直接地了解到人民群众盼碧水的心声，更让自己感到了肩上担子的沉重。

来自义亭镇陇头朱的朱姓镇代表说，看了一些“秘密”排污口，真让人心惊肉跳，一定多提建议意见，督促政府尽快让这些“排污口”消失！

人大代表亮身份：“我是监督河长”

8月16日，烈日炎炎。省人大代表何德兴头戴草帽，走在由他任“监督河长”的城西街道铜溪沿岸。“除了铜溪，我还是后溪的监督河长，分别监督两条河各400米长区域的水质。”何德兴说。

在义乌这次“碧水商城”行动中，何德兴成了一名“监督河长”。被公布为监督河长的当天，何德兴就接待来访选民3批次，其中有一批次选民反映后溪水环境质量逐年下降、严重影响周边群众生产生活的问题。针对选民反映的问题，何德兴一一记录在案，并及时将问题反馈给有关单位。

“河道保洁是政府做的事，怎么还要你们人大代表负责？”有的村民对此有些不解。“人大代表人民选，人大代表必须为百姓办实事。我担任这‘监督河长’的职务，就是为了发挥代表的监督作用。”何德兴说。

为了掌握实情，他每天与城西街道创建办、建管站的有关负责人一起巡查河道的水环境状况，通过对村、社区、企业进行走访，发现部分企业存在偷漏排的现象，农村卫生死角多，周边群众对此怨声较多。

“从督查情况来看，造成水环境污染的主要原因是工业企业污染废水直排，农户未做好雨污分离和截污纳管、农村污染随意排放等。”何德兴说。通过督查，他就如何控制水污染源、清除河道淤泥杂草等提出了意见建议。

义乌在水污染治理中，全面实行河长制，每条河都有一位河长，市领导任“河长”，镇街党政主要负责人任“执行河长”，而许多人大代表则担当起了“监督河长”的角色。

8月16日，市人大代表施泽涌多了一个身份――城东河的“监督河长”。这一天，北苑街道人大工委召集辖区人大代表举行了隆重的任命仪式，给城东河、城中河、城西河、洪巡溪、杨村溪等“三河两溪”聘请了“监督河长”，并当场给5位人大代表发放了聘书。

城东河途径北苑街道大三里塘、小三里塘、楼店及建设新村后流入稠城街道，全长约1500米。“这监督河长的名称可不是随便给的。它有特殊的职责：宣传水环境治理政策、查找水污染源、收集对水污染治理的意见和建议、督促整治方案落实……”说起被任命“监督河长”，施泽涌显得颇为自豪。

市人大代表杨可武是北苑街道洪巡溪的“监督河长”。自担任该溪的“监督河长”后，杨可武通过走访，及时将问题反馈给有关单位。“洪巡溪水污染治理工作已经全面展开，河道内的杂草、淤泥将通过大型机器设备进行清除；对直排污水入河道的生产经营单位，将采取综合措施进行整治。”杨可武说。

每位担任“监督河长”的人大代表，就像“蚂蝗”一样，紧紧“盯”住每条河流的水污染源不放，紧紧“盯”住水污染的整治工作不放。

人大代表来自于人民，根植于人民，与人民群众有着千丝万缕、根深蒂固的联系。治水行动，人大代表坚持走在一线，查水污染源头、献立竿见影之智、展人大代表为人民风采。

代表示范，带动全市200万市民自觉行动

水！水！！水！！！“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”主题活动开展一个多月来，义乌全市13个镇街人大通过组织四级人大代表对各辖区的河溪、山塘水库等实地视察，纷纷提出有针对性的意见和建议。

稠城街道辖区内有东青溪、洪溪、六都溪等，均为义乌江支流。“东青溪全长10.7公里，流经9个村（社区），该溪原本清澈见底，可如今整条溪流积污严重，溪水漆黑，臭气熏天。特别是苏溪和荷叶塘段成为蚊虫的孳生地。”市人大代表陶光明曾提出整治东青溪水环境污染的建议。

清水为何变成臭水？人大代表们认为，除了工业废水，还有很重要的污染是生活污水。为此，根据河流断面，稠城街道人大工委将36名市人大代表分为4个行动小组，查找污染源，提出整改建议，并安排2名代表负责材料收集整理。

8月16日下午，市人大代表赵荣春在开展对洪溪的水环境检查中发现，施工人员正在实施截污纳管工程，水质也得到了明显的好转。“河道脏、乱、差，一直是农村环保的短板。通过人大代表的监督，洪溪的截污纳管工程已接近尾声，河面的水干净了，积聚的淤泥不见了，困扰多年的臭气没了，老百姓也乐了。”赵荣春说。

“目前，街道已经关停60家印染小作坊，同时，我们还提出了加快实施农村雨污分流、加大工业企业排污监管、加强专项整治等建议20余条。下一步，我们将对这些问题和建议的落实情况实行一对一跟踪督查，促进整改到位。”稠城街道人大工委主任陈旭春说。

在义亭镇，代表们花了3天时间，沿镇域的铜溪、缸窑溪、航慈溪的两侧走了一遍，找到20多个“秘密”污水排放口，提出了水污染整治的建议意见30条。对此，镇党委政府随即制定完善了这三条溪的“一溪一策”整治方案。

目前，该镇已先后关停或限期整改溪流两岸的污染小企业30多家，养殖场（点）近百个，溪流的清淤、生态改造等工程近日将陆续启动。

稠江街道辖区有城南河、香溪、杨村溪三条内河。代表们在实地走访中看到堆积如山的河道淤泥和泛黑泛臭的河水，当即督促街道建设、创建、农办等部门要形成合力，加快清淤工作。

北苑街道辖区的17名人大代表走访村（居）、社区20个，走访各类生产经营单位185家，参与督促关停企业近百家……

代表们对溪流沿岸商户居民耐心宣传生态环境生活理念，引导广大群众支持、参与义乌江及其小流域水环境整治，从关心身边（家乡）的河溪做起，身体力行，以实际言行影响和带动广大群众参与到保护水环境、改善水质的行动中来。

对河流污染治理的建议篇3

一、目标要求

在街道全面推行“河长制”，通过努力，主动作为，使辖区河道乱占乱建、乱排乱倒、防治水污染源头等问题得到有效遏制，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，落实饮用水水源地安全保障全面落实，坚持以人为本、全面协调可持续发展的原则，牢固树立生态文明理念，扎实推进生态建设和环境保护，持续改善水环境质量，切实提高人民群众的环境满意度，为全市旅游转型提供坚实的水环境保障。

二、基本原则

（一）把加强辖区河道、水污染源头、环境卫生、生活污水管理保护摆到建设生态强区、魅力双滦的首要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，强化规划约束、红线管理，坚持预防保护优先，以绿色、低碳、循环为方向，努力走出一条特色化的绿色产业发展之路。

（二）把全面实行河长制作为街道水治理体系的重要任务，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，落实街道党工委、办事处主体责任，明确各级责任分工，强化组织领导，完善工作制度，形成河长主抓、层层落实的工作格局。

（三）按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，实行分级负责、属地管理，逐级逐社区落实河长，明确河长职责，强化属地管理保护责任，调动社会力量联防联控，构建协调联动、社会参与、齐抓共管的工作网络。

（四）把解决河道行洪不畅、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容，针对辖区不同区域，统筹一个社区一个政策，精细管理。

（五）把加强法治建设作为根本保障，牢固树立法治理念，切实纳入法治化轨道，建立健全河道、水污染源头管护等法律法规。依法治理，强化监管巡查，加强案件执法，严肃查处违法违规活动。

三、主要工作任务

(一)街道级河长主要任务

对街道内河道的水生态环境管理工作负主要责任。要充分发挥指导和协调作用，建立多部门合作的协调联动机制，将各年度工作任务分解到相关职能部门和社区级河长,组织开展检查、考核工作，协调落实解决治水工作中的矛盾和难点，确保完成各项工作任务，实现年度水质改善目标。

（二）社区级河长主要任务

推动辖区内河流整治工程项目，将治理和管理责任落实到相关责任人，在详细调查登记的基础上，将河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的治理管护责任落实到人，加强日常巡查和保洁工作，及时上报和处理污染隐患事件；提出有针对性的治理保护建议，落实改善和治理环境的各项措施，配合有关部门，组织和推进各项治理工程的实施，全力确保街道社区年度和阶段各项任务的完成，全面推进街道社区环境改善。

(三)街道河长制办公机构主要任务

主要协助河长顺利开展各项工作任务，组织协调各相关成员单位，主要开展以下工作:

1、开展街道内河道、排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水现状调查摸底工作。开展全街道河道污染现状的调查摸底工作，建立污染排放档案，增强整治工作的系统性、针对性和有效性。

2、制定具体河长制实施细则。按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、“一河一策”的原则，在充分调查摸底的基础上对实施“河长制”的每一条河流制定科学系统、针对性强的“河长制”实施细则，明确河流治理责任人、水质达标时限、关键治理路径、主要工作任务及具体奖惩办法。

3、下达各年度工作计划，明确目标任务。根据河道治理实施细则下达年度治理目标及工作任务，年度目标任务应包括具体任务项目及水质目标。

4、建立考核评价制度。根据目标任务建立科学合理的考核评价制度，按照公平、公正、公开的原则，严格考核程序，严肃考核纪律，确保“河长制”以考核为抓手，使各项工作任务落到实处。

5、建立信息报送制度。总结河长制实施情况，及时总结全街道河长制实施情况并上报。

四、组织体系

（一）组织形式

街道设立双总河长，由党工委书记、办事处主任担任街道总河长；包社区副科级领导担任镇级河长；各社区书记、主任担任河段长社区分设专职专管员、巡查员或保洁员。同时对各级河长名单进行公示，主动接受社会监督。

街道成立河长制办公室，办公室主任一名，由街道分管领导担任，副主任一名，由街道主管站长担任，工作人员一名，由街道工作人员担任。

因本辖区没有河流，实行一个领导包一个社区职责，要根据各自职责，负责各社区职能范围内的沿河流域及各社区排水排洪设施的水环境、水生态、水资源保护、治理、监督工作，并接受上级的业务指导和检查考核。

（二）河长职责

街道河长是所辖河湖保护管理的直接责任人，对分管的河道管理保护工作负领导责任。负责指导、协调所分管河道保护管理工作，检查督导下级河长和本级有关责任部门履行职责；组织研究加强河湖管理工作措施，协调解决河湖管理重大问题；组织协调进行联防联控；协调处理涉水突发问题；对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。

河段长职责负责督导所包保社区履行职责，协调处理包干辖区突出问题，开展水环境应急事件处置，协调处理河道两侧、排洪排污口、水污染源头的保护管理、水环境综合整治、环境卫生整治的重大问题。督促巡查员履行指导、协调和监督职责，定期开展日常巡查，发现问题及时报告河长。

社区保洁员、巡查员职责，定期对排洪排污口、水污染源头、环境卫生、生活污水的日常巡查与维护，发现问题及时上报。

街道河长制办公室主要职责是督导落实上级会议、文件精神、本级河长会议议定的事项及总河长、河长的指示批示，组织编制年度计划和工作要点，研究制定工作方案、计划和措施，负责组织协调、调度督导、检查指导、信息和意见反馈等工作，组织制定相关制度及考核办法，协同有关部门做好河长制工作考核。

（三）责任分工

实行河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制度。根据实行河长制工作需要，按照责任分工，对应明确责任部门和分工。

河长办公室做好宣传教育和舆论引导；做好环境卫生整治、水污染源头、生活污水、河道保洁等工作防范与管控；协助相关部门依法打击危害河湖管理保护和危害水安全的违法犯罪活动；协助相关部门负责饮用水卫生监督和监测的指导。

五、主要任务

（一）加强水污染防治。大力推进《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的实施，针对河道水污染存在的突出问题，分类施策、分类整治。特别要加大源头区和饮用水水源地保护力度；持续开展“清河、洁水”行动，加大辖区黑臭水体治理。加强排查入河排洪设施及渗水井、生活垃圾等污染，改善水环境质量。

（二）加强水环境治理。强化水环境质量目标管理，按照水功能区确定各类水体的水质保护目标，切实保障饮用水水源安全，开展饮用水水源地安全达标建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强水污染、垃圾污染治理，以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治辖区环境，为全市旅游推进提供有力保障。

（三）加强执法监管。认真贯彻落实河道管理，水污染防治，环境、饮用水水源保护等法律、法规、规章和规范性文件，适时制定符合街道实际的实施方案或办法。建立健全部门联合执法机制，严厉打击违法行为，坚决清理整治非法排污等活动。建立日常监管巡查制度，实施动态监管。将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入网格化，力争实现一体化管理，提高工作效能，接受社会监督。

六、保障措施

（一）强化组织领导。要切实把实行河长制摆上议事日程，对河湖管理保护事项进行专题分析研究，针对存在的问题，提出加强和改进措施。狠抓责任落实，建立总河长、河长目标任务责任制，充分发挥人大法律监督和政协民主监督职能，促进河长制全面落实。

（二）统筹推进落实。街道相关部门要抓紧筹划开展相关工作，落实具体责任，明确任务分工，按照要求抓好工作落实。组建河长制办公室，落实机构编制、工作人员，确保河长制工作顺利开展；制定本级、本部门河长制工作方案，明确时间表和路线图，细化阶段性目标任务，确保同步推进；根据辖区情况，及时研究制定各级领导分级担任河长的河道名录；协调相关部门认真组织水资源、水环境、水生态调研评估，进一步摸清辖区内河道等现状，细化实化水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、按照分类指导、因地制宜、因河施策的要求，研究制定河道管理保护方案及具体措施。

（三）创新制度机制。积极探索和构建六项制度、两大机制，为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度，向社会公告区级河道名称及河长名单，街道及社区分别向社会公告行政区域内各河道名称及河长名单；建立河道管理会议制度，包括街道专题会议、河长会议、部门联席会议等。专题会议每年至少召开1次或根据需要召开，河长会议至少每半年召开1次，研究协调解决河道管理保护重点难点问题，部门联席会议定期召开，通报河道管理保护情况，会商协调需部门配合的相关工作；建立河湖信息共享制度，由河长制办公室收集汇总河道管理保护基础信息，建立信息资源共享平台；建立工作督查制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查；建立绩效考核评价制度，自上而下对年度河道管理保护目标任务完成情况进行考核；建立河道管理奖惩制度，依法依规对实行河长制、加强河湖管理保护进行奖惩；依托六项制度，逐步形成区级管总、街道、社区分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制。

对河流污染治理的建议篇4

论文摘要:多年来,淮河水污染不但成为了国家领导也成为了平民百姓的关注焦点,本文回顾了淮河水污染问题及防治成果,并且介绍了水污染现状及问题,最后提出了一些水污染治理的建议。

淮河流域地跨河南、安徽、江苏、山东四省,地处中原腹地,具有非常重要的战略地位,是中国的七大流域之一。全流域面积27万km2,占全国面积不到3%,却拥有人口1.5亿,耕地面积1300多万hm2,均占全国总量的1/8。

15年前,养育着中国1亿5千万人口的淮河,曾经发生特大污染事故,干流形成的污染带长达70公里,造成损失上亿元。对这起事故的清理,揭开了淮河治污的序幕,我国政府第一项大规模污染整治工程由此开始。但经过15年的时间,淮河水污染依然存在。

1水污染问题回顾及防治成果

过去,淮河流域山清水秀。“走千走万,不如淮河两岸。”“江淮熟,天下足。”这

样古老的歌谣都是描述江淮流域的美丽富饶。20世纪80年代以后,随着淮河流域经济快速发展和城市化进程加快,流域水体污染日趋严重,最终分别在1989年、1992年、1994年爆发了全流域特大污染事件,而支流的污染事件层出不穷,有这样一首歌谣反映了淮河水质变化的过程:五十年代淘米洗菜,六十年代洗衣灌溉,七十年代水质变坏,八十年代鱼虾绝代,九十年代身心受害。3次重大污染事故充分揭示了淮河流域水污染防治工作的长期性、复杂性和艰巨性,流域水污染防治规划编制的思路随着对水环境保护工作认识程度的不断加深而逐渐调整。

淮河水污染治理始于1994年,国家将治理淮河污染列为治理“三河”、“三湖”之首。党中央国务院高度重视,治淮十年来,沿淮四省采取了结构调整、工业污染防治、污水处理厂建设、农业面源污染治理等一系列措施。总体上看,沿淮四省在经济快速增长的情况下,淮河流域排污总量有所下降,水质有了一定程度的改善,过去淮河流域高速度的污染趋势得到初步遏止,十年淮河治污成效明显。

2水污染现状与问题

淮河流域水污染防治工作取得了初步成效,但距离国家计划治理目标和人民群众的要求仍有相当大的差距。沿淮四省经济仍在高速增长,人口持续增加,城市化进程加快,流域“十五”水污染防治形势十分严峻,已取得的治污成果还很脆弱,如不采取超常规的做法,淮河“十五”治污目标难以实现,老问题无法彻底解决,新问题将更加突出。

2.1治污体制机制尚未理顺

治水与治污没有形成协调一致的管理机制,对污染治理进展状况缺少有效监督和必要的奖惩机制;大部分城市污水处理厂没有实行市场化运作,多元化投资机制尚未形成;没有建立统一的监测和信息机制。现有环境监管能力不适应淮河治污新形势的需要,普遍存在违法成本低、守法和执法成本高的问题。

2.2治污投入严重不足

淮河治污“九五”计划要求投入166亿元,实际投入66%。淮河治污“十五”计划256亿元资金安排中,还有173亿元资金缺口。全流域161个污水处理建设项目中,仅完成17%的项目,29%在建,尚有86个城市污水处理项目未动工。治污设施建设滞后,尤其是城镇污水处理厂建设缓慢,管网严重不配套。

2.3生态基流严重缺乏

目前,淮河流域有大小水库5700多座,其中大型水库36座。此外,还建有大小闸坝5000多个。淮河水资源开发利用率超过60%。流域内过多的闸坝建设改变了水的时空分布,难以维持生态基流,水体自净能力减弱,汛期泄洪时,闸坝上积蓄的高浓度污水集中下泄,常常引发水污染事故。淮河沿岸农田灌溉多沿用传统方式,灌溉利用系数低。工业用水重复利用率不到30%,利用效率低下,浪费严重。

2.4治污的认识还不到位

淮河流域总体上处于经济欠发达地区,“重经济发展,轻环境保护”的现象还很普遍,以资源浪费、环境污染为代价换取经济增长的生产方式尚未扭转。一些地方对治污工程不重视,对城市污水、垃圾等基础设施建设不积极,即使建成后也难以保证正常运转,不能发挥其应有的效益。个别地区地方保护主义严重,对违法排污放任自流。

2.5产业结构很不合理

淮河流域重污染行业仍然居多,工业污染仍是淮河污染的主要原因。造纸、酿造、化工、制药、印染等几个行业的经济贡献率约占全流域的1/3,而产生的cod和氨氮则占到工业排放的80%和92%,近八成的超标企业集中在这些行业。

3、建议

3.1改善管理机制。

我国的水污染防治工作体制基本上与世界先进水平一样。但问题在于我国对环境保护部门的“统一监督管理”权和其他有关主管部门的水环境管理权之间的关系未作明确、详细、可操作的规定,导致实践中经常出现各部门之间“争夺权力、推诿责任”的现象,不利于水污染的全面系统防治。在中央和地方水污染防治管理的关系上,我国实行分级管理制,很容易出现水污染防治工作受“地方保护主义”影响的情况。因此,我国有必要结合国情,借鉴他国经验,明确环保部门与其他部门,中央和地方在水污染防治方面的权利义务。

3.2加大执法力度

在现阶段,人们环保意识还没有达到一定高度的情况下,严格执法应该是调整人们经济利益和保护生态环境之间关系的最重要手段。“三湖三河”的环境污染和对流域工业企业所采取的集中式限期达标排放、“零点行动”等等,说明了以往我们在执行有关环保法规方面还存在一些问题。有法不依,执法不严的现象还普遍存在。多年来,我国已逐步建立起相对完善的法规体系。但是,在严肃执法、公开查处上还比较薄弱。因此,进一步强化监督管理,加强执法能力建设和完善执法监督机制是当前必须重点解决的问题之一。

3.3加强部门合作。

淮河流域治污工作是一项系统工程,但以往由于部门之间职能交叉与冲突或者各地区之前存在利益冲突造成工作开展的阻碍和浪费。各地方、各部门应该相互协作,各司其职,紧密配合。环保部门统一安排部署,加强监督管理,帮助落实资金、技术计委、经贸、财政、金融等部门帮助落实项目和政策。轻工、化工、农业等行业部门从行业政策上加以指导、协调和服务建设部门对城市污水集中控制进行组织指导水利部门加强闸坝调控及省界断面的监测等。企业积极治污形成了各方密切配合淮河治污。

3.4加强教育宣传,建立公众参与机制

的目前淮河水污染防治所采取的途径主要甚至是完全依赖行政手段去解决一切问题而忽视公众的力量所起的作用。就淮河污染治理来说,各级政府在当时也以前所未有的力度开展淮河治污工作,但是无论是政策出台还是措施的实施上却很少征求公众的意见,在具体治理过程中也并没有发挥公众应有的作用。只有建立公共参与机制,才能有效的加大执行的力度,从而全方位的实现环境监管。而增强教育和宣传也是为了增强环境意识,让人民群众和权力机关行使环境和水资源保护的监督力,使全社会人人自觉保护环境及水资源。

3.5利用市场经济实现经济结构的转型

积极推行清洁生产,大力发展循环经济。要按照循环经济理念调整经济发展模式和产业结构。鼓励企业实行清洁生产和工业用水循环利用,发展节水型工业。淮河流域出现严重的水环境问题与其选择和实施的经济发展模式有密切关系。谋求环境与经济协调发展,必须加快从粗放型增长模式向集约型模式的转变,使速度扩张型的经济增长方式向质量效益型转变,大力发展精深加工工业,提高科技含量大、附加值高的产品份额,走依靠科技进步实现可持续发展的道路。

参考文献:

【1】刘鸿志:淮河流域水污染防治工作的总体回顾【j】,中国环境管理1998.4:5-8

对河流污染治理的建议篇5

关键词：江河流域污染治理长效机制

江河流域污染治理在很多欧洲国家在19世纪末就引起了重视，一百多年的治理历史，为我们提供了很多丰富的经验。区域治理理念发展较早的国家有欧洲阿尔卑斯山区的奥地利、法国、意大利、南斯拉夫、瑞士等国以及亚洲的日本。有着很多江河流域水污染综合整治的成功案例，例如英国的泰晤士河和法国的塞纳河流域综合整治等。

根据国外很多流域水污染综合整治的成功案例分析，要解决江河流域污染的治理问题，构建江河流域污染防治长效机制模式，究其经验，必须要解决好以下几个问题：首先是国家的管理支持，从管理得角度要建立起执行力强有效的管理机构，从法律和利益两个方面建立起管理链条；第二，技术解决。通过技术创新手段，从源头上减少污水排放，同时加强污水处理和检测力度；最后，资金解决。国外主要是通过供水和污水处理收费、建立流域水基金、以及市场融资解决维持江河流域污染防治长效机制模式运转上的资金来源。

一、管理支持

在诸多的河流治理国家，首先要河水治理得到政府的政策支持。英国政府在治理河流污染方面已在《英国可持续开发战略》中阐述了自己的可持续发展观点。该文件确立的一些基本原则，如预防性措施原则已被规划政策导则说明和流域规划导则引用。现在，这一原则已成为进行规划决策和制定开发规划的基本思想。所有开发规划报告中的环境保护计划，都被看作是促进实现可持续目标的保证。例如，德国的莱茵河综合治理从河流整体的生态系统出发，制定了莱茵河治理规；日本为了治理琵琶湖流域的水污染，制定了水质保护规划。

（一）管理机构建立

法国为治理塞纳河，成立了直接隶属环境部的流域管理办事机构一流域水管局来加强塞纳河流域水资源管理工作；并且还建立有效的协调机制，即建立部级水资源管理委员会，由环境部、农业部、交通部、卫生部等部门组成，主要职责是制定流域综合治理政策和协调部门之间、地方政府之间的工作。经过多年的治理，塞纳河的水质明显得到改善，取得了良好的治理效果。

泰晤士河治理采取的主要措施有：成立了治理专门委员会和泰晤士河水务局，对泰晤士河进行统一规划与管理。

加拿大的圣劳伦斯河流域综合治理工程，主要措施有：成立圣劳伦斯河治理项目组；建立了由环境部牵头负责，多部门齐抓共管的管理体系。

（二）法律规范

要治水，先治人，法律的制约必不可少。法国在1964年颁布了《水法》，对水资源管理体制进行了改革。在此基础上不断的修改、补充与完善，目前施行的是1992年颁布的《水法》。从法律上强化全社会对水污染的治理，确定了职务目标的同时，建立了以流域基础的解决水问题的机制。

美国的水污染控制立法是较完备的。美国的水污染控制法，形成了立法――回顾评价――修正，这样一个不断循环过程，使水法日益完善更加切合实际的做法。

日本1970年颁布了《水质污染防治法》，1996年颁布了以流域为单元的《特定水系水道障碍防止及水源水质保护特别措施法》。而且，日本地方政府创造的，被称为日本环境政策创新的“污染防治协议”。在日本产业公害防治阶段发挥了更显著的作用。污染防治协议在1925年的一次最高法院裁决中取得了准法律的地位。大多数情况下，协议实际上是企业首要的环境约束。另一方面，日本政府（包括地方）在产业政策和投资政策上对企业有很强的干预和控制能力，所以企业基本上都必须履行协议。另外，剧烈的公害运动和特有的日本文化价值观也是企业履约的压力和社会基础，所以污染防治协议有其良好的优势，地方政府赢得了更多的自治权，企业与地方政府和市民能保持良好的关系，市民可以参与到污染防治中去。

日本以水流域为单元对河流进行综合管理，制定《河川法》，强调流域水资源统一管理与防洪和水资源利用的协调，明确水利部门和环保部门与其他部门的职责及工作分工。对水利活动，《河川法》以下制定了《水资源开发促进法》，规定由内阁总理大臣指定“水资源开发水系”，以流域为基础制定水资源基本规划，并以此为指导协调各方面的利益；对水系的开发，实行政企分离的制度，《河川法》以下制定了《水资源开发公司法》，成立了专门从事指定水系的水资源开发活动，以独立法人资格进行工程建设和运行管理。因此，日本水资源管理的法制化值得我省湘江流域污染治理的借鉴。

二、技术解决

（一）技术标准

把河流水域按不同用途及水质污染程度，划分几种类型，并制定相应的水质标准，美国在1972年颁布了四种水质标准：游览水、水生物养殖、公共给水及工农业用水的水质标准。日本水质标准分两大类，一是保护人体健康的标准，二是保护生活环境的标准。排放标准和水质标准，一般都以浓度为计量单位。有的国家己趋向排入污染物的总量作计量单位，即将排入水域的污染物总量控制在环境容量允许的限度之内，使水域的水质经常保证在一定的标准以内。这种标准的颁布在一定程度上规范了排污单位非法排污的现象，保障了水体水质的有效恢复，从整体上促进了流域的水质改善。

（二）兴建污水处理设施

由于城市中总有大量的生活废水、工业废水排出，污水处理必须加强。处于莱茵河畔的多个国家，如德国、奥地利、法国和瑞士一起建立了多家污水处理厂，用于处理莱茵河的污水问题。泰晤士河的污水处理厂也多次扩建。

（三）加强污水监控

在监控方面比较突出的是德国，德国在莱茵河建立了综合的连续监控系统，设立了15个水质监测站。

（四）水体自净能力

在加强了处理，减少排放的基础上，合理利用污水自净。各国采用的方法分别有：人工增氧、引水冲污、河道疏通等。

三、资金来源

（一）供水和污水处理收费

供水和污水处理收费是供水公司污水处理厂建设和运行的重要资金来源。这项税费包括供水费、税收、罚金等。英国的水费含排污费，供水费用由水资源费和供水系统服务费用两部分组成。供水系统的服务费用包括供水水费、污水排放费、地面排水费和环境服务费。

（二）建立流域水基金

流域水基金把水权与水市场有机的结合在一起。在法国，成立了国家水基金及流域水基金，并据此向污染企业提供专项低息贷款用于购置污染治理设施。基金来源于水费收入，并按比例积累成基金，可以用于水科研、水管理、水污染防治等等，它是一种长远规划。

（三）市场融资

资本市场融资是市场经济体制下一条重要的融资手段。英国泰晤士河水务公司的资金就是靠上市公司股票及市场投资，融资等渠道招募完成。

已经形成的的江河污染，国外主要的措施就是减少源头排放，不仅仅是不允许排放，更加重要的是加强污水处理的技术和检测机构的建立，这些技术改造和检测费用的获得需要建立一个适当的利益链条，法制和利益链条的建立双管齐下。

参考文献：

对河流污染治理的建议篇6

根据会议安排，下面我将**区水污染防治工作相关情况汇报如下：

“十二五”期间，**区委、区政府在市委、市政府的正确领导下，始终坚持绿色发展、可持续发展的理念，高度重视水污染防治，以“蓝天碧水”工程为抓手，持续加大环境保护工作力度，切实加强水环境综合整治，扎实推进各项措施落实，水污染防治工作取得了显著成效。

一是大力营造环境保护氛围。利用广播、电视、报纸、网络等形式，加大对《环境保护法》《水污染防治法》《南湾水库饮用水水源保护条例》等法律法规的宣传，普及水污染危害知识，提高广大群众的环保意识，增强各单位、各部门开展水污染防治的履职意识，营造人人关注环境保护、人人参与环境保护的良好氛围。

二是严格落实环境保护责任。对城区内河、湖、塘、堰等进行全面排查，加强监测，对过境河流涉水污染源进行全面排查，摸清城区内河和过境河流污染源底数，有针对性的采取工作措施。将水污染防治工作任务分解到各乡、镇、办事处，实行目标管理，严格落实属地监管责任和部门监督责任，使水污染防治工作有人抓、有人管。切实加强环境保护执法监管，严把建设项目环保境准入关，禁止在南湾湖上游乡镇上马可能污染水源的项目，对未批先建、严重违法的五道河漂流项目实行责令关停，起到了很好的震慑作用。持续开展南湾水库汇水区“禁餐”、“禁泳”行动，以严格的责任落实保证信阳城区“大水缸”的水质好转。

三是强力整治污染环境行为。针对环境保护特别是水污染防治工作中存在的突出问题，持续开展各项专项整治行动，保证水污染防治工作成效。对南湾水库汇水区内排放不达标的畜禽养殖场实施关闭取缔，自2012年以来，累计关闭取缔南湾水库汇水区内排放不达标的生猪养殖场540余家，拆除猪场面积28万余平方米，环湖乡镇水质得到根本改善，有效解决了南湾水库上游污染源问题。实施河流水生态保护系统修复工程，依托南湾水库国家重点湖泊环境保护试点工程，在汇入南湾水库的李店河、四里桥河、谭家河等重要河段上，建设了一批河道清淤、河岸绿化、湿地生态修复等工程，水体自净能力显著提升，累计新建湿地面积14.3万平方米，新增河岸带修复面积10.2万平方米。深入开展保护母亲河专项行动，对******沿岸涉水污染源进行专项排查整治，拆除******沿岸的养猪场30余家，取缔小作坊企业3家，保证了******水质的好转。加大城市内河治理力度，对新申河、湖东沟、黑泥沟、三里店沟、界河等城市内河，实施了全面的清淤治理，配套建设污水管网等雨污分流设施，将城区生活污水实行集中收集到市污水处理厂处理。持续深入开展农村水环境保护，以生态创建活动为抓手，积极推进农村水环境保护工作。目前，我区成功跻身国家主体功能区生态示范区，生态区创建规划已经区人大常委会批准实施，全区的生态创建工作走上了法制化轨道。加强农村生活污水和生活垃圾治理，对全区乡镇生活垃圾实施统一收集、统一清运、统一处置，在环湖乡镇建成了一批农村生活污水处理项目，有效解决了农村生活垃圾、生活污水污染问题。通过扎实推进各项创建措施落实，目前全区已有4个乡镇成功创建省级生态乡镇，17个行政村成功通过省、市级生态村创建验收，农村村容村貌得到极大改观，农村生活污水、生活垃圾处理提升到一个新的水平。

四是积极推进污染减排落实。严格按照市政府下达的污染减排目标任务，深挖全区减排潜力，加强农业面源污染管理，重点对100余家规模较大的畜禽养殖场开展污染减排治理，通过关闭取缔、改造治污设施等措施，圆满完成了污染减排目标任务，削减了污染负荷，辖区水环境质量得到了明显改善。

尽管我们在水污染防治工作上做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在不少问题，与市委、市政府的要求还有一定差距，与兄弟先去相比还有不足。突出表现在以下几个方面：

一是污水管网建设滞后。中心城区尤其是老城区仍有部分污水管网不配套，存在雨污不分流问题。同时还有部分已建成的污水管网因管理不善，时常造成污水支管堵塞，在一定程度上影响污水的收集处理。城市内河部分河段两岸还存在污水直排现象，对城市内河水质造成污染。乡镇污水治理设施严重滞后，污水处理能力不足。

二是辖区出境断面水质有超标现象。2015年，我区重点监控的******琵琶山桥断面水质年度达标率仅为66.7%，该断面虽位于******区境内，但汇集了******区、***区和****区三个区域的水流污染物，需要市政府进行统一协调，明确目标责任，保证断面检测水质持续好转。

三是畜禽养殖污染亟待治理。我区目前仍有畜禽养殖场440余家，多数不是规模化养殖，且治污设施简陋或建设不到位，不能达标排放，对当地水体造成污染，影响环境质量的进一步好转。

下一步，我们将借助本次大会召开的契机，进一步加强对环境保护工作的组织领导，强化工作措施，严明工作责任，持续推动水污染防治工作上台阶。

一是加快推进城镇污水管网配套建设。将治污设施建设资金纳入财政预算，逐年加大财政投入，力争3年内完善城区污水收集管网，高标准建设一批乡镇污水处理设施。

二是制定******区“十三五”水污染防治规划。对照国家主体功能区生态示范区工作要求，制定******区“十三五”水污染防治规划，抓好“十三五”期间污染减排工作，以污染物总量减排为抓手，推进“以减排促治理”，加大涉水污染源源治理力度。