粮食生产形势分析篇1

为了能够定量分析不同因素对粮食生产的影响，文章首先从理论分析着手，从理论上归纳粮食生产的影响因素，继而通过对已有生产函数模型的扩展，为进行计量分析构建分析的框架。

1．粮食生产影响因素分析。

农业生产是自然再生产与经济再生产的结合，生产过程必然受到自然条件、技术条件和各种经济因素的制约和影响，粮食生产也不例外。土地资源、水资源是粮食生产最基本的物质条件和基础，是粮食生产中重要的投入要素。土地的数量和质量直接关系着粮食的产出情况，而水资源总量、时空分布在很大程度上决定了粮食作物的生长和产出。除土地、水资源以外，气候也是影响粮食生产的重要自然因素，它既是粮食生产的基本条件，同时也是造成粮食生产波动的重要因素。由于气候异常所造成的水旱等自然灾害对粮食作物的生长以及产量有着巨大影响。影响粮食生产的另一项重要因素是生产技术。与日常所说的技术不同，经济学中的技术泛指生产中要素的使用以及配置方式，即不仅仅表现为生产中所使用的物质要素、设备不同，同时也涉及到不同要素的配置方式。农业技术变化来源广泛，包括农业技术装备改善、劳动生产率提高、土地生产率提高、资源经济效益改善等等。粮食生产还不可避免地受到成本、价格、农业政策等经济因素的影响。生产者会根据各要素的投入价格、粮食销售价格、各种补贴额度，调整各项要素投入数量以及配置方式，而要素投入数量和配置方式是粮食产出的主要决定因素。综合以上分析，本文选择以下几方面考察我国粮食生产:(1)粮食生产播种面积;(2)粮食生产劳动力投入;(3)粮食生产的机械投入［5］;(4)粮食生产的化肥投入;(5)农田水利设施状况;(6)自然灾害状况。

2．粮食生产模型。

研究粮食生产的影响因素，往往需要借助一定形式的生产函数进行分析。通常的函数形式有线性函数、多项式函数、柯布－道格拉斯函数(C－D)、不变替代弹性函数(CES)等。在上述的函数形式中，柯布－道格拉斯生产函数(C－D生产函数)是进行分析的经典模型。C－D生产函数可以清晰地描述农业产出与生产要素之间的关系，在很大程度上能够反映农业生产过程的客观实际，且具有可线性化、计算方便等优点。特别是数据长度受到限制，不宜使用过于复杂的函数形式，以便减少需要估计的统计量的情况下，C－D函数是一种较为理想的选择。C－D函数的一般形式如下式所示:Y=f(A，LA，CAP)=A·LAα·CAPβ(1)式(1)中，A表示全要素生产率;LA表示劳动投入;CAP表示资本投入。针对粮食生产的特殊性，结合前文关于粮食生产影响因素的分析，本文将使用的C－D函数形式表示如下式:Y=f(A，LA，LAND，FERTI，MACH，irri，dis)=A·LAα·LANDφ·FERTIβ·MACHγ·irriθ·disδ(2)式(2)中，LA表示粮食生产中投入的劳动力;FERTI表示粮食生产中化肥施用量;LAND表示粮食播种面积;MACH表示粮食生产中机械使用量;irri、dis分别反映农田水利设施情况和自然灾害水平，讨论时分别选择有效灌溉面积和成灾面积占播种面积比例加以分析。进一步，对C－D生产函数进行形式转换，得到关于单产的生产函数形式，如下式所示:y=f(A，labor，ferti，mach，irri，dis，LAND)=A·laborα·fertiβ·machγ·irriθ·disδ·LANDφ+α+β+γ－1(3)转换后，式(3)中，y、ferti、labor、mach分别表示单位面积的粮食产量、化肥施用量、劳动力投入、机械使用量;irri、dis、LAND的含义与前式相同。计量分析时经常对原始序列对数化处理后再进行讨论，对变量取对数不仅可以做到无量纲化，减少异方差，而且具有明确的经济含义，即投入要素变化1个百分点，导致粮食总产量变化的百分点数，本研究采用柯布－道格拉斯生产函数的对数形式，即:ln(y)=lnA+α·ln(labor)+β·ln(ferti)+γ·ln(mach)+θ·1n(irri)+δ·1n(dis)+(φ+α+β+γ－1)·ln(LAND)(4)式(4)中，回归方程中系数分别表示粮食单产对各变量的弹性系数，其中α表示劳动投入对粮食产出的弹性系数;β表示化肥对粮食产出的弹性系数;γ表示机械使用对粮食产出的弹性系数;θ表示灌溉水平对粮食产出的弹性系数;δ表示自然灾害对粮食产出的弹性系数;φ表示粮食播种面积对粮食产出的弹性系数。

二、数据来源和数据描述

在构建了分析模型框架后，本文根据分析的需要，收集整理了1990～2008年我国三种粮食①亩产量、每亩投入劳动力数量、每亩化肥施用量、有效灌溉面积占农作物播种面积比例、成灾面积占农作物播种面积比例、三种粮食作物播种面积分别代表y、ferti、labor、mach、irri、dis、LAND进行分析。其中三种粮食单产数据、每亩投入劳动力数量、每亩化肥施用量数据来自于发展和改革委员会公布的《农产品成本收益资料汇编》，有效灌溉面积、农作物播种面积、成灾面积数据来源于《2012年中国统计年鉴》。整理数据可以发现，在所考察时期我国粮食单产与播种面积均相对稳定，略有增加趋势;化肥施用量较上世纪90年代初期有所减少，但相对稳定;机械的使用带有明显的增长趋势;劳动力投入则呈现明显下降趋势;自然灾害具有较强的波动性，年际变化较大。进一步考察序列的相关性，可以发现，其中一些序列相关性较强(见表1)。序列相关性过大表明自变量可能存在严重的多重共线性，在分析时，需要加以考虑。

三、实证分析

在前文对数据的描述中发现，所考察自变量可能存在严重多重共线性。当自变量间存在完全多重共线性时，|X'X|≈0，此时［X'X］－1不存在，无法得到参数估计。实际运用中，完全多重共线性不存在，多数情况是近似的多重共线性，参数^β=(X'X)－1XY的估计方差变大，估计不再具有有效性。为了克服多重共线问题，本文在进行计量分析时，采用岭回归进行分析。岭回归(RidgeRegression，简记为RR)，当自变量间存在复共线性时|X'X|≈0，我们设想给［X'X］加上一个正常数矩阵KI(K＞0)，那么X'X+KI接近奇异的程度就会比［X'X］近奇异的程度小得多。^β=(X'X+KI)－1XY为β的岭回归估计，其中K称为岭参数。岭回归所得β的估计应比最小二乘估计稳定，当K=0时的岭回归估计就是普通的最小二乘估计。对全部的6个解释变量作岭迹分析(如图1)。图中横轴表示岭参数K，纵轴表示岭回归系数。可以看出，当岭参数K从0～0．1时，各回归系数值变化较大，这就是多重共线性所引起的异常变化。当K达到0．16之后，岭回归系数值趋于稳定，因此可选取岭参数K=0．16时的回归方程，此时方程的拟合优度为0．98，方程中各回归系数分别为α=－0．34，β=－0．12，γ=0．4，θ=0．18，δ=－0．12，φ=1．23。

四、结果分析

通过前文的数据分析，计算得到了生产中各种因素对粮食单产的影响，基于上述计算结果，可以得到以下结论:

1．机械投入增加和灌溉条件的改善是粮食产量增加的重要原因。

从实证结果看，我国粮食生产中，机械投入对粮食单产的弹性系数为0．4，土地灌溉条件占比对粮食单产的弹性系数为0．18，其对粮食生产均表现出明显的正向推动作用，表明在所考察时期，我国粮食产量增加的主要原因是农业机械的推广使用和灌溉条件的改善。农业机械的使用对于我国粮食生产起着极其重要的作用，一方面农业机械的使用大大提高了粮食生产的效率，提升了粮食生产的现代化水平，对粮食生产给予了更为充分的物质装备保障;另一方面由于机械的大规模使用，替代了由于城市化和工业化而转移出去的大量农村劳动人口，对粮食生产起到了重要的支撑作用，确保了粮食生产的稳定增长。灌溉条件的改善，大大提高了耕地的质量，提高了耕地资源的利用效率;更为重要的是，灌溉设施的增加，增强了粮食生产抵抗灾害发生的能力，对于确保粮食生产稳定持续增长具有重要意义。

2．劳动投入、化肥投入并非粮食产量增加的推动因素。

从估计结果看，劳动投入的弹性系数为－0．34，而化肥投入的弹性系数为－0．12，表明在现有的情况下，劳动投入的增加并不是粮食单产增加的重要推动力量。我国农村劳动力资源十分丰富，在长期发展过程中，由于工业化发展滞后和政策限制，大量劳动力资源被束缚在土地上从事农业生产，农业生产长期依靠劳动力的大量投入。伴随着我国工业化、城镇化进程的加快，长期存在的城乡分割局面逐渐被打破，大量闲置的农业劳动力开始从农村转向城镇，同时大量农业机械投入到生产中，大大改善了农业的生产效率，劳动力要素在生产中的作用大大弱化。化肥是现代化学工业的成果，化肥的施用在我国农业发展过程中，曾经起到过十分重要的作用。上世纪七八十年代，我国粮食生产飞速发展，供给短缺迅速得以扭转，与此相伴随的恰恰是化肥的普遍推广和大量施用，可以说化肥的推广施用为保障我国粮食充分供给和安全，起到了不可替代的作用。但是任何要素投入的边际效益都是递减的，进入90年代，化肥施用对粮食生产的促进作用越来越弱，但是对环境、耕地、食品质量造成的负面影响越来越突出;在人们越来越重视环境和食品质量的情况下，对于化肥的施用也在逐渐减少。依靠化肥提高产量的情况也在逐渐改观。

3．自然灾害对粮食生产仍存在较强负面影响。

实证结果表明，成灾面积占播种面积比例增加1%，粮食产量将减少0．12%，表明自然灾害对粮食生产依然具有较强的影响，粮食生产的脆弱性不容忽视。加强农业生产抵抗自然灾害的能力仍然是确保我国粮食安全的重要手段。4．粮食生产表现出规模报酬递增情况。根据估计结果，可以计算得出粮食生产对播种面积的弹性系数为0．18，表明播种面积的增加对粮食产量增长起着重要作用。同时，粮食生产单产对播种面积的弹性系数为0．012，表明伴随着播种面积的增加，粮食单产也得以提高。

五、结论

粮食生产形势分析篇2

［关键词］粮食价格；增产效应；增收效应；物价；格兰杰因果关系

作者简介：张淑萍（1978―），女，河南师范大学政治与管理科学学院(新乡，453007)，博士。研究方向：宏观经济理论与农业经济管理。

一、问题提出与文献回顾

粮价俗称“百价之基”，粮价变动关乎农民收益、居民利益与政府政支出。学界历来重视对粮价变动的经济效应研究。蒋乃华［1］认为，粮食生产的波动是引起价格波动的最基本因素，而价格杠杆对调节农户的粮食生产行为至关重要。孙娅范、余海鹏［2］发现粮食收购价格对粮食产量的影响更大，胡岳岷［3］认为我国粮食的周期性波动与价格政策有着密切的关系，王跃梅［4］提出提高粮食价格的市场化程度，使粮食价格能够发挥粮食供求的导向作用。冷崇总［5］认为，粮食价格波动的经济效应主要是影响粮食生产、农民收入和市场价格总水平。黄季［6］认为，政府粮价控制政策能稳定国内粮食价格，而农民却没有从新一轮全球粮价上涨中获得应得的利益，邓大才［7］分析粮价上涨的总成本效应与收益效应后，也得出类似的结论。何蒲明等［8］认为，在粮食产量与粮价波动的互动关系中，产量变化对价格的变化存在着滞后效应，产量变化对价格变化的影响要大于价格变化对产量变化的影响。张潮［9］考察了粮价上涨与通货膨胀之间的关系，认为粮价上涨是否会诱发通货膨胀，要结合具体的经济背景。卢锋、谢亚［10］认为，短中期内粮食价格走势仍存在相当不确定性，如果我国货币供应与经济总需求增长不至失控，油价上涨导致粮价全面猛涨并把通胀率拉高到两位数的可能性比较小。尹成杰［11］认为，粮食价格的基础性作用决定要抑制物价过快上涨，必先稳定粮价。概括来讲，已有研究涵盖粮价波动的影响因素、决定机制、粮价变动对农民增产、增收、物价的影响，但是缺乏对中长期的粮食价格形成机制的深入探讨，实证分析中粮价指标的选取不够规范、结论解释不透彻。本文侧重于从农民生产决策的角度，分析粮食出售价格的变动对农民增产、增收的效应，从粮食消费的角度分析粮食市场零售价格的波动与物价之间的关系。

二、粮食市场价格的决定机制

粮食生产（供给）与需求变动趋势是影响粮食市场价格的基本因素。通常，粮食生产会受到自然灾害、政投入、政策导向等因素的影响，表现为粮食生产的周期性波动。随着人口增长、居民收入增长和消费结构的改变，粮食消费呈稳定增长的态势。因此，粮食市场价格会表现出明显的周期性的运动趋势。

(一)粮食市场价格的周期性波动

观察1978―2009年粮食市场价格的波动，发现粮食零售价格指数呈现明显的周期性变动，粮价先后经历3次上升期、1次下降期，2000年下降幅度最大，为-9.9%，1994年上升幅度最大，为48.7%，年均波动7.74%。1984年粮食流通体制市场化改革以来，粮食零售价格（环比）指数三次上升的情况是，1985―1989年从110.9%上升到121.3%；1991―1996年从108.6%上升到107.5%；2004―2009年从126.5%上升到105.6%。期间，经历了1990年“卖粮难”和1997―2003年粮食价格持续走低，由92.1%下降到102.2%。相比之下，真实的粮食价格指数（在粮食收购价格指数中剔除农业生产资料价格指数的变化）的波动有很大程度的减弱，其变化趋势与粮食零售价格指数相一致（见图1），①年均波动1.95%。同期，还可以观察到粮食收购价格指数与农产品收购价格指数的变动趋势非常相似（见图2），说明粮食在整个农产品市场交易中占有举足轻重的地位，其他农产品价格变动往往是以粮食价格变化为基准的。因而，粮食收购价格的波动必然会引起农产品收购价格和零售价格的变化。

考察农村改革后粮食生产、需求对粮食价格变动的影响，却发现粮食产量大幅度增长并没有引起粮食价格的快速下降，而粮食产量的大幅度下降也没有导致粮食价格的快速上升（见图3），说明粮食生产（供给）对粮食价格影响的作用比较有限。相应地，粮食消费对粮食零售价格变动所起的作用比较有限，难以利用市场需求力量的变化来解释粮食价格的波动。这暗含着，我国粮食市场价格受到强烈的“非市场”因素的干扰。［12］

(二)中长期粮食市场价格的决定机制

粮食供给表现为蛛网现象，如果任由市场供求力量自发地生成市场价格，会造成粮食价格的剧烈波动和生产的周期性变动，所以，几乎所有国家不约而同地选择对粮食价格进行宏观调控，中国也不例外。国家通过制定粮食收购价格、销售价格、储备、进口、出口、抛售等手段调控粮食市场价格，进而调节着粮食生产（供给）与需求。

在我国粮食流通市场化的过程中，政府始终对粮食市场保持着强大的干预作用，这可以从粮食价格政策的演变中窥见一斑。粮食价格政策的演变过程可以概括如下：农村改革后粮食统购销体制开始松动，粮食流通中市场力量有所加强，1985年将粮食统购价格改为合同收购价格，由国家统一制定粮食定购价。1991年国家大幅度提高粮食统销价格，1992年提高粮食定购价格，同时调整粮食统销价格，实现购销同价。1993年提出“保量放价”的思路，放开粮食购销价格后，需求压力增大引起全国粮价波动，政府对城镇居民口粮实行限价政策。1994年大幅度提高定购价和城镇居民口粮销售价格，同时把定购粮的收购价和城镇居民口粮的销售价格收归国家统一制定。1997年实行粮食收购保护价，1998年粮食定购价与保护价并轨之后，逐步调整保护价的收购范围、降低保护价水平。2004年全面放开粮食价格，并决定在重点地区对重要的粮食品种实行最低收购价政策，鼓励粮食生产与农民增收。

2004年粮价完全放开后，政府干预粮价的力度在减弱，粮食供给、需求对粮食市场价格的决定作用不断加强，然而由粮食市场的供求调节粮价的一些基本要件（生产者与收购者之间相对平等的市场地位、全国统一的粮食市场、较为完全的市场信息）尚不具备，致使政府主导的粮食市场价格很难真实地反映供求关系的变动，也未能完全地体现出政府调控粮食价格的真实意图，自然难以真正地激励农民生产和有效地配置粮食生产资源。

长期粮食市场价格的走势，主要反映由资源禀赋结构决定的粮食生产成本的变动。1984年后农村非农产业的快速发展以及由工业化、城市化加速发展所带动的大规模农村劳动力转向非农产业，使得劳动成本迅速增加，规模不断膨胀的城市建设用地更是推高了土地租金。在不断上涨的粮食生产成本中，物质费用、劳动成本和土地费用不断增加（见表1）。虽然理性的农民对粮食出售价格、生产中物质投入的价格能够做出合理的反应，在生产中注重利用化肥、农药、新品种、农业机械等来改善劳动生产效率，压低粮食生产成本，然而土地承包权的流转市场发育很不成熟，农民难以通过生产规模的调整来压缩长期生产成本。近几年劳动成本、土地费用呈明显上升之势。2004年三种粮食平均每亩地土地费用54.07元，2007年、2009年分别增至81.64元、114.62元，并且拉动粮食生产总成本不断增长，最终造成粮食生产价格或粮食收购价格不断提高（见表2），反馈到粮食市场上，粮食零售价格指数自然也就水涨船高。

三、粮食价格变动的增产、增收效应

国家调控粮食价格是基于当时粮食总供求状况的判断和城市居民的承受能力，当国家重视粮食问题、重视农业时，就倾向于制定较高的粮食收购价格；相反，国家认为不存在粮食问题、忽视农业时，粮食价格相对会低一些。农民种粮积极性和物质投入主要受到上一年粮食出售价格（粮食收购价格）影响，粮食出售价格对农民有利，粮食产量增长率就会高一些，相反，就会低一些甚至是负增长。在粮食生产、粮食价格与农民收入之间的互动机制中，粮价居于核心地位，经常出现下列情形：粮食供不应求时，国家提高粮食价格，农民种粮积极性高涨，粮食增产后出现“卖粮难”，粮食增产不增收甚至减收导致粮食减产，粮食供求形势紧张迫使国家再次提价。在此过程中，农民收入会随粮价波动、粮食产量的变动而变动。

从农民生产投入的角度看，粮食价格变动牵动着农民利益，合理的粮食出售价格或收购价格是调动农民生产积极性、稳定粮食生产和促进农民增收的有效途径。1996年国家粮食供求格局由长期短缺转变为总量平衡、丰年略有剩余，引发“卖粮难”问题，1997年后粮食价格持续低迷，农民收入增长缓慢，导致1997―2003年出现粮食负增长、农民收入停滞。2004年国家出台主要粮食品种最低收购价，此后由于粮食供求关系趋于紧张，2007年粮食价格小幅上扬，三种粮食加权平均收购价格为每50公斤（下同）78.82元，比2006年上涨9.5%，2008年、2009年为83.57元、91.32元，分别比上年上涨5.99%、9.31%。2010年粮食价格继续平稳上涨，7―10月份粮价分别比上年同月上涨11.8%、12%、12.1%、11.92%，然而农民从粮价上涨中受益很有限。

(一)粮食价格变动的增产效应

考察粮价上涨对农民收入、粮食产量的影响，选取粮食价格、农民人均纯收入、粮食总产量等指标，数据来源于2010年《中国统计年鉴》与历年《全国主要农产品成本收益资料汇编》。其中，粮食价格以三种主要粮食品种每50公斤平均的出售价格来表示，为消除它与粮食总产量之间量纲的差异，以三种主要粮食品种每1万吨平均的出售价格来表示。建立以1978―2009年粮食总产量(GRPt)为被解释变量、粮食出售价格（GPt）为解释变量的回归模型。

GRPt=β1+β2GPt-1+εt

第一步，检验粮食总产量与粮食出售价格的平稳性，结果是GRPt～I（1）、GPt～I（0）。利用OLS法估计模型参数，得到如下回归结果：

GRPt=34687.85+11.17234GPt-1+εt

t=(39.04112)(12.04935)

R2=0.833512

2=0.827771

DW=0.627069

F=145.1869

从模型统计值的检验结果看，调整后的可决系数是0.827771，说明粮食价格变动对于粮食增产具有较强的解释力。对回归方程的残存序列的平稳性进行检验，不存在单位根，是平稳的。这说明GRPt与GPt具有协整关系，粮食产量与粮食出售价格之间存在长期的均衡关系。

第二步，检验粮食产量变动和粮食出售价格变动的格兰杰因果关系。Granger和Sims提出的因果关系检验是确定一个变量能否有助于预测另一个变量。其基本思想是：如果变量X有助于预测变量Y，即根据Y的过去值对Y进行自回归时，如果再加上X的过去值，能显著地增强回归的解释能力，则称X是Y的格兰杰原因（记为X＝＞Y）；否则，称为非格兰杰原因（记为X≠＞Y）。同时，Granger（1988）指出，如果变量之间是协整的，则至少存在一个方向上的Granger原因；在非协整情况下，任何原因的推断将都是无效的。从粮价变动与粮食产量变动的因果关系的检验结果（见表3）可以观察到，在滞后1、2期情形下，以较高概率接受“粮食增产不是引起粮价变动的格兰杰原因”，拒绝“粮价变动不是引起粮食增产的格兰杰原因”的原假设。这说明提高粮食价格有助于粮食增产，而粮食增产对最近几年粮食价格的影响不明显。长期内，粮食价格与粮食产量存在均衡关系，粮食价格提高有助于粮食产量的稳定增产，粮食价格每吨提高100元，大体上将促进粮食增产1117.23万吨。

(二)粮食价格变动的增收效应

建立以1978-2009年农民人均纯收入（SRt）为被解释变量、粮食出售价格为（GPt）为解释变量的协整回归模型。其中，粮食出售价格用三种主要粮食品种每公斤的出售价格表示。检验农民人均纯收入、粮食出售价格的时间序列数据的平稳性，SRt～I（1）、GPt～I（0），可以利用OLS法估计模型参数，得到如下回归结果：

SRt=-592.322+2570.235GPt+εt

t=（-2.842791）（12.28447）

R2=0.834170

2=0.828642

DW=0.272112

F=150.9082

对协整回归方程的残差序列εt进行ADF单位根检验，εt是平稳的，说明粮食价格与农民收入之间存在着长期的均衡关系。进一步对粮价与农民收入进行因果关系检验，结果显示出在滞后2期的情形下，粮食价格变动是引起农民收入增长的原因；在滞后1-4期的情形下，农民收入增长不是引起粮食价格变动的原因（见表4）。这说明，短期内粮食价格上升确实具有促进农民增收的效应，长期粮价上升对农民增收的效应不明显(原因是粮价上升会刺激粮食增产，反过来粮食增产可能造成价格下行的压力，“谷贱伤农”的市场规律将会发生作用，所以提高粮价对农民长期增收的影响将会减弱),而农民增收却不会加剧粮食价格的上涨。长期内，粮价与农民收入之间存在动态的均衡关系，从模型估计的结果看，粮价每公斤提高0.1元，大致将实现农民收入增长257.02元。

一般来说，农民的售粮行为领先于市场粮价的上涨，粮价上涨时农民无法调整粮食产量以获益更多，农民兴许从当期粮价上涨中受益很有限。然而，不断提高粮价确实有助于农民增收，毕竟当前仍然有近2.5亿农业劳动力以粮食经营为主。2009年粮食商品率达到74.27%，今后随着粮食商品率的逐步提高和劳动力机会成本的上升，理性的农民对比从事粮食生产经营和非农产业的收益，粮食比较收益偏低，是促使农民将土地用于非粮经营和农村劳动力大规模转向非农产业的主要动机，并且造成当前兼业经营成为粮食生产主流的局面。因此，国家有必要在完善粮食市场价格形成机制的基础上，制定合理的粮食收购价格，继续利用粮食价格手段，支持农民增收、稳定粮食增产。短期内，合理的粮食收购价格具有刺激农民增收的作用，长期内能起到激励粮食生产、调整农业内部结构、优化粮食品种结构、提升粮食产业的竞争力的功能。在这里，合理的粮食收购价格至少包括三层含义：一是粮价要能真实地反映粮食生产和需求的状况；二是能够弥补粮食生产费用，保证农民获得正常的利润率（约为40%―50%）；三是粮价要以保护农民利益为主要目的，绝不是农民利益和城市居民利益妥协的产物。若粮价超过城市居民的承受能力，可以使用临时的价格补贴，但是决不能人为地限制粮价上涨、损害农民利益。为消除长期使用粮食价格手段可能造成的粮食产量片面增长、粮食品种结构不合理，同时还要配合耕地休耕补贴和粮食直接补贴政策，来鼓励粮食增产与农民增收的协同发展。

四、粮食价格变动与居民消费价格变动的因果关系

关于粮价与物价的关系，大致有两种截然不同的观点：一种观点认为，粮价上涨不会影响物价，不是物价上涨的主要原因，另一种观点基于历史上曾经发生的由粮食短缺或饥荒引起的物价飞涨，认为粮价的上升会引起物价的上涨，即使不是主要因素，至少会诱发或推动物价的上涨。

自2010年7月份以来，粮价快速上涨。据国家发改委价格监测中心公布的粮食价格，7月份全国25个粮食主产省（区、市）国有、非国有粮食企业稻谷、小麦、玉米三种粮食加权平均收购价格（下同）为每50公斤101.73元，比上月、上年同期分别上涨1.01%、12.20%，10月份上涨到102.21元，比9月份略降0.18%，比上年同期上涨10.42%。其中，小麦收购价格稳中有升，稻谷价格延续籼稻涨、粳稻降的走势，玉米价格小幅下降，主产区玉米平均收购价格为90.36元，比上月下降2.51%。同时，棉花、蔬菜等农产品价格普遍上扬，物价上涨，居民消费价格指数由7月份3.3%上升为10月份4.4%，中国正承受着比较严重的通货膨胀压力，有些学者将治理通胀的目光转向农产品价格或粮价。因此，有必要搞清楚粮价与物价之间的因果关系以及引起当前农产品价格与物价上涨的主要因素，才能有针对性地应对通胀。

以粮食零售价格指数（GPI）、居民消费价格指数（CPI）分别代表粮价与物价，对两者之间的长期均衡关系进行检验，结果是物价与粮价存在着协整关系。对粮价与物价进行因果关系检验，可以观察到：在滞后1―4期的情形下，粮价变动都不是物价变动的原因；在滞后1-2期的情形下，物价不是粮价变动的原因，但在滞后3―4期的情况下，物价变动是引起当期粮价上涨的原因（见表5）。因此，在统计意义上看，粮价上涨不会引起物价的提高，短期内物价也不会直接影响粮价，而长期内物价提高会逼迫粮价上涨。粮食上涨之所以不会引起物价的上升，主要是基于城乡居民恩格尔系数和人均粮食消费量不断下降的背景下，粮食在食品中的地位明显弱化。有人估算，粮价在整个CPI中的权重为2.8%，食品价格的权重为36.3%，粮食价格涨幅低于10%，不会对城市居民生活造成大的影响。

2010年7月份以来，粮食、棉花、蔬菜等农产品价格出现不同程度的上涨，主要是受到自然灾害造成的供给量减少的冲击以及资金恶意炒作。其中，反映比较强烈的是蔬菜价格上涨，一个不可忽视的原因是城市化进程中土地减少所引起的供给量的减少和流通环节的费用上升。由物价不断上涨所引发的通货膨胀压力，则可以从2009年、2010年上半年实施的宽松的货币政策引致的流动性过剩、资产价格上涨、美元贬值所引起的国际大宗商品价格的上升等方面来解释。通货膨胀发生的一个必要条件是流通中的货币供给量超过同期的商品和服务的货币价值量，农产品价格上涨充其量只是结果。在目前劳动力成本上升、货币投放量充足、通货膨胀预期不断加大的情形下，要特别注意粮食等主要农产品价格上涨，很有可能会通过价格传导机制引起其他商品价格的上涨，从而助推物价的上涨。但是，决不能简单地将物价上涨或通货膨胀的原因归结为农产品价格上涨或粮食价格上涨。有效地应对通货膨胀，可以从收紧流动性、抑制资产价格上涨和资金恶意炒作农产品以及有效地增加农产品等多方面进行综合治理，而决不能只盯着农产品或粮食价格，轻率地抑制农产品价格只会适得其反，不利于增加农产品供给量，而且对农民也是不公平的。

注释：

①本文图1―图3所使用数据均根据1985年、1999年、2009年《中国统计年鉴》有关数据整理，北京：中国统计出版社，1986年、2000年、2010年。

主要参考文献：

［1］蒋乃华．我国粮食市场价格波动的成因及其稳定对策［J］．农业经济,1999（8）．

［2］孙娅范,余海鹏．价格对中国粮食生产的因果关系及影响程度分析［J］．农业技术经济,1999（2）．

［3］胡岳岷．中国粮食市场波动周期解析［J］．江汉论坛,2001(6)．

［4］王跃梅．粮食价格波动与粮食安全．价格理论与实践［J］．2004(11)．

［5］冷崇总．我国粮食价格波动问题研究［J］．新疆农垦经济,2008(5)．

［6］黄季,杨军,仇焕广,徐志刚．本轮粮食价格的大起大落:主要原因及未来走势［J］．管理世界,2009(1)．

［7］邓大才．粮食价格变动的增收效应研究:1978-2004［J］．经济学家,2009(2)．

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［11］尹成杰．粮安天下:全球粮食危机与中国粮食安全［M］．北京:中国经济出版社,2009．

［12］高帆．中国粮食安全的理论研究与实证分析［M］．上海:上海人民出版社,2005．

EconomicEffectsofChina'sGrainPriceFluctuation

ZhangShupingAbstract:Grainpricefluctuationcanaffectthegrainyield,thefarmers'incomesandCPI.Formtheperspectiveofthegrainpricedecisionmechanism,grainpriceisdeterminedbyitscostandresourceendowmentinthelong-run,whileitisadjustedmainlybythemarketmechanismandgovernmentalintervention.ThispapertestedGrangercausalityofthegrainpurchaseprice-yield,thegrainsaleprice-farmers'income,andthegrainretailprice-CPI.Itfoundthattherisinggrainsalepricehasenhancedthegrainyieldandthefarmers'incomeinshort-term,thegrainretailpricearenotGrangercauseCPIrising.Chinesegovernmentshouldsupportthefarmers'grainproductionandincreaseincomewiththelowestpurchasepricepolicy.Therisingpricesofthegrainandotherfarmproductsarenotthemaincausesoftheinflationthisyear,sothegovernmentshouldnotrestrainthem.

粮食生产形势分析篇3

关键词：湘鄂渝黔；民族地区；粮食问题；比较优势理论

中图分类号：F303.4文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）07-0014-02

1边区粮食现状

1.1粮食总量不足，市场供不应求

边区山多田少，土地贫瘠，粮食综合生产能力低，年际波动较大，粮食产量不稳定，需要从其他产粮区调入大批粮食。以湘西州为例，按正常年景计算，每年收定购粮9000万斤，保护价粮6000万斤，而城乡销售20000万斤（其中城乡居民、军供粮等13000万斤，农村销售7000万斤），粮食收支缺口达5000万斤。州内正常年景粮食生产总量为18亿斤，据有关部门预测，退耕还林全部到位后，全州粮食总产量至少减少6亿斤。按正常年景的收购量预测，要减少收购量5000万斤,即到2006年后收购量最高为1亿斤，而退耕还林粮供应就需4.74亿斤，缺口达3.74亿斤，加上城乡、农村的销售缺口5000万斤，每年至少缺口达4.24亿斤。

1.2粮食生产条件落后，商品率低

边区在粮食生产方式上，大部分地方仍以手工工具和畜力农具为主，农民普遍采用的是家庭式耕作，生产的自给和半自给的比重比较大，农产品尤其是粮食的商品率比较低,不足8%。加之边区农业基础设施薄弱，抵御风险的能力弱，种植粮食作物所需的生产成本高、效益低，农民种粮食的积极性不高。

2边区粮食问题产生的原因分析

2.1气候和地理因素的制约

边区恶劣的自然条件和不利的地形地势决定了其不适宜粮食的大规模生产。

(1)地形、地势。①地形：边区山丘多、良田少，单块面积小而分散，作业半径宽（普遍在4-6公里），这就决定了边区粮食生产的成本高，劳动强度大。例如龙山县中的18个村民小组共有稻田面积745.74亩，而丘块却有1187块，平均每个丘块仅0.63亩。②土壤：边区内土壤贫瘠，呈石灰岩地貌，碳酸盐岩的可溶性岩溶面积占土地总面积的60.1%，并且近年来湘西州耕地质量明显下降，土壤有机质每年以1%的速度递减。③海拔：边区全境山高坡陡，地形复杂，最高海拔为1736.5米，最低海拔97米，这也影响到霜冻期的长短。起伏的大山和长时间的霜冻阻碍了粮食作物的种植、生长。

(2)气候。①气温：境内属亚热带季风湿润气候区，年均气温15～16.9℃，最高气温大于35℃，最低气温零下5.5℃。气温的不恒定以及平均气温低使得粮食作物的种植缺乏规律性。②日照和降雨量：境内年均日照1219～1406小时，年降雨量1300～1500毫米，且降水年际波动大，不利于粮食作物的生长。③自然灾害频繁：由于地形较为复杂，气候变化无常，使得自然灾害频繁发生。

(3)水资源匮乏。境内虽有清江、沅江、酉水、澧水和武水经过，但是流经河流短小，水资源还是相对缺乏。在广大的山区，由于人口、耕地分布不集中，不利于水资源的开发。一些县（市）大规模采矿以及对水资源保护不合理，导致污染现象严重，干旱季节农作物缺乏尤其严重。

2.2历史和现实因素的制约

(1)历史原因。边区是少数民族的聚居地，解放前实行的是苗王和土司管理制度，传统自然经济意识浓厚，市场观念淡薄，影响粮食生产的发展。

(2)粮食生产技术含量低，产业化程度低。农民普遍是凭经验、农谚，采用手工化耕作，很少或没有科学技术的指导及机械生产的运作，粮食生产产业化程度低。而且资本投入有限，用于研究农业技术的经费和人才短缺。

(3)人口的大幅增长与区域内粮食的供给呈负相关关系。人口的激增导致粮食的供给不足。而边区农民的文化程度比全国农民的平均受教育程度要低3年。因此，农业科技推广难，产量的提高十分有限。

2.3退耕还林等政策因素的制约

边区除张家界市外均进入了西部大开发范围，必须落实退耕还林政策；同时，随着城镇化进程的加快，非农建设用地不断增多，导致耕地面积大幅度减少，加重了边区粮食短缺的矛盾。2001年，仅湘西州八县市就要实行退耕还林54万亩，其中退耕地30万亩。

2.4粮食生产成本因素的制约

农民在单纯依靠市场的条件下，依靠增加粮食产量是难以提高收入水平的。以湘西州平均亩产量和投入成本计算，一亩地需要投入生产成本近380元，劳动力1200元。一亩地平均可以产出900斤稻谷，按七折计算，仅为756元。扣除投入的380元生产成本和农民自己本身的劳动力工资后，收益为负。所以农民种粮的积极性不高，大量农民荒废田土而外出打工。

3运用比较优势理论分析边区粮食生产

比较优势理论源于英国古典经济学家大卫・李嘉图。他从资源的最有效配置角度来论证自由贸易和专业分工的必要性：只要各国之间存在着劳动生产率的相对差别，就会出现生产成本和产品价格的相对差别，从而使各国在不同的产品上具有比较优势，使国际分工和国际贸易成为可能。根据这一理论，每个国家或地区都应集中生产并出口具有“比较优势”的产品，进口具有“比较劣势”的产品。

3.1边区发展经济作物的自然条件和政策比较优势

(1)边区绿色生态资源十分丰富，全边区拥有山地面积8600多万亩，现有森林覆盖率达61%，是重要的林区。境内气候复杂多样，光照时间长，昼夜温差大，适宜经济作物的种植。

(2)退耕还林政策以及对生产经济作物在政策上的扶植，使得边区发展经济作物具有良好的政策条件。

3.2定量分析边区发展经济作物的比较优势

为了更加清楚地显示边区发展经济作物的比较优势，我们以湘西州的经济作物（柑橘）和洞庭湖区的粮食作物（水稻）的平均亩产量为例进行定量对比分析。

(1)产品的机会成本衡量。所谓机会成本是指为了多生产某种产品（例如水稻）而必须放弃的其他产品（柑橘）的数量。

湘西州：水稻的机会成本=减少的柑橘产量/

增加的水稻量=1200/630=1.90

柑橘的机会成本=0.53

洞庭湖区：水稻的机会成本=0.86

柑橘的机会成本=1.17

显然，湘西州生产柑橘的机会成本低，具有比较优势；洞庭湖区生产水稻的机会成本低，具有生产水稻的比较优势。

(2)产品的相对劳动生产率衡量。相对劳动生产率是不同产品劳动生产率的比率，或是两种不同产品的人均产量。用公式表示：产品A的相对劳动生产率(相对于产品B）=产品A的劳动生产率（人均产量）/产品B的劳动生产率（人均产量）。

可见，湘西地区柑橘的相对劳动生产率高于洞庭湖区，湘西具有生产柑橘的比较优势；两个地区水稻的相对劳动生产率正好相反，洞庭湖具有生产水稻的比较优势。

(3)相对成本衡量。所谓“相对成本”，指的是一种产品的单位要素投入与另一种产品的单位要素投入的比率。用公式表示为：产品A的相对成本=单位产品A的要素投入量/单位产品B的要素投入量。

如果一个地区生产某种产品的相对成本低于其他地区生产同一产品的相对成本，则该地区在此产品的生产上就具有比较优势。通过计算和比较得知（见表4），湘西州柑橘的相对成本低于洞庭湖，所以在柑橘生产上具有比较优势，而洞庭湖在水稻生产上具有比较优势。

(4)区域分工和产品贸易收益衡量。

4解决边区粮食问题的对策及建议

根据比较优势理论,边区应该集中精力生产具有比较优势的经济作物，交换比较劣势的粮食作物，从而解决边区的粮食问题。

（1）优化农业结构，加强技术推广，发展比较优势产品。

边区应该改变思路，把精力用在所投入劳动成本相对粮食生产要小，劳动强度相对要低，而获得的收益却要大的经济作物上。还要加大对农业基础设施建设的投入，增强经济作物抗击自然灾害的能力。

（2）运用“三带”理论，挖掘边区特色经济的潜力。

“三带”理论是指吉首大学化工研究所经过10多年的科研实践，发现的边区在地理位置、气候、土壤以及地质结构等因素的影响下形成的三大特色地带。

①北纬28°±1°的范围内适合有益真菌生长的微生物发酵带，该地带的水质均属碳酸盐或硅酸盐型水，口感清洌，加上温和潮湿的气候、微酸性土壤，能促进真菌和酵母菌的生长繁殖，有利于酿酒过程的“糖化”和“发酵”。凭此优势，可以生产出优质白酒和酱油、醋以及酸菜、腌制品、腊制品等独特风味食品。②湘西和鄂西的富硒带，可以种植和开发猕猴桃等天然富硒食品。③边区植物群落中的亚麻酸带。亚麻酸作为调节血脂、延缓衰老的一种保健食品添加剂已风靡世界。目前已开发出市场畅销的国产保健食品――果王素软胶囊，还从边区大面积的名贵中药材――杜仲资源中提取了优质亚麻酸，前景非常广阔。

（3）探索新的生产经营模式，增强应对风险的能力。

要发挥龙头企业的“火车头”作用，形成“市场+龙头企业+基地+农户”的互动模式，创立属于自己的品牌，提高农民进入市场的组织化程度。还必须把农业保险作为支持经济作物生产的一项必不可少的政策内容，以减少农民在生产过程所遭受的损失。

参考文献

［1］刘笑然.当前粮食政策综述及供求形势与特点分析［J］.中国粮食经济，2005，(9).

粮食生产形势分析篇4

关键词：粮食危机原因博弈

引发全球性粮食危机的主要原因

在世界银行和国际货币基金组织的2008年春季年会上，“新的粮食和农业危机正在形成”已成为共识。这次全球性的粮食危机，是在农业工业化程度已相当高之时的一次全球性危机。要从根本上解决这场粮食危机，笔者认为必须先从其主要原因入手进行分析。

（一）粮食供需格局失衡引发高价均衡

在目前市场经济环境下，众多发展中国家对粮食供给缺乏激励机制。粮食作为人们的生活必需品，缺乏供给和需求弹性。在短期内，农产品的供给，主要受制于农地规模、气候变化、生产周期等自然条件。农业满足的，又主要是人们的食物需求，而在短时期内，人口数量是既定的，对食物的需求量，自然也是相对稳定的。所以，农业是最不容易扩张的一个部门。但近几年，许多国家的农业现代化和农产品的国际流通，使得人们更加注重非粮食经济作物的生产，从而导致粮食供给数量剧减。由于在粮食需求一定而供给减少的情况下，必然引起粮价的上涨，而这又会引起预期上涨的心理恐慌，导致大量粮食的囤积，需求效应进一步放大，于是引发高价均衡的粮食危机。

具有公共产品属性的粮食，其经济效益逐渐弱化。在追逐利润最大化的资本面前，粮食是最容易被忽视的。在各国的现代化进程中，粮食越来越表现出公共产品的属性，市场失灵不断在农业部门出现，使得农业投资常常不足。这也是发达国家对农业实施高补贴的根本原因—他们的政府在弥补市场失灵。同时，这也是发展中国家农业悲剧的根本原因，他们无力弥补这一市场失灵。一方面，他们的政府或者没有认识到农业的基本规律，或者无力支付高补贴；另一方面，他们在面临本国经济的市场化，和全球农产品贸易自由化的侵袭时，渐渐丧失粮食供给的自主性。

（二）金融市场冲击对高粮价推波助澜

金融市场对粮价的冲击主要表现在美国的金融危机，它导致全球范围内的消费萎缩，各主要发达与新兴国家的cpi指数都在上涨，影响到国家金融的是车市、房市与油市的价格上涨，而影响到老百姓的是食品价格的上涨，一方面是工资没有涨，另一方面是除了工资以外的一切几乎都在涨，短期会导致群众对基础食品的采购量加大，导致粮食的局部产品供不应求。

(三)能源危机使得粮食成为新的能源替代品

生物能源是目前的热门产业，粮食和石油两个原本不相干的东西也因此紧密联系在一起了。生物能源产业的出现，必然导致国际粮食价格呈现长期上涨趋势。特别是美国《能源政策法案》推动下，美国政府财政扶持生物能源成为美国新型产业。美国主导生物能源产业发展，将粮食危机推向了高峰，导致粮价在2008年的4个月内竟然上涨了150%。

全球性粮食危机引发的深层次博弈分析

从上面的原因分析，可以清晰地看到：引起粮食危机的最根本的原因是粮食供需格局的失调，而金融市场的冲击和能源危机是导致粮食危机的间接原因，是其推波助澜者。笔者认为农业现代化高速发展的今天，现代技术和生物技术完全可以满足全球居民生存需要，而目前导致粮食供需失调决不是什么偶然原因。经笔者的研究发现，目前的粮食危机，其深层原因是不同制度安排相互博弈的必然结果。

（一）粮食生产的制度安排

粮价上涨与粮食供应不足密不可分，包括一部分发展中国家在内的很多国家的农民都缺乏生产粮食的热情，其根本原因是缺乏一套有效的激励机制，这也正是引起目前粮食供应不足的基本原因。纵观国际各种粮食生产的安排制度，不外乎两种主要制度安排：无粮食补贴和有粮食补贴。无粮食补贴的情形以许多发展中国家为典型，而有粮食补贴以美国和欧洲最为典型，那么这两种制度安排是怎样影响粮食的供给制度，又怎样影响到农民的种粮热情，笔者将以博弈模型作具体的分析。

（二）博弈模型的构建与分析

本文假定在无粮食补贴或有粮食补贴制度下，所有农民都有两种选择：生产粮食或生产非粮食的经济作物，这里的非粮食作物包括可可、橡胶、甘蔗等系列作物。并且他们的得益因生产作物的不同而相互影响。为了分析方便，笔者首先讨论无粮食补贴的博弈模型，此时，两个不同国家的农民（即a国农民和b国农民）在选择生产粮食或非粮食作物时，其不同得益组合情况如图1所示。

当双方都未获得政府的补贴时，由于粮食需求的非弹性，当所有国家农民都选择生产（粮食，粮食），那么粮食的供给就会增加，但由于粮食需求的非弹性使得农民的收益仍然显得较为劣势，各自收益为（10，10），甚至都低于都选择生产非粮食作物的收益（15，15），这主要是一般非粮食经济作物的需求弹性都比粮食高。进一步分析知，该博弈模型具有两个纳什均衡：一方选择生产粮食，而另一方选择生产非粮食作物，此时双方的得益均为（20，20）。

所以，该无粮食补贴的博弈是一个典型的“斗鸡博弈”，一方选择生产何种农作物：粮食或非粮食，完全取决于双方的策略态势，但决不可能构成可信性威胁，即双方都没有自己的上策，无法使对方相信自己一定总会选择某种具体的策略。因此，不同国家的农民在选择生产粮食或非粮食策略时，可能在一段时间内交替进行，在该制度安排下，任何国家在生产粮食策略上都没有优势可言。

但现实中各个国家的农产品制度并非都是无补贴的，特别是一些经济实力比较雄厚的美国和欧洲国家对粮食的补贴幅度尤为明显，而许多发展中国家因经济原因对农产品补贴还没有纳入政府议事日程，或者部分国家有些补贴也微不足道，我国便是如此。如是这些就造成了现实中一些国家有补贴，一些国家无补贴。那么此时博弈模型的相应得益就会发生改变。

为了阐述的方便，本文假定b国农民有粮食补贴，并且补贴为15个单位，而a国农民没有任何补贴，此时的博弈模型的得益情况如图2所示。经过分析发现该博弈不再有双纳什均衡，而变成了一个纯策略纳什均衡，即a国农民和b国农民分别选择生产（非粮食，粮食），其得益分别为（20，35）。也就是说没有粮食补贴的a国农民会选择生产非粮食作物策略，而有补贴的b国农民会选择生产粮食的策略。同时，进一步分析可以发现，正因为粮食补贴使得b国农民有了上策，即选择生产“粮食”的策略，而没有粮食补贴的a国农民却依然没有上策。此时，b国农民的策略选择对a国农民构成可信性威胁，b国农民完全有理由让a国农民相信，自己选择生产“粮食”的威胁已经变成可置信的一种“承诺行动”。而无粮食补贴的a国农民却不能让对方b国农民构成类似的可信性威胁，而只能被动地选择自己的策略。

（三）粮食危机的博弈分析

从上面粮食制度安排的博弈分析，现在可以非常深刻的理解为什么美国是这场粮食危机的主要推手，自1996年美国推出新一轮农业政策后加大了农业补贴，1998年后一直稳定在每年200亿美元的规模上。这种大幅度的农业补贴，使得美国农民具有明显的生产“粮食”上策，并对其它无补贴的种粮国家形成可信性威胁。同时农产品贸易自由化，使得美国等主要粮食生产国，可以将其经过高额补贴的商品粮，低价在全球范围内倾销，使得其他国家的粮食生产，基本无利可图。这使得许多亚非拉国家农民被动选择“非粮食”作物。原有的农地，多数转作发达国家需要的咖啡、香蕉、香料等作物的生产。由此带来了市场交易条件下的大规模生产结构调整和土地兼并，并导致选择生产非粮食作物的国家越来越多。失去了独立的粮食生产体系的发展中国家，不仅在粮食上，产生了对美国的依赖。其食物体系，同样因美国建立在廉价粮食基础上的工业化食品体系的强大竞争力，也被美国等国家替代。然后，在金融危机和能源危机的冲击下，全球的粮食危机便在美国的主导下一触即发，更有愈演愈烈的态势。

抑制和化解粮食危机的对策

（一）消除国际间不平等的粮食补贴机制

特别是以美国为代表的农产品补贴制度，其补贴幅度之高超过许多发展中国家的预期，这是一种扭曲的补贴制度，极大地打击了其他国家农民生产粮食的热情，消除这种不平等补贴机制，只能通过国际间的合作才能完成。这需要发达国家放弃巨额农业补贴政策，同时要向广大发展中国家的农业提供从资金到技术的一系列援助。只有消除不平等的粮食补贴制度，才能从根本上消除种粮国家农民在博弈策略上的上策，否则任何国家在生产粮食策略上都没有优势和威胁可言。

（二）发展中国家加强粮食补贴的均衡机制

首先，必须明确本文不是反对所有形式的粮食补贴，而是反对那些不正常的、扭曲的补贴制度。在许多发展中国家，作为第一产业的农业，其生产效率仍然低于其他产业发展，若差距过大，不利于产业间的均衡发展。因此，政府加强粮食补贴有利于激发农民的种粮热情，有利于市场机制发育完善，包括多种参与主体和多渠道的运作方式，变政府宏观调控为市场主导行为。只有完善的市场运作才能真正灵活调节粮食价格、数量和品种。

必须进一步强调的是，对粮食的补贴要达到一定要求，补贴过低，若产业间的差距依然过大，仍然起不到激励的效果，可只能流于形式，起不到长期发展的效果。当然，这还可能涉及到本国的财政状况，实施起来肯定有一定的压力，如何权衡设计就显得尤为重要。

（三）发展中国家建立独立的粮食生产体系

作为公共产品属性的粮食若完全以私人物品经营对国计民生是不利的，发展中国家之所以在本轮粮食价格上涨中，出现粮食危机甚至社会危机与政治动荡，与他们失去了独立的粮食生产体系直接相关。因此，保障粮食安全的对策，是尽力维系一个自给自足的粮食生产体系，以及促进食品安全本地化的食物体系。

（四）努力提升土地使用效率

一方面要完善与土地使用相关的政策措施并健全服务机构，以帮助农民充分实现土地所有权人和使用权人的权益，激励农民珍惜耕地和保护地力；另一方面，要努力用现代科技技术和生物技术去改造农业、发展农业，在根本上解决土地的整体使用效率。从而提升单位土地的粮食供给效率。

参考文献：

1.刘明国.粮食的公共产品属性：中国当代农民贫困的经济根源[j].农村经济，2008

2.赵丽芬，杜超.粮食价格上涨的原因探析[j].经济研究参考，2008

粮食生产形势分析篇5

一、充分认识做好当前秋粮收购工作的重要意义

刚刚闭幕的党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，《决定》再次强调“国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和重要农产品供求平衡压力增大”，“粮食安全任何时候都不能放松，必须长抓不懈”，要“把发展粮食生产放在现代农业建设的首位”，这对进一步促进粮食生产的稳定发展、确保国家粮食安全提出了新的更高要求。粮食部门作为重要涉农部门之一，做好粮食收购工作，保护农民种粮积极性，稳定粮食种植面积，保持粮食价格在合理水平上基本稳定，促进粮食增产、农民增收，是我们义不容辞的责任，也是我们服务“三农”的具体体现。

粮食收购对于稳定粮食市场价格、保护农民利益和种粮积极性，促进粮食生产的发展具有重要意义。秋粮涉及的品种多、数量大，秋粮收购也是粮食收购的重中之重。各级粮食部门一定要把做好秋粮收购工作作为当前粮食流通工作的中心任务来抓，讲政治，讲大局，统一思想认识，认真分析形势，精心组织安排，加强指导协调，采取切实措施，把今年的秋粮收购工作抓好，确保收购工作顺利进行。

二、认真落实好国家已经确定的粮食收购政策措施

最近，国家有关部门在东北地区安排了国家临时储存稻谷、玉米和中央储备大豆的收购，这是稳定当前秋粮市场价格、保护农民利益而实施的重要调控措施。各地一定要抓紧和中储粮、农发行等有关方面协调，在收购库点安排、收购资金准备等方面搞好衔接，相互支持，相互配合，加强协作，形成合力，尽快落实，为国家宏观调控服务。

特别是在国家临时存储水稻和玉米收储库点安排上，我们要求指定的收储库点名单由中储粮有关分公司提出，商省级粮食行政管理部门和农发行省级分行后，报中储粮总公司审核确定，并由中储粮总公司及时报国家有关部门备案。因此，各地一定要积极和中储粮分公司进行沟通协调，在收储库点安排上要向重点产区倾斜，防止出现农民“卖粮难”。

三、加强对秋粮收购和有关政策落实情况的督促检查

对粮食购销活动进行监督检查，是《粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门的重要职责。各级粮食行政管理部门要依据有关规定，加强监督检查，切实维护好粮食市场秩序，确保国家粮食收购政策落实到位。各级粮食部门要向社会公布举报电话，积极受理种粮农民和群众的举报、投诉，加强与有关部门的沟通和协调，及时查处各种涉粮违法违规案件。对检查中发现的违法违规及违反国家粮食购销政策的问题，要按照有关法律法规的规定，进行严肃处理，切实保护粮食生产者、经营者和消费者的合法权益，维护正常粮食流通秩序，保证粮食合理有序流通，保持市场价格基本稳定。

收购期间各地要组成工作组，深入第一线，检查指导收购工作，及时跟踪生产、市场等形势的变化，随时了解和掌握收购工作进展情况，及时发现和研究解决收购中出现的新情况新问题，重要问题要及时报告当地政府和国家有关部门，确保秋粮收购工作顺利进行。

粮食生产形势分析篇6

[关键词]齐齐哈尔；农产品；深加工；SWOT分析

[中图分类号]F326.5[文献标识码]A[文章编号]1009―2234（2016）03―0099―02

所谓SWOT分析，即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与研究对象密切相关的各种内部的主要优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）和外部的机会（Opportunities）和威胁（Threats）等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。针对齐齐哈尔市农产品深加工企业发展进行SWOT分析，既有助于我们更清晰地掌握齐齐哈尔市农产品深加工企业可依靠的内部优势和外部机会，也有助于把握需要克服的内部劣势和应当化解的外部威胁。

一、齐齐哈尔市农产品深加工企业的内部优势分析

（一）区位优势

齐齐哈尔市位于黑龙江、吉林、内蒙古三省（区）交汇处，公路、铁路、民航运输发达，200多公里半径辐射区域人口达1000万。以齐大、齐甘、齐嫩、齐泰高速公路为大动脉的国道、省道纵横交错、四通八达。平齐、滨洲、齐北等重要铁路线在此交汇，是亚欧大陆桥的中转站。齐齐哈尔――哈尔滨――大连的高速铁路客运专线已经运行，齐齐哈尔与哈尔滨、大庆将实现同城化。航线通至北京、上海、广州及韩国首尔等国内外重要城市。

齐齐哈尔市地处世界三大黑土带之一的松嫩平原腹地，土壤好，寒地黑土有机质和微量元素含量均居首位，有机质含量大约是黄土的10倍，土地肥沃，透气性好，昼夜温差大，非常适合粮食种植。空气好，背靠大小兴安岭，有天然的森林屏障，空气质量达到和好于国家二级标准天数平均达到340天，最高达到358天。水质好，嫩江发源于大兴安岭，上游没有大城市，没有大的工厂，是全国两个基本没有污染的河流之一。植被好，有草原850万亩、林地820万亩；有部级生态示范区5个，各类自然保护区20个，其中部级自然保护区2个。以上种种优越的自然条件，为齐齐哈尔市农产品深加工企业带来了得天独厚的便利条件。

（二）资源优势

齐齐哈尔市地处松嫩平原，西、北和东北三面分别被大兴安岭和小兴安岭包围，海拔高度在200米至500米之间，土地面积为42289平方公里，地形主要为平原，占比83.7%，高平原的占比为7.6%，山地占比4.2%，总体地势平坦。截至2012年底，齐齐哈尔市拥有耕地面积3630.6万亩，草原面积826.1万亩，林地面积638.07万亩，水域、苇塘面积544.26万亩，荒地195万亩。土壤多为黑土、暗棕壤、黑钙土、草甸土、沼泽土、草甸碱土、砂土，大部分土壤具有热量高、质地轻、透性好、地势平的优点。境内有包括嫩江在内的一江九河，河流交错纵横，还有800多个湖泊，地下水埋藏较浅，便于开采利用，总体水量丰沛，补给量充足，为农业生产提供了优越的作业条件。

齐齐哈尔市属温带大陆性季风气候，四季明显，雨热同期，日光充足。北部属于温凉半湿润农业气候区，中部属于温和半干旱农业气候区，南部属于温暖干旱农业气候区，为农业生产提供了适合的气候条件。

（三）产业优势

齐齐哈尔市的特色农业产业化有效打造了“中国绿色食品之都”大品牌。全市绿色食品部级原料基地种植面积已达1200万亩，占总播种面积的34.3%，新增200万亩，占全省新增面积的25%。全市“三品”认证数量已经达到11个系列，包含1490个产品其中，绿色（有机）食品认证数量220个，无公害农产品认证数量达1270个，11个产品获得了国家农产品地理标志认证。

齐齐哈尔市“三田”面积已达211.42万亩，“两高一优”农业示范园区404个、总面积为379.86万亩，已建成农作物高产攻关带215条、农业新品种新技术试验示范带123条，总面积达682.5万亩，不仅为新技术贮备提供了有效的技术载体，而且还起到了明显的示范作用。

二、齐齐哈尔市农产品深加工企业发展内部劣势分析

（一）产业衔接性差

为大幅度地提高产品的附加值，积极抢占市场，省内外许多企业、粮商正在进军小麦、稻谷、芝麻、大豆浓缩蛋白等粮深加工项目。而我市作为粮食生产大市，农产品资源十分丰富，但是粮食深加工业仍处于初级发展阶段，对粮食资源和粮食加工副产品未进行深度开发，粮食产业链条短，初级产品多，深加工产品少，以粮食等农产品为主要原料的食品加工、转化增值程度偏低，增值潜力没有完全挖掘。

一是产业配套不紧密。目前，齐齐哈尔市现有的粮食深加工企业产业创新的内生动力不足，产业统筹谋划、战略谋划和顶层设计能力不强，资源配置能力弱，导致产业前沿高端和高附加值的产品少。

二是产品结构欠合理。大部分企业只能加工初级产品，大路货产品多，高端深加工产品少。产品以初级加工的米、面、油等为主体，科技含量低。

三是加工能力较弱。齐齐哈尔市粮食加工企业加工转化能力有限，比如，玉米加工发达国家玉米加工转化率达85%，国内转化率为42%，但齐齐哈尔市转化率仅为20%；大豆加工方发达国家加工转化率为85%，国内转化率为60%，齐齐哈尔市转化率为40%；水稻加工发达国家水稻加工转化率为80%，国内转化率为70%，齐齐哈尔市转化率为48%；杂粮加工方面，国内转化率为50%，齐齐哈尔市转化率为35%，各品种均低于国际国内水平。

（二）政策针对性不强

粮食加工行业是进入市场经济较晚的一个行业，在资金、技术、品牌、规模及人员素质等方面相对处于劣势。特别是粮食加工行业规模加工资金需求量大，利润微薄，稍不谨慎，或遇市场风险，便会亏本，如果得不到政策和资金的支持，全靠企业自身力量打拼市场，难免困难重重，步履艰难。目前，各级政府在信贷、税收、投资等方面对粮食深加工的扶持政策较少，特别是在财政扶持、税收减免、用地、用电、用水等方面给予的优惠政策研究还不足，从事粮食深加工与从事其他产品生产的企业之间相比没有优势，影响投资者的积极性和粮食深加工业的发展，粮食深加工引导生产、促进流通和消费、调节供求的功能没有充分发挥。而且，据有些企业反映，上级部门扶持龙头企业的政策措施，往往受部门、行业相关政策限制，有些还不能有效贯彻落实。受管理理念、制定权限和发展阶段的限制，我市扶持粮食深加工企业的重点往往放在项目引进和建设初期，对如何把企业做大扶强关注不够，支持企业后期发展的各项政策还不够完善，存在“短板”；有些政策的制定落后于社会经济发展进程，与实际情况存在脱节之处，有些政策与企业需求不能有效对接。

三、齐齐哈尔市农产品深加工企业发展面临的机遇分析

（一）宏观发展机遇

国家粮食局专门编制印发了《粮油加工业“十二五”发展规划》，提出了“十二五”期间完善现代粮油加工体系，加快结构调整，推进转型升级的具体措施，加强对粮食加工业发展的规划指导，提升精深加工转化水平和产品科技含量。国家粮食局会同国家发展改革委制定了《关于进一步推进主食产业化增强口粮供应保障能力的指导意见》，积极推进主食产业化，将大米、面粉加工和主食产业化相结合，提升粮食深加工水平，增加产品附加值。国家对粮油加工项目建设出台了政策和资金支持，黑龙江省政府出台了《粮食清深加工专项资金管理暂行办法》，齐齐哈尔市粮食深加工业面临着良好的发展机遇。

（二）顺应“一带一路”发展机遇

2013年9月7日，主席在哈萨克斯坦发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；2013年10月3日，主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。随着国家“一带一路”的提出黑龙江省委、省政府提出了“龙江丝路带”。齐齐哈尔市作为“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带上的重要节点城市将发挥重要的作用。齐齐哈尔市目前已与80多个国家开展了贸易往来，是我国东北地区距离欧洲最近的较大城市，是黑龙江省西部地区中心城市和交通枢纽。

四、齐齐哈尔市农产品深加工企业面临的威胁分析

（一）问题农产品带来的威胁

三聚氰胺问题、农药残留、注水肉……近年频频出现的问题农产品，侵害了消费者的合法权益，破坏了品牌农产品的声誉，也搅乱了正常的市场秩序，造成了食品行业的信誉危机。中国农产品在国内外市场的公信力受到了严重威胁，这对于齐齐哈尔市农产品深加工来说，无疑是一个巨大的挑战。隐藏在消费者心中的感知风险在相当长的时间内将为农产品营销的障碍。

（二）来自外部环境的竞争威胁

国际金融、能源市场对粮食市场的影响越来越大，国内粮食深加工产品价格波动更加频繁，增加了国内粮食深加工企业的经营风险，导致企业决策管理层还存在种种经营顾虑，不敢扩大投资规模。作为欠发达地区，齐齐哈尔市财力弱、积累不足，支持企业发展的财税政策和基础设施改造投入有限。受退出计划经济较晚的影响，齐齐哈尔市的一些体制性、结构性、生态型矛盾仍然存在，需要进一步深化改革、扩大开放，靠改革建机制、优环境，以实实在在的发展和进步让企业和群众感到满意。

五、对齐齐哈尔市农产品深加工企业发展建议

综合前面对齐齐哈尔市农产品深加工企业的SWOT分析以及齐齐哈尔市情，笔者认为应采取以下措施推进齐齐哈尔市农产品深加工企业的发展：

（一）加大农产品深加工企业园区建设

立足齐齐哈尔市区位、交通、资源和产业优势，高起点规划建设粮食深加工企业园区，全力推进园区做大做强，形成特色突出、错位发展、优势互补的园区发展新格局，推动齐齐哈尔市的农产品深加工业向高端发展。

（二）构建现代粮食物流体系

加快现代营销网络建设，积极发展现代物流等新型粮食流通方式，推行总经销、总、连锁经营、配送中心、粮食产品拍卖、网上交易等方式，努力提高营销水平，提高粮食深加工产品市场份额。

（三）加大政府扶持力度

积极争取国家和省两大平原现代农业综合配套改革试验，以及农机合作社、水利设施、农业产业化等方面的项目资金，优先向粮食加工企业倾斜，同步制定相应配套措施，切实解决企业在项目审批、生产经营、融资渠道、税费减免等方面存在的问题和困难，创造宽松和谐的外部发展环境，扶持粮食深加工企业做大做强。

〔参考文献〕

〔1〕.丝绸之路经济带〔EB/OL〕.中新网，http：///gn/2013/09-07/5257748.shtml.