城乡道路交通规划篇1

关键词：山地城市；绿道网；要素

由于山地城市建设速度加快、城市化水平不断提升，一些关键性生态过渡带、节点和廊道缺乏有效的保护，区域生态安全格局受到一定威胁。绿道的规划建设，在一定程度上可以改善其生态环境，绿道以生态缓冲区为生态基础，串联起重要的生态板块和生态廊道，有助于完善生态网络，增强生态空间的连通性，还能吸收污染物，起到净化空气、改善环境和维护生态安全的作用。本文力图以政和县绿道网规划为例，探讨山地城市绿道建设条件及要素选择。

1、资源分布与整理

政和县地处闽浙两省三市结合部，与七个县（市）毗邻，基本呈“八山一水一分田”分布。政和县历史悠久，自然风光独特神秘、人文景观丰富多彩，素有“先贤过化之乡、中国白茶之乡、中国锥栗之乡、中国楠木之乡”之称，建设绿道具有良好的景观资源条件。

规划首先对资源进行整理，包括自然资源、文化资源、绿化开敞空间、交通设施、水系及城镇分布。

2、绿道建设基础评价

根据现有资源情况以及相关规划，政和县具备建设绿道网的良好的基础条件，但也存在着诸多困难。

2.1具备的优势

（1）政和县山水环绕，自然资源和文化资源丰富，极具吸引力，且县域水资源丰富，具有绿道建设的良好自然生态基底。

（2）政和县处于快速城镇化时期，城乡联系紧密，居民生活水平提高。绿道网建设一方面能满足居民对户外活动的需求，另一方面能优化城市功能，引导城市空间布局。

（3）交通联系便捷。政和县域内有高速公路、省道等对外联系通道，是吸引周边城市游客的有力支撑，也是绿道网发挥作用的重要保障。

2.2面临的困难

（1）绿道网建设是一个长期的过程，规划的实施以及养护都需要合理的安排。

（2）城市建成区绿线、蓝线缺乏有效控制，给予绿道建设的预留空间不足，如主干河道两侧未预留足够绿地空间，沿河用地开发占用河道绿化，绿道建设难度较大。

（3）资源开发不足，保护不够完好。县域内旅游资源分布较为分散，许多人文资源特别是历史古迹，保护不够完好，未经开发已破败，或改造后原有的风貌消失。

3、绿道要素选择研究

3.1绿道选线原则

（1）与区域的交通通道与节点的连接

政和县绿道网建设结合融入区域的发展要求，考虑绿道与政和对外交通联系结点在绿道与对外交通结点连接的地方，可以设置停车场、自行车租赁点以及其它绿道配套服务设施，较好的使政和县绿道和周边区域绿道合理衔接，方便政和县以及周边区域居民通过交通换乘使用绿道网系统。

（2）与旅游发展相结合

绿道通过串联各种旅游资源点，增加旅游资源的可达性、可进入性和可观赏性。

（3）与周边城市绿道空间对接

政和县绿道网建设除了内部空间的连通性外，还要考虑与周边其它县市绿道之间的连通，提前预留联系的交界面。

（4）与“一城两镇”提升和城西新区建设相结合

政和县“一城两镇”提升规划提出了空间拓展和品质建设的新目标，而绿道网建设正是这一目标的支撑要素之一。

（5）与河流水系整治相结合

绿道与水系相结合将是政和地域特色的体现，绿道建设可以利用和依托河流水系，也就具备极为明显的水质改善功能。同时绿道网规划建设以生态、亲水、便捷、连通、低成本为主要原则，在选线和建设过程中，要处理好与已有的河流、道路、村庄、城镇、历史人文景点、农业园区之间的关系。

3.2优选绿道线路串联的发展节点

绿道网发展节点是指被绿道串联的区域性公共活动空间，它在绿道网系统中以点的形式存在，是游憩活动的停留地和目的地，包括城镇绿地、风景名胜区、森林公园、郊野公园和人文景点等重要的游憩空间。

（1）发展节点的类型

适宜绿道网串联的发展节点根据属性差异可分为自然节点、人文节点、城镇公共空间和城乡居民点四类。

自然节点：具备生物多样性、景观独特性的区域。包括风景名胜区、自然保护区、水源保护区、旅游度假区、森林公园、郊野公园、湿地公园、农田等；

人文节点：具有一定文化、历史特色的地区。包括人文遗迹、历史村落、传统街区等；

城镇公共空间：包括城镇建成区内部的大型居住区、大型商业区、文娱体育区、公共交通枢纽等重点地区，以及公园、广场、绿地等公共开敞空间；

城乡居民点：城乡宜居社区、乡镇、村庄等。

（2）评价指标的确定

规划对四类发展节点根据等级、规模、特色三个指标进行重要性评价，配合综合评分法，通过专家打分确定权重分值，挑选出较高级别的节点，三种指标的评价准则和级分见下表：

（3）发展节点的优选评价

根据前文整理的政和县各类资源分布，结合上表等级、规模、特色等指标评价准则分别进行评价，确定发展节点的重要性差异，以选取较高级别、较为重要的发展节点优先进行串联。

3.3绿道连接路径的适宜性评价

绿道连接路径是指串联各发展节点的以游憩功能为主的线性连接通道，它在绿道网系统中以线的形式存在，是构成绿道网最重要的骨架系统，包括开敞空间边缘、慢行系统和交通线路等。

（1）评价指标的确定

关于绿道路径的适宜性评价，涉及多个评价因子，本规划为了体现绿道的生态保护、休闲游憩、历史文化遗产保护、社会和经济等多功能的融合，选取了五种指标，配合综合评分法，通过专家打分确定权重分值，共同建立起绿道路径的适宜性评价体系。五种指标的评价准则和评价级分见下表：

（2）政和县绿道路径的适宜性评价

政和县绿道路径主要评价对象包括三种：河流、特色道路和其他交通道路。其中，特色道路主要指沿开敞空间边缘的自然风景道路、历史风貌特色道路等一些非交通性道路。

根据政和县现有及规划的河流、道路灯资源，结合上表五个绿道路径适宜性评价指标分别进行评价，以选取串联各发展节点的最佳途径。

（3）绿道控制范围及缓冲廊道的确定

绿道网系统除了节点和线路的核心构架外，还应划定一定的控制和缓冲腹地，以承担绿道的生态功能，它在绿道网中以面的形式存在。规划对绿道缓冲边界进行分类控制，其中城镇的生态型绿道缓冲廊道构成了绿道控制范围的主体。

参考文献：

[1]蔡瀛，何昉，李颖怡，康凯珊.融入城乡的绿道网选线思路与规划方法[J].规划师，20110，（9）：33-38.

[2]何昉，锁秀，高阳等.探索中国绿道的规划建设途径—以珠三角区域绿道规划为例[J].风景园林，2010，（2）：70-73.

[3]何昉，康汉起，许新立，等.珠三角绿道景观与物种多样性规划初探—以广州和深圳绿道为例[J].风景园林，2010，（2）：74-80.

[4]邓毛颖.增城市绿道规划与建设机制研究[J].规划师，2011，（1）：111-115.

作者简介：

城乡道路交通规划篇2

1．概念界定

20世纪90年代，在我国道路客运大力发展和城乡道路客运管理体制转轨的情况下，全国各地纷纷提出在道路客运行业实行城乡客运一体化发展。那么，什么是城乡道路客运一体化呢？到目前为止，人们对城乡道路客运一体化的概念及内涵并不十分清楚，可谓仁者见仁，智者见智。有相当一部分人把农村客运公交化和城乡道路客运一体化混为一谈，认为实施城乡道路客运一体化就是推行农村客运公交化。其实，农村客运公交化只是农村客运的一种组织形式，是人们在探索城乡道路客运一体化过程中对于农村客运提出的一种改革方向，并没有包括城乡道路客运一体化的全部。也有人认为城乡道路客运一体化即长途客运、城市公交客运、出租客运由政府职能部门统一管理的一种管理体制。笔者认为城乡道路客运一体化发展是一个国家城乡经济发展到一定水平，道路客运发展到一定阶段所必然出现的发展过程。

我们认为给城乡道路客运一体化下定义应注意以下几个方面的因素：

第一，城乡道路客运一体化是发生在城乡道路尤其是农村道路十分畅通，场站等基础设施水平比较高，城乡客运实现网络化运作的时期。这是城乡道路客运一体化发展硬件方面应满足的基本要求，是一体化发展的前提。

第二，城乡道路客运一体化是一个渐进和逐步完善的发展过程，而不是结果。受社会经济发展水平的影响，生产力的不同发展阶段呈现出不同的发展程度，不同国家和地区发展程度也不同。

第三，城乡道路客运一体化是双向的，不是单方面的。并不是套用城间客运及城市客运的发展模式来发展农村客运，也不是农村客运公交化，而是两者相互吸取有益于自身发展的积极因素，相互促进，协调发展的双向演变过程。

第四，城乡道路客运一体化发展并不是说最终达到城市客运和农村客运完全一样，没有差别，不应简单地认为是缩小甚至是消灭城乡客运差别的过程，而应是在具体实施过程中注重两者内部以及两者之间的有效衔接。

第五，城乡道路客运一体化发展不单是道路、场站等基础设施即硬件方面的一体化，还包括管理体制、运行机制、经营方式等软件方面的一体化。后者相对来说更重要，较难以理顺，是发展的重点与难点。

第六，城乡道路客运一体化发展的关键是实施统一、协调、高效的城乡道路客运综合管理，以先进的管理技术为手段，以法制和体制为保障，充分发挥政府、市场、公众的各种作用和组合优势，不断维护与更新道路交通基础设施，逐步理顺管理体制、运行机制，为城乡居民提供更多更好的客运服务。

基于以上分析，城乡道路客运一体化的定义可以是:城乡道路客运一体化是在城乡道路十分畅通，场站等基础设施比较完备，城乡道路客运网络体系高效运作的条件下，城乡道路客运相互融合，综合利用各种客运资源争取效益最大化和服务水平不断地提高，以达到城乡道路客运在管理体制、运行机制、经营方式等方面协调发展的过程。

2．推进城乡道路客运一体化发展的意义

城乡道路客运一体化发展，实行交通部门一家管理整个道路客运的新体制，有利于强化行业管理。同时还具有形成政令统一、事权统一、精简机构、统一规划、城乡协调一致发展的新局面。

政令统一，可以杜绝相互扯皮、推诿等现象，提高管理效率。事权统一，有利于各种道路客运方式的有效衔接，方便人民特别是乡村居民的出行和中转换乘，为城市人口向郊区转移创造便利条件，缓解城市压力，同时增加客流量，带来道路客运新的经济增长点。机构精简，效能提高，有利于真正实现从部门分散管理到综合统一管理的重大变革。统一规划，有利于道路客运资源的有效整合和充分利用，保持供需基本平衡，避免无序竞争与浪费。城乡协调一致，有利于规范客运市场，为广大经营者创造一个公开、公正、公平的竞争环境，充分激活其经营积极性。同时一体化发展带来的良好的交通运输条件可以优化投资环境、吸引投资，有利于城乡经济与道路客运相互促进，形成良性互动、共同发展的大好形势。

二、客运一体化发展的客观必然性

城乡道路客运一体化发展思想的产生，有其客观必然性。

首先源于农村客运发展的需要。我国农村天地广阔，客运资源十分丰富。农村客运在加强乡村与城市之间的人员和经济往来方面发挥着重要作用，是发展农业、繁荣农村、致富农民的重要支持和保障。然而，由于长期受到农村经济发展水平不高的制约，农村道路客运基本上处于粗放式的低层次发展状态:经营者素质普遍不高，管理水平低下；车辆技术状况差，安全性能低；道路等级低，缺乏场站等基础设施；运输组织结构松散，市场秩序混乱；市场管理不规范等。要彻底改变道路客运行业内多年来“头（快速客运）重脚（农村客运）轻”的局面，推进客运一体化发展势在必行。

其次是我国加入WTO后新形势的需要，是构筑大交通格局的需要。大交通格局要求统一客运市场管理，彻底打破市场分割和行业垄断。入世对于我国道路客运业可谓机遇与挑战并存，尤其是老国有运输企业，迫切需要改革。

再次是社会主义市场经济发展的需要。我国交通经过最近十几年的高速发展“，瓶颈”制约得到了缓解，但这只是相对比较低的经济社会发展水平、运输需求水平而言的，是初步的。社会主义市场经济发展需要更加安全、便捷、快速、可靠的交通运输作保障，交通运输不仅要在数量上满足要求，而且要在服务质量上与之相适应。

我国已经具备了城乡道路客运一体化发展的硬件条件。近几年，随着全国各地高速公路联网畅通工程、干线公路网络化工程、县乡道路通达工程的全面推进，我国城乡道路建设快速发展。到2002年底，全国高速公路里程达到2.52万公里，公路通车里程175.8万公里，农村公路总里程发展到130万公里，全国营运客车总量140.9万辆，乡镇通公路率达到99.4%，通班车率达到98%，行政村通公路率达到92.5%，通班车率达到81.9%。城乡道路客运一体化发展能够满足我国社会主义市场经济发展的需求，符合管理体制改革的要求，且发展的硬件条件已具备，是一种必然的发展趋势。

三、客运一体化发展现状及存在问题

一直以来，我国道路客运采取的是部门分管的管理体制，参与管理的部门包括交通、城建、公安等。这种管理体制有它形成的历史原因，也曾起过积极作用。现在，这种多头管理的状况已不适应建立“大交通”系统的要求。很多地方转变管理思维，将城市公交划归交通部门管理，为城乡道路客运一体化创造了条件。有些城市已经在实践中对城乡道路客运一体化进行了有益的探索。如河南省巩义市的管理一体化、客运网络化；陕西省西安市提出打破城乡交通隔离带——“零公里”和实现客运交通“三化”，即长途客运驻点化、远郊客运往返化、城市客运公交化的发展规划，为该市一体化发展指明了方向。北京、上海、重庆、哈尔滨、深圳、武汉等大城市在政府机构改革中理顺管理体制，将城乡道路客运交由交通部门实行统一管理，加快了这些地区城乡道路客运一体化发展步伐。

总体来看，尤其和市场经济发达国家相比，我国城乡道路客运一体化发展缓慢，尚处在探索阶段，存在很多问题。由于部门利益的存在，致使管理体制改革困难重重，管理上的政出多门已成为制约一体化发展的最大瓶颈。另外，硬件建设滞后于客运发展，尤其是农村道路等级、场站等仍很落后。因此，我国的城乡道路客运一体化发展还有很长的一段路要走。

四、客运一体化发展的基本模式及政策措施

1．城乡道路客运一体化发展的基本模式

综合各地城乡道路客运一体化发展实践及道路客运系统化发展的基本理论，城乡道路客运一体化发展的基本模式可以是:管理主体、政策法规、站场设施、市场建设一体化。

管理主体一体化即实行由交通部门统一管理包括公路客运、农村客运、城市公交和出租汽车客运等。实践证明一家管理已成为必然趋势，是实现一体化管理的前提。

政策法规一体化主要是指对城乡道路客运实行统一的发展政策和经济政策（运价政策、税收政策、投资信贷政策），采用统一的法律法规体系。站场设施一体化主要是指城乡道路客运站点的选址、规模、等级、服务功能等由交通主管部门统一规划、合理布局，使各站点能与其他各种运输方式和各种客运服务方式有效衔接，与城乡规划相配套。

市场建设一体化主要指在无形市场建设方面，树立城乡道路客运市场一盘棋思想，对城乡道路客运实行统一的市场准入制度、服务规范等。

2．推进城乡道路客运一体化发展的政策措施

科学合理行之有效的政策措施是促进城乡道路客运一体化快速发展的关键，推进城乡道路客运一体化发展应从软件和硬件两个方面着手。

软件方面：一是要提高认知度，加大宣传力度，尤其是政府主管部门要予以重视，在具体政策措施方面给予适当扶持;二是要建立适应城乡道路客运一体化发展的管理体制，发挥行业主管部门的导向作用，明确其管理职责，杜绝政企不分;三是建立道路客运现代企业制度，用市场机制构筑一体化发展格局;四是加快立法工作，完善法律制度，完善市场准入制度，把好市场准入关，规范客运经营行为。

硬件方面:一是加大道路建设规模，科学构筑城乡道路网，尤其是城郊和乡村公路建设;二是加快道路客运站场建设，尤其是简易站的建设。乡村简易站数量太少，根本不能满足城乡道路客运发展的需要，因此要加大对简易站的投资力度，扩大投融资渠道，以增加简易站的数量，从而构筑一体化发展的有形市场。

城乡道路交通规划篇3

关键词：乡规划镇区中心村

中图分类号：F291文献标识码：A文章编号：

一、背景

新疆工作座谈会的召开，各省市对新疆对口支援，新疆经济社会发展实现跨越式发展和长治久安。这些都为阿湖乡提供良好的发展条件。

阿湖乡目前无总体规划，乡域与乡政府驻地建设缺乏整体指导。缺乏总体规划，指导城乡建设缺乏依据，易造成乡域内基础设施与公共服务设施建设分布不均衡或重复建设，影响产业发展，不能充分发挥乡镇对人口与经济的聚集作用。因此，迫切需要编制阿湖乡总体规划。

二、定位与指导思想

通过上位规划、调研及与相关人员座谈分析，确定阿湖乡定位为以粮食、特色林果种植为主的农业小城镇。

指导思想：坚持城镇建设可持续发展的战略，合理确定城镇规模，节约用地，保护基本农田，重视环境保护；从现有实际出发，把城镇建设成“规模合适、宜居”的小城镇。

三、现状分析

阿图什市位于我国西部边陲，新疆维吾尔自治区西南部，克孜勒苏柯尔克孜自治州中部，现为克州州政府所在地。阿湖乡位于阿图什市西北部，博古孜河中游，距市区9千米，东与新疆建设兵团农三师红旗一场为界，南至博古孜塔格山与市区相接，西与上阿图什乡相连，北接吐古买提乡。阿湖乡乡域范围内共有1镇，即阿湖乡镇区，为乡政府所在地；共6个行政村。2011年底全乡总人口为1.75万人。

交通线与农田对城镇发展诱导作用明显。乡域人口的集中与分散与交通便利程度、农田分布有正相关的关系。尤喀克买里村、托万买里村、阿热买里村和阿其克村交通相对便利，农田较多；兰干村交通便利，但农田较少，人口分布较少；托格拉克村处于交通线的末端，且所处区域农田发展不利，以牧业为主，人口分布较少。

阿湖乡农业优势明显，阿湖乡是农业乡，种植业以小麦、玉米为主；特色林果业主要为红枣、核桃、葡萄及其他果园；养殖业以牛羊为主，主要为托格拉克村。部分村庄已开始发展设施农业等，如兰干村；工业发展缓慢，阿湖乡工业发展缓慢，现状有部分面粉厂、砖厂、轧花厂，规模较小产值较低，分布较散；第三产业处于初级阶段，阿湖乡的第三产业大多集中在镇区，第三产业的发展尚处于初级阶段。

四、总体规划

1、空间利用分区规划：根据乡域空间利用现状，结合乡域产业布局，划定乡域空间利用分区分为乡村建设区、农田保护区、生态环境修复区、重要基础设施控制区、水资源保护区、园林保护区、牧区保护区七大类。

2、镇村体系规划：规划期内将乡域城镇的规模结构分为三个等级。镇区：人口规模2500人，阿湖镇区将成为全乡政治、经济、文化、流通中心，为全乡农业生产提供公共服务；中心村：为阿其克村，2000-3000人，借助交通优势，为周围区域提供公共设施服务；基层村：500-1000人，为阿热买里村、托万买里村、尤喀克买里村、托格拉克村、兰干村。主要发展特色林果种植和畜牧业。

3、公共服务设施规划：按镇区、中心村、基层村三个等级，明确行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、商业金融、集贸市场等6类公共设施的配置原则和相应规模要求，提出主要公共设施的规划配套建设指标。

4、道路交通发展规划：规划确定提高乡域内主干道路等级，阿湖镇区至乡道370道路由村道提升为乡道。建设公路客运站一座，位于镇区西侧。规划阿湖镇区至尤喀克买里村、托万买里村阿热买里村和托格拉克村村道以及尤拉克买里村、阿其克村与阿湖乡域内乡道的连接，加强乡域内道路的通行能力。

5、基础设施规划：完善供水系统，建设镇区污水处理厂，对阿尔塞变电站进行扩容及设备改造，对现有线路进行改造，提高供电质量，提高电话普及率，镇区集中供热，镇区燃气管网由阿图什市天然气门站接入，完善基础设施。根据《城镇环境卫生设施设置标准》在镇区设置环卫站（经二路西侧）和垃圾收集点，在每个村庄根据建设用地的规模配置垃圾收集点，并推广垃圾袋装化，新建垃圾填埋场，位于镇区以东。

6、防灾规划：消防供水管网与镇区供水管网合用，在主要道路交叉点上的供水管网上设置消火栓。在村委会、幼儿园等公共场所，布置消防器材，定期维护。阿湖乡地震基本烈度为8度。新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，建筑抗震设防按照8度进行设防，政府、水厂、变电所、邮电局、车站、医院、消防站、中小学等生命线工程及重要设施均按9度设防。阿湖镇区防洪标准按20年一遇标准设防，各村防洪标准按10年一遇标准设防。规划博古孜河、阿托河道、阿湖水库、托格拉克水库按20年一遇防洪标准设防。阿湖乡南北两侧有山体，沿山前建设山前防洪堤。

7、历史文化保护：阿湖乡有自治区文物保护单位1处、自治州保护单位1处、市级文物保护单位5处。任何单位和个人在文物建筑保护范围和建设控制地带内进行活动，应遵守《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》，确保保护建筑不受损坏。

8、镇区规划：阿湖镇区是阿湖乡域内的政治、经济、文化、流通中心，宜居小城镇。镇区发展方向以现状建成区为基础，适当扩大用地规模，总用地面积50.0公顷。规划形成居住用地、公共设施用地、工业用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地和绿地共七大类用地。道路规划充分考虑现状，以现状路网为基础，协调好改造与规划路网的关系，合理设置交通设施。规划中心绿地位于镇区纬二路、经三路交汇处，是整个绿网格局的中心点，维系整个绿地系统的发展与平衡，也是展示城镇新形象的窗口和镇区对外交流空间、主要景点及集散场所。绿地内可以布置景观小品、休憩设施、健身设施等。在集贸市场、集中供热站、环卫站、农业服务设施用地与相邻其他用地之间设置10-20米宽的防护绿地，减少对城镇的污染和影响。在镇区周围建设30米宽的防护林，并与农田林网相结合形成良好的生态环境。规划小型普通消防站1处，位于镇区西部，作为镇区的消防指挥中心。消防站的责任区为镇区及周边村庄。

五、规划实施措施

总体规划是一项战略性、综合性很强的工作，是各级政府建设和管理镇区的重要依据。规划一经批准实施，任何单位和个人不得干预，要严格按照城乡规划法和镇区规划管理办法实施细则执行。利用财务机制，引进开发和建设资金来达到建设城镇公共设施项目和基础设施项目的目的，引导规划实施。合理节约用地，利用市场经济机制，以市场为导向，制定一定的优惠政策，如有偿出让、收取费用等手段，促进规划实施。规划批准实施以后，要进行广泛宣传。

参考文献：

[1]雷诚，赵民.“乡规划”体系建构及运作的若干探讨-如何落实《城乡规划法》中的“乡规划”.城市规划，2009,2：9-14

[2]王勇，李广斌，王传海.基于空间生产的苏南乡村空间转型及规划应对.规划师，2012,4:110-114

[3]李玲.浅谈小城镇规划与建设应注意的问题.广西城镇建设.2007，3：77-79

城乡道路交通规划篇4

关键词：交通；选址；城乡规划

中图分类号：TU98文献标识码：A

1、建设项目选址概述

建设项目选址是执行城乡规划的关键所在，它直接关系到城市的性质、规模、布局和城市规划的实施，同时也关系到建设项目实施顺利与否，这是一个十分重要的环节。

国家、省的城乡规划相关法律法规对建设项目选址做出过规定。在《中华人民共和国城乡规划法》第3条：“城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。”同时第36条：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。”

在《安徽省城乡规划条例》第27条指出：“交通、水利、电力、通讯等区域性基础设施建设项目，城乡规划主管部门应当依据经批准的城镇体系规划、相关专业规划或者规划选址专题论证报告核发选址意见书。

《安徽省建设项目规划选址论证报告编制导则（试行）（建规〔2012〕125号）》为本省的选址报告编制工作提供了规范和指导，增强了报告的合法性、合理性和可操作性，同时有效保障了城乡规划的实施。

2、建设项目选址与城乡规划协调

建设项目与城市发展有着密切的关系。建设项目的前期工作与城乡规划工作相结合，保证其顺利进行，并取得良好的经济、社会和环境效益。同时，建设项目的选址工作与城乡规划工作相结合，保证城市的合理布局和规划的实施。因此，与城市有关的建设项目，其立项、选址与布局，必须符合城市规划的各项要求。

作为区域通基础设施项目选址,与城乡规划相互协调需要注意以下方面：建设项目选址是否符合城市规划关于用地性质、布局结构等方面的要求；建设项目选址是否符合土地利用规划，进行与周边用地进行相容性分析；建设项目选址与城市交通、电力、通讯、市政、防灾的协调性分析；建设项目选址与城市自然保护区、风景名胜区、文物古迹保护区等的协调性分析。

3、省道S307涡阳至蒙城段改建工程选址编制情况

省道S307是连接亳州、蚌埠、滁州的一条重要经济干线公路，在安徽省公路网中占有十分重要的位置。现状省道S307道路为二级公路，目前已不能满通需求，道路标准需要提升，道路配套设施需要完善，升级改造已迫在眉睫。

近年来，随着沿线社会经济的发展和城乡一体化建设进程的加快，S307交通量稳步增长，交通负荷日趋增大，超重车辆较多，现有道路存在不同程度的损害，且病害呈加剧趋势。加上路面宽度只有14～22.5米不等，通行能力与等级难以与衔接路段匹配，也与其在路网中的功能、地位不相适应。且既有路段穿越部分城区、镇区及人口聚集区，与区内交通产生一定的交织，街道化状况日趋严重。为完善道路功能，提升道路等级，促进地区经济发展，将省道S307涡阳至蒙城段工程改建，并进行论证研究。

4、省道S307涡阳至蒙城段改建工程选址符合城乡规划

4.1与沿线城乡规划的协调

省道S307涡阳至蒙城段改建工程的选址与城乡规划的关系论证包括：建设项目与市、县域城镇体系规划的协调，与县城及沿线乡镇的规划协调。其中，前者的具体内容是：省道S307改建工程选址与亳州市市域城镇体系规划和蒙城县、涡阳县县域城镇体系规划之间的相互协调，后者的具体内容是：改建工程选址是否与蒙城县、涡阳县城市总体规划关于城市用地性质和建设要求等方面的规划相协调。

本项目在蒙城和涡阳县城规划区内采用改线方案避让规划建设区，在规划区范围外采用原线升级拓宽方案。结合亳州市城市总体规划（2010－2030）、蒙城县城市总体规划（2012－2030）和涡阳县城市总体规划（2010－2030），经过分析认为，省道S307改建工程选址符合上述规划要求，同时与沿线城镇总体规划保持了较好的衔接和协调，具有较好的经济效益和社会效益。

4.2与沿线土地利用的协调

根据亳州市土地利用总体规划（2006-2022）、涡阳县土地利用总体规划（2006-2022）和蒙城县土地利用总体规划（2006-2022），省道S307涡阳至蒙城段改建工程用地已列入亳州市重点建设项目用地规划表，因此工程的建设符合土地利用总体规划。

且本工程为老路改建项目，路线方案设计时已尽可能利用原路占地，符合提高交通用地集约利用水平和保护耕地的要求。

线路在设计过程中充分考虑避让沿线的重要城镇、厂矿、工业园区、大型基础设施等因素，线路没有占用城市、工业园区及大型基础设施建设用地。同时避开基本农田，尽量少占耕地和林地，少占土地、集约、节约用地。

4.3与城镇交通、防灾系统的协调

作为亳州市域东西的横向通道，省道S307涡阳至蒙城段改建工程选址与城镇交通、防灾系统保持了衔接和协调，在采取了相关的技术措施后，两者之间不存在冲突。

在亳州市“十二五”综合交通规划中提出了对省道S307进行改建，并作为“十二五”期间的重点建设项目已列入交通类重点建设项目。道路沿线区域总体交通条件较好，沿线地段施工运行可利用省道S202、省道S203、省道S305及现状省道S307，还有沿线的县道和乡村公路可以使用。

路径选线经过地区位于我国大陆的东南部，其所处的大地构造单元及其大地构造分区按《中国及邻区海陆大地构造图》，属于华北断块区。线路所在区域现处在地壳相对稳定阶段，场地稳定性较好。线路建设沿线的消防、人防等其他防灾设施没有造成不利的影响。

4.4与城镇环境保护的协调

从省道S307涡阳至蒙城段改建工程的选线开始考虑水土保持，做到道路与周围景观协调，减少对原有地形、地貌的破坏，在方案选择上做到减少拆迁，便民不扰民，使路线走向方案与城镇规划保持协调，与其衔接的主要道路相互结合。

在靠近村镇的路段适当加密绿化，以美化环境，衰减噪声和大气污染。本设计采取了尽量提高绿化率的措施，路基边坡植草绿化，在不影响视线情况下选择适当位置，种植低矮灌木配以草皮。

4.5与城镇建设管控的协调

在道路建设管理控制中，省道S307应保持与影响道路建设的要素进行有效协调，具体表现有：建立道路建设质量管理机制，明确施工过程中的各个环节，并待施工完成后进行验收。安全管理非常重要，严格审查各项安全措施，重点关注它的安全生产责任制、安全生产保证体系、安全管理要点、安全技术措施等。

4.6对沿线压覆矿产资源的分析

根据其压覆矿产资源调查评估报告，线路用地压覆部分矿产资源普查区。政府、公路局已与煤矿单位签订协议书，同意线路改建工程，对潜在的相关损毁费用提出解决方案，按相关规定对矿权人进行补偿。同时开展地质灾害危险性评估分析，沿线压覆矿产资源对道路无安全影响。

5、结语

建设项目选址，尤其是区域通基础设施项目选址关系到城市规划布局结构、居民生活需求关系和社会经济发展的状况。通过分析论证，项目选址与沿线城镇规划保持了较好的衔接和协调，方便其进行实施建设，有利于降低国家项目投资成本、缩短建设工期，也有利于地方经济和社会发展。因此,对区域重大基础设施项目选址进行科学的、多角度的综合评价具有很重要的现实意义。其中,进行符合城乡规划的论证是其选址论证的一个重要组成部分,也是城乡规划对建设项目选址的具体要求。

参考文献

[1]连翠.省道S307涡阳至蒙城段改建工程规划选址论证报告.安徽省城乡规划设计研究院，2013.

城乡道路交通规划篇5

一、上半年主要工作完成情况

20*年上半年，我委共受理各类建设项目规划审批事项申报8827件，其中受理建设项目规划许可事项申报4769件。核发各类建设用地规划许可5826公顷，其中建筑工程用地3689公顷，市政工程用地2137公顷；核发的建设工程规划许可中，建筑工程2852万平方米，市政工程道路管线长度114万延米。

（一）*工程规划实施取得阶段性成果。

按照举办一届有特色、高水平*会的要求，我委开辟绿色通道，及时办理*相关工程规划手续，完成*中心区安立路、奥体中路、北土城东路等70余项*道路工程的方案审批工作，目前31项工程已经开工，14项工程已通车。完成了奥林匹克公园的景观、环境工程设计，推动完成并监督实施了无障碍设计，保障了*会无障碍工程的顺利进行。同时组织完成了重点地区、重点地段的城市景观设计，如长安街及其延长线、西单广场和地铁主要出入口的小广场等。随着*工程建设接近尾声，全面启动了*工程后期的规划验收工作。

（二）城市轨道交通规划工作顺利开展。

在深化完善《*城市轨道交通近期建设规划（20*-2015）》的基础上，按照市政府确定的20*年轨道交通建设“保四争六”的部署，我委组织进一步完善了各条线位及站点的规划，以优化城市功能，改善居民出行方式。通过引进国际先进的智力和专业资源，先期启动了9号线重要站点的方案规划征集。其中花乡站完成了专家评审工作，得到了专家高度评价，拓宽并深化了轨道交通站点周边地区的规划思路。开展轨道交通周边地区土地储备研究，研究制定了《保障性住房和两限商品房布局规划实施意见》，对我市已建成和在建的轨道线路周边60平方公里、近9000个地块的综合利用提出了规划指导意见，为向以政府为主导的土地一级开发和供应模式转变打下了基础。

（三）保障性住房布局规划工作有序进行。

为落实国家宏观调控政策和住房建设规划的要求，以改善低收入住房困难居民的居住问题为重点，我委编制完成了《*市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划》，确定了保障性住房和“两限”商品住房的用地规模和布局，并提出了配建的政策要求，保证了“十一五”期间规划安排保障性住房约3000万平方米，其中经济适用住房1350万平方米，廉租住房150万平方米，限房价、限套型普通商品住房（即“两限房”）1500万平方米。明确制定了保障性住房和“两限”商品住房的各类建设标准，简化审批程序，加大审批力度，采用“绿色通道”，完成了首批三块“两限房”用地的规划前期审批工作。

同时，在保证年初市政府确定的重点工作顺利开展的情况下，我委还积极开展了新城控制性详细规划、乡（镇）域规划、新农村规划及公共设施、基础设施专项规划编制工作；健全村庄规划建设管理体制，初步建立*市村庄规划建设管理地理信息系统。重视历史文化名城保护工作，编制完成《*优秀近现代建筑保护名录》（第一批），采取有效措施对优秀近现代建筑进行保护，继续推进六片文保区试点工作。依据有关法律法规，继续加强对勘察设计市场的监管工作。针对《物权法》出台和《中华人民共和国城乡规划法》（草案）实施对规划管理工作提出的新要求，组织开展了专题研究。按照“四个服务”要求，主动做好中直、国管及军队在京建设项目的规划服务，协调落实经济适用住房的需求。

二、当前城乡规划工作面临的主要形势

随着我市经济总量迅速增加，建设速度持续加快，城市发展处于城市化、市场化、国际化和现代化的加速期。首都规划工作面临着新的情况和挑战，主要是：人口资源环境的压力加大，统筹城乡、区域之间协调发展任务繁重；转变政府职能，完善社会公共服务体系建设的任务还很艰巨；对于住房、交通、环境等关系群众切身利益的问题还需要下更大力气研究。同时，利益格局的多元化，利益诉求的多样化，群众参与意识的不断增强，如何维护社会公平，更好地促进城市社会经济的可持续发展，也对城市规划管理工作提出了新要求。面对这样的新形势，我们认识到：

一是城市规划要始终坚持以科学发展观为统领。要不断把握城市发展规律，更新城市发展理念，完善城市发展思路，按照国务院批复对《*城市总体规划（2004年－2022年）》的要求，按照“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的功能定位，优化城市布局，完善功能配置，整合城乡资源，努力实现首都经济又好又快发展。

二是要不断深化对首都规划工作规律和特点的认识。要牢固树立首都意识、服务意识、机遇意识、忧患意识，不断增强责任感和紧迫感，全力履行好“四个服务”职责，不断提高首都城乡规划现代化水平，充分发挥*对首都经济社会和城市建设的带动作用。

三是要以推进社会主义和谐社会建设为目标。城市规划要坚持以人为本，注重社会管理和公共服务，重视民生，保障民生，着力推进社会和谐稳定，总揽全局，协调各方，加强队伍建设和制度建设，推进工作长效机制的建立，转变政府职能，提高执政能力，创新城市管理和服务工作。

三、下半年工作思路

下半年，我们将满怀信心地迎接党的十七大的召开。按照总书记讲话精神和*市第十次党代会的要求，为把*建成繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，全力办好*会，我们将顺应新形势，应对新挑战，增创新优势，不断开创首都规划工作的新局面。

（一）全力推进*筹备工作。

配合做好*场馆试运行的配套建设，确保测试赛工作设施、临时设施的规划设计和审批工作，为除国家体育场外的30个*会比赛场馆和45个训练场馆全部完工，5个相关设施和场馆周边道路建设基本完成，市政工程、景观工程、绿化工程建设全面开展创造条件。贯彻“人文*”理念，有步骤、有计划、有重点地完成推进全市无障碍设施建设和改造工作。

（二）努力推进宜居城市建设。

加大住房保障力度，确保完成新开工中低价位商品住宅300万平方米，经济适用住房200万平方米，开工建设、收购30万平方米廉租房。全力推进轨道交通建设，年内实现新开工地铁8号线、9号线、10号线二期、轻轨亦庄线，力争地铁6号线及大兴线开工的目标。落实“加快循环经济、建设资源节约型和环境友好型城市”目标，做好节能减排工作。继续加大卫星查违的力度，建立完善城市管理的长效机制，加大监管力度。

（三）着力促进城乡协调发展。

有计划有步骤地全面开展新农村建设规划工作，指导编制完成远郊各区县村庄体系规划，指导编制500个村庄规划，启动全市村庄建设用地地形图测绘工作。完善第一道绿化隔离地区政策，深化完善《第一道绿化隔离地区调整规划》，开展《山区发展协调规划》等相关规划的编制工作。

城乡道路交通规划篇6

回顾总结近年来的四城联创”和建设工作，这次会议的主要任务之一是认真贯彻全市经济工作会议和3月18日晋中市建设工作、4月9日晋中市引深“四城联创”工作会议精神。安排布置今后一段时期全市“四城联创”和建设工作的主要任务，理清发展思路，再掀乡村建设和管理的新高潮，进一步确立我市大太原都市圈南部区域性中心乡村的地位。一会，秦市长还要就建设工作作重要讲话，要认真贯彻落实。下面，先讲几点意见。

一、近年来全市“四城联创”和建设工作的简要回顾

市委、市政府提出了一年打基础，2006年。三年出形象，五年大变样”乡村建设目标，全市投资15亿元相继铺开了路桥建设、公用设施、绿化美化等30项重点工程，经过三年的奋力实施，30项工程累计完成投资12.5亿元，有23项全部完工，三年出形象”目标全面实现，乡村形象得到迅速改善，功能和品位得到全面提升。可以说，过去的三年是城建史上投资力度最大、乡村空间扩张最快、乡村特色塑造最明显、乡村面貌改善最显著、人民群众从城建中得到实惠最多的时期。概括起来讲，主要有以下五个方面特点：

（一）市政基础设施建设力度加大。中等乡村框架基本拉开。三年来，全市累计投资4.2亿元用于乡村路桥的建设和改造，新建总里程35公里，改造20公里，三贤大道、高架桥、南外环、西外环、金融路延伸等道路相继建成，对新华街、新建路、绵山街、文明街、高速路连接线等乡村主次干道和14条小街小巷实施了全面改造。以这些道路为依托，乡村规划区面积达到50平方公里，初步构筑起中等城市的发展框架。特别是总投资2亿元的三贤大道成为乃至晋中规范最高的景观大道和介孝汾城镇组群建设的骨干道路。目前，市拥有乡村主干道路共计110公里，道路总面积146万平米，人均道路面积达到11.2平方米，高于国家园林乡村要求的9平方米。二是公用设施更加健全，乡村功能日趋完善。投资2.5亿元实施乡村集中供热工程，装置完成三台75吨锅炉，铺设主管网21公里，建成换热站26个，实现供热面积280万平米，加上现有汾矿集团100万平米的集中供热面积，全市集中供热总面积达到380万平米。投资1300万元实施了乡村第二气源厂供气工程，乡村燃气普及率达到90%与中石油就天然气接入达成框架协议，年内将正式接入。兴地引水工程正全部完工，新建成谢峪水厂，乡村供水能力达到4万立方米/日。投资4700万元完成了乡村污水处置厂建设，投资2.1亿元建成全省县级乡村中首个垃圾焚烧电厂。三是园林环卫装备迈上新台阶，乡村景观亮化效果显著。投资1500余万元用于乡村园林、环卫设施建设，新增各类机械40余台，装备水平走在全省县级乡村前列。投资1300万元对三贤大道、旧城区主要街道、绵山街、北坛路、新华街等主干道路灯进行亮化建设和改造，全市新增、改造路灯1800盏，景观灯1000盏，极大地方便了广大市民和生活，提升乡村的街景亮化水平。

（二）城乡规划调控有力。请名家、找高手做规划，2006年以来，先后投资近3000万元委托同济大学、清华大学、天津大学、山西省城乡规划设计院等全国一流的规划设计单位，编制完成了市乡村总体规划》市旧城维护与改造总体布局规划》市乡村道路建设规划》市城市绿地、供热、供水、供气、消防、排水专项规划》义安镇、三佳乡城镇建设规划》等30余项，基本形成乡村总规、专业规划、详细规划相互衔接、相融互补的城乡规划体系。积极推进“阳光规划”成立了市乡村规划委员会，组建了市乡村规划评审专家库，定期对乡村建设项目进行集中审核，初步行成了政府组织，专家领衔，部门合作，科学决策，依法审批”规划审核体系。城乡规划指导下，全市城乡建设更加规范有序，节点、立面及整体建设更加合理，建设品位逐步提升。同时，加快推进村镇建设步伐加快，近三年来，全市完成村镇建设投资2.9亿元。全市各乡镇新修建道路40多条，全长近200公里，一会曹市长还要对全市的公路建设进行总结；累计铺设给排水管道11公里，下水道12公里，自来水通水率达97%新增商住房面积5万平方米，生产建筑面积1平方米，公共建筑面积3.5平方米。同时，农村环境整治深入推进，高标准建成60个生态示范园林村，使村镇面貌发生了明显变化，村镇的服务功能进一步增强。

（三）园林乡村建设效果卓著。采取规划建绿、拆违还绿、拆墙透绿、见缝插绿等方式，加快园林乡村建设步伐，乡村景观水平显著提升，200620072008年连续三年新增乡村绿地超越100万平米。完成了新华街、绵山街、新建路等道路的绿化改造工程，建成了乡村内环景观带。三贤大道景观绿化成为一大亮点，完成投资2000万元，新增绿化面积60万平米。实施了迎宾广场新建、火车站广场、东城公园、汾秀公园改造等一大批乡村绿化重点工程。目前，市建成区公共绿地面积达到610万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%绿地率达到35%人均公共绿地面积8.7平方米，全部达到园林乡村规范，并于去年顺利通过了省级园林乡村的验收。

（四）建设与管理并重。晋中市率先提出了四城联创”目标，去年，市被授予省级卫生城市，并通过了省级园林乡村的考核验收，同时，四城联创”工作受晋中市政府惩处，乡村管理水平得到有效提升。一是乡村环境卫生明显改善。全市道路保洁总面积达到235万平米，较2006年的两倍还多，南北河沿街、裕华路、西大街等重点路段实现了24小时全天候保洁。乡村道路的机械化清扫率达到60%以上，对主要路段实行了一扫四保、一冲两洒”二是市场经营秩序明显改善。投资4500万元新建南街金属构件、鑫东方建材、长鸿家具等5个9万平米专业、便民市场，城区汽修汽配、殡葬服务等行业实现了划行归市。对城区临时摊点全部实行备案管理，定街道、定区域、定时间经营，完全解决了北坛路临时摊点占道经营问题。三是道路交通秩序明显改善。投资1400万元实施了交通指挥中心、天眼工程”建设，新增、改造红绿灯20套，新增隔离护栏10公里，深入实施疏通工程，规范货运车辆在城区行驶，对城市的主要出入口安排人员实行24小时值班，切实提高了管理的效果。四是居民住房条件明显改善。全市累计新增乡村住宅面积180万平米，世纪馨园、盛华丽园、福馨园、宏顺家园等一批高标准居住小区相继建成入住，乡村人均住宅面积达到28平方米。开工经济适用房3.3万平米、400套，廉租房1.7万平米、400套。

（五）城建筹融资渠道拓宽。群众参与，社会化运作”方式进行，完成了定阳路、南北文明街、融路延伸段的改造和建设。采用民间资本，完成了乡村集中供热、污水处置、垃圾发电厂的建设。利用国家开发银行1.7亿元的贷款用于乡村路桥等基础设施建设。采取产权置换方式新建成全市标准一流的北坛小学。引进福建乐辉、北京浙温工贸公司公司参与投资我市南北河沿改造，两家公司合计投资额超越4亿元。

凝聚着建设系统广大干部职工的辛勤付出和汗水，同志们上述成果的取得。得益于各有关单位的大力支持，此，对大家付出的努力表示衷心的感谢!需要注意的目前，市的建设工作还存在一些问题，主要表示在一是市政基础设施仍然单薄，供热、供气、供电不能满足乡村快速发展的需要，乡村排水管网的改造这两年比较滞后。二是乡村个性不够鲜明，特色、精品不够突出，功能还有待进一步完善，特别是与近邻孝义市相比，路网等基础设施上还有一定差异。三是城中村”和城效结合部规划和建设管理相对单薄，违法建设的情况在一定范围内还相当突出。四是乡村管理“韧”劲不够，脏、乱、差”现象时有反弹。五是小城镇建设管理粗放的问题比较突出。这些问题，都为我今后的工作提出了挑战。

二、真抓实干，掌握关键。全力推进2009年全市“四城联创”和建设工作

重点围绕“五年大变化”要求，2009年的四城联创”和建设工作要依照打造大太原都市圈南部区域性中心乡村、介孝汾城镇组群核心乡村和担当晋中建设山西中部最具活力的经济带和乡村群龙头的目标。完成现有城建重点工程建设，扎实推进一批新的道路建设和改造、公用设施、乡村绿化、便民利民等重点工程，进一步凸现的中心乡村、功能乡村、特色乡村”地位。要突出“四城联创”载体功能，力争再用二到三年的时间完成“四城联创”工作。为此，要抓好以下十项工作：

重点加大五个片区控制规划和各类专项规划的编制力度。继续对城区地图进行补测，1科学编制城乡规划。依照《城乡规划法》要求。为明年《乡村总体规划》修编做好准备。要突出乡村特色，加强人文景观的维护，重视大型建筑物和标志性建筑的设计，尽快完成文体中心的规划设计；加强街景设计，统一管理，形成一街一景的风格，一街一景的特色。要注重小城镇的规划建设，未完成小城镇规划编制的6个镇今年要启动完成。强化规划管理，严把建设项目选址、方案评审关，所有建设项目必需经市规划委员会评审通过后，方可开工建设。继续加强建设项目的批后管理，对无证开工、随意调整规划、改变用地性质，侵占绿地，随意提高建筑密度等违反规划的行为要进行查处。规划执法部门要切实履行工作职责，执法一定要严，对乱搭乱建决不能姑息迁就。要加大对违法违章建筑的整治力度，对违法建筑，要做到露头就拆，毫不手软，市执法大队要尽快完成已明确的绵山街等路段几处违法建筑的撤除工作。

消除断头路，2完善配套、整合改造市政设施。一是继续推进乡村路网建设。完成在建的军民路、史公路、西外环延伸、北坛西路延伸、迎翠街延伸、经天路延伸6条道路。优化、完善乡村道路网络。同时，新开工军民路（新华街—经天街段）新建工程，实施南北河沿街道路改造，形成乡村外环道路网络的基础上，进一步提升乡村内部的路网通行条件。二是加快实施供热、供气、供电等公用设施改造。规范乡村供热、供气的运行体制，完善监管制度，保证平安、稳定、有序运行。今年，要投资1亿元开工乡村第二热源厂，新增供热面积170万平米，确保新建成的住宅小区有稳定热源。积极推进天然气接入工程，年内争取正式供气。加快推进乡村电网改造，完成定阳变电站建设，启动南北河沿街变电站，解决南北河沿街供电问题。对西南排干和中排干纬二路段进行改造，提高乡村防洪能力。实施乡村污水处置厂配套工程建设，推进中水回用工程。

全面完成省级园林乡村创立的基础上向全国园林乡村迈进。一是要投资3000万元建设占地面积40万平米的汾河湿地公园，3高标准、高品位实施乡村绿化。巩固乡村绿化取得的成果。打造全省一流的滨河景观带。二是要完成军民路、史公路、北坛路延伸等新建道路绿化，新增绿地10万平米；对北坛路、新建路等城区主干道的绿化进行改造，提升品位。三是要对现有的汾秀公园、东城公园、迎宾广场要增加精品景观、提升人文气息。四是要新增一中、盛华丽园等一批园林式、花园式单位和小区。五是要加强乡村绿地的常态管理，提高绿地管护水平，适时做好乡村绿地的更新、补栽、增绿工作。

加快保证性住房建设的精神，4扎实推进利民惠民工程。一是要全面贯彻国家扩大内需。建的400套3.3万平米、经济适用房和400套2万平米廉租住房要确保完工，同时，新开工或回购一批经济适用房和廉租房。二是要继续加大小街小巷的改造力度，今年要完成5条小街小巷的改造。三是要完成新建路、体育路、金融路、金华街的路灯改造，基本完成城区的亮化工程建设。四是要新增一批便民市场停车场、公厕、垃圾箱等服务设施。旧城区、绵山街、金融街等街道新建2-3个小型便民市场，文明街、光明路等占道摊点全部进入，完全解决马路市场乱摆乱设的问题。新布局建设一批公厕，目前，市的万人拥有公厕仅有2座，离国家园林乡村和优秀旅游乡村的规范差了一半，通过今年的努力，这项指标上争取全面达标。

推进文化旅游工程，5积极实施文化旅游工程。着眼于打造的乡村亮点、文化精品和旅游景点。提升乡村品位，全面推进中国优秀旅游乡村创立。总投资1.5亿元的文体中心5月份以前完成规划设计，争取上半年正式开工。实施好后土庙、祆神楼广场的建设，增加绿化景观和停车场。做好张壁古堡的深度开发，打造精品景区，今年要新建总面积5000平米的停车场。加快推进天竣山风景区的维护开发工作，五一”前文风塔的修复工作要全面启动。市旅游局要在6月底前牵头完成新增20块旅游标识标牌的任务。

加快道路、绿化、电力、供水、通讯、环卫等基础设施的建设，6加强村镇基础设施建设。要从规划入手。不时完善城镇功能，以增强对周边农村的辐射和带动作用，加快城镇化进程。要依照分类指导，梯次推进的原则，抓好村镇建设。城关、宋古、绵山等城区乡镇要协调好镇区与城市建设的发展。义安、张兰、义棠等基础水平比较好的水平，完善公用设施建筑的基础上，要在建筑的控制上下功夫，明确风貌、形态，要细化到建筑的高度、体量、形象和颜色等指标，形成整体、协调的风格。龙凤镇要加大张壁古堡的维护与开发。

提高道路机械化清扫率，7提升市容环境卫生水平。从严从细治理乡村乱扔、乱倒、乱贴、乱画等现象。一是要继续加大环卫机械的投入力度。全面落实主次干道“一扫四保”一冲两洒”清扫保洁规范，巩固好去年乡村环境整治的效果。城关、宋古、绵山等乡镇要抓好“城中村”卫生整治，有条件的村要全部纳入乡村环卫体系，从根本上解决“城中村”环境卫生问题。二是要清理好城市“牛皮癣”坚决杜绝和清除好城区建筑物、构筑物和公共设施上乱贴各类小广告和乱喷制贩假证电话号码。环卫部门要做好乡村主要街道的小广告清理，各办事处要做好小街小巷的清理工作。公安、城管部门要实行重点地段重点守护，重点问题重点治理，发现一起，查处一起，坚决消除乡村“牛皮癣”三是要落实好“门前三包”责任制。全市各单位都要牢固树立“守土有责”意识，高度重视“门前三包”管理工作，把“门前三包”管理作为本部门工作的重要组成局部，切实履行职责，主要领导亲自过问，分管领导负责主抓，把工作落到实处。环卫部门要负责督促临街商业门店做好“门前三包”确保乡村主次干道的整洁、有序。

努力形成严格科学、高效、规范的乡村道路交通管理格局。今年5月底前，8规范乡村交通管理。加快交通管理设施的建设和改造。完成总投资1400万元的城区交通监控中心建设，启用电子警察系统，将乡村道路交通管理提升到一个新的水平。交警部门要抽调警力集中整治车辆乱停乱放、随意调头等交通违章行为，查处超载、抛洒车辆。环卫部门和执法大队要规范城区商业街自行车的停放，切实提高管理效果。

规划部门负责对乡村主干道、商场等重点区域的户外广告，9开展乡村广告整治。一是要减量。当前我市户外广告设置的突出问题是过多过乱。要全面撤除取缔过街的龙门架广告；园林部门负责对绿化带、人行道上的广告进行排查。对未按规定顺序审批设置的广告、存在平安隐患的广告一律予以清除，对影响视觉景观的广告，一律要清除或整改。二是要规范。规划部门要对乡村重点部位的户外广告实行统一规划，统一设置，每条街道、每个区域都明确一定的数量、体量、色彩、高度等，防止整齐不齐，高低不一，色彩混乱。要边整治，边完善，及时规范管理顺序，出台相关政策，提高管理水平。

今后要鼓励建设把一批占地面积较大、功能设施齐全的精品住宅小区，实现房地产开由数量型向效益型、精品型转变，推动我市房地产业的健康、继续发展。二是要高度重视建筑工程平安生产，严防建筑平安事故发生，所有建筑工程必需操持“一书两证”后方可开工建设，属违章建设的要立即停工，限期整改。对手续完善的项目，要落实建设单位、监理单位和施工单位的主体责任。要加大对建设市场各方主体的监督管理，保证建筑业继续健康发展。三是要规范工地施工现场管理。建筑资料不得乱堆乱放,10规范房地产开发和建筑工程工地管理。一是规范住宅小区开发。更不得占用乡村道路、人行道，运输车辆不得飞扬洒漏，建筑工地封闭作业，工地出入口和场内道路硬化，建筑四周必需设置质量合格的平安网、封闭网和平安防护通道。建设部门要加大监管和执法力度，对存在问题的要及时进行纠处。

三、迎难而上，坚定信心。确保完成2009年的工作任务

四城联创”和各项建设任务完成的好坏直接影响到五年大变样”目标的实现，2009年是十一五”规划实施的关键之年。同时，2009年也是经济社会发展最为困难的一年，更是检验我队伍的能力、水平和责任意识、敬业精神的重要之年。只有坚定信心，强化责任，齐心协力，埋头苦干，迎难而上，才干确保2009年各项任务的圆满完在

（一）进一步增强城建工作的责任感、紧迫感和使命感。乡村面貌是一个乡村综合实力的体现。与建设区域性中心乡村的要求相比，与全市人民的迫切愿望相比，特别是依照“五年大变样”目标要求，任务仍然艰巨。建设系统广大干部思想上必需高度重视，认识上更加清醒，行动上更加自觉，措施上更加有力。今年的各项工作任务已经分解到建设系统各单位，并明确了相关负责同志，大家对各自承担的具体工作，必需要倾注真心，使上真劲，多下实招。

（二）更新观念。努力破解资金、土地瓶颈。要进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，广开渠道，不时探索经营乡村的路子，积极筹措城建资金，保证项目建设，尽快形成“政府引导，社会参与，市场运作”多元投资格局。一是要积极向上争取。经济适用房、廉租房建设和城市供热、供气、污水处置等公用设施建设上要充分利用政策，千方百计争取国家投资。二是要激活土地市场。实行经营性用地招拍挂出让制度，聚集建设资金。三是要招商引资。积极吸引社会资本参与乡村建设，拓宽筹资渠道，把城市道路、广场、公园以及绿化、美化等基础设施与城建开发建设项目捆绑在一起，整体考虑，统筹布置。四是乡村绿化、市政养护、环卫等方面实行“市场化运作、企业化管理、社会化服务”运行机制。