农田水利设施建设的意义篇1

第

一、要统一思想，提高认识

农田水利设施是农业生产的基础，也是“命脉”。加强农田水利建设，对于提高农业综合生产能力、保证粮食生产安全以及增加农民收入、改善农民生活环境、推动社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。今年区市秋季农田水利基本建设总的目标任务：就是要紧紧围绕社会主义新农村建设，以促进农村生产发展、农村环境改善、解决饮水安全、推进民主管水和农业节水增效、农民增收为目标，以深挖沟、清淤渠、畦田建设、深化农村水费改革及水利工程建设为重点，依托农业综合开发、节水续建配套、黄河防汛、土地开发配套、农村安全饮水及生态建设等项目，狠抓中低产田改造、对山、水、田、林、路、庄点进行综合治理，以此达到“设施完备、灌排畅通、农业增效、村容整洁、农民增收”的目标。吴忠特别是市区作为“塞上江南‘的精华地带，自古得黄河灌溉之利，土地肥沃，排灌畅通，是**精品粮食和鲜奶、畜产品、果品的重要产地。近年来，在市区各乡镇的不懈努力和有关部门的大力支持下，农田水利建设取得了巨大成绩，农田灌溉面积大幅度增加，灌排条件得到有效改善，为稳定粮食生产和不断提高农业综合生产能力奠定了坚实的基础。但当前我们市区与发达地区的大农业、现代农业相比，差距仍在拉大，还有一些急待解决的问题。主要是农田基础设施中的水利骨干工程大多都是50、60十年代在旧灌区的基础上改造的，老化严重，年旧失修；农田水利投入不足，特别是农田水利建设的投入机制、组织方式还不适应新形势的需要等等。中央把建设社会主义新农村作为一项战略决策，充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，也深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征。因此，我们必须站在讲政治的高度和发展的角度，充分认识今年秋冬农田水利基本建设的重大意义，并将此作为新农村建设的重要任务，在思想上引起高度重视，在行动上采取有力措施，全力以赴投入“大会战”。

第

二、要明确任务，争先创优

自治区今年将开展声势浩大的“全区农田水利基本建设大会战”，并由主要领导亲自挂帅，提出了基本原则，拿出了保障资金。并继续开展“黄河杯”农田水利建设竞赛活动，实行“以奖代补”，奖金由去年的810万元增加到今年的1500万元，奖励范围也将进一步扩大。为了调动市区各乡镇的积极性，市上也将决定拿出30万元进行奖励。农田水利基本建设结束后，市农田水利基本建设指挥部将组织有关部门进行统一验收评比，对农田水利基本建设评比前六名的乡镇进行奖励。一等奖1个，奖励3万元，二等奖2个，各奖励2万元，三等奖3个，各奖励1万元。同时，评比结果将作为考核乡镇全年工作的重要依据。因此，各有关部门及市区各乡镇要引起高度重视，既要看到压力，又要看到机遇，要以此为契机，制定切实可行的办法，采取强有力的措施，突出重点，整体推进，迅速掀起农田水利基本建设的新高潮，高标准、高质量完成各项任务，力争在全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛活动和市区的评比中取得好的成绩，推动市区农田水利建设再上新台阶。

第

三、要突出重点，协同作战

农田水利基本建设是一项综合性系统工程，仅靠一个单位是很难完成的，这就需要市区各乡镇特别是各有关部门，要团结协作、鼎立配合。因此，各有关部门要按照各自的职责范围和工作要求，捆绑协作，互相支持。从明天开始，要尽快深入乡镇，协同作战，抓好落实。水利部门要集中精力抓好全市重点水利工程建设、小型农村水利工程建设、防洪堤防维修加固等，协调好跨乡沟、渠和支、斗、农级沟渠的清淤；财政部门要组织做好农业综合开发项目建设，完成中低产田改造任务；土地部门要负责实施好土地整理项目；农牧林业部门要指导各乡镇抓好畦田建设、林业管护工作；交通部门要指导抓好道路建设及清障工作；环保部门要紧紧抓住“自治区农村小康环保试点工作”的有利时机，尽快拿出方案，积极争取资金，协助乡镇搞好农村环保工作。市区各乡镇要按照政府秋季农田水利基本建设的安排意见，积极组织群众投工投劳，清沟挖渠，整修道路，综合整治村庄的环境。要按照既定的种植任务，切实抓好冬麦种植的土地平整、群众培训等前期各项准备工作。同时，有关部门要积极协助各乡抓好秋冬设施蔬菜和奶牛养殖园区建设，再掀新一轮秋冬农业发展的新高潮，真正实现“冬闲”为“冬忙”。

第

四、要真抓实干，确保实效

农田水利设施建设的意义篇2

关键字：小型农田水利；建设实施；难点和对策；

中图分类号：TV文献标识码：A

一、建立与完善小型农田水利建设新机制的意义

农田水利工程在灌溉上给予农田支持，对于农业经济发展有着至关重要的意义。当前我国的农田水利工程相对的落后，许多年前建设的到现在还在使用，一些工程出现了老化现象，失修情况严重，无法实现农田水利工程防水和治水的效果。另外，我国农村水利工程面广量大，建设管理任务重，建好、管好、用好农村水利工程，保证长期发挥效益是一项十分重要而紧迫的任务。当前，农村水利改革正在向多领域扩展、向深层次推进，改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。这些情况的发生将要求把农村水利的改革提到了一个更高的层次。

农田水利工程提高了农田的质量，对于粮食产出有着至关重要的影响。随着我国对三农问题的重视，农田水利工程建设管理也得到了加强。以往国家对于农田水利工程的重视程度不足，资金投入和政策方面没有给予相应的补助，对于水利工程的质量问题也没有进行严格监管，我们经常听到一些水利工程发生坍塌或者是决堤，这都是工程建设管理不善的恶果。损毁的水利工程不但不能给予灌溉，还使得农田被破坏，影响了农田的产出。因此，国家必须从政策和管理上给予一定的倾斜和扶持，保证农田水利工程的良好运行，保证农田的产出。随着国家对农村的政策倾斜，农田水利工程的建设也越来越受到重视，当前各级政府要保证农业经济的全面发展，必须从思想上提高觉悟，要积极主动的做好相关工作，提高农业的产出。水利工程的良好建设需要我们整个社会的努力，要从本地区的实际情况出发，不断的总结经验教训，推动我国农村经济的不断发展。

二、小型农田水利建设现状

一般认为在农业活动中进行的小规模、低投资、辐射窄的水利投资即为小型农田水利建设，蓄水池、机电井、管道引水、池塘、中小型扬水站等都属于小型农田水利建设。对比大中型农田水利建设，小型农田水利建设涉及的利益主体关系相对单一，回报率高。每年，国家都需要对大中型农田水利建设给予巨大投入（人力、物力、财力），受多方面因素影响，对小型农田水利建设的支持则十分有限。随着上世纪末大规模治水高潮的兴起，小型农田水利建设发展迎来了崭新的“春天”，然而，建设主体仍不明确，导致小型农田水利建设缺乏持续发展的后劲。农村税费改革后，过去小型农田水利建设投入所依赖的劳动积累工和义务工逐渐取消，造成小型农田水利建设资金投入面临严峻挑战。随着经济全球化与改革开放的不断推进与深入，农业结构发生巨大变化，农业用水更加紧张，农田水利设施需求更加复杂。另一方面，伴随着我国市场经济体制的确立，农村经营管理体制发生了深刻变化，经济利益主体和利益关系逐步确立，农民群众思想观念逐渐转变，市场意识日渐加强，这都在一定程度上为小型农田水利建设管理模式、机制制度创新提供了可能。

三、小型农田水利建设实施中面临的难点问题

1、管理体制亟待完善

目前，传统的小型农田水利建设管理体制显然无法适应市场经济的现实要求，但新型体制也仍未完全确立，造成小型农田水利建设管理主体不清，小型农田水利建设改革明显滞后于农村经济体制改革，加之相当一部分数量的小型农田水利建设都属于公益性质，不具备可经营性，致使经营者很难实现利润效益与项目的“滚动发展”，建设者、管理者和使用者利益无法统一，造成许多小型农田水利建设工程管理权、所有权、使用权“三权分离”，农田水利建设工程效益不能充分发挥，维修与续建缺乏保障，情况严重的，在某些地方甚至出现工程闲置的情况，造成资源浪费，小型农田水利建设效益衰减问题突出。

2、农民群众资源难以组织发动

我国是世界上最大的农业大国，拥有着世界上最庞大的农民群众，农村劳动力资源十分丰富。然而，目前我国许多地方在小型农田水利建设实施过程中，却很难发动当地群众。究其原因，在某些偏远农村，农民群众文化水平有限，对农田水利建设意义认识不到位，认为水利建设是国家和政府的事情，对农田水利建设漠不关心，存在严重的“等”、“要”、“靠”思想；传统的“小农思想”保守观念根深蒂固，小富即安心理普遍存在，缺乏积极上进的开拓精神；受市场化经济利益驱使，农民热心公益、关注集体意识淡薄。组织发动人民群众参与小型农田水利建设难度颇大。

3、财政投入不足

小型农田水利建设与一般工程建设一样，除了需要大量人力物力资源，还需要有坚实的物质基础作为后盾。目前，资金投入日益成为制约小型农田水利建设持续发展的关键因素。在前不久中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，党中央、国务院对“三农”工作更加重视，加大财政支农投入。然而，与各地方农业与农村发展的现实需求相比，资金投入总量仍是低水平的，小型农田水利工程功能依然持续萎缩，小型农田水利工程运营与维护更新所需的资金投入远远高于实际支出投入。没有足够的资金保证，小型农田水利建设工程功能与规模持续下降。

四、改革小型农田水利建设的有效对策

1、创新管理模式，完善产权机制

小型农田水利建设是一项集长期性、收益性于一体的民生工程，关系着人民群众的切身利益。针对当前小型农田水利建设实施中国家管不到、集体管不好、农民管不了的问题，应积极创新管理模式，完善产权机制。具体来讲，在小型农田水利建设实施过程中，严格遵循“谁投资、谁所有、谁受益、谁管理”的原则，对各类农村小型水利设施产权进行明确界定，落实管理与维护责任主体，充分信任人民群众，促进农民群众由过去的用水主体向用水、管水主体转变，建立新型农田水利管理体系。通过国家公务员及事业单位考核机制大力选拔高素质“村官”，适当增加专业大学生对小型农田水利建设项目工程的辅助管理，注重对施工人员和管理人员的技术培训，定期对工程管理人员进行技术考核，提高管理人员的管理意识，明确管理职责，提高工作效率。

2、加强水利建设宣传，倡导民主参与机制

前面我们已经提到，我国农村拥有着世界上最庞大的农民群众，农村劳动力资源十分丰富。小型农田水利建设实施的主体是农民，只有有效组织、引导广大农民积极参与到水利工程建设中来，才能更好地推动小型农田水利建设。各级部门与单位应充分利用媒体舆论，加大水利建设宣传力度，使每个农民都能够深刻认识到水利建设的意义，从而获得农民认可和参与。大力倡导民主参与机制，让人民群众在小型农田水利建设中真正收益，进一步提高农民参与度。

3、争取资金投入，加强工程资金使用监督

小型农田水利建设的服务对象是农村、农民、农业，是国家公共财政重点扶持的对象，应积极主动地加大小型农田水利建设工程项目的申报力度，充分利用当前财政增收态势稳定的有利时机努力争取国家财政支持，逐步建立起政府资金投入为主导的多元化小型农田水利建设投入增长机制。另一方面，工程资金的有效使用对小型农田水利建设实施至关重要，新形势下加强对小型农田水利建设资金的有效监督，有助于节约工程建设成本，提高资源利用率。具体来讲，对工程资金使用监督包括从预算、审批、计划制定到公示资金使用情况的每一个环节，保障农民群众的知情权，使工程资金使用公开透明。

总之，在现在和未来的一段时间内，提升和保护农业综合生产能力的一个紧急、重点的工作是快速建设和完备农田水利建设的新方法和新机制。建设农田水利工程的主要举措有：持续加快对大水利工程建设的投资，加大对其重视程度，对薄弱环节加大建设力度，进行基础设施建设，建设水利投入稳定增长机制，水资源管理制度要严格执行，创新水利发展体制机制等等。根据协调发展、持续进步的发展方针，解决好三农问题，实现农业的稳步发展，提升农业生产效率，这些举措将有利于实现小康生活，建设我们的和谐社会。

参考文献：

[1]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学,2013.

[2]李燕琼.我国小型农田水利建设的制度创新与实践[J].经济体制改革,2003,04:82-84.

农田水利设施建设的意义篇3

【关键词】乡镇农田；水利建设；现状；措施

兴修水利自古以来都是农业发展的重要手段，农业要取得发展，就要保证农田的用水。水不仅是农业发展的源泉，同时也是社会经济发展的根本，水利设施的建设直接影响着整个社会经济的发展和社会的可持续发展。一旦水利设施建设出现问题，就会直接影响农业生产的效益，对我国人民的生存造成严重的威胁，制约我国的农业的可持续发展。所以，各地方和各区域要重视乡镇农田水利设施的建设，确保我国农业的持续发展。

1、概述我国乡镇农田水利建设的现状

目前，虽然我国的经济得到了快速的发展，但是，相比较而言，我国的乡镇农田水利设施建设的水平还比较地低下，不利于农业综合生产能力的发展，使乡镇农田水利建设不能满足农村经济的发展要求和社会主义新农村的发展步伐。

1.1技术缺乏，管理落后

目前，我国乡镇农田水利建设队伍中缺乏专业的技术人员，不能对水利的建设进行专业的技术指导，使水利建设受到严重的约束，直接影响了我国乡镇农田水利建设的实施。农田水利建设的管理制度落后，水利建设的管理讲求的是责权分明，但是实际上，大部分的水利建设管理紊乱，管理者不能明确自身的职责和有效行使自身的权利，使水利建设存在的问题找不到人解决。

1.2损坏严重，投入资金不足

由于近年来，疏于对水利建设的管理，使乡镇的调水、分水、泄水等水利建设受到严重的破坏。除了自然原因，很多水利建设的破坏都是人为造成的，例如，很多地方的机井房的电机和水泵被偷。由于后期的维护不当，致使小水渠的提水阀门锈死，当汛期来临，阀门打不开，无法泄洪，出现严重的洪水灾害，给人们带来严重的经济损失。另外，由于国家的税务改革，取消了农村的劳动积累工和义务工，使乡镇农田水利建设的投入资金不足，不能及时对水渠等小水利工程进行维修及加固，缩短了水利建设的使用寿命。

1.3年代久远，功能退化

目前我国大多数的乡镇农田水利设施建于上世纪六七十年代，年代久远，年久失修，导致乡镇农田水利建设的功能严重退化。很多的小型农田灌溉系统工程遭到了不同程度的破坏，有些地方的农民甚至在水渠上种植了庄稼或树木，直接阻碍了农田水利设施功能的发挥。部分农田水利设施由于没能及时维护，已经完全不能发挥其功能，对农业的发展造成了不利影响[1]。

2、分析乡镇农田水利建设问题出现的原因

2.1管理落后的原因

现存的乡镇农田水利建设管理落后，主要是因为乡镇农田水利建设的管理主体不明确，运行管理机制和维护机制尚未形成，对已建好的水利工程的管理工作没有做好，已损坏的水利工程不能得到及时的修护，浪费了大量的人力、财力和物力。所以乡镇农田水利管理部门要根据当地水利工程的实际情况，制定一个完善的管理制度，使水利工程的作用得到充分的发挥。

2.2投入资金不足的原因

在我国，小型的水利建设一般都是地方自建，国家的资金投入少。一些地方经济好的，还能够抽出部分资金投入到农田的水利建设上来。如果地方经济状况不好，根本就没有资金投入到农田的水利建设。另外，自国家的税收改革后，农村水利建设一般都是组织地方上的人出工出钱出力去修建水利工程，人们参与的积极性不高，直接导致了农田水利工程建设的资金筹备困难。

2.3建设速度慢的原因

目前，乡镇农田水利工程的建设主要是依靠当地的乡镇人民，实施的是义务工制度。例如，农村农田水利工程遭到破坏，能够进行修补，达到自求平衡的状态。但是自从国家取消了乡镇的义务工和劳动积累工，影响了乡镇人民农田水利建设的热情，将乡镇人民作为农田水利建设的主力军将没有办法适应农村发展的新形势[2]。

3、探讨促进农田水利建设发展的相关措施

3.1建立健全的管理机制

建立健全的农田水利建设管理机制，可以以乡镇与小流域为单元，由县级统一管理。加大节水工程的实施力度，同时还要不断增强乡镇人民的节水意识，推广“按量计征”的农田水利建设管理机制，不断健全水利工程的配套设施，降低水资源的浪费，保证农田的正常用水。

3.2加大资金投入

在紧抓大中型农田水利工程建设时，也要重视小型农田水利工程的建设。国家要加大对小型农田水利建设的资金投入，不断改善小型农田的水利设施。各级地方政府也要不断加大小型农田水利基础设施建设的资金投入，同时对于上级给予的小型农田水利建设的资金不能挤占挪用，必须做到专款专用。还要不断的总结经验，盘活农田水利建设的资金，还要做好农田水利建设资金的审计与跟踪工作，各个县区的水务局要与各乡镇协调，坚持先急后缓的原则，对于抗旱井、主干渠、支渠等重要的水利基础设施建设要先建设。同时还要做小型农田水利建设管理制度的创新，要适应农村新形势的发展，保证农田水利建设管理的职责明确，做到出现问题，能够找得到人来解决，确保农田水利管理的有序进行。

3.3建立水利建设发展绩效考核机制

将农田水利建设中的防洪抗旱、人们的饮水安全问题、水资源的保护与管理问题等等工作项目实施个人责任制，将具体的责任落实到个人，建立相关的绩效考核机制。一旦出现水利建设的问题，如抗旱、供水、防洪等出现问题，能够找到明确的责任人，如果问题严重，还要对相关的负责人进行问责。

3.4加大宣传力度

加大乡镇农田水利建设的力度，能够增强乡镇人民建设水利工程，保护水利工程的意识，提高乡镇人民投身到农田水利建设中去的积极性。加大农田水利建设相关的法制宣传，能够提升乡镇人民的法制意识，做到依法用水，自觉的维护好农田水利工程，实现农村经济的可持续发展[3]。

农田水利设施建设的意义篇4

关键词：农田水利；设施管理；投入机制；效益分析

一、引言

2011年，中央一号文件首次全面聚焦水利改革发展，全面吹响了加快水利改革发展的新号角。众所周知，“水利是农业的命脉”，但我国水资源总量不足，水利建设极不完善，水利已经成为制约国民经济和社会发展的瓶颈之一，只有解决好水利问题才能从根本上解决“三农”问题。黑龙江省是我国重要的商品粮基地之一，对我国的粮食安全保障起着至关重要的作用，针对黑龙江省农田水利基础设施中存在的问题提出建议对策对保障我国的粮食安全有着重要意义。

本次调查对与农田水利基础设施建设有关的各个不同主体进行全方位、多层次的分析，通过实地走访和问卷调查等方式得出数据，力求做到得出真数据、反映真情况、发现真问题、拿出真方案，助黑龙江省农田水利基础设施发展一臂之力。

就调查村落的社会经济总体状况来说，多数属于发达和次发达地区，具有一定的经济实力，这也就为发展农田水利基础设施建设奠定了一定的基础。另外有一些经济欠发达的村落，每年上级政府也会拨放款项用于支持农业发展。

二、黑龙江省农田水利基础设施建设现状

（一）农田水利设施类型单一、老化现象严重

针对几种类型的农田水利设施使用的数量和比重进行调查、统计发现，各村落的农田水利基础设施具有类型单一、数量差异大的特征。其中井是使用比较广泛的农田水利设施，它所占的使用比重最大，达到73%，包括技术性较强、更为方便使用的机井和使用多年的普通水井。其次排灌渠的数量和长度也比较大，其余的农田水利基础设施类型零星时有存在，但数量和规模较小。

存在的这些设施不仅类型单一，而且农村原有的水利设施也普遍存在老化失修、设备破损、效益衰减严重等突出问题。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型灌溉设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。

（二）设施建设成本投入大、养护费用高

据农民介绍的情况，打一口20—30米的小机井需要投入的成本是5000元；打一口深于30米的大井，再加上建设一些配套设施，起码需要花费1万—1万5千元；建造一口规模较大、质量上乘、配套设施完善的机井需要7—8万元。这些投入不仅包括打机井的成本，还包括对原有废弃机井、水泵的更换、新管道的铺设和机井水房建造的费用。

在寒冷的东北地区，需要有针对防止农田水利设施出现冻胀的防护措施。因此，在机井上修建水房是一项有效的防护措施。对于其他农田水利设施来说，可以采用埋藏塑料薄膜来预防冻胀的发生。每年用于维护这些设施的花费也很高，少则3000元、8000元，多则上万元，其中管道维修和人工费的支出占维护成本的比重较大。

（三）农田水利基础设施发挥的效益显著

建设农田水利基础设施后会带来许多经济效益，一般包括：提高土地产出率、提高粮食产量、提高种粮收益和增加农民收入等。

农田水利基础设施的建设也会带来许多生态效益，如土壤改良、排涝抗旱、改善环境等。在所调查的农户中普遍反映的农田水利基础设施的生态效益主要集中在防洪排涝效益上，所占比例高达76%，这说明所建设的水利设施在防洪排涝方面所发挥的作用还是非常显著的。加强农田水利基础设施建设也产生了改善了农业生产结构、提高农民种粮积极性等社会效益。这些效益既能够拉动地区经济的增长，对于农业生产的可持续发展也有着重要意义。

三、黑龙江省农田水利基础设施建设的对策

（一）加大对水利基础设施建设必要性的宣传力度，加强设施维护与监管

政府应大力宣传节水农业的必要性及其带来的经济效益和社会效益，对已经存在的水利灌溉基础设施进行抢修，大力推广新技术新设备，发展节水灌溉技术，培养一些水利灌溉技术人员亲自下乡帮助农民解决实际困难，增加农民对灌溉技术的了解和掌握能力。把加强农村小型水利工程的管理作为水利工作的一个重心，解决工程的管理与维护的问题，让其发挥应有的效益。

（二）加大投入力度，构建多渠道的农田水利建设投入机制

加强农业基础设施建设，关键是要解决投入问题。在投资方式上，要充分发挥政策引导和市场机制的作用，以优惠的政策吸引个人、集体、政府等各类主体投资建设。要增加水利建设投入，在积极争取国家和省、市水利建设项目、资金的同时，县级财政逐年增加投入、鼓励企业投资捐款、动员群众出资出劳等多种方式，逐步建立起多渠道、多元化的水利投入机制。

（三）充分发挥农田水利基础设施的效益，促进农民增收

要充分利用好农村现有的农田水利基础设施，提高设施利用率，最大限度地发挥农田水利基础设施在农业生产中的作用，方便农业生产。对于洪灾、旱灾和风灾经常肆虐的地区要因地制宜地加强水利设施的结构调整，降低灾害对农田设施的破坏程度，以减少灾害造成农业生产的不便和保障农田产出和农民收入。

四、结论

黑龙江省相关各个市县在加强农村农田水利基本建设方面做了大量的富有成效的探索和有益的尝试，并且取得了一定的进展。但是还是存在着许多问题，总体表现为建设的力度严重滞后于经济社会发展的速度，底子较薄，投入不足，欠账比较多，但是机遇还是大于挑战的。根据黑龙江省实际调研的具体情况，应该首先从制度和政策上对于农田水利基础设施的建设进行规范，更重要的是要加大对于设施工程建设的投入力度，尽量满足农民对于农田水利基础设施建设的需要，同时也要大力宣传水利基础设施建设的重要性，动员农民群众个人或联合兴建农田水利设施，或及时维修老化陈旧的水利设施，真正地发挥农田水利基础设施对农业生产和农民增收的巨大作用。

参考文献：

[1]王晓东等.建设社会主义新农村需要建立农村水利投入新机制[J].水利发展研究，2006（3）.

[2]国务院办公厅.国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知（国发办[2005]50号）[J].农村工作通讯，2006（1）.

农田水利设施建设的意义篇5

1．1对耕地以及生态的意义

抬田施工能够通过对周边农田垂直方向具体的提高来使得其免受水利工程水位上涨的影响，在抬田后农田可以继续实行其应用作用，作为基础耕地来投入生产，这种方式对于我国耕地的保有以及周边生态的平衡具有积极意义。在耕地保有方面，通过抬田施工不仅能够使得原本的耕地面积得以保留，还能够通过深翻、客土等方式使得土壤肥力得到有效的恢复，为后续的农业生产提供了坚实的基础;另外，通过抬田规划等方式能够对土地起到良好的平整与规划效果。就一般情况而言，沿河耕地均存在一定的坡度，不利于水土保持与水分留存，而经过抬田施工后的农田不仅具有良好的平整度，而且整合面积与农田规划更为合理，适宜于大型机械进行耕作操作，也有利于农业产业化以及农业集约化体系的建立。在生态方面:抬田施工后能够恢复农田生态，对周边的生态环境扰动较小，其在生态方面的贡献主要可以分为如下几个方面:首先，通过抬田能够显著降低农田的坡度，降低由于地表径流而造成的水土流失;其次，通过抬田施工能够使得零散的耕地资源整合为完整的大面积农田;农田面积的增加不仅有助于后续耕作作业的开展，同样对于生态多样性以及农田的生态功能实现具有积极意义;最后，通过抬田施工能够有效的改良土壤结构，同时在客土的过程中对土地的深翻作用也不可忽略，有助于土壤微生物的繁殖与生长。

1．2对经济发展的意义

从现有的抬田施工建设来看，在经济方面的意义主要表现为成本与收益两个方面。所谓的成本是指通过抬田施工对比与生态移民成本相比所节约的成本部分;以某抬田工程为例，抬田范围农田面积为845亩，施工后总面积为1200亩，总工程成本为400万元，按照同等面积的农田生态移民补偿进行计算，仅补偿款一项便可节约成本约1100万元，施工后新产生耕地355亩，耕地转租收益为35万年/年。另外，为了避免水利工程建设对周边生态的扰动以及可能形成的泄洪风险，尤其是在河道两岸需要修建必要的围堰设施，而在抬田施工的过程中可以整合围堰功能，进一步降低整体的施工成本。在收益方面的意义主要表现为两个方面:一方面是直接经济利益，即是上文中所讨论的由于抬田施工而增加的耕地面积，每年可以获得稳定的经济收益;另一方面则是通过抬田施工将原有分散的农田形式整合成为更具竞争力与集约化潜力的科学农田;从现有的案例来看，这部分农田适宜于规模化农业生产与农业产业化技术开发，在后续的农业开发过程中能形成产－供－销一体化农业模式，也正是这个原因，抬田工程后的土地使用与转租价格以及市场需求存在显著的提升，这方面的经济学意义属于隐性收入的范畴。

1．3对水利建设的意义

抬田工程对于水利建设自身也存在积极的意义，主要表现为如下两个方面:一方面通过抬田工程能够确定水利工程的边界，使得水利工程的建设范围与影响范围处于可控状态，对于后期的水利工程运营与管理提供了方便;另一方面则是通过抬田工程建设能够有效的避免围堰建设的二次施工，在获得相应成本收益的同时，其围堰效果更佳，同时也避免了由于汛期或者其他意外情况造成环境与安全风险的可能。

2抬田施工技术与过程分析

抬田施工技术与过程是指在抬田工程实施的过程中所采用的具体技术以及具体的施工方案，其主要可以分为如下几个环节;

(1)抬田准备阶段。在抬田施工开始前需要对相关的物料进行准备，这方面准备过程包括了对整体抬田范围的确定、抬田方案的设计、抬田土方的挖掘、填料总量的计算以及核定等;通过此种准备能够有效的解决由于抬田作业而产生的相关物料问题;此外，在准备阶段我们还需要对具体的工程施工体系进行管理与规划，如客土挖掘后的存放场所、运输车辆的停放场所与路径规划、施工设备的准备以及维护等等。

(2)抬田施工阶段。在这阶段需要根据设计要求对抬田施工进行具体的实现，实现过程分为三个步骤:首先，对原有农田土壤进行挖方作业，保留作物生长的基本地表层土壤;其次，对抬田区域进行垫高与防水，通过逐层施工的方式对地基进行压实与平整，在此施工过程中根据施工位点的不同可以采用吹填与填筑两种方式来进行;需要注意在填筑与吹填施工的过程中钢围堰的建设，避免过多的水量对工程质量的影响;最后，耕层土壤回位，将前期对挖方后集中存放的耕层土壤进行回位;在回位的过程中应该注意如下三方面问题:可以对土壤进行测土施肥，将有机肥料采用喷施、伴施的方式施放到耕层土壤中去，以帮助其进行肥力恢复;耕层土壤回填要保障厚度适中，其厚度应该与先期剥离的耕层土壤厚度相当;耕层土壤回填需要做到平均与平整，使得耕地总体水平一致。

(3)抬田的收尾阶段。主要是对耕地进行收尾，具体环节可以分为如下几个方面:需要对农田进行二次平整，在此部分平整的过程中与地基的施工所不同，其要求土壤具有更松软的结构，因此往往采用表面机械或者人工的方式来进行;对农田抬田施工的总体效果进行评价，不仅需要找到现阶段存在的不足与问题，以便及时的进行更正与完善，还需要对本次施工的过程进行总结，以备后续施工的的经验累积。对农田进行规划与划分;农田抬田施工后需要按照原本农田面积进行分配，在农田面积分配的过程中需要对农田进行二次划分，而划分的原则除了公平之外，还应该提供诸如公路、田埂等基础设施，以供相关使用。

3总结

农田水利设施建设的意义篇6

关键词：农田，水利工程，建设，发展，措施

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

2011年我国中央一号文件明确提出：促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，尤其对于水资源分布不平衡、浪费现象严重、对水利灌溉依赖性强的我国来说更具有极其重要的现实意义。

然而农田水利工程建设在现实中遇到了很多难题，诸如工程建设质量不高，管理混乱，工程投资发展滞后等问题，这些不利的方面给我国农业生产带来了很大的负面影响。

一、加强农田水利工程建设的重要意义

1、使资源得以可持续发展

水具有不可替代性、有限性，但可以循环使用，如果利用不当，势必会阻碍人类的生存与发展，危害人类的生命及财产安全。同时，水资源又极易受到污染，近年来污染事件比比皆是。它的这些属性及特点，决定了水资源的合理开发和利用是经济社会可持续发展必须要解决的重大问题。水资源的可持续发展是保持生态环境所必需的，是维持人口、资源、环境相协调的基础，这就要求在发展经济的同时，不仅要考虑当前的需求，而且要为未来着想，满足水资源的可持续发展。

2、关系到社会的稳定发展

我国历来重视对农田水利的发展，一直以来，三农问题是制约我国改革与发展的根本问题。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否顺利发展，在很大程度上取决于农业基础设施的建设程度。只有加强农田水利建设，才能确保农业增收，为顺利推进工业化和城镇化提供保证，才能使国民经济持续有力的增长，保持整个社会的长期稳定。

3、关系农村经济持续健康发展

农村经济可持续发展包含农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求，农村经济发展关系着社会的安定团结。如果农业不能解决人口的吃饭问题，不能成为支撑国民经济和社会发展的基础产业，那么农业的可持续发展便无从谈起。农田水利基础设施是农村经济发展的基础，农村农田水利建设是农业可持续发展的关键，能够有利促进农业生产成本降低，使农业效益不断增加，不断提升我国农业综合竞争力。

二、我国农田水利工程建设的发展措施

我国是农业大国，加强农田水利建设、搞好农业综合开发，是提高农业综合生产能力、建设社会主义新农村的重要举措，也是提高国民生活的重要举措。所以，加强农田水利建设主要可以从以下几个方面采取措施。

加大资金投入，将农田水利建设与经济社会可持续发展结合起来

在全面建设社会主义市场经济的过程中，政府的财力有限，必须依靠广大农民的力量，发挥农民的积极性和主观能动性。在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资。为了杜绝挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关的部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接。地方水利部门可以采取，派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平，更好的服务于人民。其实，水利系统提出由工程水利向资源水利，传统水利向现代水利可持续发展水利转变，坚定不移地走可持续发展水利之路这一全新治水理念。落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求是实现农村经济社会的全面、协调、可持续发展。

2、建立科学的管理措施，大力普及节水灌溉技术

首先，进行安全管理。首要是加强《水法》的宣传；其次，要对内业资料进行管理。关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；然后，对工程设施进行管理。最后，对经费进行管理，用好经费，做好项目建成后期管理工作。将农田水利建设与节水工程建设结合起来大力推广应用喷灌带。积极发展建设，搞好渠道、河道浆砌防治工程，进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉以及计划用水、节约用水的管理制度和实施方案，宣传水的重要性，提高农民节水积极性。

3、加大各级政府的投入力度重视农田水利科学研究

首先，农田水利基本建设只是手段，直接的目标是着眼于解决“三农问题”，根本目标是为我国全面建设小康社会打好基础；其次，在“三农问题”成为突出问题时，在农业和农村有困难时，工业和城市也应该支持农业和农村；最后，农民负担重是一方面，而要求农民投入太多的资金用于农田水利基本建设是不现实的。所以，国家和各级财政理应加大对农田水利基本建设的投入力度。现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战，无论从技术的广度或深度，都是前所未有的。国家在发展的同时，应加大农田水利科学研究，不仅要研究有效、适用的技术，还需要有一大批高素质的农田水利研究与管理人才。重视和加强农田水利科学研究，不仅是时代的需要，也符合WTO规则。因此，加强农田水利基本建设是着眼全局、着眼长远、着眼发展的战略举措，也是国家现代化农田水利工程建设进步的重要保证。

三、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

“百年大计,质量第一”,优质合格的水利工程的建设完成,为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础;但是,要使其长期充分地发挥其经济效益,作为以后水利工程建设起到一个参照示范的作用,加强对已有工程的使用管理和维护就显得尤为重要。

安全管理。

安全管理的首要是加强《水法》的宣传,在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时,也要防止少部分惟利是图的人为破坏;其次是工程建设工程没有主次,每个环节都很重要,特别是工程配套设施的建设质量一定要保证,如小型水库的泄洪口等。

内业资料管理。

关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全;设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档。

工程设施管理。

对小型水利工程设施,等级造册,绘制工程分布图分类进行排列,对重点工程实施挂牌,设专人重点管理,落实目标责任制,确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

经费管理。

制定合理的工程维修养护费标准,根据受益面积和各地的具体情况,向受益者和收益单位征收一定的费用,用于工程维护;利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护;推行义务工制,接受受益人或者单位的义务工。目前部分乡镇成立了“理事会”,按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则,用好经费,做好项目建成后期管理工作。

加大农田水利建设我们不仅有丰富的经验，而且深得广大农民的欢迎，有丰富的人力资源，关键在于国家和各级地方政府的支持和投入力度。深入进行农田水利建设发展战略研究，建设社会主义新农村，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。

参考文献：

[1]霍加权.小型农田水利工程建设和管理问题探析[J].现代农业科技,2008,(11).

[2]陈华.当前农田水利工程建设存在的问题及建议[J].现代农业科技,2010,(21).

[3]刘建明.探索新机制谋求大发展为社会主义新农村打造农田水利基础设施[J].河北水利,2006,(01).

[4]郝红峰.农田水利工程建设管理对策探讨[J].山西水利,2008,(06).