对农业农村工作的认识篇1

关键词：农村经济；经济管理；对策

中图分类号：F325文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

农村经济的发展关系着农村乃至国家改革发展稳定的大局，关系着党在农村各项政策的落实。党中央国务院一直高度重视农村经济的发展问题，也一直在政策上对农村进行一定的倾斜。在这样的大环境下，特别是党中央出台“一免三补”的优惠政策后，农村经济得到了空前的发展。但是新形势下农业农村经济发展仍面临一些问题，这就需要我们深刻剖析当前农业和农村经济中存在的问题，提出相应的对策，确保农业和农村经济健康有序的发展，从而维护社会稳定，最终实现社会主义和谐社会。

一、农村经济管理工作的职能和整体思路

农业经济管理工作主要具备四大管理职能：农民负担监管、土地承包及流转、村级财务管理和农民专业合作社建设。

农村建设管理的整体思路就是要依据党在农村的基本政策，以增加增加农民收入，提高农业综合效益为核心，加强农业经济管理工作的行政执法职能，以落实农经行政执法的主体职能为基础，在行政执法，行政监督，行政管理的前提条件下，引导和推动农村经济管理工作的规范化、科学化和法制化发展，积极改进农村的经营体制，加快创新改革，探讨出一条符合我们国情和社会发展要求的农村经济发展新道路。

二、目前农村经济管理工作中存在的问题

1.对农村经济管理工作的认识不到位

受中国传统管理体制的影响，在基层领导干部的意识中缺乏对农村经济管理工作重要性的充分认识，他们错误的认为给农村减负就是给乡镇找“茬”，认为土地换证、土地流转是费力不讨好的事。所以，少数干部对工作应付应付了事，不知如何争取上层领导和农民的支持，工作中处于被动局面。

2.相关的法律法规不健全

农村经济管理工作负责对农村土地承包合同进行管理，监督管理农民负担以及审计农村财务等执法功能。这些工作内容繁琐，政策性和专业性强，但是由于缺乏相应健全的配套法律法规，农业经济管理部门不能有效的实现对农民负担监管，无法合理解决土地合同纠纷，影响了工作的顺利开展。

3.干部队伍不稳定

乡镇农经站干部经常调换随意，而人员调换后的空岗往往不能得到及时的补充，导致很多农经站共组无法安心工作，很多经济管理工作无法正常的发展。

4.村级办公经费不够充足

农村中很大部分村庄处于负债运转的状态，有的村不能给干部及时发放工资，影响了干部的工作积极性；有的村甚至借款办公，陷入了恶性循环。农村经济管理工作没有任何行政事业性收费，完全靠财政供养。由于乡镇村庄的财力有限，导致农村经济管理工作运转艰难，有些工作甚至无法开展。

三、加强农村经济管理工作的对策

1.充分认识农村经济管理工作的重要性

农村经济管理工作直接关系整个社会大局的稳定，关系到农民群众的切身利益。这就要求各级部门要提高认识，切实加强领导并抓好相关的经济管理。切实落实农村土地承包管理政策，在依法、自愿和有偿原则指导下，加强对土地承包经营权流转的引导和管理，稳定和完善以家庭承包经营为主的双层经营体制。对于农民切身利益的问题一定要加强监督管理，稳定农民情绪，防范农村经济出现混乱。要明确审计监督工作是农村经济管理的主要职责性。因此，各级政府要充分重视农村经济管理工作，充分发挥农村经济管理的应有职能。

2.加强农经管理队伍和机构建设

各地要按照上级的有关要求，建立健全农经工作体系，配齐乡镇站所工作人员，确保每个乡镇都有专人承担农经管理工作；提高农业经济管理人员的专业素质和思想素质，能及时专业的解决工作中出现的问题，打造一支业务水平高、专业素质和政治素质过硬的农业经济管理队伍；制定完善的工作制度，保持农业管理工作队伍的稳定。各个乡镇的农业经济管理队伍要合理定编定岗定员，保持队伍的稳定性。同时还要将农业经济管理人员的经费纳入财政预算。而各级农业经济管理工作机构和部门也要承担起相应的行政管理、监督以及执法职能，采取有效措施，确保农村经济管理工作的顺利开展，为农村经济发展创造更为有利的条件。

3.提高农业生产效益，多渠道提高农民收入

农村经济管理工作的一个重要目的就是要提高农民的收入，只有带领农民致富，农民才会信任农村经济管理机构和部门。各地的农村经济管理部门应根据农村当地的具体情况，引导农民科学合理地调整农业结构和模式。在确保基本农田耕种面积和粮食总产量的基础上，鼓励农民种植多种有效经济作物，还可以在此基础上进行深加工，推动农业的产业化经营，从而增加农民的信心，促进社会和谐和进步。

4.增加投入，保证农村经济管理工作的开展经费

虽然近些年来各级财政加大了对农村经济管理工作的投入，但农村经济管理工作的经费还是偏紧。一方面是低标准的农民专业合作组织建设和土地流转的财政扶持，一方面是村级办公经费的短缺，农村经济管理工作要保持正常的运作异常艰难。农村经济管理工作关系到事关农村经济运行的安全和农村经济的发展与稳定。因此应保证农民经济管理工作开展的充足经费预算。

5.化解村级债务，确保充足的村级办公经费

要化解村级债务，首先要求国家在政策上给予一定的倾斜和财力补助。在农村义务教育、大的农田水利设施建设以及农村农村社会公共事业方面，建议国家能实施一些政策来化解村级债务。此外，对于现有的债务，可以通过精简机构、资产盘活、纠错减债等方式来化解和减少。与此同时，还要防止新债的产生。这就要求农业经济管理人员要加强对村级集体经济的财政监督管理，建立健全村集体借款审批制度，坚决杜绝各种超越经济承受能力的公益事业或举债工程。

参考文献：

[1]赵宇.浅谈现代农村经济管理的核心内容[J].价值工程，2011（03）.

[2]韦敏.农村经济发展现状、问题及建议[J].云南农业，2010（09）.

对农业农村工作的认识篇2

一、农村幼儿教师专业身份认同的内涵

农村，指的是广大的乡（镇）（不包括县镇）和村等行政区域，是县城以下的广大地区。农村是一个历史的、动态的概念，从世界范围来看，农村分为五个历史发展阶段：原始型农村、古代型农村、近代型农村、现代型农村和未来型农村。目前，中国农村正处于由近代向现代过渡的阶段。

专业身份认同，是指“个体对自己作为专业人员身份的辨识与确认，它关注的是个体在本群体中的个体差异，它的本质在于个体在群体中突显自己的身份特征，表达的是个体在本群体中‘做到最好’的主体诉求。”[1]在历史上，教师与医生、律师、神甫被并称为四个最伟大的传统专业。然而，在大众的意识形态中，幼儿教师通常被视为“保姆”的陈腐观念根深蒂固，“幼儿教师作为专业人员”的观念仍备受质疑，并客观存在于我国广大农村地区。当然，这一现象的存在有其历史根源，纵观中国历史，幼儿教师的专业身份认同在很长时期内都被定位为“无知者”的非专业人员，伴随着近代中国社会思想启蒙的妇女解放运动才在某种程度上打破了这种格局，导致了幼儿教师专业身份认同的内涵发生变化，转向“专业人”的身份定位。

近代中国第一批专门从事幼儿教育事业，并有国家认可的具有合法身份的工作人员由“节妇、乳媪和贫妇”构成，他们文化素质很低，而且缺乏学前教育的专门训练，很难胜任幼儿的教育工作。

进入现代社会之后，“幼稚教师”成为了幼儿教师的主要称谓，并且规定：“幼稚园的教师以幼儿师范学校的毕业生或具小学教员资格，曾任幼稚园教员一年以上者为合格。”[2]

1949年新中国成立之后，“幼儿教师”的专业称谓得以确立，1989年修改后的《幼儿园暂行规程》明确规定了“幼儿园教师”专业称谓，由此，幼儿教师的“专业身份”得到首次重视。之后，随着我国社会政治、经济、文化的大发展，幼儿教师终于作为了一支具备专业素养的专业队伍，颇受大众的关注和认可。

然而，由于我国学前教育发展过程呈现出巨大的城乡差距，使得幼儿教师的专业身份认同在城乡间存在巨大差距，具体表现为城市幼儿教师专业身份认同高于乡镇，办园条件好的幼儿教师专业身份认同高于条件差的幼儿园等。

二、农村幼儿教师专业身份认同的现实困境及追因

（一）现实困境

1.农村幼儿教师专业身份的边缘化。从公共性的角度看，学前教育应是各级教育当中公共性最强、社会受益面最广的一项社会公共事业，这已是国际共识。目前，世界各国都将学前教育作为国民教育体系中极其重要的一环，而在我国，学前教育却是整个国民教育体系中最薄弱的一环。自2003年以来，民办幼儿园在数量上已经成为幼儿园的主体，当前，占幼儿园总数70％以上的民办幼儿园基本上得不到国家和地方财政的支持。[3]而我国农村地区基本上都是农民自主办园，这不仅使农村学前教育的公益性、公平性、教育性得不到充分体现，而且在一定程度上造成了农村幼儿教师专业身份的边缘化。我国农村幼儿园几乎都是民办幼儿园，幼儿教师根本得不到国家和地方财政的支持。

2.农村幼儿教师专业化程度很低。专业化程度很低是农村幼儿教师对其专业身份认同迷失的主要原因之一。目前，我国农村幼儿教师的学历普遍较低已是不争的事实。由表1可知，我国农村幼儿教师队伍正在逐年扩大，2005年全国共有169477位农村幼儿专任教师，到2008年增加到了208598位，增长率为23％，增幅较大，但农村幼儿教师人数的增加并不意味着教师队伍整体实力的显著提高，通过表1的对比分析，我们发现，农村幼儿教师的学历以高中学历为主，专科及以上学历的比重较小，和城市相比差距比较大。

3.农村幼儿教师专业身份认同度低。和城市幼儿教师相比，农村幼儿教师往往由于自身经济地位和社会声望不高，从而导致其专业身份的认同度比较低。幼儿教师专业身份认同的获取，应该源于教师主体身份的认同，源于幼儿教师个体对自己作为一名幼儿教师的内涵、意义、价值等的理解与追问。[4]目前，农村幼儿教师的经济收入普遍很低，而工作任务却很繁重，工作压力普遍很大。另外，农村幼儿教师的社会声望很低也是一个不争的事实，农村幼儿教师往往不能得到社会各界的尊重、理解和支持，在社会大众的观念当中，农村幼儿教师似乎是人人皆可胜任的职业，门槛很低。这种“角色超载”与其经济地位的不相称及低水平的社会声望无疑弱化了幼儿教师的专业身份认同。

（二）困境追因

1.政府部门的忽视。近几年，随着税费体制改革，许多基层政府没有单列学前教育发展经费，多数农村幼儿园始终没有经过相关部门的正式审批、核定，从而造成了农村幼儿教师专业身份不明确，具体表现为既非公办教师，又不同于中小学民办教师，无法享受到进修培训、评优奖励、职称评聘、工资、社会保险等方面的相应权益，而究其原因，在于政府部门对农村学前教育的忽视。目前，我国农村学前教育经费来源渠道比较单一，主要靠家长所交的保育费，而政府的投入往往很低，这不仅是当前我国农村学前教育发展严重滞后的根本原因，而且也在客观上造成了农村幼儿教师专业身份不明，自主专业认同感普遍较低的情形。另外，幼儿教师的专业化问题在当前并没有被真正纳入政府管理的视野之中，这无疑是导致我国幼儿教师，尤其是农村幼儿教师专业身份认同感较低的外部因素。因为政府对农村幼儿教师专业化问题的长期忽略，使得农村幼儿教师很少有外出参加培训、学习的机会，这在一定程度上阻碍了幼儿教师专业化发展，造成了农村幼儿教育专业身份认同出现危机。

2.教师自主专业发展意识的缺失。教师自主专业发展意识的缺失也是造成农村幼儿教师专业身份认同迷失的关键因素。农村幼儿教师自主专业发展意识的缺失应源于自身较低的文化水平起点，农村幼儿教师大多没有经过专门的培训，因而不能灵活运用幼儿教育学、心理学理论知识，并且在实践中缺乏先进的教育理念指导。由于专业技能的薄弱，在客观上造成了农村幼儿教师缺乏对自身专业发展的深刻了解，使他们认识不到自身所从事的职业专业性，自主专业发展意识往往也比较薄弱。

3.社会群体对幼儿教师专业身份认同的偏差。农村幼儿教师的专业身份认同，不仅取决于幼儿教师个体的主体意识，还取决于社会不同群体对其专业身份的多方面期许。任何一个社会都会对幼儿教师这一职业提出与时代特征相吻合的外在规定性要求，如果这种规定性的要求出现了偏差，也会在一定程度上造成幼儿教师专业身份认同感的缺失。目前，社会上有许多人都把农村幼儿教师视为社会的“小角色”，职业地位很低，“幼儿教师阿姨，就是高级保姆，一天到晚就是哄孩子，没啥本事”等观念非常普遍。社会群体普遍认为，农村幼儿教师的文化素质很低，专业水平不高，从事幼教工作的老师并不需要太强的专业化训练就足以胜任，这种对幼儿教师专业身份认识的偏差也在很大程度上造成农村幼儿教师专业身份认同感的缺失。

三、农村幼儿教师专业身份认同的重塑路径

（一）自主发展――提升专业身份认同感

农村幼儿教师的自主专业发展应成为其提高自身专业身份认同的核心途径。农村幼儿教师本身对自身所从事的专业有一个正确、客观的认识、理解和评价，对于其专业身份认同至关重要，鉴于此，农村幼儿教师应该通过以下几个方面提升自己的专业身份认同感。

1.转变观念――重新认识幼教专业。幼儿园是一种专业幼儿教育服务机构，幼儿教师的教育职能已从最初的养育员逐渐发展为专业的保育人员，幼儿教师对于自身的职业定位再也不能仅仅局限在看护孩子、教孩子唱歌跳舞认字等方面，“幼儿教师是塑造孩子灵魂的工程师”、“幼儿教师是孩子的第二位母亲”、“幼儿教师是孩子心灵的培育者”等新的观念应作为广大幼儿教师尤其是农村幼儿教师对其自身专业的社会定位。

2.提高能力――提升幼教专业素质。当前，社会大众对幼儿教师是否为一门专业的问题还存在质疑，究其原因是因为幼儿教师这一职业还没有完成其完全专业化的进程，还没有达到完全专业化的状态。因此，这就需要广大的幼儿教师不断追求专业发展，提高自身专业素养。农村幼儿教师专业素养的高低决定着农村幼儿教育质量的优劣，鉴于农村幼儿教师所处环境的特殊性以及农村幼儿教师自身专业素养的先天不足，可以考虑从两方面入手提升其专业素养。首先，地方教育行政部门应为幼儿园创设良好的教师评价方式和教师培养机制，通过举办专家报告和同行交流，开设教师培训班等，为农村幼儿教师的专业素养提升搭建优越的平台；其次，应该提升农村幼儿教师的专业理念，寻求自主发展，使农村幼儿教师不仅仅把幼儿教师工作当作谋身手段，还要把它作为不断追求自身完善的载体，在实际工作中倾注自己的全部精力、爱心及责任。

（二）社会支持――加强教师专业声望

当前，农村幼儿教师的学历普遍较低。事实上，农村幼儿教师以中专学历居多，中专以下学历仍有较大比例，并且其中相当一部分从未接受过正规幼儿教育的相关培训，这是农村幼儿教育发展的瓶颈。[5]因此，各个社会部门必须加强合作，进行全面的考虑和协调，才能找到合理并行之有效的改善策略。事实上，目前我国大约有20万农村幼儿教师，他们是最值得尊重的一支队伍，他们应该得到社会大众的尊重和理解，只有他们得到了社会的认可和尊重，他们才会产生专业认同感，才会有追求自身专业发展的内在诉求。农村幼儿教师作为社会大众的一员，他们当然也期待一定的社会地位和声望，希望大众对自身所从事的职业给予足够的尊重和认可。但目前的现实情况是，农村幼儿教师工资待遇低、社会地位不高，社会并没有形成对农村幼儿教师专业身份的认同，究其原因，除了大众对幼儿教师固有的陈旧观念之外，学前教育没有得到足够的社会支持是关键因素，因此，社会大众必须对农村幼儿教师给予正确、合理和科学的认识，把农村学前教育视为推进整个农村教育大发展的关键，把农村幼儿教师视为我国教育发展的不可或缺的人和最值得“尊敬”的人，只有这样，农村幼儿教师的专业声望才能逐渐好转，最终促进农村幼儿教师的专业身份认同。

（三）政府投入――确证幼儿教师专业身份认同

要切实改善农村幼儿教师的生存状态，相关部门应从以下几个方面入手：

1.落实农村幼儿教师的编制问题。由于农村幼儿园一直没有经过编制部门的正式审批和核定编制，从而造成了农村幼儿教师专业身份不明确，他们往往既非公办教师，又不同于中小学民办教师，所以根本无法享受进修培训、评奖评优、职称评聘、工资、社会保险等方面的权益。因此，要改变农村幼儿教师的生存现状，尽快核定农村幼儿园和幼儿教师编制是提升幼儿教师生存状态的关键。

2.制定并执行严格的教师准入制度。要提高农村幼儿教师队伍素质，加强其专业身份认同，各级教育行政部门要实行农村幼儿教师资格认证制度，严格把好入口关，对农村幼儿教师设置两道“门槛”，即实行专业合格证制度和教师资格证制度，并坚持“先培训后上岗”的原则，根据农村地区的实际情况，选择真正热爱农村幼教工作，并且有实际工作能力的人来担任幼儿教师。

3.加大对农村学前教育的财政投入。政府部门要加大对农村学前教育的投入。首先，应完善农村幼儿教师的各项保障政策，建立农村非公办幼儿教师最低工资标准和财政补贴标准，建立农村教师考核评奖制度和社会保险制度，设立农村幼儿教师专业技术职称系列，落实农村幼儿教师职称评定制度；其次，应在广大的农村设立学前教育发展专项基金，专门用于农村幼儿园建设，提高农村幼儿教师的福利待遇。

注释：

[1]张军凤.教师的专业身份认同[J].教育发展研究,2007,(7):39.

[2]中国学前教育史编写组.中国学前教育史资料.北京:人民教育出版社,1989:229.

[3]刘占兰.学前教育必须保持教育性和公益性[J].教育研究,2009.(5).

对农业农村工作的认识篇3

一、农村实用人才基本情况

近年来，在县委、县政府的正确领导下，达浪坎乡认真围绕新农村建设工作实际，以促进农村发展、农业增效、农民增收为根本目的，坚持农村实用技术人才与科技示范户培养有机结合，逐步培养出一批“土专家、田秀才”。目前，全乡共有土地耕种面积达5万亩，农业人口13880人，实有涉农“土专家、田秀才”约120余人。这批“土专家、田秀才”立足于我乡农业生产一线，长时间从事农业生产实践活动，不仅积累了大量的宝贵经验，而且他们还能积极开展“传、帮、带、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜种植等传统农业领域中比较有权威性，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。但从我乡农村、农业工作的实际来看，当前随着社会经济持续、快速发展，农村市场经济不断呈现多元化需求，发展设施农业和节水农业等现代农业势在必行，传统的农业生产模式被彻底改变，原有的“土专家、田秀才”已远远不能满足现代农业需要，甚至有的“土专家、田秀才”对现代农业发展思路认识不清，固执己见，墨守陈规，在发展现代农业的大潮中不但发挥不了重要的作用，甚至还阻碍现代农业发展，并起到了反作用。同时，我们乡还存在着实用技术人才队伍建设不够健全，主要表现为实用人才数量较少，他们大多数人缺乏技能理论基础常识，且年龄较大，中间力量严重不足等多种因素并存。凡在设施农业领域涉及到技术指导、大棚管理和温室种植等方面，目前我乡主要还是依靠山东技术员和乡农科技术人员，乡、村实用人才作用发挥不明显。

二、存在的主要问题及其原因

（一）存在的问题

一是农村实用人才总量不足。全乡现有农村实用人才很少，他们是致富带头人或种田好把手，也是传统技术，跟不上形势发展的需要，也要加强继续教育，而拔尖人才、科技致富领头人才的数量就更少。

二是农村实用人才分布不均衡。我乡农村实用型人才，分布面很广，普通农民多，多为分散型作业。比如：水好、地好的村实用技术人才就相应集中，农民收入普遍较高，而条件较差的村就少、散。

三是农村实用人才文化层次低。我乡具有初中以下文化程度的人员占农村实用人才整体队伍的90%以上，而大专人员、高、中级职称人员少之又少，没有扎实的文化知识，加之视野狭窄，很难适应新形势下新农村的效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。同时，现代农业在达浪坎乡才刚起步，原有的农村实用人才都是传统农业的实用人才，对现代农业知识知之甚少，即无书本知识，也缺乏实际实践经验。

四是农村实用人才人才外流严重。受市场经济发展影响，目前，绝大多数学农的大中专生毕业后不回农村，他们大多都想到外地发展，即使是农村出来的也很少愿意再回到农村发展。

（二）原因分析

1、农村实用人才作用发挥有待加强。由于农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想，等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。部分实用人才在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强，帮扶中也仅局限在“亲帮亲”上，真正起作用的实用人才还只是占少数，农村实用人才发挥作用不够普遍。

2、受农村科技普及和推广环境的制约，农村实用人才的整体素质和水平还显得较低。农村实用人才的专长和技能大多是在后天的劳动实践中学习或摸索出来的。一方面带有乡土气息，另一方面受客观条件制约：一是想学学不到。主要表现为培训场所不好固定、时间不好固定、参加人员不好固定、学习教材不好选定，广大农牧民自觉参学意识不够。即便是想学，也学不到什么。二是没有学习教材、资料，一般情况下都是农民迫切需要哪方面知识，才会有针对性地去准备哪方面的资料，有时甚至会出现找不到或找不全资料的现象；而系统学习农业科技知识的教材却十分缺乏。三是培训网络功能不全，对有关涉及到农村市场经济、新农产品推广使用、特色种植和特色养殖等方面的信息了解不够全面。四是无导师进行专门培训。虽然我乡每年都在大力开展“科技之冬”活动，但由于农民知识水平普遍偏低，一些技术含量较高的科研项目很难得到推广、实施，更无专门的导师进行现场指导，导致一些农民对科技含量高的新型农业发展存在抵触心里。五是无示范基地。理论的东西对农民来说学习起来有难度，但实际生产过程中，真正引导农民走出去或者在本乡参观现代农业示范基地的条件尚不具备，由于接触不了实物和零距离观察，大多数农民仍然存在着看热闹的多、脚踏实地愿意去干的少。

3、受传统的管理体制局限，农村实用人才资源开发步伐十分缓慢。目前，我乡具备一定农业知识的年轻人很少，即便有学农的毕业后也选择留在了大城市；而现有的农村实用人才在发展新农业方面，也只是尝试着去干，示范推广作用不够。出现这种现象的原因主要有，一是缺乏有效的激励机制，农村实用人才的培训、评定职称等不健全；二是部门服务不配套。个别单位和部门不是及时、准确地去帮助农民解决资金投入、财产安全等问题，而是一味追求和强调部门利益最大化，忽视了农村实用人才的地位和作用，致使他们生产、生活陷入困境；三是受经济条件的制约，农村实用人才的待遇和优惠政策落实不够。目前，针对农村实用人才开发方面的政策还比较少，培养、利用农村实用人才的相关配套政策也不健全，难以适应建设社会主义新农村的需要；四是资金扶持不够，经费投入不够，影响和制约了农村实用人才在发展新型农业方面的积极性。

三、加强农村实用人才队伍建设的对策

实用型人才队伍是农村经济和社会发展的基础力量。农村实用人才熟悉本地经济发展情况，有较丰富的实践经验，是社会主义和谐新农村建设的“领头雁”，是实施科技兴农的带头人。因此，要加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励上下功夫。

（一）认真制定有关优惠政策，加快农村实用人才队伍发展步伐

发展农村实用人才队伍建设，上级有关部门应及时出台相应优惠政策，只有通过不折不扣地落实政策，才能更好地为农村实用人才队伍发挥才干提供舞台。一是认真制定农村实用技术人员开展职称评定政策，对农村实用人才职称评定条件适当给于放宽，并有针对性地安排农村实用技术人才到村委会工作，鼓励有一技之长的村委书记、主任参加职称评定；二是认真建立农村实用人才建设资料库，对现有农村实用人才进行详细登记、造册，进一步强化教育培训，尤其是要突出抓好农村教育改革，大力开展农村职业技术教育；三是对从事农业生产年满30年的“土专家、田秀才”和养殖行家里手应适当给于照顾，比如：通过采取发放一定数额养老金或者养老保险等方式，适当给于照顾，从而更好地发挥他们的一技之长，为农村经济繁荣贡献力量；四是引导农村待业青年学习农业生产知识，要不断通过保送培训、出资培训等方式，尽快解决好农村实用人才队伍青黄不接的现象；五是要认真解决农村实用技术人才培训教师待遇，认真解决好教师生活、住房、户口、子女教育、医疗和工资等问题；六是要采取“走出去、引进来”的办法，组织农村实用技术任务外出学习现代农业知识，提高认识，转变观念，进一步加快农村实用人才队伍建设步伐。

（二）加大经费投入力度，为现代农业建设提供智力支持

一是认真规划农村科普示范园建设，要加强示范园内基础设施投入，做到通水、通电、通路；要充分发挥科普示范园辐射、带动作用，真正把科普示范园打造成为农村实用人才学习科技、掌握本领、交流技术、提高水平的理想之园；二是为充分调动实用人才的积极性，应积极鼓励农村实用人才大力发展新型农业生产，从土地使用、资金信贷、农用新产品设施、设备、项目引进等方面给于帮扶，增强信心，认真解决好发展后顾之忧，并更好地影响和带动广大群众共同致富；三是要通过大户辐射的方式推广技术成果。就是选用部分辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的大户作为专业示范户，适当给于经费投入，并把新品种、新技术、新产品交给专业户、示范户，由他们先搞起来。当地农民看到用新技术、新品种、新产品带来的利益，就会自发地跟着用起来，一项新的技术或新的品种就得以推广，一项新的产业就可以形成；四是不断创新对农村实用技术人才的考核办法，实行年终综合评比，对现代农业贡献大、技术过硬、影响较大、科技成果突出的农村人才进行奖励，要通过采取综合评比的措施，不断加大奖励金额投入，从而激励更多的农村实用人才为农村发展提供智力支持。

（三）强化宣传，努力营造农村实用人才大环境建设工作

一是强化宣传。要充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高人们对农村实用人才的思想认识；二是发挥典型的示范作用。要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例，专门召开实用人才开发工作典型经验交流会，邀请“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍他们的典型事例及其取得的经济效益；通过这些工作，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富；三是通过采取多种形式、多种渠道的宣传，使广大干部群众认识到农村实用人才资源开发是整体性人才资源开发的重要组成部分，是加速经济发展的迫切需要。

对农业农村工作的认识篇4

一是新闻工作者要加强学习，解放思想，不断更新知识和观念，带头提高对农村文化产业的认识。为搞好对农村文化产业的宣传引导，新闻工作者首先要破除文化只是一种事业、只能活跃农村精神文化生活的传统观念，要告诉农民什么是文化产业、怎样发展农村文化产业，就需要新闻工作者要认识到文化产业是精神产品的物化或精神化的物质生产，是以市场为导向、盈利为目的，所提供的文化产品或服务有确定的内容；加强农村文化产业建设，把农村文化作为一种产业来抓，是整个人类对人与自然和谐关系的再认识，是寻求未来可持续发展道路的必然选择，是推动农村精神文明建设和物质文明建设的需要。

作为新闻工作者，要在正确认识发展农村文化产业与转变经济增长方式、促进当地经济发展重要性的基础上，牢固树立真心实意为农民增收致富的思想，自觉通过及时而又准确的新闻舆论，宣传党和政府发展农村文化产业的政策、法规、法令，帮助群众从当地实际出发，挖掘、培育和发挥具有特色的文化资源优势，报道农民发展农村文化产业的典型事例，传播各地发展农村文化产业的经验和做法，从而引导农民在实际运作中作出正确的判断，真正把文化产业作为一种特殊商品来发展，走好以文化产业促进新农村建设发展之路。

二是要认真抓好农村文化产业新闻舆论宣传专门人才的培训，激励他们为新农村建设作出更大的贡献。由于农村文化产业是一种新兴产业，要加大宣传力度并使之在群众中产生强大的影响力，就需要着力培养一批懂农村文化产业、热心于农村文化产业、善于用新闻舆论宣传和引导农村文化产业发展的记者和编辑。为不断提高他们的报道水平和工作能力，相关单位就需建立完善的人才激励机制，加强考评、奖优罚懒、科学管理；组织他们加强学习，严格要求，在实践中发扬团结互助、不怕困难、崇尚科学、勇于创新的精神；对于那些勇于实践、不断创新、勤奋工作、乐于奉献的同志，要理直气壮地把荣誉和物质奖励给他们，让更多的名记者、名编辑、名主持、名导演等人才脱颖而出，使之成为新闻战线上宣传农村文化产业、推动农村经济更快发展的带头人。

三是要深入实际，按照“三贴近”的要求搞好调查研究，增强新闻舆论对发展农村文化产业的指导性。深入群众进行调研是我党的光荣传统，同志很早就为我们做出了表率。早在1927年，他为了回击党内外对于农民革命运动的种种责难，不畏艰难险阻，深入农村写出了《湖南农民运动考察报告》，正确指导了中国的革命斗争。实践证明，新闻工作者只有克服种种困难，深入调查研究，密切联系群众，才能更好地了解情况、了解新闻线索，才能掌握更多的新闻素材，也才能不断提高其本身的思想水平，提高认识问题、解决问题的能力，以及在新闻工作实践中发现新问题、解决新问题、增强新闻报道指导性的能力。特别是在当前，面对能帮助农民扩大增收空间的这一“朝阳产业”，新闻工作者只有扑下身子，深入农村进行调研，广泛了解农村文化产业的发展情况，采取由表及里、去粗存精的科学方法，下工夫抓准运用文化产业推动农村经济发展和帮助农民致富的最佳宣传点，使关于农村文化产业方面的新闻报道既真实可信、切合实际，又具有典型性和指导性，所反映的问题既能回答群众所急、所难，更能做到帮助群众所需。

四是要把创新作为搞好农村文化产业新闻舆论宣传的动力。创新是一切事业的动力和源泉，创新才能使各项工作生机勃勃，我们的新闻事业才能不断推向前进。要搞好新闻舆论对农村文化产业的宣传和引导，使所宣传的东西能把党和政府的意志同农民群众的心声统一起来，使思想性、指导性、可读性结合起来，实现其按照党和人民的意志、利益进行舆论引导的根本功能，也必须坚持创新。

首先要创新宣传报道的内容，满足群众对做好农村文化产业各种信息的需求。因为，在农村发展新型产业，农民担心的不是党的政策，怕的是不懂行情、不知方法、投入打水漂。如果新闻工作者能正确运用各自的阵地，采用不同的宣传形式，对各地党委、政府带领群众发展文化产业、促进增收致富的好经验及时宣传，对各地农民采用不同方式方法搞好文化产业的做法及时推广，正确引导，使农民认识到抓好文化产业照样能抱上“金娃娃”，并且学有榜样、赶有方向，就会自觉利用当地资源发展文化产业。如：有的乡村通过搞好寻根拜祖活动弘扬中华文化的做法，通过宣传农村美丽的山川河流、多彩的田园风光和朴实的民风民俗吸引游客前来观光旅游的做法，通过搞好革命根据地的保护和开发组织红色旅游的做法，利用民间表演艺术和民间工艺开发农村文化产业的做法等，都取得了较好的经济效益。特别是组织好乡村旅游，效果更明显。据世界旅游组织统计，欧洲每年收入中农村旅游收入占5％～10％，我国近些年乡村旅游收入已使2000多万人脱贫。为此，新闻工作者就要及时把党的方针、政策告诉群众，将各地发展农村文化产业的典型经验和做法及时总结推广出去，把那些不断发展变化的充满生活气息和具有吸引力、感染力的好新闻宣传出去，以满足群众的需要。

其次是创新报道的表现手法。因为，好的内容必须要通过好的表现手法和多样的表现形式来体现。这就需要新闻工作者下工夫提高自己的采写与编辑技巧，运用喜闻乐见的形式和多样的题材、一定的版面、不同的栏目进行宣传。如《河南日报》不断推出靠农村文化产业增加农民收入的典型，各地广播电台、电视台的节目中也经常介绍先进文化产业为群众打开致富之路的经验，《河南商报》开设的《乐游天下》专版中开设了“美景推荐”、“乡村旅游大篷车”栏目等，不仅形式活泼、信息量大，而且也强化了报道的深度，受到了农民的好评。

五是要在实践中不断总结、不断提高。对于农村文化产业这一“朝阳产业”，要使之成为增加农民收入的好产业，新闻工作者就需要坚持用新闻舆论加强对提高农村文化产业认识的引导，加强对农村文化产业项目选择到科学发展的指导。为做好这项工作，使新闻舆论宣传搞得有声有色，报刊社、电视台与电台等媒体还应组织有关人员经常在一起进行学习与交流，定期进行总结，必要时还可请相关报刊社在一起共同探讨，或请上级有关部门设立相关新闻奖项，以鼓励记者、编辑及媒体不断提高为农民群众发展农村文化产业、增加经济效益服务的新闻舆论引导水平。

对农业农村工作的认识篇5

关键词：农民素质；农民培训；农村经济；拉动作用

中图分类号：F327文献标识码：A文章编号：1009-8631（2011）08-0019-01

一、开展农民培训的重要性

没有一技之长的农民不仅增加了就业压力，而且也给社会增加了不稳定因素。特别是具有初中、高中文化程度的青年农民，绝大多数未接受过职业技术教育。这严重制约着农业生产力的提高，也影响了国民经济和社会的可持续发展。农民的收入水平与其科技文化素质呈明显的正比关系。农民科技文化素质不高，其经济收入受到直接的影响。另外，科技文化素质的缺乏也导致了农民精神上的贫困，不良文化在农村地区的泛滥。加强农民培训对于对维护社会稳，从根本上解决农业、农村和农民问题，增加农民收入，提升农民精神生活的质量具有重要意义。

二、提高农民素质势在必行

农户的家庭收入与很多因素有关，如家庭成员的身体素质、性别比例、出外打工的时间、家庭的风气、村庄的风俗习惯、道德水平、农村治安等因素，但是最终决定家庭收入的是农户成员产生致富行为的动机、需要、行为等心理方面的因素，动力发源于其内在力量，而其心理素质的提高依赖于广义的农村教育持续地对农民施加影响。社会主义新农村建设对农村人力资源开发和利用的要求是培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。一般情况下，经济的发展与人口的素质是相关的，经济发展水平可以反映人口素质的高低，农户的经济收入可以反映农村教育与培训实施效果，农村教育与培训对人口素质提高的作用也可以通过经济发展水平得到印证。

三、农民培训的主要举措

（一）拓宽培训内容

农民培训要从三个方面进行，一个就是技术上的培训，要让农民掌握现代化的技术。就现在种茶来说，大批量种茶人存在，同时一家一户的种植者也存在，所以要把农民的技能提高，让他们逐步认识到这个问题并掌握这个问题，这就是技术上的培养。第二就是培养农产品经营和市场接轨的农村人才，特别是要着重培养农村经纪人。产品很好，但要组织出去，就要培养农村经纪人，这样才能解决一家一户生产和大市场销售的矛盾，特别是如果存在马路经济的地方，那么这个地方的经济就肯定不是很发达，这是由于没有人来收购。第三、从城市的发展、小城镇的发展培养农民，特别是一部分农民的多技能，为农民进入城市、小城镇做准备。所以说要进行技术上的培训和经营上的培训、多技能的培训，为农民的分流、为农民的进入城市、为农民的进入小城镇作准备。小城镇的建设应该以农民为主体。因此对农民学要进行多技能的培训。至少，这几个方面，才能为农民进城创造条件，为农民人口分流创造条件，为现代的农村建设奠定实实在在、切实可行的基础。

（二）强化农村科普阵地，搭建学习平台

培训农民定位点是“服务农业，培训农民，发展农村”，扎实为农民服务。农民培训工作分为两个部分，一是远程函授教育，主要面向具有高中文化难以脱产学习的农村青年，高中毕业生不能升入高一级学校学习，作为后备劳动力进入岗前培训阶段，以提高农村人口的文化知识水平和接受新生事物的意识，提高他们对农业新技术的认识。可以使农民感受到新技术的有效性、可操作性，从而提高他们的接受能力。同时，通过远程函授教育培养大批农村专业技术人员、科技示范户和骨干农民，发挥他们的带头和示范作用，通过他们的影响加速农业新技术的推广步伐。另一个部分是职业资格认证培训，主要面向在实行就业准入制度的行业从业的新型农民。在技能提升培训和职业技能鉴定中，认真研究制定培训和认定的教学计划、培训时间、课程安排、上课内容，培训效果、目标措施等一系列内容，落实教材，配强师资。采取走出去、请进来的办法，聘请了专业进行授课，保证了培训人员的技能考核、考评。把好关口，严格认定，掌握培训效果，及时考核验收，并严格按照鉴定认定程序，不断规范职业技能鉴定管理农民。三是采取“送教下乡”的培训方式，积极做好宣传工作，认真采集审查培训对象基本情况，安排专人到实地调查了解，掌握第一手资料，聘请既有专业理论知识，又有实际操作能力的技术人员讲课，理论联系实际，深入浅出，耐心施教，并到基地实习考察，使参训人员学有所得，学有所获，学有所用。

（三）因地制宜，多层次，多渠道培训

一是有针对的培训对象，培训要抓住示范户、大户，这样可以使大量分散的农户受到带动，定位要准确。示范户、大户是知识的受体，同时也是科技知识的载体，这样才能起到一定的带头作用。二是有针对的培训内容，要因材施教，因需施教，要和本地发展产业相适应，要和当时当地的农村需要结合，从实际出发，摸准农民确实所需，现实的可以立刻发挥作用的科学，同时要注意农民滚动发展所需要培训的要求，逐步深入，学以致用。三是有针对的教学手段，采取先进的教学设备与方法，特别是网络科技、多媒体，要整合资源手段使农民更好更快的消化知识，学会技术，体验科技应用与生产力关系。

（四）丰富农村文化生活，营造文明乡风

要加强对农村文化活动的指导和服务，积极组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，丰富农民的精神文化生活，提高农民的文化品位和审美水平，增强他们的发展意识、创业意识、市场意识和竞争意识，大力营造生气勃勃、富于创造、勇于进取的农村思想文化环境。深入开展科普、读书活动和“科技、文化、卫生、法律、政策“五下乡”活动，大力推进现念进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家、政策法律进家、村规民约进家，使终身学习成为农民个人全面发展的自觉追求，努力推动学习型乡村建设。加强县文化馆、文化活动中心、精神文明活动中心、新华书店和乡镇文化站、村文化室建设，立足充分发挥各类公共文化设施的功能，进一步加大投入和充实设备，切实改善活动条件，将其真正建成广大农民群众的文化乐园。

对农业农村工作的认识篇6

一、新时期新形势下，民盟必须为推进农村改革发展和新农村建设服务

民盟作为统战的成员，一定要按照统一战线的部署要求，进一步提高认识，深刻认识农村改革发展、新农村建设的重大意义，明确新农村建设的目标任务，把思想和认识统一到党委政府的重大部署上来，把建设社会主义新农村作为新时期民盟围绕中心、服务大局的重点任务，增强大局意识、服务意识和发展意识，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动和运用民盟界别的资源，参与、支持、服务新农村建设，为农村改革发展贡献力量。

1、推进农村改革发展是民盟实践科学发展观的具体表现。中共中央、国务院“关于推进社会主义新农村建设的若干意见”，对新农村建设做出了全面的部署，意义重大，内涵丰富，原则要求十分明确，重点措施和实施办法切实具体。中央、省、市有关“三农”文件精神，以及当前国家对保增长、保民生、保稳定等部署，都对加快农村改革发展，推进新农村建设提出新的更高的要求。这要求在新时期新形势下，民盟要进一步以科学发展观为统领，充分发挥民盟界别优势，运用民盟资源，把工作领域由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，把工作内容向服务经济社会发展、服务新农村建设大局延伸，因势利导，充分调动盟员积极性，推进农村改革发展、服务新农村建设。

2、服务新农村建设是新形势下民盟工作的必然要求。我市70%多的人口生活在农村，随着新农村建设的推进，农村各类组织普遍兴起，特别是个体户、民营企业和各种混合所有制企业发展迅猛。广大农村涌现出许多致富带头人、科技工作者和在当地有影响的代表人士，不少非公有制经济人士、港澳台人士到农村寻找市场和商机，有的直接把企业、事业办在农村。这都要求我们更加自觉地把推进新农村建设作为新世纪新阶段民盟工作的战略任务，作为民盟的共同认识和共同行动，努力促进城乡社会各阶层和睦相处、和谐共生、共谋发展局面的形成，尽最大努力调动和运用民盟资源，服务新农村建设。

二、民盟服务农村改革发展的主要成效以及存在的困难和问题

近年来，市民盟认真贯彻中央、省、市农村工作和统战工作精神，及时部署实施，充分发挥了民盟人才智力优势、科技优势，服务新农村建设，取得了较好的成效。主要表现在以下三个方面：

1、发挥智力优势，深入调查研究，及时反映社情民意，积极建言献策。一是积极提交提案。年以来共向市政协提交42篇有关农业或农村工作的提案，并被市政协采纳。年以来提交市政协提案推进新型农村合作医疗制度、加强农村医疗卫生建设、关于发展和加大农村职业技术教育培训力度的建议和关于进一步深化集体林权制度配套改革的建议，被列为重点提案。年9月市政协组织相关人员到基层专题督办关于进一步深化集体林权制度配套改革的建议这份提案，日报年10月10日以让林改继续走在前头……报道了此信息。盟市委提交的关于加强和改进我市农村职业技术教育的建议等3篇提案获市政协—年度优秀提案奖。二是深入开展调查研究。近年来民盟共组织开展了有关涉农方面专题调研近10项，如关于加强我省农村医疗队伍建设问题的调研报告、在推进社会主义新农村建设中迫切需要解决的若干问题研究、推进我省农村文化建设，为繁荣海峡西岸经济区服务、深化集体林权制度改革问题的研究、福建省粮食安全问题研究课题（）调研报告、福建省原中央苏区县经济社会发展状况调研报告、关于我省山垅田低产改造的若干意见和建议等。其中福建省原中央苏区县经济社会发展状况调研报告、福建粮食安全问题调研报告、深化集体林权制度配套改革问题的研究等三篇调研论文在第三、四届“全面推进海峡西岸经济区建设建言献策论坛”上分别获得二、三等奖，深化集体林权制度配套改革问题的研究还获年市“改革开放与创新发展”重点课题调研成果三等奖。三是积极反映有关农村农业方面的社情民意。年以来盟市委会有6篇信息被盟中央和盟省委采用，曾获得福建省民盟组织社情民意信息工作组织二、三等奖。

2、发挥资源优势，突出民盟特色，积极参与新农村建设服务工作。民盟充分发挥资源优势，鼓励和支持盟员结合本职工作和农村工作实际，积极参与新农村建设。在开展新农村建设服务工作中我们注意准确定位，选好切入点，在党和政府与人民群众之间多做中间服务和拾遗补缺的工作；既尽力而为，又量力而行；注意发挥民盟优势、突出党派特色。通过深入开展“为党增光辉，为盟添光彩”活动，开展多种形式的农村服务工作。民盟每年都组织盟员开展了以智力服务为主要内容的“科技、文化、医疗下乡”三下乡活动，先后赴永安大湖镇、永安畲族青水乡、梅列区台溪村、沙县夏茂镇、尤溪县洋中乡桂峰村、三元区蕉坑村等地开展三下乡活动，累计达数十场次，得到基层群众的广泛好评。

3、发动广大盟员开展爱心捐助，真心为农民办好事办实事。盟市委结合市委、市政府的中心工作，每年组织开展服务进农村活动，受益农民群众上千人。为贫困村捐赠科技书籍500余册、书写春联近1000余幅；发放农业资料和疾病防控书籍和宣传材料近1000份；开展水产、农产品栽培、科普知识、讲座20多场次。每年不定期地开展下乡义诊活动，免费发放药品近3000元。广大盟员积极开展向弱势群体献爱心、赈灾捐款和“两节”送温暖活动，累计捐款达30000余元。盟市委组织开展的一系列社会服务社会活动，树立了盟的良好形象，扩大了盟的影响，得到了受助群众的好评。

尽管市民盟在服务农村经济建设、服务农民方面开展了一些工作，取得了一定的成效。但是随着农村改革的不断深入，面对农村社会经济结构的转型改变，在实际工作中，民盟工作也深刻感受到了极大的冲击和危机。

1、思想认识有待进一步提高。一是对农村工作重视不够、认识不深，认为只需搞一些活动、抓一下教育、稳定一下人心就可以，农村改革发展了解和参与一下就够了。二是由于基层组织外部工作环境较差、干部兼职过多等主客观因素，服务经济无有效载体。三是部分盟员还存在认识上的模糊，认为农村改革发展和新农村建设与民盟工作关系不大；习惯于用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题；面对与新农村建设不相适应的问题，存在畏难情绪、创新意识不强，使得服务新农村建设处于被动状态。

2、服务农民缺乏有效途径。一是在发挥作用方面，还需要进一步找准服务新农村建设的切入点，合理配置资源，发挥最大效益；还需要树立科学、全面、和谐发展的意识，找准影响和制约民盟参与新农村建设的突出问题，提出有效办法，使民盟在服务“三农”工作中取得重点突破，并实现全面发展。二是服务手段单一。对农民急需的科技培训、劳动力转移、就业创业等缺乏实质性的帮扶措施，影响大、生命力强的品牌工作不多；三是服务机制僵化。深入农村、贴近农民不够，整合资源能力不强，社会化的服务机制还处于探索阶段。

3、组织机制有待进一步完善。随着党的领导方式和执政方式的转变，特别是科学发展观的贯彻落实和推进新农村建设方面，对民盟工作体制机制的完善提出了新的要求。比如，在服务“三农”方面，需要进一步健全区位联动、内外结合、优势互补的工作机制。在组织和支持盟员服务新农村建设方面，还缺乏长效机制；在发挥盟员作用方面，办法和措施不够多，不能完全满足他们迫切需要提高自身素质、参与农村改革实践和新农村建设的新期待。

三、对策与思考

如何根据农村改革发展需要，结合新农村建设实际，从农民生产、生活最紧迫需要解决的问题入手，寻求新农村建设的突破口，因地制宜、扎实有效推进民盟在服务新农村建设中取得实效，确实还有不少紧迫而现实的重大问题，是值得我们深入调查，认真研究，用心策划，狠抓落实的。

（一）提高认识，增强推进服务新农村建设的责任感和紧迫感

深入贯彻十七届三中全会精神，实践科学发展观，围绕推进农村经济建设、文化建设、和谐社会建设、改革和完善农村体制机制等，按照中央、省、市有关“三农”文件精神，以及当前国家对保增长、保民生、保稳定等部署要求，加强调查研究，不断创新工作方式方法，寻求新的对策，着力解决民盟工作中存在的困难和问题，做好新形势下新农村建设工作。

1、解放思想，大胆创新，开拓服务新农村建设的新思路、新载体。始终保持勇于探索、大胆创新的勇气，自觉做到分析和研究问题以科学发展观为理论武器，谋划和部署工作以科学发展观为重要依据，检验和评价工作以科学发展观为根本标准，努力形成服务新农村建设的新思路、新载体。充分发挥各类人才相对齐备的优势，推动“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求的实现。要紧紧抓住发展农村经济这一首要任务，推进现代农业建设，提高农业综合生产能力，帮助解决农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民得到更多实惠；要积极促进教育、卫生、文化等农村社会事业建设，努力提高农民科学文化水平，培养造就一代新型农民，推动文明健康社会风气的形成，促进农村经济健康发展。

2、认真研究新形势下民盟工作的特点和规律，建立和完善工作体制机制。一是要建立稳定有效的协作机制，进一步明确职责，减少交叉，整合资源，加强工作力度，切实解决好工作有人抓，有人管的问题。二是加强工作指导，明确重点，理顺思路，利用并发挥已有的工作网络，进一步形成联动的工作机制。三是依托互联网为广大农民群众提供政策、法规、经济、咨询服务和信息服务，充分发挥网络在服务新农村建设方面的优势和作用。

3、统筹好理论政策研究和农村改革实践，推动服务新农村建设工作迈上新台阶。认真总结历史和现实中为“三农”工作服务的成绩和经验，把实践证明有效的措施和方法转化为经常之举、普遍之举，并不断加以完善。要结合中央的新精神，着眼农村的新发展，加强调查研究，因势利导，因地制宜，循序渐进，努力探索新思路，提出新举措，创建新载体，要从农民最关心，要求最迫切，受益最直接，最容易见实效的事做起；要高起点、多视角、多类型、多模式、有特色地制定分期实施的方案；要从农民最有积极性，基层干部最主动，主客观条件也比较成熟的地方开始，设置试点，培植典型，探索经验，取得可靠阶段性成果后，再逐步推开，不断把为新农村建设服务的工作引向深入。

（二）发挥优势，增强合力，找准服务农村的着力点、切入点

中央、省、市委对推进农村改革发展若干重大问题做出了全面部署。要认真总结经验和有效模式，把学习实践科学发展观转化为推进民盟工作的强大动力，找准民盟为新农村建设服务的着力点、切入点，破解难题，谋划新举措，推进民盟服务农村改革发展取得新成果。团结广大盟员，进一步加大工作力度，全力参与新农村建设，为促进农村改革发展，推动新农村建设做出新的更大的贡献。

1、结合农村实际深入开展调查研究，为农村改革发展献计献策。发挥教育、科技、文化、卫生等各界党外知识分子、专家学者的聪明才智，引导盟员围绕农村改革发展，提高农民生产发展能力、发展农业特色经济、培育新型农民等事关新农村建设中的重大问题，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策，帮助党委和政府科学决策、民主决策，推进农村经济社会的发展。

2、真心实意地为农民群众办实事，切实增强统一战线的凝聚力。采取多种形式，组织认真学习，加强舆论宣传，使广大盟员充分认识中央关于建设新农村战略部署的重大意义，不断增强为建设新农村服务的责任感和使命感，努力形成关注农业、关心农村、关爱农民的良好氛围。要更好地发挥民盟人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，引导盟员立足本行本职，发挥自身特长，从各个方位、各个角度为新农村建设谋务实之策，拓发展之路。要为盟员发挥作用创造条件，积极引导他们投身新农村建设的伟大事业。要支持、帮助盟员在为新农村建设服务的过程中，使自身的事业也获得应有的发展。

3、发挥民盟优势，群策群力，形成新农村建设的合力。一是发挥人才智力优势。相当部分盟员本身处于农业经济建设的第一线。要充分发挥他们的积极性，组织广大盟员主动深入农村地区，开展决策咨询、人才开发、项目协调、投资推介等活动，为促进当地经济、文化和社会发展发挥积极作用。如推广实施农业科技示范项目、培训农村实用型人才、引进资金、引进投资项目、组织科技下乡、科技咨询活动、发送农业实用科技资料。二是发挥广泛性和包容性优势，协调关系、化解矛盾。要坚持以科学发展观为指导，落实以人为本的民本意识，全面协调处理好各类关系，推动新农村建设走入健康的发展轨道。三是发挥盟员与港澳同胞、台湾同胞及海外侨胞联系广泛的优势，积极为农村地区发展牵线搭桥，协助引进资金、技术、人才，是民盟为新农村建设服务的一条行之有效的途径。

（三）结合工作实际，针对性地为新农村建设服务

当前农村改革发展、新农村建设的主要困难和问题是：农业基础设施薄弱、抵御自然灾害能力严重不足，农业生产成本过大、农民增收乏力、村财薄弱，农村教育不公平，农民看病难、看病贵以及农村基层政权建设，村民民主自治，农村社会的安定稳定等问题。针对上述问题，民盟服务新农村建设应着重从以下几方面开展。

1、积极协助党委政府，强化农村基层组织建设和干部队伍的培训和指导。村级班子建设是新农村建设的基础，是调动广大农民参与建设自己家园的关键所在，村级“两委”主要干部与班子成员的政治素质、为人品质、法律意识、工作能力以及带领致富能力是关键。针对当前农村基层政权功能、农村党的核心战斗堡垒作用有所弱化，农村宗族势力、黑恶势力有所抬头的，制约着农民生产发展、生活提高和新农村建设扎实推进等问题，党委政府高度重视，民盟可以在强化农村基层干部培训与指导，提高村级班子成员管理村务的素质能力，尤其是民族示范乡镇和示范村的村班子建设，调动其积极性、主动性，充分发挥农民主体作用。

2、加强和推进农村文化建设，适应广大农村群众多层次多方面精神文化需求。一是采取多种形式，切实改善农村文化工作者的工作、学习、生活条件，充分发挥专业艺术人员的积极性。加强教育培训，培养一专多能的群众文化人才，逐步提高队伍的综合素质。充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，提高其服务农村、服务农民的能力，巩固农村文化建设的群众基础。二是支持农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，从事农村特色文化产品开发和文化服务，使农民群众逐步成为农村文化建设的主体，促进农村文化产业发展。三是加强对农村文化骨干培训辅导，努力在文化教育、政策宣传、提供娱乐等方面发挥重要作用。四是开展灵活、多样、方便的文化服务。以“三下乡”活动为载体，深入开展精神文明建设共建联动活动。五是推进传统民间文化艺术发展，促进闽台两岸经贸文化交流，进一步增强台胞和海外华人对祖国和民族的认同感、归属感。六是积极倡导、引导社会力量捐助农村文化事业。重点捐助农村文化站、图书室等农村文化基础设施建设以及农村公益性文化实体和文化活动。

3、重视改革农村教育，提升农民素质，推进农村科技进步。农村教育严重滞后，农民文化、技能素质低，已成为制约农村经济、社会发展、建设新农村的主要制约因素。“建设新农村，根本要从农村教育改革入手，大力培养新型农民，培训劳力就业技能是当务之急。”教育制度设计不公平，农民教育权利受侵害，农民迫切要求尽快改革扭转这一不合理状况。要整合统一战线教育资源，着眼于服务农民成才增收，着眼于培训新型农民，着眼于增强村民法制意识，大力推进“双百工程”，努力培养符合新农村建设要求的有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民；扎实推进农民素质提升，推进农村劳动力转移，扶持农民实现增收致富。

4、应对国际金融危机，积极引导和扶持返乡农民工就业创业。一是加强调研，摸清返乡农民工的就业现状，了解他们的就业创业需求。二是加大返乡农民工就业创业培训。积极组织开展返乡农民工岗前引导性培训和就业技能培训，做好服务于我市主导产业发展的转移培训工作，不断提高劳动者素质。三是积极引导返乡农民工开展多形式就业创业。积极有效引导以到工业园区就业创业为主的多形式就近就业创业活动。引导返乡创业农民工立足我市农业优势资源，大力发展特色农产品深加工企业，有效推动包装储运、农资配送、信息咨询等农业产业化配套企业发展。引导返乡农民工在商贸、运输、餐饮、旅游、娱乐等领域发展个体私营企业，着力发展文化产业、现代物流、社区服务等现代服务业。四是切实加大返乡农民工就业创业扶持力度，免费介绍和宣传用工信息，及时把劳动力市场的新情况提供给农民工，让农民工有明确的就业目标和方向。

5、引导农业龙头企业开展互助联动活动，带动农村产业延伸提升。支持企业开展重大农业产业技术的研究开发，加大先进技术引进、吸收力度。协助企业争取上级项目、资金支持，强化科技创新，通过改造提升和延伸传统农业产业，力争在更大空间、更广领域上促进我市农业更好更快发展。支持企业与农村帮扶结对，积极参与新农村建设的具体事务，吸收农村富余劳动力，打造工业、农业双赢的态势，实现以工补农、富农目标。通过非公有制经济人士，利用资金、技术、管理、营销和品牌等优势，扶助老少边穷地区发展经济，采取多种生产经营组织形式，对农产品等实行专业化生产、规模化经营、系列化加工、企业化管理，带动当地产业、产品结构调整，带动区域经济发展，也带动农民脱贫致富。