城中村改造优势篇1

关键词：城市化；城中村；改造；郑州市

城市在空间中既承担了景观，又代表了经济，同时也是人口密度的表达。全球化促进了城市化，城市化必定会对周边甚至更边沿的村庄产生影响，并在影响中不断地同化村庄的生活和生产方式。“城市化”一词在全国乃至全世界都是个热门话题，而城市化步伐的加快似乎就代表文明化的迅速推进。据不完全统计，截至2012年中国城市人口超过总人口的52%。在这个持续时间长、牵涉面广的城市化进程征途中，其优势是势不可挡，而问题也持续不断。在近几年的“城中村”改造进程中，郑州市逐步加快步伐，市区内剩余的都市村庄不久将淡出我们的视野。怎样让这个势在必行的故土流变之径，即“乡―城”恰到好处地推进融合是刻不容缓的。

1城市化进程

“都市村庄”从学术理论中讲，在国外的各种学说及早期研究中被称为“大城市的周围地区及存在的城市地区的边缘地带”，里面住有企业类的领导、各级职员、已退休工人、农民等几类人。中国的都市村庄通俗来讲就是居于城市边沿的村子，由于城市面积扩展或城市规划扩大而把这些村庄纳入城市范围，或规划在城市建设系统里。由于居于的位置原因及就业人口的剧增，处于都市边沿的村庄房租更便宜，从而吸引了大量的外来务工人员以及刚毕业的就业大学生暂居。据统计，在郑州市主建成区及近郊分布着近200个都市村庄。这个庞大的人员密集基地无疑为城市发展带来了生产力，同时也在不断的人群流走中存在一系列的城市问题。

首先，我国的城市化发展是一个阶段性、层级性的进展行为。例如，建国后到新世纪到来前的匀速发展期，到后来的“”飞速期和发展过快的反发展期，正常运转几个发展期等。其次，我国城市化目前还存在一系列问题：一是城市化发展水平还不是很高，要想与经济增长同步并行还需要一定的提升空间和创造能力。再者，城市化发展水平整体上升的趋势也是从新中国成立后才开始，但发展的速度不快，且呈无规律的高低波动起伏状态。改革开放促使城市化发展步伐加快，但比起工业化时代和经济发展水平来说还是显得弱小、不足。二是城市区域化发展不是很平衡，在我国尤其是西部、中部和东部地区及各省之间差距较大。

长期以来，我国的城市化发展在很长一段时间依然处于滞后状态，城市化进程的道路可以说是崎岖坎坷的。直到20世纪70年代末的改革开放推动了我国经济持续发展，城市化速度才有所加快，因而也同时推动了一系列的改革发展进程。其中，改革开放是把思想进行系统的规整梳理和解放，进而运用一系列创新的理论来不断更新旧的思想动态，革新去旧推动我国特色社会主义不断向前，这些是决定我国当展命运的关键。在城市化不断的发展进程中，较大的城市尤为明显，紧接着就是城市用地的变化。城市用地迅速向周边的郊区发展，这样城市建成区面积不断扩大。同时，在城市建成区面积不断扩大的背后，我们也应看到基础设施、活动范畴、公共需求和公共空间越来越少，想找到舒适的景观休息地着实不易。其原因是在扩大城区面积的同时只是注意了一面的进展，而忽略了另一面设施和环境置换的重要性，在城市化进程中，基础设施和环境规划项目在整个规划中也是相当重要的一部分。我们现在的城市建成区逐年迅速增长，这也是后来为什么要在城市化进程中必须进行城中村改造的原因。

2郑州市城市化进程

河南省郑州市作为省会城市有着优越的地理位置，居于大中原腹地中心，其悠久的历史和灿烂的城市文明铸成了今天的综合城市面貌。首先，在明清时期，郑州已经事先预备了初具规模的城市空间结构，当时的郑州是郑州直隶州的州治，管辖多个县地，主要有4个县。它的形态感规整有序，格局形式传统规律，每一处布局都体现着长方形的中国传统政治职能型特点。城市规划的城楼、城墙一应俱全，东西南北大街构成双十字结构，整体规则而有序。近代，郑州城市的发展主要是以商业发展与城市空间结构规划并举的结构形式，以铁路交通运输为主要枢纽的便捷之地与近代郑州商业发展齐驱并进的行为框架为主要发展模式。

郑州市作为省会和全国的交通枢纽中心，在以经济为中心的中原商贸城发展势头中，在“两带一路”的规划大局中，社会经济迅速发展。截至2015年底，全市生产总值突破7000亿元，同比增长10.1%。省社科院经济所相关负责领导分析说，郑州市在新型城镇化的强力推进和产业结构调整中、现代产业体系构建方面成效显著，尤其是在电子信息产业和新能源汽车制造业方面能抓好机遇、看准时机、把好方向积极进取，保证了郑州市经济的持续快速健康发展，在区域竞争中实现了“争先晋位”。

3城市化进程情况研究

随着人口不断向城市集中，以及城市区域面积的不断扩大，带动了城市经济和国民经济中的各种要素汇合而形成的生产数值向更高层次变革。特别是在城市化扩展中的卫星城市、区位城市和发散型城市发展模式使城市进程引发的这种变革突出表现在产值结构变化和就业结构变化，这些变化表现在逐步由农业时代向工业和第三服务业迅猛发展。首先，城市的综合实力在三大产业发展中迅速增强；其次，城市综合效益增强，起决定作用的城市服务业的配套日臻完善；第三，郑州市城市功能综合化、服务化、民生化和突飞猛进的经济结合，和日新月异的城市建设让城市经济发展水平有了显著的提高、城乡居民生活水平有明显改善和综合保障。

4结语

郑州作为一个城市化进程改造的典型城市，作为一个现代都市的古都城市，在这个漫长又迅速地城市化进程的厚重车轮下，正迈着轻盈和璀璨的步伐在完成“城中村”改造中进行下一步的现代化城市化迅猛的发展。“都市村庄”作为一个自身体系完整的村落，一个由亲情、地域、构成的社会村落，最终不是简单的工业化改造就可以解决的，而郑州正是让城村大融合做到完善和优化的一个改造典范。在“城市化进程”改造过程中，其要经历的裂变和重生的过程并不容易，它不仅要考虑到利益的互取还有精神文化的交融。只有先在文化层面上获得赞同，并最终形成和谐健康的城市文明才是城市化进程中和改造后所要达到的目标和实现城市化融合发展的意义所在，而这些进程化的曲折和艰辛过程也正是我们下一个进程要思考的题。

参考文献：

[1]王亚旗.“城中村”改造模式探究[D].西安：西安建筑科技大学，2010.

[2]王丽丽.论我国城市化进程中的制度创新[D].华北财经大学，2006.

城中村改造优势篇2

一、开展村党组织联合共建，统筹城乡社会协调发展

作为组织部门，一直在思考如何发挥和整合党的政治优势和组织资源，从而在统筹城乡发展、加快新农村建设中发挥最大作用这个课题。我们将在全区基层党组织中开展跨区域组建城乡联合党总支（党委）工作，就是根据城乡基层党组织的现状，鼓励、引导综合实力强的城中村、部门（单位）、企业和集体经济薄弱、管理相对落后的远郊村跨区域、跨空间组建联合党组织，以达到组织联建、经济联合、以城带乡、共同发展的目标。简要的来说，建立城乡联合党组织有这么三个步骤：一是开展调查摸底。通过在全区组织一次调查摸底，摸清全区城中村、部门（单位）或企业及所有远郊村在产业发展、资本资源、信息人才等各方面所具备的优势和劣势；二是组织恳谈推介。通过召开推介会，采取推介合作和招商项目的形式，牵线搭桥，实行双向选择，自愿互助，使双方形成一种合作的初步意向；三是组织结对联建。综合考虑城中村、部门(单位)、企业与远郊村在产业上的相近性、优势上的互补性、资源上的共享性和功能上的带动性等因素，采取组织“定对”、自由“结对”等办法，组建联合党组织，实现优势互补、资源共享、互利共赢。

二、打造城乡社区党建平台，构建为民服务长效机制

根据统筹兼顾、分类指导的原则，我们有以下打算：

在城市，按照“大社区”的理念，不断强化乡镇、街道的服务职能，加快建立社区服务中心，根据社区特色、居民需求，把就业服务、社会救助、社会保障等政府公共服务项目集中起来，实行“一站式”服务。

在农村，按照“地域相近、规模适度、便于服务及中心村具有发展潜力”的原则，设置农村社区党组织，建立农村社区服务中心，实现农民住居集聚化、服务体系化、生活城市化，真正通过发挥党的政治优势和组织优势来整合带动其他社会资源，探索建立一种“社区依托、党建引领、服务跟进”的农村党建新形式。

三、突出抓好城中村党建，推动城中村改造步伐

城中村改造是一项事关群众切身利益、事关社会稳定和谐，影响面大、牵扯面广的社会系统工程，在城中村改造工作中，我们必须坚持“政府主导、市场运作、因地制宜、有统有分”的原则，积极争取省市政策支持，按照“一区大规划、一镇一规划”的要求，真正把城中村改造后的功能区、文化区、村务区、居民区等合理配置好，做优人居环境，最终实现村民、开发企业和政府“三满意”。

同时，通过城中村的改造，也将为我区打造核心商务圈、建设特色商业街、发展总部经济提供更多的土地空间，逐步把我区打造成为南昌市城东地区的金融中心、商业中心、旅游中心、文化中心，加速推动我区产业结构从以二产为主向以三产为主转变，由劳动密集型向科技服务型转变，真正实现可持续发展、科学的发展。

四、扩大干部选拔任用民主，围绕科学发展集聚人才

落实科学发展观，关键在各级领导干部。实践科学发展观，重点要依托各类人才。做好干部和人才工作，为科学发展配班子、选干部、建队伍、聚人才，是新形势下组工部门的一项重要职责。

城中村改造优势篇3

“城乡一体化”是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择。推进城乡一体化与建设社会主义新农村相辅相成、协同共生。在工业化、城镇化、市场化条件下，不能单纯就“三农”问题解决“三农”问题，而需要通过统筹城乡发展来解决“三农”问题。在我国实现这种“以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展”的城乡一体化道路，是全面建设小康社会、实现城乡和谐发展的有效途径，是落实科学发展观的具体体现，是我们建设社会主义新农村所追求的目标。

一、城乡规划一体化。建设社会主义新农村，必须坚持规划先行。作为沿海地区更要高标准、高起点。把科学规划作为发展的龙头和基础，制定规划既要立足当前、着眼长远，应坚持把统筹推进工业向集中发展区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中这“三个集中”原则，适应经济社会发展规律，又要立足农村实际，因地制宜，扬长避短，做到最高标准建设与农民的承受能力相统一，不搞“一刀切”。在建设模式上，力求自然和谐、形式多样；在建设方法上，一次规划、分次实施，先易后难、逐步推进，努力做到规划的协调发展，切实做到城乡一体的科学规划。

二、城乡基础设施一体化。基础设施是增强经济社会发展的后劲力量，统筹建立城乡一体化的基础设施体系是实施新农村建设的根本。因此，沿海地区应发挥资金实力雄厚的优势，进一步加大公共财政的投入，在社会主义新农村建设过程中，把农村基础设施建设纳入公共财政，建立政府主导、各种主体参与的多元化投资机制，并且实行城市基础设施和公共服务向农村的延伸，为了促进城乡对接，要形成统一的管理体系和运行机制，推进城乡基础设施一体化进程。在交通上，立足构建大通道，加大路网改造力度，完善路网结构，实现连线成网、内外通畅，逐渐实施村村通柏油路，逐步实现村村通公交车。在能源上，立足提高保障水平，实现总量扩张、结构改善，优先开发性能好的水能资源和风能、太阳能等新型能源，大力推广应用沼气。在城乡建设上，立足增强综合承载能力，实现扩容提质、完善功能。主要是加快农村道路、供水、供气、防火、垃圾和污水处理等基础设施建设，重点抓好村民饮水工程、解决污水和生活垃圾无害化处理问题。在水利上，立足综合利用，实现抗灾有力、配置合理。以防洪抗旱为前提，优化利用水资源，逐步建立人水协调的现代水利体系。重点抓好山丘区水利设施建设，完成一批大中型灌区续建配套水库改造，兴建节水灌溉设施和农村饮用水工程。在信息上，立足整合资源，实现互联互通、数据共享。不断推进经济社会信息化，加快宽带通信网、数字电视网的相互融合。

三、城乡产业一体化。城乡产业发展一体化要求加速区域经济的协调发展，使三大产业在城乡之间进行广泛联合，城乡经济相互渗透，相辅相成，最终实现共同繁荣。其重点：一方面，要加速城乡工农业经济的一体化，使城乡工农业相互补充，互相促进；另一方面，要加快城乡商贸流通业的一体化。前者要求统筹规划全局工农业经济布局，以特色优势产业为基础，打造先进生产制造业基地；后者要求充分发挥沿海地区的交通区位优势，依托区域特色产业园区、专业市场优势和新型商业业态，大力推进商品专业市场建设和发展商业连锁经营。一要优化农业结构，加速推进农业产业化进程；二要统一思想认识，营造城乡产业发展相互促进的氛围；三要推进园区建设，引导特色优势产业集聚；四要完善发展条件，为乡镇民营经济创造优质软硬环境；五要培育和建设新兴服务业，推进一、二、三产共同发展。以此构建城乡产业一体化格局，城乡产业的“错位”发展与相互融合，大力发展城乡关联产业，实现城乡产业相互补充、相互促进、共同受益。

城中村改造优势篇4

关键词：城中村；控制性；城市设计；市场化

城中村改造一直是困扰城市发展的主要问题，随着近年来区域和城市整体的快速发展，城中村成为城市发展的一个瓶颈。城中村在改造实践的过程中也面临着许多诸如产权不清晰、拆迁补偿困难、土地供应不足等现实问题，但是在城市化的推进过程中，城中村改造无论从其重要性、必要性、紧迫性来讲，都已经成为一个十分重要的课题。

2012年底，笔者编制了一项关于晋北朔州市城市北部的城中村――北旺庄的控制性详细规划，对山西北部小城市的将要纳入城市发展范围内的城中村在编制和管理控制上的方法一些探讨，目前随着笔者参与类似项目的建设过程中，通过对该类项目理论和案例的研究和初步的心得进行交流，使城中村的控制和发展走向可持续发展的道路。

一、研究背景

随着朔州市城市建设的发展，城区功能的变迁，过去处于城市北郊的北旺庄村被逐步纳入了城区的范围，并逐步为城市建成区所包围，由此形成了城中村。城中村对城市发展起到了一定的历史作用，村民的生活方式虽然受到了城市生活的巨大影响，但仍保持了传统的生活和交往习惯。随着城市化进程的推进和城市的发展，其所呈现出来的环境问题、土地资源利用率低下及缺乏管理等矛盾日益突出，在人居环境、公共安全、社会治安等方面的负效应也正日益显现和扩大，越来越成为城市健康发展的瓶颈。因此，改造城中村成为推进城市化进程、建设现代化城市、营造良好城市发展环境的迫切需要。本次规划主要针对北旺庄村与城市开发建设的矛盾，进一步加快城中村改造进程，完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，促进城市经济社会持续协调健康发展，特编制朔州市北旺庄村改造控制性详细规划。

二、现状条件分析

北旺庄村位于朔州市城区的北部，邻近城市开发区和北部城市副中心等城市重要的经济增长点毗邻。根据现状区位和规划的用地等方面的因素分析，该地区的区域位置优越，位于城市北部的中心位置，且在位于振武路的城市发展轴上，是城区未来发展和建设重点区域。

北旺庄现有村民410户，其中农业人口为1135人，非农业人口为1854人，村庄主导产业以种植和商业零售业为主。建筑以晋北民宅为主，建设年代为上世纪50-60年代，地块部分民宅因年久失修，门面破旧，沿街商店参差不齐，结构不一，影响街景美观，低层高密度，浪费宝贵的土地资源。

三、规划策略

党的十六大提出统筹城乡经济社会发展要求，并进一步强调：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”因此，用城乡统筹的理念和方法指导城中村改造规划编制有其现时性和紧迫性，按照科学发展观的要求，合理配置公共资源，妥善处理城乡发展中的各种利益关系。

规划目标：规划协调城中村区域与城市拓展之间的关系，整合区域内土地资源，提出适宜的空间发展模式，合理配置公共资源，实现城乡一体化与公共服务均等化，改善区域物质空间环境，体现城市地方特色，引导城乡协调发展。

规划思路与对策：

1、挖掘土地潜力，加强土地整合，增强板块效益。

由于良好的区位优势与交通优势，需要充分利用其土地开发潜力，在有限的土地上，创造更多的经济效益、社会效益、环境效益。城中村现状土地分布凌散，从城市规划全局性角度出发，规划编制中采取打破村属地域界限，整合周边国有土地、共同开发建设的模式，以增强土地板块效益，并进一步整体进行土地开发及市政基础设施配建，提升了土地利用价值。

2、深化和落实上位规划，服从城市整体利益原则

城中村改造规划编制也是落实和深化上位规划的过程。确定城中村土地利用功能要求以及建设强度。改造规划编制中既要综合考虑村集体经济发展、村民安居就业等相关方面，同时还要保障城市公共利益，为公共设施留下建设空间，特别是落实规划中确定的公共服务设施、市政公用设施等“五线”控制要求。以城市总体规划的宏观、长远、全局性的布局为指引，尊重合理确定规划区的性质及功能，注重规划区的景观规划，体现城市景观控制。

3、完善城市功能原则

应当在用地性质的规划上，完善城市功能，利用环境优势与交通优势，改善城市居住环境，提升城市形象，完善城市功能。规划从城市整体来布置，以振武路为轴线，形成合理分布并有机联系的三大功能片区。

（1）中部的城市公共服务区

沿城市主干道振武路布置商务办公、商业、教育和文化娱乐等城市公共服务设施，最大发挥该区域的区位优势，完善综合服务功能。

（2）北部和南部居住综合区

位于区域的北部和南部，根据规范配置生活配套设施（幼托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残设施）、社区绿地及慢行步道等，提升了城市形象，重新塑造了区域城市景观，将该城中村改造为融入城市的新型居住社区。

4、保证市场可操作性

城中村改造工作由政府主导组织推进，适应市场经济体制下城市建设的要求，注重规划用地的确定性与市场经济的多样性相结合，合理确定用地，使规划具有较强的宏观调控能力和市场应变能力。在成本过大、强度要求过高的情况下，仍应在交通、日照、消防等规划要求基础上，制定适宜地块强度指标，并统筹考虑下转移部分容积率，以增强改造实施的可操作性。保持生态环境合理地安排各项建设用地，保持弹性，留有余地，形成一个有利于滚动开发和可持续发展的城市布局结构，创造经济环境。

5、城市设计原则

规划应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和村民生活需要，对城市空间环境作出统一规划，体现塞北特有的地域特色，通过对地块与周边总体形态把控的同时，

结合天际线、地租水平尺度，以内紧外松的空间形态，再现朔州边塞地域特色。提高城市的环境质量、生活质量和景观的艺术水平。进而提出地块上有关建筑形态及公共空间形态的控制内容和指标。

四、结语

针对城市新区这种成片大规模、高水平、高品质开发的前提下，其城中村改造不仅要满足安置迁建用地、改善城中村公共服务设施和提升城市功能等要求，更要满足新区开发建设的需求，因此从推进城中村改造，进而加快城市开发建设方面来说，需对城中村改造重新认识，进行有效调控，塑造城市文化特色，从而促进城市的可持续发展。

参考文献：

[1]李春云.太原市“城中村”改造的实践与探索[J]..科技情报开发与经济，2011，（4）

[2]刘淑清.“关于太原市城中村改造问题的思考[[J].太原师范学院学报（社会科学版），2011，（5）

城中村改造优势篇5

一、抓精品，提档次，建设高品质现代城区

（一）坚持高起点规划。坚持世界眼光、国际标准，对接城市总体规划和西海岸经济新区规划，谋划好隐珠片区的产业定位及规划，分片分区改造，形成与水城遥相呼应、错位发展的态势，打造商贸繁荣、环境优美、独具特色的大商业圈。以市东部新区控规为依据，整合小珠山旅游规划、片区改造规划以及北高家庄周边村庄搬迁改造规划等规划资源，对北高家庄生态小镇的发展理念、建设规模、功能布局等进行科学规划、合理定位。

（二）推进高水平建设。以村庄改造为契机，以养老、旅游、科技创意为产业支撑，加快推进北高家庄生态小镇建设，力争将北高家庄区域打造成具有典型带动作用的新型农村社区，实现发展、和谐、共融的社会转型；在全面完成村村居改造工作的基础上，围绕北高家庄生态小镇建设，加快推进等村庄拆迁改造工作。积极稳妥推进村居改造工程，实施北京路、人民路两侧城中村的村居改造工作，并根据工作进展适时启动河等其他村的改造，力争能多改就多改。加快推进安置区建设，确保村年底前回迁；西卢家滩村、村安置楼年底前主体竣工。结合村居改造，全面启动圈子片区、路口西南片区、路农贸市片区企业的拆迁工作，确保庄集贸市场1月份建成并投入使用。以建设“靓丽北京路，优美大卢河”为主线，加快推进路东侧片区商业长廊及泰发槟城项目建设，力争年内建成并投入运营，确保隐珠公园二期工程4月份开工建设、年底前全面竣工。

（三）实施精细化管理。加强城市执法与综合管理，对市容环境秩序、占路经营、违法建筑等城市管理中的重点难点问题，进行专项整治。坚持属地管理的原则，结合北京路片区改造，继续实施对北京路两侧门头牌匾、户外广告的统一规划、统一设计、统一管理，营造精致有序的城市环境。持续深入开展环境综合整治，抓好主要街区、重点地段的环境整治、绿化提升和景观亮化，营造精致有序的城市环境，提升城市品位。结合片区改造，加大对片区等重点区域污染治理力度，营造优美、整洁、有序的城区环境。健全违法建设查处工作机制,实行严格的考核责任制，加大违法建设查处力度，保障城市建设有序推进。

二、转方式，调结构，加快推进产业转型升级

（一）全力突破项目建设。把项目摆在重中之重的位置，以世界眼光选育项目、以国际标准营造项目发展环境、以本土优势促项目推进，着力建设一批水平高、带动能力强的大项目好项目，确保实现实际利用内资5亿元，到账外资1500万美元以上。加快推进重点项目建设，确保瑞馨德龙生物科技、诺凯光电玻璃等大项目建成投产，推动物流等项目尽快开工建设，力促A级防护新材、LED节能灯等项目签约开工。

（二）做大做强工业经济。继续抓好手推车和橡胶轮胎产业提升园建设，完成泰发集团等骨干企业的退城进园、改造升级，实现优势传统产业集群优化升级，打造具有国际竞争力的手推车、橡胶轮胎产业基地，确保产业提升园12月底前建成投产。坚持一手抓传统产业优化升级，一手抓新兴产业培植壮大，依托现有中能通用机械等一批投资大、后劲强的项目，带动高端装备制造、新能源、新材料等产业发展壮大，加速形成具有较强带动力、辐射力和影响力的特色经济板块，形成集群发展态势，搭建隐珠大工业框架。坚持招大引强和择优扶强并重，加大对车辆等企业的扶持力度，力争新增销售收入过亿元的企业2家。加快集团上市步伐，力争年内进入上市辅导期。突出发挥企业科技创新的主体作用，扶持企业加强研发中心建设，新建一批部级、省和市级重点实验室和工程技术研究中心，推动科技研发和成果转化。深入推进节能减排和环境保护，突出抓好橡胶轮胎、热电、电镀等重点行业和重点企业的节能管理，推进节能技术改造更新，淘汰落后生产工艺、技术，提高资源利用率。

（三）提升发展现代服务业。放大隧桥通车、同城发展优势，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。充分发挥北部山、水、林等资源优势，突出抓好度假村、生态植物园、生态小镇的开发建设，建设集养老、旅游、科研创意等功能于一体的旅游经济区和生态植物园，提升旅游业整体发展水平，开创隐珠大旅游发展格局。围绕橡胶轮胎、手推车等主导产业的集群优势，定向引进现代物流、研发中心、金融保险、服务外包等关联度高、集聚性强的服务业项目，确保润泽物流等项目开工建设。

三、惠民生，保稳定，开创和谐社会新局面

（一）扎实推进新农村建设。始终坚持富民为先的工作导向，完善城乡居民创业扶持政策，优化民营经济发展环境，营造全民创业的氛围，让更多群众在创业中致富。贯彻落实好关于发展现代农业、农民创业贴息贷款等各项支农惠农政策，引导扶持更多农民自主创业。继续做好等“一村一品”专业村的培植工作，扶持有条件的村大力发展各具特色的现代农业。推动农村集中供水工程规划建设及部分村庄自来水工程修复工作，解决部分村庄吃水难的问题。健全完善新农村“五化”工程维护管理常态机制，持续改善农村人居环境。

（二）推进社会事业均衡发展。落实被征地农民养老保险、合作医疗、低保救助、农村五保供养等社会救助制度，不断扩大社会保障覆盖面。加强农民创业技能培训和劳动力就业转移，突出做好拆迁村居民、城乡就业困难人员等群体就业工作，年内举办培训班3期，转移劳动力1200人。继续抓好优抚安置工作，完善困难户家庭救助、慈善救助等社会救助体系。继续推进农村危房改造，改善群众居住条件。高度重视村居改造搬迁群众生活保障，妥善安排好困难群众的生产生活。实施好“学校安全保障工程”，确保校车运营安全。落实人口计生利益导向政策，统筹解决人口问题。

（三）积极推进社会管理创新。完善村庄、管区、职能部门三级防控体系，落实领导干部接访、下访制度，着力构建和谐融洽的党群干群关系，积极预防和有效化解矛盾纠纷。深入推进社会治安综合治理，完善社会治安“打防控”机制，打造“三无城市”，不断提升群众安全感和满意度。完善应急管理机制，增强重大突发事件应急处置能力，妥善化解各类矛盾纠纷。加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制、安全生产领导班子“一岗双责”制，深化安全生产基层基础工作，突出抓好打非治违、重点行业领域专项整治、全员教育培训、作业场所职业健康监督管理等重点工作，加大执法检查的力度，严防重特大事故的发生，保持全处安全生产形势持续稳定；深化食品、药品安全治理行动，保障人民群众生命健康安全。

（四）推进文化繁荣发展。贯彻落实十七届六中全会精神，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高居民文明素质。大力实施文化惠民工程，扎实开展送电影、送戏曲、送科技下乡等群众喜闻乐见的活动，不断丰富群众的精神生活。加大文化产业招商力度，把文化产业打造成全处新的经济增长点。以将帅书画院建设为契机，积极打造书画、雕刻、家具、玉石等中国文化元素集聚中心、军旅书画家风格的创作中心，提供我市与著名艺术家交流的平台。积极推进度假村等旅游业大项目与历史文化、民俗文化的融合发展，提升文化产业的发展能级。

四、抓基层，强基础，提高党的建设科学化水平

（一）加强党员干部队伍建设。以创先争优活动为抓手，加强党员干部队伍建设，把“书记抓，抓书记”作为提升班子凝聚力的核心来抓，加强村干部尤其是村党支部书记教育培训和能力提升，提高农村党员干部的综合素质和工作水平。深化干部ABC角工作机制，严格工作问责制，加强干部监督管理，努力提升工作效能；坚持在重点工作中锻炼干部，围绕服务保障村居改造、项目建设等重点工作，引领党员干部争当先锋，干事创业。严格落实发展党员“两推、两评、三公示、两票决”模式，严把党员“入口关”，规范发展党员工作，提高新发展党员质量；注重在致富能手中发展党员，重点在生产、工作一线和“双带”能力强的青年、妇女中发展党员，不断完善和优化党员队伍结构。

（二）严格村级民主管理机制。提高农村干部社会管理水平，进一步规范村级管理，严格按照村级事务“四审四议两公开”工作机制和“五议三公开”工作法，对农村重要或重大事务、群众关注的热点、难点问题进行民主决策，调动党员群众参与村级事务管理的积极性和主动性，有效保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，促进村级事务决策制度化、规范化和村务运转透明化。

（三）积极推进农村社区建设。围绕农村新型社区建设，立足实际，重点完善社区建设规划、产业布局，除城区村外，将其它21个村庄规划建设为三个农村社区，努力打造生态文明、环境优美、和谐发展的农村新型社区。按照试点先行的原则，先期启动北高家庄社区建设，力争建成社区安置点一处。整合管理和服务资源，积极推行干部下沉服务，促使干部真正沉入基层、服务群众，推动社区建设取得实效。

城中村改造优势篇6

关键词：旅游城市；近郊农村；经济发展模式

中国经济经过三十年高速发展，形成了以城市为住的工业经济和以农村为主的农业经济。由于经济发展过快，导致城乡收入差距过大。城市与农村的物质生活水平，文化教育水平都存在很大差距。而作为城市和农村的结合点城市近郊，因其独特的地理位置，导致其经济构成既有工业经济的特点，又有农村经济的特点。从国外社会发展进程来看，现代工业在城市的发展，对近郊农村发展有名单的带动作用。用高效的生产力转化农村的剩余劳动力，并利用工业经济思维，将传统农业逐步改造成现代农业。

一、旅游城市近郊农村的定位

城市职能是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工，是城市对城市本身以外的区域在经济、政治、文化等方面所起的作用。城市职能决定城市的发展方向。每个城市根据地域，历史，发展趋势不同，都有其独特性。有的城市明确以旅游为开发方向。这种城市，其旅游产业在经济中占据很大比例，其行业发展好坏对城市影响巨大。而一些污染指数较高的企业或者对城市景观有影响的企业，就必须迁出城市。则从各方面考虑，近郊景观成为企业迁出的首选目的地。另一方面，近郊农村可以借助旅游城市所带来的人口流动，进行贸易活动，提供自己特色产品成为另一个优势。

二、旅游城市近郊农村的发展模式

虽然同为旅游城市的近郊农村，但是由于城市发展水平不同，地域不同，自身资源情况不同，所以近郊农村的发展模式也不能一概而论。而应该详细分析各种因素，综合比较，因地制宜，逐步规划适合自己的发展方向。制定出科学的可持续的发展模式。

1.发展工业经济

工业的发展能够消化大量农村剩余劳动力，能够快速持久的带来说如增长。通过工业发展，还能够带动近郊农村交通，教育，文化，卫生，基础设施等各项指标的综合发展，缩小城乡差距。由于主体城市定位为发展旅游行业，对环境要求非常高，因此需要把一些企业外迁。近郊农村以其得天独厚的地理优势当仁不让获得外迁目的地。企业外迁近郊农村，首先就是厂房成本降低，直接带来经济效益。其次近郊农村作为旅游城市的辐射地，交通发达便利，而且缺少了城市中的拥堵，更具优势。而作为旅游城市，必定修建了发达的交通系统，这为企业迁往近郊打下良好的基础。在此近郊农村劳动力素质相较偏远农村更好。具有更好的文化程度和职业意识。而且工厂需要的高等教育人才，可以在城市居住，近郊上班，这方面更能吸引企业入驻。而且近郊农村消费水平较低，相对应其工资水平也低于城市，可以进一步减低企业成本。

2.发展旅游经济

近郊农村发展旅游经济，有其独特的优势。一个是依靠旅游城市的知名度和客流量，开发自身独特的田野风光和乡土风情。或者是把传统的农业生产活动进行改造，包装成体验休闲旅游项目。例如发展观光农场，种植特色作物，并把采摘的机会让给游客，并配套相应设施，或者人员讲解，可以让家长带孩子进行亲子体验，寓教于乐。可以办一个农家乐，将池塘，菜田，养殖结合起来，游客亲自钓鱼，亲自选菜，亲自喂养家畜。然后农场主进行食材加工，或者游客可以自己动手做饭，体验农村文化。再辅以当地特有的民俗文化，就能打造城市旅游之外的另一个旅游景点，甚至能反哺主城区的旅游业。另外一种模式是保持原有生态风貌，利用近郊农村不同于城市的田园风光，或名刹古寺，或历史遗迹来打造成旅游景点，丰富中心城市的旅游内容。农村旅游休闲模式因为是结合当地的生活生产习惯，利用现有资源，所以投资很少，适合近郊当地农民创业，并且其具有可观的收益，短期内就能获利。而且不会让农民失去赖以生存的土地，让农民少了后顾之忧。所以打造旅游休闲经济模式百利无一害，是农村发展的新模式。能够有效缩小城乡差距。其次，各地游客能够带来大量外部信息，能够让农村居民增长见识，从思想上推动农村发展。近郊农村发展旅游城市，除了区域优势和旅游环境外，近郊农村居民生活更贴近城市居民，能够了解旅客需求，这也是一个重要优势。而在发展过程中，势必会产生激烈的竞争。在此过程中，政府应进行统一管理，各个村镇、不同区域制定差异化旅游方案，避免因雷同产生不利竞争。再者，虽然质朴是农村居民美德，但是政府应严格管理，维护好旅客利益，保持旅游城市良好形象。

3.发展商贸经济

旅游城市为区域内带来了大量的人流，而发展旅游城市交通系统等基础设施必然完备。这些要素为近郊农村打造商贸经济提供了便利条件。不同于城市商圈，近郊农村可以打造物流产业园，或者其他大宗商品等占地面积大的物流市场，把其土地租金廉价的优势发挥出来。以产业带动农村经济发展，最终形成经济发展新模式。近郊农村发展物流产业能够从大量流动人口中快速积攒口碑，打开知名度。但是打造商贸经济缺点同样明显。物流经济需要完备的配套设施，需要大量资金，需要聚齐起一定规模。这些都需要政府主导。而政府在规划时也要慎密调研，充分挖掘当地优势。另一方面，物流经济创业风险较大，需要近郊农村居民有较强的创业能力和风险意识。

三、结语

发展农村经济，减小城乡差距是当今社会的一个重大课题。而近郊农村因其地理位置，在发展自身方面占据独特优势。本文以旅游城市的近郊农村为切入点，讨论了近郊农村发展经济的几种模式。总之，近郊农村的发展，还是要根据其独特资源，制定科学合理的发展策略，让农民真正从发展中获利，建设健康新农村。只有农村和城市都发展了，才是完成全面建设小康社会的目标。

参考文献：

[1]马鸿雁.陕西农业循环经济发展模式研究[D].西安理工大学，2010.

[2]查芳.对乡村旅游起源级概念探讨[J].安康师专学报，2010（12）.