缓解老龄化的措施篇1

1.临床资料

随机选取2012年1月―2013年12月住院期间有跌倒的老年心血管病病人20例,均患有心血管疾病,其中高血压6例,风湿性心脏病合并心力衰竭4例,冠心病10例,其中合并有糖尿病6例。其中男12例,女8例;年龄65~80岁。

2.跌倒危险因素

2.1年龄因素

随着年龄的增加,跌倒的发生率也增加,且患者各相应器官因年龄增长而退化。

2.2环境因素

对医院环境不熟悉,偶有路面不平、太滑,光线较暗或较强或直射,地面积水积液,穿太过长的衣裤,系鞋带的鞋未系鞋带,不适宜的辅助行走器等,稍有不慎就易跌倒。

2.3生理因素

老年人的生理特点就是各系统生理机能下降,关节退行性改变,感觉平衡功能失调,反应迟钝,步态不稳,容易造成姿势不稳而跌倒。而随着年龄递增导致的骨质疏松是老年人跌倒致伤致残的重要危险因素[1]。

2.4认知因素

在临床护理工作中,护理人员已经识别出某些存在着跌倒高风险的病人,并且已采取防范措施,及时告知,但病人及家属仍然按照自己的想法,对采取的措施和告知不予重视,最终导致病人跌倒。

2.5疾病因素

影响脑血流灌注及氧供应的心血管疾病,可导致患者头晕、乏力、体力不支而跌倒。

2.6药物因素

部分跌倒由药物不良反应导致。

2.7缺乏照顾

有些病人无人陪护,自理能力差,常在无人帮助的情况下自己起床、如厕时意外跌倒的现象在临床上时有发生。

2.8护士自身原因(1)年轻护士安全意识不强,对患者跌倒的危害认识不够;(2)护士对患者评估不全;(3)护士宣教、防范措施落实不到位,忽略了患者病情缓解后的安全教育。

3.护理对策

3.1及时识别易跌倒病人,对其加以密切观察。

3.2健康教育

建立健康教育专栏,将预防跌倒的相关知识定期刊登宣传,教育指导病人及家属掌握预防病人跌倒的相关措施和知识,让病人及家属在思想上引起高度重视。

3.3填写跌倒事件危险因素评估表,给予相关警示和标志。

3.4正确指导患者的用药

应用扩血管药物前向患者及家属解释用药的目的和注意事项,告知用药时输入速度应缓慢,不可随意调节输液速度。输液时不可突然改变,输液完毕卧床休息20min后再缓慢坐起,预防性低血压的发生。护士要严密监测血压、心率的变化并做好记录。

对服用镇静、安眠药的老年患者,劝其未完全清醒时勿下床活动;服用降糖、降压、利尿药的患者,应遵医嘱服药[2],勿乱用药,并注意用药后的反应。

3.5改善物理环境,防止病人跌倒

院内大环境及病室单元尽量宽敞。清洁工做地面清洁时,不使拖布过湿,防止地面溜滑。病人烦躁不安时应有相应的物理约束或药物控制。

3.6制订病人跌倒的应急预案

一旦有病人发生跌倒,及时汇报值班医生及科室负责人,并协助医生做好进一步处理。跌伤的病人要及时监控生命体征及意识变化,并做好相关记录。跌倒的部位要及时观察,视具体病情遵医嘱处理。病情稳定后,尽可能向病人了解当时摔倒情景,帮助病人分析摔倒的原因,向病人做宣教指导,提高病人自我防范意识,尽可能避免再次摔伤。

3.7加强护理风险管理

护理行业是高风险、高责任的服务行业,由于职业的特殊性、疾病的复杂性和不可预见性及医疗技术的局限性,使得风险无处不在,无时不有。因此,加强护理风险管理、保证护理安全在临床护理工作中显得非常重要。在防止病人跌倒方面,管理者应经常组织护理人员学习风险识别及防护措施。

缓解老龄化的措施篇2

新中国成立以来，我国由于人口基数大，当时政策以及人们生育观念落后，导致人口增长过快。从二十世纪七十年代以来，我国提倡“晚、稀、少”的计划生育政策，该政策实施三十多年以来，有效地控制了我国人口的过快增长，对我国的人口和发展问题的积极作用不可忽视。[1]但与此同时，我国人口总抚养比快速上升，全社会抚养老人压力巨大，空巢家庭、失独父母、养老金等社会问题日益凸显：劳动力供给不足，新生人口增速下降以及人口老龄化严重影响了我国经济社会发展活力和国际竞争力。

十八届三中全会后，备受关注的“单独二胎”新政策终于尘埃落定，它能否改善我国总人口未来进入负增长的趋势，增加劳动力资源的未来供给，延缓人口老龄化的进程呢？我们对此进行探讨。

2问题的分析

通过六次人口普查，在第一次人口普查和第三次人口普查之间的30年间，人口成大幅度增长，第三次（1982年）人口已突破十亿。自1983年计划生育政策正式开始实施后，人口增幅明显下降，且在第四次（1990年）后有下降趋势，人口增长得到有效控制。自然增长率逐年下降，说明计划生育政策的实施起到了明显的效果。限制新生儿的数量，缓解了人口对资源、环境的压力。[4]然而三十多年来，持续的对新生儿数量的限制，很大程度上改变了我国的年龄结构类型。建国伊始，我国人口基数大，当时政策鼓励人们多生多育，以及“多子多福”、“重男轻女”的思想，在第一次人口普查（1953年）与第二次人口普查（1964年）时，我国年龄结构类型均为年轻型。二十世纪70年代逐步实行了计划生育，第三次人口普查（1982年）我国结构类型已为向成年型过度，在第四次人口普查（1990年）结构类型已转变为成年型。然而随着计划生育政策的贯彻落实，第五次（2000年）与第六次（2010年）普查结构类型均为老年型，我国出现了老龄化危机。[5]伴随而来一系列问题，如“失独”、“空巢老人”等养老问题，劳动力资源短缺等社会现象，新政策的推出势在必行。

3问题的解决

我们试图建立人口模型在最优胎数问题中，为实现人口结构最理想健康的分布，解决老龄化、劳动力人口比重下降的现象，综合考虑环境资源限制、教育宣传、家庭经济负担三个方面问题。围绕计划生育政策和新人口政策即“单独二孩”，我们设定结果为1孩（P1）、2孩（P2）和多孩（P3）。这三个因素作为措施层元素放在递阶层次结构的最下层。很明显，这三个方案与所有准则都相关。将各个层次的因素按其上下关系摆放好位置，并将它们之间的关系用连线连接起来。同时，为了方便后面的定量表示，一般从上到下用A、B、C、D代表不同层次，同一层次从左到右用1、2、3、4代表不同因素。这样构成的递阶层次结构如下图。

最优胎数选择模型图

1.构造判断矩阵并赋值，如下表所示：

AB1B2B3

B1135

B21/311/4

B31/541

精确结果：权向量ω=（0.607，0.127，0，264）T，最大特征根λ=3.001，一致性比率CR=0.00086

2.对B层进行分层并建立矩阵：

B1C1C2C3B2C4C5C6

C111/57C4151/9

C2513C51/513

C31/71/31C681/31

B3C7C8C9

C7171/9

C81/713

C991/31

经检验可知，均通过一致性检验。

3.计算层次总排序权值和一致性检验

P1对总目标的权值为：

0.609*0.31+0.127*0.305+0.264*0.322=0.312

P2对总目标的权值为：

0.609*0.58+0.127*0.303+0.264*0.288=0.468

P3对总目标的权值为：

0.609*0.11+0.127*0.393+0.264*0.390=0.220

决策层对总目标的权向量为{0.312，0.468，0.220}

又CR=（0.609*0.001+0.127*0.0005+0.264*0）/0.58=0.001P1>P3，即“生二孩”为最优解。即在没有国家政策干预下，综合经济压力、生活环境限制以及生育意愿的作用，生两个孩子为中国家庭的最佳选择。不妨大胆假设，如果把计划生育转变为自主生育，不采取任何干预措施，放开政策，也可逐步实现符合中国国情及家庭意愿的“二孩”。再者，通过查找资料，未来自主生育有其可能性。[3]

4问题延伸

在未来人口数量预测时，假设死亡率恒定，“计划生育”模拟的人口最终会出现零增长，甚至人口数量还会下降。“单独二孩”的提出与执行，使人口增加，一定程度上既解决了劳动力不足的问题，为中华民族注入了创新泉源和新鲜血液，同时又可避免放开政策导致人口剧增，使人口增长程度维持在适宜水平。不仅如此，“单独二孩”也给民生问题的改善带来契机。

小学招生人数（1995年以来）、高校报名人数（2009年以来）出现逐年下降趋势。“单独二孩”政策提高了新生儿数，另一方面学生的增加会导致教育资源分配不均衡、学前教育压力增大。对于人口密度大的大城市来说新政策实行早而普遍，因此这些大城市会面临更大的压力，出现上学难、上学贵的问题。

再者，国家推行了延迟退休年龄的政策，与新政策的提出均有效缓解了人口老龄化给国家社会的压力，节省了国家资源用于投资教育事业，提供更多的教育资源，解决因人口增长带来的教育资源短缺、上学难、上学贵的问题。同时，节省下来的国家资源可以用来提高偏远地区的教师工资水平，用来吸引和鼓励更多的教师到偏远地区，解决教育资源分配不均的问题，促进各地区平衡发展。

新政策必然会影响就业问题，在新政策实施初期，大量新生儿的增加，会促进所有与孩子相关的行业蓬勃发展，比如一些公共资源，幼儿园、小学等教育行业，医院、住房等医疗设施卫生资源，公园、体育馆等娱乐设施，均会相应提高就业率。然而根据调查，预计2028年劳动人口将大幅度提升。一方面可以增加我国未来劳动力供给，缓解我国目前劳动力资源短缺的现状，另一方面，增多的人口可能会面临教育资源、环境资源的短缺，增加公民不幸福指数。[2]

缓解老龄化的措施篇3

关键词：人口老龄化；老龄化的危害；城镇化进程

1老龄化的现状

2010年第六次全国人口普查数据显示，我国老龄人口已达1.77亿，并以每年3.28%的速度增长，约为总人口增长率的5倍。我国在1999年进入老龄化社会，截至2011年底，60岁以上老年人口达到1.85亿。预计到本世纪中叶，老年人口将占到全国人口总数的30%，也就是说3个人中间就有1个是老人。人口老龄化，意味着被赡养的老年人相对增加，劳动人口相对减少，会带来一系列经济问题。我国是“未富先老”的国家，老龄化形势尤其严峻。

2老龄化的危害

据统计，目前我国26个省份65岁及以上人口占总人数的比例超过7%，进入了老龄化社会。我国目前正处于城市化进程发展的黄金时期，但是到了2033年左右，由于人口老龄化达到了顶峰，将结束有利于经济发展的低抚养比的“人口黄金时期”，迎来总抚养比和老年人口抚养比分别达60%～70%和40%～50%的严峻的20年。我国经济发展、社会进步客观上都要求推进我国的城市化进程，中国正进入城市化快速发展时期，预计到2022年我国城市总数将超过1000个。而人口老龄化会带来种种社会和经济问题，如果处理不当，必然会影响城市化进程的发展，成为城市化进程中的绊脚石。在人口老龄化与城市化进程交互推进中，其带来的不利影响主要体现在以下几个方面。

2.1引起城镇化进程中劳动力短缺，劳动力成本上升。社会主义国家的城市化水平，随工业化的逐步实现而不断提高。工业生产的发展需要劳动力支持，但是目前我国城市中的人口构成情况不容乐观。人口老龄化的不断日益的加剧，最终还是会导致城市青壮年劳动力下降，将导致长期以来推动城市经济平稳较快发展的人口红利逐步减少乃至消失，进而导致城市化进程中的劳动力短缺情况，出现“用工荒”，使劳动力成本上升，用工成本提高，加大城市化进程的代价，从而影响城市化进程中工业化率和经济发展水平，阻碍了城市化进程的步伐。

2.2城市社会养老保障体系的构建，增加了城市化的经济负担。由于我国人口老龄化现状是“未富先老”，即进入人口老龄化时，我国人均GDP不足1000美元，远低于其他国家步入老龄化时的GDP水平。随着老年人口总量增多，老年赡养比升高，为了保证城市化进程的可持续发展，应对人口老龄化问题所带来的社会和经济等诸多问题，必然需要建立起相应配套的城市养老保障体系。而养老保障体系的构建又需要由政府、企业和个人共同投入来完成，公共和私人两个方面支付的养老金和退休金的数量要增加，必将导致社会用于养老方面的支出大幅增加，这会增加城市化进程的成本，对社会再生产带来了直接影响。在城市化进程中既要解决人口老龄化问题，又要进行城市化发展，经济负担增加会延缓城市化进程速度。

2.3降低城镇化进程的效率。推进城市化，需要有活力的诙力群体在城市生产、生活。城市人口中老龄化比例增加，劳动力不断老化，自然规律决定了人从老年开始生理机能就逐渐衰退，眼花手拙，动手能力下降，心理也会发生相应变化，思想相对比较保守，不容易接受新事物和掌握新技术，工作效率有所降低，因而劳动力老化后不利于劳动生产率的提高。必将导致劳动力群体的活力下降，降低生产率，导致城市化进程中生产经济活动的发展受到影响，城市老龄化问题是一个不可逆转的现实，从而制约了城市化进程的内在发展动力。

3应对城镇化进程中人口老龄化问题的对策

城镇化程度是一个国家经济发展，特别是工业生产发展的一个重要标志。城镇化与人口老龄化是齐头并进的，二者交织在一起，在未来的20～30年中，既是城市化进程发展的关键时期，也将是面临人口老龄化的严峻时期。所以，在城市化进程中，要充分认识人口老龄化挑战的严峻性，基于人口老龄化的实际情况，深刻认识人口老龄化的特点和规律，积极应对人口老龄化对城市化进程的不利影响，采取相应措施加以解决。

3.1积极利用老年人力资源，缓解劳动力短缺压力。一方面，可以通过适当延缓城市人员的退休年龄，延长工作强力不大的人员工作年限，充分利用老年人力资源。大型厂矿企业、科研院所和大学人事部门应当制定“弹性的退休年龄”政策，留住一批身体健康、品德高尚、业务水平很高且具有战略眼光的优秀老年人才，允许他们在70岁甚至75岁退休。另一方面，可以对其中低龄、健康的老年人进行再培训，让他们能够再就业。

3.2大力发展银发产业，完善社会养老保障体系建设。在人口老龄化问题最严峻时刻到来之前，要保证加快城市化进程，一方面需要建立和健全城市社会养老保障体系，包括养老保险制度和医疗保险体系。另一方面需要抓住人口老龄化的商机，积极发展城市银发产业，通过“以老养老”的方式来降低城市化的成本压力。市场化是城市化的直接动力，在城市化中可以大力开发银发消费品，培育银发用品市场，以促进银发产业的发展。通过培育和发展银发产业市场，将人口老龄化的不利因素变为有利因素，进而推动城市化进程的进一步发展。

3.3通过技术创新，抵消劳动力老化的影响。年龄结构相对年轻的经济体的经济增长速度更快，这得益于工作年龄段的人口占总人口比重的上升，而人口老龄化程度高的城市经济增长速度会降低。为此，可以通过技术创新来降低劳动力活力不够的影响，以高技术水平来进行弥补，这样可以在一定程度上弥补劳动力老化带来的生产率的降低，达到提高劳动效率和经济增长速度，加快经济增长，进而推动城市化进程的发展，这是消除人口老龄化对城市化进程不利影响的重要途径。

4结语

人口老龄化是社会进步和经济发展的必然结果，但是中国的人口老龄化是在经济不发达、就业不完全和社会保障不完善的背景下出现的，与经济社会的发展并不同步。从目前来看，我国城市化是一项长期的艰巨工作，如果急于求成，简单行事，那就会“欲速则不达”。推进城市化必须遵循其内在的发展规律，将可持续发展思想贯穿于城市化的全过程。而随着老年人口比重的不断提高和老年人口绝对数的大量增加，城市化进程中社会负担、经济承受能力、劳动力老化等问题也日益显示出来。通过一系列措施来积极应对人口老龄化的不利影响，就有可能化消极为积极，促进城市化持续健康发展。

参考文献

[1]国家统计局.“2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）”[R].2011，04（28）.

[2]叶小文.“积极应对人口老龄化”[N].人民日报海外版，2011-11-22.

[3]张俐娜.“关于采取有力措施解决人口老龄化问题的建议”[J].世纪行，2007（03）.

缓解老龄化的措施篇4

结果：观察组进行早期护理干预后有效病例为31例，总有效率为96.86%，对照组有效病例为22例，总有效率为68.75%，观察组的临床疗效显著优于对照组，差异具有统计学意义（P

结论：对脑梗塞患者采取早期护理干预措施，具有显著效果，值得临床推广。

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.11.023

ClinicalEffectObservationofEarlyNursingInterventionforPatientswithCerebralInfarction

ShiXiaoyan

Abstract：Objective：Todiscusstheeffectofearlynursinginterventionforpatientswithcerebralinfarction.

Methods：64patientswithcerebralinfarctionwerechosenasresearchobjectsandrandomlydividedintoobservationgroupandcontrolgroup.Controlgroupwasgivenroutinenursinginterventionwhileobservationgroupwasgivenearlynursinginterventiononbasisofroutinenursing.After3monthsnursing，nursingeffectsandsatisfactionratesofthe2groupswereobserved.

Result：Totaleffectiverateofobservationgroupwas96.86%（31cases）whilecontrolgroupwas68.75%（22cases）（P

Conclusion：Earlynursinginterventionforcerebralinfarctionhasanobviouseffectandisworthofbeingpopularizedclinically.

Keywords：EarlyNursingInterventionCerebralInfarctionNursingEffect

【中图分类号】R4【文献标识码】A【文章编号】1671-8801（2014）11-0018-02

脑梗塞是指脑部的动脉系统中，形成动脉粥样硬化和血栓，造成动脉管腔闭塞、狭窄，引发该动脉供血区域脑组织局部坏死[1]，为中老年人的常见病，尤其在60岁以上的老年人中居多，脑梗塞发病急，恢复慢，常有不同程度的功能障碍残留，多为肢体功能障碍，常伴有心理障碍、失语等[2]，使患者部分或全部丧失生活和工作能力。本研究选取2013年8月-2014年5月我社区的64例脑梗塞患者作为研究对象，探讨早期护理干预应用于脑梗塞患者中的效果，现报道如下：

1资料和方法

1.1临床资料。将64例脑梗赛患者随机分为两组，每组32例，其中观察组男18例，女14例，年龄55-85岁，平均年龄64.3±4.6岁；对照组男17例，女15例，年龄51-86岁，平均年龄63.2±4.3岁。两组患者在年龄性别等一般资料上，差异无统计学意义（P>0.05）。

1.2护理方法。对照组采取常规护理措施，观察组在常规护理措施的基础上，给予早期护理干预措施。具体如下：①心理护理。主动地给病人讲解疾病发生的原因，发展的过程，可治愈性，使患者掌握预防知识与康复知识，养成良好的生活习惯，并制定相应的康复计划，增强其康复的信心。②饮食护理。指导患者合理进食易消化、低盐、少油、清淡的食物，油炸食品少用或不用，尽量食用半流质食物或软饭，少量多餐，进食低脂肪、高蛋白、低盐、高维生素食物。③训练记忆思维。护理人员指导患者家属，从患者的生活方式、行为，习惯等方面着手；反复的提醒最亲近的人，事和物，牢固记忆，持续刺激大脑；同时也鼓励患者有疑问时多问，护理人员及时给予解答。④生活护理。按照每个患者的生活方式，制定休息，饮食，活动，睡眠以及训练等安排，避免患者产生疲劳，保持情绪稳定。睡前尽量喝开水，睡醒叮嘱病人不可立即起床。⑤早期进行综合康复训练。由护理人员指导锻炼，同时将方法教授给家属或陪护辅助训练，每日可训练2至3次，每次时间控制在45min内。

1.3疗效标准。脑梗塞患者早期护理干预疗效评价参考1995年学术会议上的指导标准。评价等级分为：基本痊愈、显著进步、进步、无效及恶化。

1.4统计学方法。采用SPSS18.0统计软件进行统计分析，两组数据之间的比较用t检验，P

2结果

观察组进行早期护理干预后有效病例为31例，总有效率为96.86%，对照组有效病例为22例，总有效率为68.75%，观察组的临床疗效显著优于对照组，差异具有统计学意义（P

表164例脑梗塞患者的临床疗效[n，%]

3讨论

脑梗塞的发病原因有很多[3]，主要包括风湿性心瓣膜病、慢性心房颤动、心房粘液瘤、心肌梗死、二尖瓣脱垂、心脏手术等心源性病因或者是肺静脉凝块或血栓、颈动脉纤维肌肉不良发育、败血症、肺感染等非心源性病因。脑梗塞临床上多不伴颅内高压症状，突然起病，常发生脑疝、偏瘫、有意识障碍、眼球运动麻痹、偏盲失语甚至死亡等症状[4]。神经受损导致的脑梗塞运动障碍与其开始治疗的时间有很大联系，一般来说，治疗时间越早，疗效越好。

缓解老龄化的措施篇5

荣庄村于2014年9月16日起全面实施“单独两孩”政策，是广饶县第一批正式实施这一政策的村庄。“单独两孩”政策实施，给荣庄村带来的影响非常深远。

调整完善生育政策顺应群众期盼，有利于社会和谐稳定发展。荣庄村经过多年计划生育政策的实施，“单独家庭”数量较多，家庭抵御风险能力和养老照料功能较弱。同时由于溺爱和教育缺失，独生子女在自主能力、适应能力、责任意识等方面表现出更多人格缺陷。“单独两孩”政策实施，可以有效改变现有家庭结构，显著增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，促进少年儿童健全人格养成，更好地促进家庭幸福与社会和谐。

调整完善生育政策，有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康地发展。荣庄村劳动力资源比较丰富，但年轻劳动力在劳动年龄人口中比例下降，劳动力资源的比较优势有所减弱。如果维持现行生育政策不调整，老年人口比重过大，势必严重影响我村经济发展活力和人均竞争力。逐步调整完善生育政策，可有效应对和缓解人口结构性矛盾的长期影响，保持合理劳动力数量和结构，为荣庄村维持经济健康发展趋势准备更为有利的人口条件。

二、荣庄村“单独两孩”政策实施存在的问题

“单独两孩”政策符合荣庄村群众生育意愿，从长远来说，有利于缓解独生子女政策带来的一系列问题，改善人口结构，提高家庭抵御风险能力，延缓人口老龄化速度，促进人口长期均衡发展，推进社会和谐稳定。但从短期来看，给基层计生工作、计生家庭及社会资源环境带来一定挑战。

（一）基层计生服务管理面临考验。“单独两孩”政策实施后，有些干部认为今后计划生育工作可以松口气、歇歇脚了，不必抓得那么严格了；有些群众误认为计划生育政策放松了，从而导致个别地区违法生育势头有所增强。因此，在新政策实施过程中，如何更好地对计生管理服务工作进行正确引导，是当前基层计生工作急需解决的问题。

（二）对计划生育家庭影响较大。一方面，高龄产妇生育风险加大。在荣庄村有生育意愿的单独夫妇中，女性30周岁以上的夫妇占70%。医学上，女性最佳生育年龄为25～29岁，年龄超过35岁的高龄产妇不仅生育能力下降，胎儿宫内发育迟缓和可能的并发症风险也随之增大。另一方面，计生家庭养老压力尚未解决。具备生育两孩资格的家庭仅限于夫妇一方是独生子女的家庭，其覆盖范围仍然相对较小。荣庄村符合“单独两孩”政策的已婚育龄夫妇有13对，仅占全村家庭数的5%，计生家庭养老问题依然没有彻底解决。

三、对荣庄村实施“单独两孩”政策的建议

人口政策调整牵一发而动全身。为确保“单独两孩”政策顺利实施，促进荣庄村计生工作和各项社会事业稳步发展，现提出以下建议：

（一）强化基础工作，切实提高计生服务管理能力。荣庄村人口众多的基本村情没有根本改变，在调整完善生育政策的过程中，必须严格落实“单独两孩”政策，切实提高基层计生服务管理能力。一是加强宣传引导。采取多种方式，广泛深入地开展各种宣传教育，使广大干部群众充分认识到实施“单独两孩”政策是生育政策的调整完善，是新形势下加强计划生育工作的一项重要举措。二是加强违法生育查处。加大对违法生育特别是多孩违法生育的控制力度，防止生育政策微调引发人口增长出现的大的波动，确保实现平稳过渡。三是加强服务意识。努力实现“生育管理”向“生育服务”转型，打造完善的人口与家庭公共服务体系。

（二）强化优质服务，有效降低生育风险。通过加强宣传优生优育知识，做好“单独两孩”再生育对象的优生健康检查。计生干部要加强对“单独两孩”再生育对象的随访，开展有针对性的优生指导，采取各种激励措施，引导“单独两孩”再生育夫妇参加孕前和产前优生健康检查，确保大龄孕产妇的身体健康，降低怀孕和生产可能带来的各种风险，有效提高出生人口素质。

缓解老龄化的措施篇6

[关键词]人口老龄化；可持续发展；影响；措施

实施可持续发展战略需要有一个良好的人口环境。“良好的人口环境，将促进人口与经济、社会、环境、资源的协调发展和可持续发展。”(：《论有中国特色社会主义(专题摘编)》，中央文献出版社，2002年版，第288页)随着社会经济的发展和计划生育政策的推行，人口老龄化成为我国人口发展的趋势，给经济和社会的发展带来了诸多压力。实施可持续发展战略，必须制订积极有效的措施，应对人口老龄化可能产生的不利影响。本文试就这一问题进行探讨。

一、人口老龄化对可持续发展的影响

依据国际通行的标准，将60岁以上人口算作老龄人口，60岁以上的老年人口或65岁以上的老年人口在总人口中的比例超过10%或7%的地区，即可看作是进入了老年型地区。2000年，我国步入老年型国家，成为世界上老年人口最多的国家。我国人口老龄化的发展趋势同世界其他国家大致相同，同时也呈现出自己的一些特点，如老龄人口规模大、增长速度快、地域分布不平衡、高龄化趋势明显等。发达国家的人口老龄化是在本国家或地区完成工业化后，在经济比较发达的情况下到来的，因此，其对老龄化的承受力强。而我国是在经济比较落后的条件下出现的，老龄化进程与经济发展不同步，发达国家是“先富后老”，而我国是“未富先老”。我国是个人口大国，人口老龄化必然会给经济和社会的发展带来方方面面的影响，成为制约可持续发展的重要因素之一。

1.导致老年抚养系数上升。人口老龄化意味着退出劳动岗位的老年人口比重增加，从事社会经济活动的人口减少，老年抚养系数上升，即被赡养的人口增加。人口年龄结构预测表明，老年抚养系数从1970年起一直上升：1975年为12.9%，1999年为13.5%，2010年为17.4%，2030年为37%，到2050年则进一步上升为47.5%，劳动年龄人口与老年人口之比接近于2：1。(熊必俊：《人口老龄化与可持续发展》，中国大百科全书出版社，2002年版，第275页)尽管少儿抚养比有下降趋势，但由于老年抚养比的上升大大快于少儿抚养比的下降，老年人口赡养费用也要比少年儿童抚养费用多得多，因此，劳动力成本会大大提高，这会降低产品的竞争力和社会经济发展的速度。

2.影响劳动力的供给结构和数量。随着我国老年人口的增多，人口的老龄化最终将导致劳动力不足和劳动力年龄结构高龄化。经济发达的国家和地区，主要是技术密集型行业，提高劳动生产率主要靠的是科学技术，劳动年龄人口老龄化的不利影响较小。而我国属发展中国家，多是以体力要求为主体的劳动密集型行业，由于不同年龄劳动力在体力、精力和适应力等方面的差异，我国劳动力供给结构和数量的变化在一定程度上不利于劳动生产率的提高。

3.影响扩大再生产。国民收入在分配使用额时分为积累和消费两大部分，积累资金是扩大再生产的源泉。在国民收入一定的情况下，积累基金的增长，意味着必须压缩消费基金。人口老龄化的快速发展，使国民收入中用于老年人口的退休金、医疗费用和福利费用等消费基金的压缩极为困难，这不但消耗大量经济增长的成果、加重国家财政的负担，而且导致积累基金减少，特别是生产性基金减少，影响扩大再生产，降低经济增长率。

4.引起产业结构和消费结构的变化。老年人的衣食住行有着许多同青壮年不同的特点。老年消费群体的日益扩大，直接会引起社会消费结构的变化，从而引起产业结构的变动。由于历史的原因，我国第三产业尤其是生活消费服务业的水平比较落后，远远不能满足老龄人口的物质文化和生活的特殊需要。

5.不利于社会的稳定。老年人口因其体力下降、智力退化，必然导致自我抚养能力的衰减，而加重对别人的依赖，成为社会的弱势群体。目前，我国严格的计划生育政策导致家庭结构趋向小型化，照料老人的人力资源不足，大大弱化了家庭养老的能力。受经济基础和社会发育程度的严重制约，现阶段社会保障体制还不完善，老年人经济自养能力不足，尤其是农村老年人基本上完全依靠子女，这将加重家庭的经济负担。随着老年人数的增加，给家庭经济收入和家庭消费水平带来直接或间接的影响，因此容易引起代际矛盾，如果处理不好，就有可能影响社会的安定团结。

二、应对人口老龄化、促进可持续发展的措施

1.制定人口与经济协调发展的长期人口发展规划。目前，我国总人口已达到13亿，庞大的人口基数已成为经济发展的沉重负担。因此，在未来的一段时间内，我们必须认真执行现行的计划生育政策，继续控制人口增长，保持总和生育率低于更替水平；同时，在农村的总和生育率不变的情况下，适当提高城镇的总和生育率，使城镇双方都是独生子女的夫妇可以生育二胎，防止家庭结构“四、二、一”格局的出现，减缓城镇的老龄化速度，降低对老年人的供养系数。这既能控制人口增长，又可以防止老龄化速度过快，推进老龄化与经济的协调发展。

2.大力发展经济，提高对人口老龄化的承受力。我国的人口老龄化是在生产力水平较低的情况下提前到来的，社会经济发展水平与人口老龄化的发展速度极不协调。在2022年之前，我国适龄劳动人口比重将始终处在60%以上，虽然劳动力的平均年龄在提高，但在劳动力的总量上将长期处于供大于求的状况。在人口老龄化高峰到来之前，我们应充分利用我国人口年龄结构的“黄金期”，大力发展经济，使社会财富日益丰富起来，提高对人口老龄化的承受力，为适应老龄化的高速发展和高龄社会的到来奠定物质基础。为此，我们要做到：（1）加快科学技术进步，提高劳动生产率水平。（2）把老龄产业作为老龄社会经济发展的一个重要增长点，扩大内需、拉动消费、缓解社会的就业压力，促进经济繁荣。（3）利用地域间老龄化程度的显著差异，促进劳动力的合理流动，实现地域间的优势互补，解决劳动力不足的问题。

3.建立和完善符合中国国情的安老体系。老年人是一个特殊的群体，应根据老年人的自身特点，逐步建立社会养老保障体系、老年照料服务体系、老龄政策法规体系，使老年人的经济供养、生活照料和精神慰藉问题基本得到解决。（1）制定和完善相关的政策法规，健全老龄法规体系，维护老年人的合法权益。（2）建立一个公平与效率兼顾、基金来源多渠道、城乡有别和社会养老与家庭养老相结合、多层次的与经济水平相适应的养老保障体系，以保障老年的基本生活和基本权利。（3）发扬我国尊老、敬老、养老的优良文化传统，继续发挥家庭养老在解决老年人的生活照料和情感维系方面的作用。（4）加快社区养老社会化服务进程。针对老年人尤其是高龄老人生活自理能力差的特点，大力发展社区服务，补充家庭养老功能的不足，将社区工作的重点转向为全体老年人提供日常生活护理、文化娱乐及其他精神慰藉的服务上。