刺激消费的措施篇1

延长改革的时间以换取更多空间。

前不久在莫斯科举行的二十国集团（G20）财政部长和央行行长会议上，不少欧美成员国对中国经济增速放缓表示担忧，并且希望中国采取措施提高经济增速，以带动其他国家的经济复苏。

中国是经济大国，经济增速高，增量也就大，再加上中国的进口增长迅速，毫无疑问，中国提高经济增速将对全球经济的增长起到重要作用。数据显示，2012年，中国进口约2万亿美元的商品和服务，占全球其他国家GDP的3%左右。

其他国家指望中国经济提高增速的希望只能是一厢情愿。中国财政部部长楼继伟在G20会议上回应说：“你们自己的功课要自己去完成。”同时，楼继伟对中国经济非常有信心，他认为，虽然中国经济增速有所下滑，但是新增就业数量同比仍在继续增长，经济结构也在优化。中央政治局7月30日召开的会议指出“上半年主要经济指标处于年度预期目标的合理区间”，这亦反映出领导层对整体经济形势仍然较为乐观。

尽管中国拒绝了其他国家提出的提高经济增速要求并对当前的整体经济形势表示乐观，但是仍有不少观点表达了对中国经济信心不足，其中甚至包括一些权威的经济学家。如诺贝尔经济学奖得主、《纽约时报》专栏作家保罗·克鲁格曼，他认为中国经济减速是必然的，并且会产生巨大的阵痛，如同“一辆自行车撞向一堵墙”。北京大学光华管理学院金融学教授迈克尔·佩蒂斯认为：“不管接下来会发生什么，大家一致期望的中国经济在未来5年里以约7%的增长率增长，已经可以肯定无望了。”

国家统计局公布的数据显示，今年第一季度GDP同比增长7.7%，第二季度同比增长7.5%，增速均不及市场预期。2010年中国经济增速创下10.3%高点，2011年下滑至9.2%，2012年快速跌至7.8%，而今年上半年只有7.6%。不可否认，中国经济增速下滑的态势已经确定，相比中国经济增速是否被其他国家左右，关于中国经济增速放缓背后的和未来的问题更值得关注。

“再平衡”之辩

按照主流意见，中国经济增速下滑是因为经济增长所严重依赖的投资和出口下滑较快，同时消费又无法弥补二者下滑的缺口。保罗·克鲁格曼认为，由于中国农村剩余劳动力正出现短缺，廉价劳动力的断流使得中国的投资正遇到收益骤减的情况，消费支出必须大幅提升来取资的地位。中国已经达到了需要经济再平衡的“刘易斯拐点”（Lewispoint）。但问题是，消费增长能弥补投资下滑进而避免出现严重的经济滑坡吗？

在克鲁格曼看来，中国遇到了大麻烦。“我们不是说发展中的一些小挫折，而是更为根本的问题。中国的整个商业运营方式，以及推动中国经济30年来迅猛发展的经济体制，都已经达到了极限。”

对中国的经济增长模式的诟病近10年来一直不绝于耳。尽管中央层面一直在强调经济结构转型，但是实际上推进很慢，甚至还在不断反复，比如前两年频繁被批评的“国进民退”和投资热。目前，消费在中国GDP中所占比重已经滑至35%以下，为主要经济体中的最低水平，而投资占比则升至45%以上，在主要经济体中比例最高。

这在一些经济学家看来是严重失衡和不可持续的，他们认为中国应该更多地依靠消费拉动经济增长，必须走再平衡之路。这条路尽管坎坷不平，但是必须坚持走下去才有出路，否则就有可能陷入拉美国家那种“中等收入陷阱”。

也有人并不认同这种“再平衡”的观点。卡内基国际和平基金会高级研究员、世界银行前中国局局长黄育川认为，中国的增长模式如此失衡是必然的，当一个经济体从依赖农业转向以城市工业和服务业为主时，随着每年数百万农民工从农业流向工业和服务业，劳动报酬在GDP中所占比重自动下滑，并导致消费占GDP之比随之下降。

黄育川强调，经济理论中并不存在消费驱动型增长的概念，可持续的增长只有通过增加生产要素——劳动力和资本的投入和提高生产率才能实现。目前中国的劳动力数量趋于下降，投资率也已达到上限。中国目前面临的挑战是，如何进一步推进旨在提高生产率的改革。如果人为刺激消费以及过早地平衡经济结构，中国可能失去提高生产率的机会。

为何中国经济会产生这么多的争议？中国作为世界第二大经济体，体量决定着中国经济的阴晴变化牵系着全球经济，引发国际社会关注与讨论也成为必然，而这些观点的背后更让人关注的是中国经济未来的改革指向。

改革方向

有专家认为，如果中国政府施行必要的改革措施，实现生产率的提升，那么中国经济在2022年以前都不会像克鲁格曼所说的那样撞上长城。届时中国将成为全球第一大经济体，稳稳地走上避开“中等收入陷阱”的发展道路。

究竟什么才是必要的改革措施？“稳增长、调结构、促改革、保就业、控通胀、防风险”是国家处理当前经济矛盾提出的重要举措。对于当务之急的稳增长，有经济学家提出，扩大内需是稳定经济增长的唯一选择。但是，从中国近几年和目前正在实施的经济政策来看，并没有证据表明刺激消费的重要性被放在了投资之前，中国实施宏观经济调控瞄准的还是投资。

7月30日的中央政治局会议指出，中国经济指标处于合理区间，再次强调确保完成全年经济社会发展主要任务。今年GDP增长目标是7.5%，上半年GDP增速为7.6%，要完成全年任务，下半年GDP增速也要保持在7.5%左右。在具体措施方面，强调消费投资外需联动，投资仍然作为稳增长的重要手段。同时，这次会议明确了对房地产的态度，即“促进房地产市场平稳健康发展”，中性立场，没有提及房地产调控。这意味着中央政府强调政策的稳定性，不会出台大规模的刺激手段。

由于前几年的“4万亿元”造成的后遗症，也让政府在出台经济刺激措施时不得不慎之又慎。像新一届政府提出的新型城镇化建设，至今没有出台具体实施方案，有消息称其计划草案还在激烈的讨论中。但是小规模的经济刺激计划是很有可能实施的。

然而，7月31日的国务院常务会议提出，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。会议确定重点要加强市政地下管网建设和改造，加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设等。

尽管这些措施更强调民生，但是从中也可以看出，投资仍占主导地位。有人将这次新提出的刺激计划与环保部还在牵头制定《大气污染防治行动计划》合称“新4万亿元”，市场已经开始议论“新4万亿元”时代将来临。

决策层一方面强调经济结构调整和转型，另一方面又强调要稳住一定的经济增长率。从近期的改革措施（如利率市场化改革）和政策走向上来看，决策层显然是在找经济改革与稳增长之间的平衡点，同时也在平衡各方利益，希望维持一定速度的短期增长，延长改革的时间以换取更多空间。如此一来，长期的改革目标不得不为短期经济指标和平衡各方利益让步。

刺激消费的措施篇2

改革开放初期我国建立的经济特区主要是投资特区，意在吸引投资；而今像海南国际旅游岛，则重在吸引消费，称之为旅游消费特区。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“扩大内陆沿边开放，支持内陆城市增开国际客货运航线，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。”这说明旅游消费特区建设可能会不断推进，相应地对旅游消费的刺激作用将更猛更有效。制约旅游消费的主要因素有居民的收入水平、闲暇时间及旅游消费产品的吸引力等方面。尽管我国居民人均收入水平在不断提高，但由于养老、住房、医疗、教育等方面的刚性支出的存在，尤其对这些支出预期的存在，仍使部分居民，尤其是广大农村居民因收入水平不足而不“能”消费，或即使暂时有消费能力也不“敢”消费；由于带薪休假制度还没有得到有效落实，以及每年假期过于集中导致出行难，旅游产品吸引力还不够、旅游环境还有待完善导致旅游体验较差，使居民不“愿”消费。作为国家主要的宏观经济政策工具之一，税收制度和政策对促进旅游业发展以及旅游消费的扩大和升级具有重要影响。税收制度安排与政策设计的优化，是促进旅游生产力发展、提升旅游产业内涵质量、优化旅游发展环境的重要途径。随着税制改革的深入推进，旅游市场的活力进一步被激发，要素活跃度明显增强，税收政策在促进旅游业发展，相应刺激旅游消费方面发挥着不容忽视的作用。税收政策促进旅游消费的着力点正是通过改变制约旅游消费的三大因素来提升旅游消费，即如何增加居民可支配收入、如何增加可用于旅游的时间及如何推出对消费者有吸引力的旅游产品包括旅游基础设施的完善、涉及各要素的特色产品的提供等。

二、制约旅游消费的主要税收政策原因及刺激旅游消费的主要税收政策

从整体上看，当前我国还没有在全国层面形成独立的和体系化的旅游税制，从优化税收政策运行环境看，决策层面需要就通过税收手段促进旅游业发展和刺激旅游消费这一重大问题进一步统一思想、提高认识，加强财税部门同其他部门间的协调联动，增强政策的衔接和协调，以此优化促进旅游业发展和旅游消费升级的税收政策运行环境。当前旅游相关税收制度与政策仍存在诸多不足，不能全面和实质地满足促进旅游经济发展尤其是刺激旅游消费的需要。例如，在旅游基础设施建设、旅游投融资等方面还缺乏相关的税收优惠政策；旅游业的税收负担还有下调的潜力；税收在促进旅游产业内部均衡和优化、促进优质旅游产品供给、增进旅游同相关行业衔接性和比较优势发挥等方面，均具有较大的制度与政策优化余地，如税收政策还不充分关注出境游、入境游、国内游的均衡发展，对旅游新业态、旅游消费新模式缺乏应有支持，对旅游消费特区类旅游主体功能区和综合改革试验区还缺乏相应的税收政策支持体系；在直接刺激旅游消费方面无论是对企事业单位还是对居民个人还没有直接的税收措施；对推动带薪休假、鼓励旅游新产品供给（如自驾车、房车营地建设）等还没有相关政策；对刺激旅游购物尤其对生产和消费“旅游商品推荐名单”所列商品还缺乏税收鼓励措施；对购物退税制度已经在海南岛实施了离岛免税购物办法，免税购买额度也有所提高，但入境游客购物退税制度还没有建立，更没有从国家战略角度研究如何推出可供入境旅客消费的代表国家形象和地方特色的标志性商品。因此需要从顶层设计的高度，从贯彻税收法定原则的角度系统研究促进旅游消费的税收政策措施。

1．从供给角度看

通过税收政策措施促进旅游业本身的发展，以提供更吸引居民旅游消费的个性化、特色化、多样化、时尚化的旅游消费产品，使居民“愿”进行旅游消费。税收支持主要是不同形式的税收支出，主要是对旅游投资的刺激及对市场失灵的调节：一是要研究制定针对旅游投资的优惠政策。如对购买旅游企业发行的企业债券利息免征个人所得税；旅游项目投资从获利年度始可以享受几年的免税政策，或者享受投资从应纳企业所得税中进行一定比例的抵免；由于旅游产品的推广宣传具有特殊重要性，对旅游宣传费用应允许税前全额扣除；由于旅游新业态的投资风险大、效益难确定，在新业态发展初期，应给予一定的减免税收优惠，如对自驾车、房车营地建设项目给予所得税减免优惠。二是需进一步降低中西部地区旅游企业和从事乡村旅游、红色旅游、生态旅游等业务企业的企业所得税税率。限期适用优惠税率，这既是平衡不同地区旅游业发展差异的措施，也是区域经济平衡发展的重要手段，具有很强的社会效益。三是要提高旅游业应纳税额核算中人员培训、筹资融资等方面的成本费用扣除标准，降低旅游企业税负。四是应完善旅游业并购所得税收制度，积极促进旅游企业上市和资产的并购整合，引导大型旅游企业向适度集团化和市场集中化方向发展，优化旅游业内部不同企业之间的结构。五是要优化旅游产业内部结构。如对旅游消费需求的引导形成国际旅游、国内旅游、出境旅游并重的旅游消费格局，建立合理的旅游产品结构，增强旅游产品间的衔接和协同。

2.通过税收鼓励特色旅游商品开发和完善购物退税制度

我国2013年境内旅游购物收入约7000亿元。国发[2014]31号文件中提出：“到2022年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元”。2009年的《意见》提出要“大力发展旅游购物，提高旅游商品、旅游纪念品在旅游消费中的比重”。此后我国的旅游购物、旅游商品、旅游纪念品有了长足发展，旅游购物收入占旅游总收入的比重也逐年提高。目前，全国旅游购物收入占旅游总收入的比重已接近30%，但相较旅游购物发达国家和地区40%-60%的比重，还有很大差距。当我国旅游购物在旅游消费中的比重从现在的不到30%上升到旅游发达国家的最低点—占比40%时，消费额就能达2.2万亿元，这将给我国带来巨大的社会经济效益，对转变发展方式、扩大内需有着重大的影响和意义。税收方面对列入“旅游商品推荐名单”的商品的研发费可视同科技企业的研发费加计扣除，对旅游商品的宣传费亦可据实扣除。要加快研究制定入境外国游客的购物退税制度。欧洲、澳大利亚等已经有很成熟的外国游客购物离境退税制度。随着我国游客到欧洲旅游人数的激增和购物支出的增加，欧洲国家在方便我国游客退税方面也出台了不少“便民”措施，如提供现场退税、提供中文服务甚至直接提供退税一条龙服务等。我国的税收征管、海关管理方面已经具备了相应的条件，但由于缺乏退税制度，更缺乏有吸引力的商品，从外国游客购物方面取得的收入并不多。应尽快选择一定的商店作为免税购物的定点企业，在商店或海关设立退税柜台，确定退税流程和额度，以刺激旅游购物。

3.从提供旅游时间角度

通过一定税收措施鼓励所有单位和企业落实带薪休假制度，通过闲暇时间的保证让居民“能”进行旅游消费。尽管我国相关法律已经规定了带薪休假制度，但要真正落实仍需要一段时间。在过渡期—比如3年内，允许企业所得税税前列支双倍休假期间的工资支出。对避开法定假日高峰期，实施错峰带薪休假并且享受休假的职工人数达到一定比例的企业，可以按职工工资总额再加计一定比例在企业所得税税前扣除。

4.从增加个人可支配收入角度

应完善对个人旅游消费的优惠措施，使居民“能”进行旅游消费。提高居民收入水平是扩大旅游消费的根本途径，从旅游业角度通过发展旅游业提高相关从业人员数量，并逐步提高其收入水平是一个方面，从与旅游相关支出的税收优惠看，又是另一个方面。比如，对企业为职工提供集体旅游或企业提供部分或全部旅游支出的，可以设定一定限额不计入个人应税所得范围；旅游企业为吸引旅客进行旅游券免费发放的可以加倍进行税前扣除；在逐步实行综合与分类相结合的个人所得税制时可以考虑允许居民个人每年在个人所得税前扣除一定额度的旅游消费支出；鼓励旅游消费信贷，对旅游消费信贷支付的利息允许在税前扣除；加快完善养老医疗教育等项改革，为居民旅游消费提供底气和信心。

5.建立旅游特别消费区（或称自由旅游贸易区

或将旅游特别消费区的概念直接并入自由贸易区概念），完善相关税收政策。对边境旅游消费特区应视同“境内关外”，实行封闭管理，区内关税零税率，购物零税率。应制定相应的促进消费的政策，除零税率外，在消费特区推出适合的旅游新产业并制定相应税收政策，尤其在沿边重点口岸、边境城市更应从入境免签证到购物管理等全方位实行优惠。也可以在内地建立类似的消费特别区，尽管全封闭较难，但也可增设免税店、完善退税程序。制定鼓励内地居民去旅游消费特区购物和消费的优惠政策，如继续提高从海南离岛购买免税物品的额度等。

6.配合“一带一路”战略

刺激消费的措施篇3

本刊征得作者同意将此文翻译(作者对中文翻译免责)并予以发表，以飨读者。

关键词：金融危机经济周期奥巴马救市方案美国财政政策

中国分类号：F811.0文献标识码：A文章编号：1660-1770(2009)03-04-04

经济学家们在两年前还都认为财政政策对烫平经济周期的作用并不显著，并对此深信不疑。但时隔至今，全世界的政府，包括华盛顿在内，几乎都在努力实施巨额的财政激励计划，期望财政政策刺激经济复苏的观点甚至也得到高等院校，政府和商业机构中的经济学家的大力支持。为什么会发生这样迅速而彻底的转变呢?财政政策发挥其潜能需依靠哪些关键因素?万一奥巴马的财政刺激计划失败，世界经济将走向何方?

一、美国财政政策的轮回

财政政策进入美国政策决策者视野最早可以追溯到罗斯福新政时期，为应对1930年代的经济大萧条，罗斯福政府采取一系列政策措施，但是失业率仍有相当长时期在两位数以上居高不下，直至1941年，政府为配合租借法案的实施，以及应对第二次世界大战，开始投入大量财政用于军事开支，改变之前的平衡预算的财政政策，这一状态才得到扭转。积极财政政策对解决大萧条中的失业和经济衰退问题成效卓著，成为凯恩斯主义最推崇的经典案例。

二战结束后，大部分美国宏观经济学家将注意力集中在研究如何更好地运用凯恩斯理论以预防失业。一部分经济学家设计出了复杂的计量经济模型，希望借此消除失业，或者退而求其次，至少可用于烫平经济周期的波幅。

然而进一步的分析和实证结果很快对此类工具的有效性产生了质疑，实证研究结果表明凯恩斯乘数比以往预想的要小得多。乘数较小的原因在于，引致的货币需求以及巨额财政赤字会影响长期利率，从而对利率敏感型消费存在挤出效应。此外，扩张性的财政政策使汇率发生变化，通过国际收支的渠道减少国内总需求，使得乘数进一步下降。

即便经济数据日趋丰富，计量经济技术不断取得进展，经济学家仍很难对经济正处于经济周期的哪个阶段做出明确的判断，甚至不知道未来经济的发展方向，以及扩张性的财政政策对经济影响程度有多大。这种不确定性说明过于频繁和不断调整的财政政策有可能会增加而不是削弱经济的波动性。更严重的是，由于刺激消费或减税需要一个决策的过程，财政措施的实施也需要时间，这会给政策效果造成时滞，也意味着刺激计划实施的时机往往是在经济走出谷底之后，这样会给快速扩张的经济带来不合时宜的过度刺激。1960年代因扩张性财政政策而造成的滞胀局面，直接动摇了凯恩斯主义如日中天时代的根基。

之后反周期政策的操作重点从财政政策转向货币政策。经济学家认为调整货币政策能够更快捷，利率的变动可以通过诸多渠道对总需求产生影响。1980年代以来的低通胀率和经济周期波动的明显减弱，进一步提供了有必要倚重货币政策的理由。

二、财政政策卷土重来

然而，为什么近期人们又开始对财政政策产生兴趣?美国次贷危机发生以后，直到2007年第三季度，经济学家越来越清晰得发现本次经济下行走势与以前的衰退截然不同，货币政策不可能带领我们实现充分就业。

以前的几次衰退主要源于美联储为对抗通货膨胀而大幅提高利率，因而，当美联储认为反通胀的目标已实现，改变政策方向并降低利率，以房地产为主的产业可以在低利率作用下率先复苏，从而使经济走出衰退。

与以往不同的是，本次衰退并非源于高利率政策，因此美联储相机抉择的政策失去作用基础。事实上，本次经济衰退植根于风险的过分低估和过度杠杆化。随着次级贷款坏帐的大幅攀升，市场主体开始警觉以前对风险评估存在重大失误，资产的风险溢价明显过低。对风险的再评估导致以次级贷款为标的的证券，股票，房地产价格出现大幅下跌。房屋所有者的财富大幅缩水，消费能力受到极大削弱，进而导致社会投资萎缩以及商业房地产价格暴跌。

由于市场普遍担心抵押贷款坏帐仍将进一步增长，与次贷产品相关的金融证券及衍生产品价格出现持续下跌。从而侵蚀了金融机构的资本金和资本充足率，削弱了金融机构的放贷积极性，造成信贷市场出现去功能化的情况，没有人愿意提供贷款，甚至对利率变动也无动于衷。

显然，美联储无法通过降低利率改变经济下滑的走势，实际来看，尽管美联储大幅下调了联邦基金利率，但抵押贷款和公司债券利率仍维持高位，即便抵押贷款稍后有所下降，房地产价格的持续大幅下降仍对刺激房地产业复苏形成抑制。

2007年末，人们发现美联储对经济衰退束手无策，从而重新想到财政政策，开始考虑实施临时和一次性的减税措施，因这一措施能够较容易获得两党的支持并且能够较快得到实施。尽管不论是经济学原理，还是以往减税效果都显示大部分一次性减税金额将成为纳税人的新增储蓄而不是用于消费，但我们仍期望能够看到如同2001年时一次性减税产生的强劲效果，尽管后者技术上更应该被视为是税收政策的一次调整。

美国国会迅速通过了总额为800亿美元的减税方案，相应的资金分别于2008年5月和6月份进入纳税人帐户，不幸的是消费者对此反映冷淡，我个人曾于2008年8月6日在《华尔街日报》上撰文指出这一政策的无效性，美国2008年第二季度的消费仅增长120亿美元。个人收入和支出的月度数据同样显示，5月和6月的消费支出仅提高110亿美元。

更近一些时间，我和史蒂芬・米勒(StephenMiran)选用1980年1月和2008年9月的月度数据，计算出美国的消费支出函数，结果显示美国的实际可支配收入的边际消费倾向(MPC)为0.7，减税的MPC仅为0.13。加入各种短期的时滞因素，结果同样如此，这表明减税对后续消费同样没有影响，所有月度的时滞因素都不重要。

最近几个月，美联储和财政部采取了许多措施以拯救信贷市场。这些措施取得了积极成效，银行信贷、货币市场共同基金，商业票据发行市场的颓势得到基本控制。但这些措施既没能增加信贷总量，也没能解决好前期金融机构倒闭导致的信贷市场去功能化的根本问题。尽管一个稳定的信贷市场是经济长期可持续发展的必要条件，但这还不足以完全扭转总需求下降的大趋势。

三、美国一揽子财政刺激方案的设计思路

审视当前的美国经济形势，一个明摆的事实是我们需要财政刺激计划，而且金额巨大。股票和房地产市场的暴跌使相关资产所有者的损失高达10万亿美元。财富效应的负面作用将使美国居民消费支出每年将减少4000亿美元甚至更多。消费支出的减少将造成产出下降和居民收入减少，从而反过来拖累消费支出进一步下降，这将导致总需求每年再减少2000亿美元以上。考虑到经济中存在的自动稳定机制，个人和企业所得税会下降，失业保险金增加，加上其它转移支付，这些有望对冲掉总需求下降的1/3的部分，使GDP每年下降约4000亿美元左右。本次经济下滑以及总需求的下降与以前的经济下行周期中的情况不同，之前存货会增加使部分过剩生产能力得以利用，总需求将得到一定程度的恢复。

当前经济中的挑战在于：如何在2009年和2010年每年增加4000亿美元的支出，以后可能增加更大的金额。这些支出中的一部分可通过提高美元的竞争力来实现，但美国竞争力的提升，其力度可能只是对冲国外收入和出口需求下降的部分。因此，为弥补剩余缺口，需要美国财政政策增加支出。

尽管财政政策在以前的运用中存在缺陷，但不能因此成为当前放弃财政政策的理由。原因在于，目前信贷市场存在不同以前的一些显著特征，借贷功能几乎丧失，货币环境极为宽松，政府实施赤字政策，增加借款不会导致市场利率出现上升；基础设施项目延迟开工以及由此带来支出增长的长尾不会成为重要问题，因为本轮经济下降周期将比以往几次历时都会更长。以往经济经历高峰到低谷时间约为12个月，而本次下行时间已经持续了12个月，而且可能远未见底。我个人认为能够在2009年见到底部就已经极为幸运了。即使经济开始复苏，其向上走势也将很慢，因为大部分家庭需要增加储蓄而不是增加消费，使得为退休或其它目的而储备的财富水平得以恢复。因此2009年，财政政策将会是有效的，效果可能相对并不显著，2010和2011年，财政政策如继续大幅增加消费，仍不至于导致经济过热。

除了一次性的税收减免可能有助于经济增长外，其他类型的税收政策也能增加有效需求。奥巴马在总统竞选中承诺对每位雇员实施永久性减税500美元，加起来是700亿美元的税收减免，从而每年增加500亿美元的消费支出。缓征投资税等方法也能有助于鼓励投资，特别是缓征部分以后不再予以补征。对科研部门的大幅缓征税措施有助于缓和其投资过度下降，降低外国公司的税率有助于增加这些公司在美国的投资，从而帮助美国增加就业。奥巴马在竞选时提出，把对高收入阶层提高税率的提议推迟到2011年以后，但纳税人，特别是高收入的纳税人，普遍认为可能不会等那么久。税率在未来将上升使得纳税人整个生命周期中收入总值的现值下降，从而使其减少当期消费。如果总统无限期推迟这一计划，将有助于提高当期的总消费。最后，由于市场担心红利税和资本利得税率会在近期予以提高。若这些税率能保持不变，将有助于股票价格回升，改善股市低迷的状态，从而增加个人消费和公司投资。

尽管运用得力的税收政策有助于衰退尽快结束，但政府加大支出仍然有，必要。为使政府支出更为有效，支出的金额应该足够大，实施更加快速，并重点用于增加经济活动和促进就业，金额大小取决于政府支出采取的形式和持时间长短。保证政府支出的及时性同样重要，因为如果一项开支从2009年开始，但一直拖延到2011年、2012年，其反周期的效果显然不如速战速决政策的效果。瓶颈部门的存在同样也需加以考虑，因其也将影响扩张性财政政策的效果。虽然不需要对增加桥梁和基础设施投资必要性进行质疑，也需对设计师和建筑劳动力的供给约束予以关注。

四、扩张性财政政策的投向重点

奥巴马在其经济刺激方案中重点圈定了财政支出的五大领域，包括医疗卫生、能源，教育、基础设施和救济支出。联邦政府将提供其中的部分支出，其余大部分将主要授权州政府和地方政府提供。除了奥巴马提出的这五大重点领域以外，对其他有些领域的投资同样可以起到刺激经济的效果，并可以成为扩张性财政政策的一个部分。

由于美国的国防开支几乎相当于其它所有开支的总和，所以在一揽子经济刺激方案中不应忽视这一部分。而有些媒体报道说，因为经济疲软，军备开支会被削减，这一观点让人吃惊，其中的逻辑可以说是完全颠倒的，经济运行中总需求的疲软意味着，为恢复经济政府开支的所有领域都有可能得到增加。伊拉克和阿富汗的军事行动消耗了大量的军备，对此需要加以补充和更新。在工业经济处于低迷阶段的未来两年，进行这样的更新有利于节约成本。以此扩展到更宽泛的领域，考虑到经济中存在着大量闲置的制造能力，任何一个部门，其维修和更新的成本将大大小于当经济恢复至充分就业时需要的成本。

为解决年轻人大量失业问题，可以考虑增加征兵的名额，假设征兵名额增加15％，则第一年可增加30000个就业岗位。将军人的在编时间调整为2年，之后可以复员就业。这样傲的好处，一是可以为社会人员提供专业技能培训，包括电子、设备保养、计算机程序设计、核设备操作等，以助其未来增强就业能力。二是提供了储备军入库，在未来需要时可随时加以调遣。

恐怖主义活动的增加以及美国国内犯罪率的提高，使得中情局和美国联邦调查局的经费变相受到削减，增加财政对这部分的支持有助于弥补其资金缺口。现有经济刺激方案中的另一个可以投放的领域是研究领域，即便加上美国国家科学基金会(NSF)和国立卫生研究院(NIH)提供帮助高校和医疗机构从事科研活动的资金，2009年政府在这方面的开支总额仍将会有所下滑。

除此之外，我们当然还能找出很多其他领域，让政府在其中可以有所作为，并能够在增加国民收入和就业方面取得立竿见影的效果。对此不再详细加以讨论。

五、奥巴马救市方案万一失败，美国未来命运将如何?

政府的经济刺激方案当然有可能失败，也就是说，2到3年后的失业率可能比现在更高，甚至看不到任何下降的迹象。尽管现在就考虑如果事情发生后我们该怎么办，似乎有些杞人忧天，但对由此可能发生的结果进行预测，并做好心理准备应该是有利无害。

刺激消费的措施篇4

从行为学的观点来看，学习是一种过程，是一种主体行为改变的过程。

因此，消费者学习，就是指消费者通过观察、阅读、讲解、实践等各种方式获得消费知识、经验和技能，从而不断完善其消费行为的过程。

正是通过这种学习过程，消费者可以获得购买和消费的知识和经验，以指导和应用于他未来有关的消费行为。消费者的购买方式、价值观念、消费态度等都是从前学习的结果或效果。

二、消费者学习的基本途径

1、直接学习

直接学习，是指消费者通过亲身参加消费实践，直接了解消费方式、消费对象的各种情况，以完善其消费行为的学习途径。消费者是在消费过程中学习的，得到的知识都是属于感性知识，因此，也可把直接学习称之为“过程学习”或“感性学习”。

直接学习是十分普遍的、也是最受消费者信任的学习途径。只不过，有一点是最明显的，那就是直接学习的成本很大。特别是购买高档商品、知识技术结构复杂的商品和从事难以更改结果的消费活动时，一旦出现错误，则可能会给消费者带来很大的损失。因此，有厂商在营销过程中推出“免费试用”、“退货无商量”、“无效退款”等……种种打消消费者顾虑的促销措施，并且确实取得较好的销售业绩。

2、间接学习

间接学习，是指消费者从他人的知识和经验中学习、或从商业信息来源处间接了解各种消费问题，从而指导自己未来的消费行为。这种学习得到的结果是理性知识。间接学习的方法有许多，归纳起来主要有以下几种：

(1)观察学习

观察学习是指通过观察他人的消费行为所获得的知识用以指导自己消费行为的学习。在观察学习的过程中，首先要有榜样的示范行为出现。而所谓的“榜样”，并不一定得是产品方面的专家，也不一定得是名人，只要是消费者能够尊重和认可的角色即可。有时，一个普通而典型的家庭主妇就可充当。“汰渍”洗衣粉厂的广告模特就是一群典型的家庭主妇，用地地道道的家务动作(洗衣、凉衣、拨算盘、逛超市)表演、朴实无华的日常生活用语，打动了成千上万个女性消费者的心，广告获得了巨大的成功。

观察学习的结果就是模仿。被模仿者一般是由于其成熟、有经验、消费层次高，在消费行为上经常起着带头模范作用；模仿者会感到被模仿者的行为新奇、有益、实用，从而有意无意地去模仿。当然从众心理也是使模仿成为重要的学习方法的因素之一。大批消费者都模仿同一消费模式，其结果就是这种消费方式的流行，流行则形成时尚。时尚如能较长期地保存下来，就有可能转化为一种消费风俗习惯。

由此可见，观察学习对消费行为的影响不仅是暂时的，而且也可能是长久的。对于厂商来说应当高度重视消费者的观察学习，要尽可能地创造更多的机会让消费者充分观察以刺激消费者的购买欲望；对消费者而言，由于观察学习简单易行，消费者往往可能不经过认真思考就盲目模仿，因盲目性很大，很容易导致消费决策失误。

(2)向名人专家学习

由于名人的社会知名度或专家在某一领域具有公认的权威性，使得源自于他们所发出的信息具有很高的可信度，这是大多数消费者都持有的观点。尤其是消费者面对市场上最新推出的产品或是产品技术知识复杂的情况，他们总是倾向于相信名人的推荐、专家的介绍。因此，在营销实践中，有许多企业不惜花费重金聘请名人做产品广告或作为其公司的“形象大使”，医药卫生、工程机械产品则往往选用医生、工程师、教授等专家来宣传。

另外，大多数的消费者存在一种心理：即把出售某种商品的营业员、推销员或其他营销人员视为这方面的行家，并希望从中获取更多的指导和技术、知识、信息等方面的帮助。可以预见：21世纪的知识经济时代，企业的营销管理人员存在的价值不再仅仅是推销产品和服务，更主要的是充当消费者的信息咨询顾问。

应当注意的是：名人专家的知名度和权威性固然能够利用消费者“爱屋及乌”的心态达到一定的促销效果，但有关数据表明，这种效果只是在消费者对产品知识确实不太了解或根本不了解的情况下发生的，而且名人专家效应是轰动性的、暂时性的。要想长期占领消费者的心理市场，还必须取决于产品或服务的高质量。

(3)接受暗示

所谓暗示，是指采用某种含蓄、间接的方式对他人的心理和行为施加影响的过程。主体有意无意地接受暗示，实际上也是一种学习。暗示是每一个人所固有的一种普遍的心理现象。暗示最大的特点是：暗示给出的信息是(或看似)无明确目的的、不明显的，这就使得主体在接受暗示信息时，并未意识到来自信息源方的任何压力，因而会不假思索地、毫无批判意识地全盘接受暗示信息。因此，暗示法是一种效果很好的学习方法。

(4)主动阅读和收集信息

消费者在学习过程中并不总是受外界刺激所左右，他们也会主动地去学习解决问题，以图控制外部环境。在这类学习中，消费为了不受外界的控制，在购物前，他会主动阅读和搜集各种有关的商品信息，再独立地对有关的信息进行加工和处理，然后作出合乎自身动机要求的行为反应。

针对此类消费者，企业要利用各种信息渠道(私人信息渠道、商业信息渠道、大众信息渠道等)充分各种信息，使他们能够掌握足够的商品信息，以利于正确决策。私人渠道信息是指家庭成员、亲戚、朋友，同时和邻居等所提供的信息。大众渠道信息是指社会公众口口相传的资料、大众媒体的传播、各种社会团体所提供的信息。“把满意告诉大家，把不满意告诉我们”是企业在努力试图管理私人渠道信息。“公共关系部”的主要职责之一就是要密切企业和社会公众及各种相关社会团体的互动关系。关于商业信息渠道，企业通常总是注意广告、推销等单向式的信息，而对知识经济条件下的消费者来说，他们的独立性和主动性表现突出，他们不愿意只是被动地受刺激，而更愿意学习知识。海尔集团利用商场晚间营业休息的场所，举办“消费者大学”，免费向消费者讲授各种家用电器使用知识，讲授不仅限于海尔促销的产品，消费者所提出的关于任何品牌的电器知识都可获得解答，结果消费者不仅学习到丰富的产品知识，满足了自己的求知欲望，而且也大大促进了海尔产品的销售。

三、相关的学习理论及在营销上的应用

对企业来说，仅仅知道消费者的行为是学习得来的这一事实是远远不够的，能够掌握消费者是如何学习的，对厂商来说才是最重要的。因为，只有在准确把握消费者学习过程的发展规律、了解消费者是如何学习的情况下，企业才有可能采取相应的营销措施去影响消费者的学习效果。

关于消费者的学习理论，其中最具代表性的主要条件反射学习理论和认知学习理论。条件反射理论认为：学习是刺激与反应之间的联结过程。在这里，学习被解释为形成习惯的过程。条件反射学习又可以分为感应式条件学习和操作式条件学习；认知学习理论认为：人们并不仅仅只是被动地接受外界的刺激，而是更能积极主动地利用从周围世界得到的信息来适应他们所处的环境。

1、感应条件学习

当引起反应的一种刺激(无条件刺激)与一种不能引起反应的刺激(条件刺激)总是反复同时出现，即便第一种刺激不再出现，第二种刺激也会使主体发生相同(或相似)的反应。在条件刺激作用下，主体的行为反应和无条件刺激作用下的行为反应是相同的，这就说明主体已学习成功。

一般地，人们对美丽的景物、可爱的动物、优美的艺术、吉祥的话语等，会本能地产生愉快而温馨的感受。当厂商把本身并无任何意义的产品与上述那些事物联系起来，或是通过给产品、商标以美好寓意的命名，或是为产品作配以精彩的画面、优美的音乐的广告，或是在汽车展销会上的美女、歌手的表演，都正是利用这种条件反射的学习原理，试图让消费者产生一种“爱屋及乌”的联想：既然他们是美丽的、美好的，能让我愉快，那么这种产品、品牌也会给我愉快的。

感应条件学习中的关键是重复。大量的营销事实表明，让消费者一再地接触同一信息，可以增加消费者记忆的强度，从而减缓遗忘的过程，增强消费者对于这一信息的学习效果。因此，只要经费条件许可，企业总是要尽可能地延长播放广告时间，尽量重复，切忌中断。一旦中断播放刺激，消费者的记忆就会消退，久而久之，可能就会完全遗忘。但重复不是无限制的。这是因为，一旦过分重复，很可能在消费者身上产生“心理疲劳”现象，即容易导致消费者的注意和保持水平的下降，甚至会引起消费者的反感和厌烦。在恶劣的消极情绪反应下，消费者会产生逆反行为，这对企业的促销努力是极为不利的。因此，为了不使消费者发生遗忘，又要避免可能出现的“心理疲劳”不良现象，企业一方面应当视具体情况决定信息适当重复的频率，另一方面还要注意信息重复的艺术性。

2、操作条件学习

操作条件学习的基本含义是指：随着某种强化措施的反复施与，主体会改变着某种行为发生的频率或可能性。也就是说，主体总是学习着去做那些能够产生正面结果的行为，而避免能够产生负面结果的行为。

在这种学习过程中，主体愿意反复尝试某一行为，是因为它对主体是有利的――能带来奖励(肯定性强化)，主体在尝试后主动放弃某一行为，则说明此行为对其是不利的――会给他带来惩罚(否定性强化)。渐渐地，在主体反复的行为尝试中，随着某种强化措施的反复施与，主体会学习到他应当采取的正确行为方式。消费者的试误行为操作是十分普遍的消费现象。

操作条件学习的关键集中在强化上。肯定性强化可使某种反应发生的可能性增加。对于企业来说，鼓励消费者重复某种购买行为的最行之有效的方法，莫过于提供的产品能够满足消费者的需要，消费者的满意感就是对自己消费尝试行为的最大奖励和强化。为了进一步强化消费者，企业还可以在产品促销中采取一些奖励刺激措施，如：免费赠送样品、商品内部附有赠券、数量价格折扣、有奖销售、优惠销售、优质的售后服务等。如果产品和服务确实是令人满意的，许多已经被强化了的消费者还将会继续购买这些产品，即便是在奖励措施撤消后也会如此。

而否定性的强化则可以遏止某种反应的不愉快的或消极的后果。营销人员有时也会使用否定性强化，一些唤起消费者恐惧感的广告就是例证。当然如果产品本身让消费者在消费中产生不满意，这也是一种否定性强化，则消费者肯定会终止有关的购买和消费行为。

3、认知学习

刺激消费的措施篇5

关键词:金融危机;国际环境;政策选择;积极效应;经济刺激计划

中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1009-2374(2010)03-0104-02

一、国际环境变化的起因

由于美国金融机构长期盲目地向次级信用购房者发放抵押贷款,在利率上涨和房价下降的趋势下其次贷违约率也随之不断上升,终于导致了2007年夏季次贷危机的爆发。在全球经济相互依存的情况下,其他国家也很难独善其身,因此由美国次贷危机引起的全球金融危机在全球范围引发了严重的信贷紧缩,对世界各国的实体经济产生了很大影响。

相关者亏损扩大,经济增长速度放缓,进出口下降,失业率增加,楼市下跌和股市不稳,这些都是金融危机带来的负面影响。面对这一系列的冲击,各国纷纷采取相关的措施以期阻止经济下滑及尽快走上复苏之路。

二、国内外应对金融危机的举措及其内外部环境的变化

在金融海啸使全球GDP增长的步伐难以迈进之时,世界各国政府也开始采取了各种措施救市,努力寻找摆脱危机的出路,“拉内需,带增长”几乎成了各国一致的共识。

(一)世界各国面对金融危机的应对措施及其环境的好转

面对瞬息万变的金融市场,各国政府不断调整和推出新的应对举措,包括定量宽松的货币政策,向商业银行注资并使其国有化。我们先看看危机爆发后各国的一系列相关措施。

从2007年8月次贷危机爆发起,美联储的货币政策以降息和直接向商业银行注资为主。2008年10月3日签署了经国会批准的总额达7000亿美元的金融救援方案。

2008年9月30日,比利时、法国和卢森堡三国同意向股价暴跌德克夏银行注资64亿欧元;2008年10月13日,英国向本国最大的三家银行注资370亿英镑,并出资500亿英镑收购银行股份;2008年10月15日英格兰银行、欧洲以及瑞士央行宣布联手向金融机构注资2540亿美元。2009年2月18日,德国内阁批准了允许政府将银行强制国有化的救市法案。2月27日,英国政府继续对苏格兰皇家银行注资225亿英镑。同一天,美国在花旗银行的持股比例达到36%,实际上对花旗实行了国有化。

荷兰政府表示向荷兰金融部门拨款200亿欧元,用于帮助包括保险商在内的荷兰所有金融企业。瑞典央行向银行业界大幅注资。爱尔兰政府表示准备为本土银行存款和债务提供两年担保,以消除市场对银行系统即将崩溃的担心。

金融危机爆发至今,在各国相继实施各种政策下,全球经济走势也在不断的变化。

1.各项主要经济指标显示经济回稳趋势渐渐明显。据经合组织网站9日报道,反映该组织30个成员国经济前景的8月份综合先行经济指数增长了1.5点。摩根大通与研究机构及供应管理机构编制的全球制造业采购经理人PMI指数在7月升至50,创14个月高点,而大部分发达国家和新兴国家相继公布的采购经理人PMI指数也表明其制造业在均衡上升。

最近公布的一些主要经济数据显示,9月份欧元区制造业PMI由8月的48.2升至49.3,尽管仍然处于50以下的萎缩区域,也显示了欧洲经济的复苏迹象。而10月1日美国供应管理协会公布9月份美国制造业采购经理人指数为52.6,跨越了制造业活动萎缩和扩张之间的分界线。美国经济评议会公布的6月份美国先行经济指标上升0.7%,为连续第三个月走高,且住房市场有关指数、消费者信心指数、个人消费等经济数据也呈现出积极信号。

韩国国家统计局1日公布,9月CPI较上年同期上升2.2%,与8月的升幅持平。而据企划财政部表示,韩国经济今年第一、二季度连续实现正增长,且增幅加快,显示出良好的经济复苏态势。

2.失业率仍将继续阻碍经济的恢复。据欧盟统计局公布的最新数据显示,欧元区8月份失业率由7月份的9.5%攀升至9.6%。其成员国中失业率最低的国家是荷兰,为3.5%,最高的是西班牙,为18.9%。

澳大利亚统计局8日公布的数据显示,澳大利亚9月失业率经季调后降至5.8%,此前,其失业率连续三个月维持在5.8%的水平。而美国劳工部2日公布的数据显示,9月份失业率从8月份的9.7%升至9.8%,为26年来最高水平。

相对制造业活动持续回暖的良好表现,就业市场指标的改善相当缓慢,持续失业人数不断创出新高。因此从整体上说,失业的情况并没有趋势性的好转,而这也将成为阻碍经济恢复的最大因素。

3.经济复苏之路仍然较为严峻和漫长,各大央行短期内仍将维持现有的货币政策。相关资料显示,各主要国家利率仍维持低水平,美元利率在0～0.25%,欧元利率为1%,英镑利率为0.5%,加元利率为0.25%,瑞郎利率在0.25%,澳元利率为3%,据韩联社10月9日报道,韩国央行周五宣布维持基准利率在2.00%的历史低点不变。而日本央行在10月14日召开的金融政策决定会议上也表示,继续保持政策利率在0.1%左右浮动,并继续采取相对缓和的金融政策。

从最新公布的数据看,全球经济衰退减缓,复苏前景渐佳,自次贷危机以来掀起的降息行动已近尾声。尽管如此,但由于经济形势依然动荡,失业率居高不下,因此近期内各个国家和地区也不太可能上调利率。

相关数据显示,法国和意大利经济呈现较明显的复苏迹象。加拿大、德国、英国和美国的经济也呈现更加明确的触底迹象,日本经济则呈现初步改善迹象。尽管如此,当前的全球经济仍处在复苏的初期,虽然主要经济指标有所改善,但仍显低迷,个人消费仍然不旺,再加上劳动力市场形势依然严峻等因素,对于各国来说,复苏之路仍然是坎坷而漫长的。

(二)我国采取的措施及其内部环境中的积极效应

中国的经济增长主要依靠资本积累和出口拉动,然而随着全球的消费萎缩和世界经济的衰退,中国的出口增长也大幅下降。针对这场金融危机,中国政府决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,提出了到2010年投资4万亿元的经济刺激计划,以及十大产业调整振兴规划,家电下乡,发放代金券、放宽信贷等措施。

国家统计局数据显示,8月份工业生产增长12.3%,比7月上升1.5个百分点;8月份中国制造业采购经理指数(PMI)为54%,比上月提高了0.7个百分点。最具标志的中国制造业采购经理指数连续六个月维持在50%以上,表明经济复苏已有起色。中国经济目前仍以工业为主,而制造业又是工业的主体,因此制造业PMI指数的一路回升,表明我国经济形势的持续好转。

在一系列扩展内需的政策下,8月份社会消费品零售总额同比增长15.4%,比上月加快了0.2个百分点。9月房地产投资同比增长17.7%,比8月上升了6.1个百分点。而商品房销售面积的增速也在逐渐加快,1～9月份同比增长44.8%,1～8月份增长42.9%。这种种迹象都在表明中国的宏观经济正在进入复苏的通道。

三、经济刺激计划在实施过程中成效甚微

针对金融危机,各国均出台了相关的救市政策,并计划拨付了巨额救市资金。但对于这些资金的来龙去脉及其使用是否规范上,却存在着一个透明度的问题。

对于美国政府制定的7000亿美元的一揽子经济刺激计划,接受政府救市资金的银行对于钱的用途却给不出一个确切的回答,使得经济刺激计划到目前为止未看到明显成效。那些“救命钱”被疑为用来填补高官的腰包。据相关消息表明,全球保险业巨头AIG在获得政府提供的850亿美元“救命钱”数天后,其高层管理人员赴加利福尼亚州豪华海滩度假胜地疗养,花费超过44万美元。

对于国家发改委公布的4万亿投资投向、资金来源的内容,其政策落实进展情况尚且有待进一步证实,而对于其政策透明度以及成效还是有待进一步的商榷。

相对于美国救市的部分资金可能直接流入高官腰包的情况,我国的救市资金是否流向适当的位置,使用是否适当也阻碍着经济刺激计划的进程,而一些工程项目要获得政府刺激计划资金需要经过相当多的繁文缛节,耗费时日也使得经济刺激计划实施进展相当缓慢。

四、我国面临的政策选择及其调整的必要性

在全球经济逐渐临近底部时,可以说“止落回稳”已成定局,但单从经济指标看,仍存在着反复可能。面对中国投资和信贷的大规模展开,以及房地产投资的快速增长,我们对经济也存在着过热的隐忧。加上就业、出口、经济复苏力度的不确定性等,我们对于政策的选择要更加趋于理性。

因此,下一步我们应继续坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,落实经济刺激措施的进程及制定合理的制度。国内外经济形势时刻在变化,需要时刻根据市场经济动态性进行不断的调整,并根据前期施行的政策效果进行深化改进,使得我国实施的政策在拉动内需、促进增长方面发挥更加理性的作用。

1.资金的使用要更加透明化,并用在刀刃上,限制金融机构将救助资金用于支付高管薪资和股东分红,加强杜绝滞留、截留、挪用及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况。为此,需要形成一个有效的监督机制,并建立一个民众能参与执行监督和讨论的平台,确保其知情权及监督权。

刺激消费的措施篇6

一、刺激中高收入者消费与支持低收入者生活――目前相对而言，社会舆论与政策重点放在让普通民众甚至弱势社会群体获得更好的保障支持上，而对于鼓励真正有可能消费的中高收入群体的消费相对着力较弱，而消费不能启动则保障政策很难持续，但如不在困难时期多注意民生政策当局必为民众所诟病。

二、强调消费信心与增强投资信心――目前对于加强消费者对于国家整体经济信心和收入信心方面着力较多，但是实际上消费信心与消费者对于大众投资的信心有密切关系，目前在推动投资回暖方面的措施尚欠力道。

三、保障就业机会与保障劳动者福利――一个高门槛的《劳动合同法》在前，一个严峻的就业形势在后，现在是保更多的就业机会而相对较低的劳动保障条件，还是坚持劳动保障的高调门不降，或者像有些地方实际操作的那样，法律条文依然在那而政府实际保障措施调软。

四、完成教育目标与训练职业人才――是维持一个继续与职业市场脱离的计划式教育体系，还是把教育资源有效配置建立在满足职业需求的基础上，这是教育体制改革绕不过去的问题。实际上，我们现在遇到的问题的关键是教育部门能知道自己供应的底数，而基本不了解市场需求的底数，这样的人才加工模式所导致的库存积压灾难还只是开始。

五、没完没了地立法与疲软的执行――立法在缺少法律门槛的经济成本与社会成本计算的情况下的关门做法，与执行机制中的变形与老套，使得我们像食品卫生与医疗改革这类的工作越来越多地陷于一个又一个方案之争而不会有真正的效果。“写作班子式”立法与政策制定模式在这类问题上越来越显示出无能。

六、房市的有底与无底――消费者依然期待房价再降，但是如果持续降又不符合他们的购房动机，因为所有已购房者又期待房价能涨，连购自住房者都希望房子升值。大规模保障房建设推出在即，但是大部分符合购买保障房条件者又担心房价还是超出他们的承受能力，而且他们对于廉租房的购买热情不是很高。