可再生能源优缺点篇1

我国在低碳经济的开发利用领域已经制定了《煤炭法》、《电力法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等法律,其中《可再生能源法》、《清洁生产促进法》与《循环经济促进法》的出台与实施对于从节能减排、提高资源能源利用效率、大力发展新能源和可再生能源方面来支持低碳经济的发展具有突出的作用。另外,我国还积极制定并实施了减缓气候变化的《节能中长期规划》、《可再生能源中长期发展规划》、《核电中长期发展规划》等一系列约束性目标,显示了中国政府高度重视应对气候变化、保障能源安全、实现低碳发展的决心,也为低碳经济在中国的发展创造了良好的法律与政策环境。

但是,我国在促进低碳经济发展的政策法律体系方面仍处于薄弱的状态。首先,中国的有关立法在体系上并不完善,如石油、天然气、原子能等主要领域的能源单行法律仍然缺位,同时也缺少能源公用事业法,这会导致能源与环境相协调的作用领域不够全面;其次,由于中国法制建设中“易粗不易细”的传统,现有的能源立法规定不够详细,缺乏足够的操作性,这也是导致中国目前环境执法(包括能源领域)效果不佳、环保状况不能得到根本改善的重要原因;另外,法律、规划规定的执行措施上虽然也涉及到税收优惠、补贴等奖励手段来激励公众与企业自愿实行有利于低碳经济发展的行为,但是却没有规定细化的奖励手段与程序,导致在现实中不能产生广泛的影响。我们认为,我国的低碳经济法律体制的发展趋势将呈现以下特点:

首先,制定法律法规,限制高碳产业。根据各种产品的性质分类别制定法律法规,如《绿色采购法》、《家用电器回收法》等。对高耗能产品设定强制性的节能标准,严格限制不符合环保标准的产品进入市场;确定地区性温室气体总的排放上限,列出排放实体清单,分配给每个部门或企业在相关承诺期的配额数量。这些措施会将产品的资源环境成本内化到市场交易中,严格限制碳排放高、污染较重产业的发展。

其次,实施财税政策,建立激励机制。中国将实施包括“可再生能源配额制”、“可再生能源优先调度办法”等在内的《可再生能源法》的配套实施细则。4月1日,修订后的《可再生能源法》正式实施。对于众多新能源企业来说,该法最大的亮点在于,相比2005年2月份的版本,修订后的《可再生能源法》明确了国家将实行可再生能源发电全额保障性收购制度。

再次,建立认证制度,改善消费结构。实施“绿色证书”制度,由国家电网管理局对利用可再生能源发电并向国家电网输送电力的企业,认可后颁发认证证书,达到调整能源消费结构和发展可再生能源的目的。能源认证制度的实施,对促进企业节能减排、提高能源效率和降低化石能源消耗将起到重要作用。

从完善有助于低碳经济发展的法律与政策体系目标来看,我国在立法上将会一定程度上借鉴发达国家关于低碳经济的立法,可能集中体现于以下3个方面:

一、碳税。开征碳税被发达国家认为是富有成效的政策手段。碳税是一种混合型税种,它的税率由该能源的含碳量和发热量决定,不同的能源由于含碳量和发热量不同,会有不同的税负,低碳能源的税负要低于高碳能源的税负。近几年,英国、美国、日本、德国、丹麦、挪威、瑞典等发达国家对燃烧产生的二氧化碳的化石燃料开征国家碳税,如英国对与政府签署自愿气候变化协议的企业,如果企业达到协议规定的能效或减排就可以减免80%的碳税。

二、财政补贴。政府对有利于低碳经济发展的生产者或经济行为给予补贴,是促进低碳经济发展的一项重要经济手段。英国对可再生能源的使用采取一系列财政补贴措施。如英国的电力供应者被强制要求提供一定比例的可再生能源(由2005-2006年的5.5%提高到2015-2016年的15.4%)。与此相应,英国政府对电力供应者提供了一定补贴。丹麦在能源领域采取了一系列措施推动可再生能源进入市场,包括对绿色用电和近海风电的定价优惠,对生物质能发电采取财政补贴激励。加拿大自2007年起对环保汽车购买者提供1000～2000加元的用户补贴,鼓励本国消费者购买节能型汽车,减少二氧化碳排放。

可再生能源优缺点篇2

2003年2月24日,英国政府颁布的《我们未来的能源——创建低碳经济》白皮书中,首次提到“低碳经济”这一概念。2005年2月,《京都议定书》正式生效,这是人类历史上首个限制温室气体排放的法规,为各个协议国的低碳经济发展提供了保障。在2008年7月召开的G8峰会上,8国元首就“节能减排”,经过商讨达成了一致目标:各国共同努力,争取到2050年将全球温室气体排放量减少50%。以降低温室效应为目标的“低碳经济”是人类应对全球气候变暖,环境恶化而提出的一种新型理念,意指通过制度变革、技术创新、产业升级、新能源创造与开发等多种手段,以减少高碳能源消耗和降低温室效应为宗旨,实现从高能耗、高污染、高排放的经济增长模式向低能耗、低污染、低排放的经济增长模式的转变,最终推动经济和社会的可持续发展。其实质与我国政府大力推行的资源循环利用和节能减排政策相一致的,符合我国构建资源节约型和环境友好型社会的目标。

二、我国现行财政政策无法有效促进低碳经济发展的原因

(1)财政政策体系不健全,财政投入力度不够。自1994年实行分税制改革以来,主要税种基本都划归给中央政府管辖,仅留一部分小税种归地方政府管辖,形成了典型的财政分权体制。由于地方政府的财政收入仅限于一部分小税种,不仅税源零散,较难征收,而且税收缺乏稳定增长机制,最终必然引起地方政府财力和事权的不匹配。为了增加财政收入,地方政府就会通过过度开采矿产资源、设立高污染、高能耗、高排放项目及生态破坏为代价换取地方经济的快速发展。因此,现行的分税制是不利于我国低碳经济的快速发展。在20世纪70年代,西方发达国家低碳经济投资额在GDP比重已达到1%~2%,其中德国投资占比为2.2%,美国为2.1%,日本介于2%与3%之间。从国家统计数据可看出,2003~2009年,我国的低碳投资绝对额呈现增加趋势,但是其在GDP中的占比是先上升后下降然后又出现缓慢增长情况,但总的来看,其占比始终在1.2%~1.4%之间徘徊,与发达国家相比,其投资力度显然不够。究其原因,一方面受我国当前的经济发展水平制约;另一方面在于各级政府对于节能减排和环境保护的重视度不够,盲目追求短期经济增长而忽略了其长远发展。

(2)相关税收体系不完善,调控力度不足。我国当前缺乏一个完善的环境税收体系,而且现有的税种调控力度不足。主要体现在以下几方面:首先,未针对节能减排设立专门税种。现行税收体系只存在于环保相关的税种。其次,现行相关税种优惠政策过于简化,规定不全面。例如增值税,针对“变风为电”产品实行即征即退50%的优惠政策,而对利用其他可再生能源生产的电力产品,缺乏相关优惠措施,不利于调动企业进行新能源技术研发和推广低碳产品应用的积极性。最后,税收优惠政策作用滞后,征收方式不合理。针对新能源技术研发投资风险大,周期长的企业,所得税的优惠政策作用会出现滞后,效果不明显。资源税的计征方式不太合理,对于企业未利用的资源不课征税收,导致了资源的囤积和浪费。

(3)政府“绿色采购”机制存在缺陷。目前,我国的“绿色采购”机制发展还不健全,相关的优惠政策和法律措施还处在不断完善阶段,现有的不足和缺陷主要表现为以下几点:一是政府对于“绿色采购”程序、范围、竞标方法和实施细则缺乏明确规定,政策导向作用不强;二是政府“绿色采购”只针对购买的最终产品,而忽略了产品的研发,制作和资源的循环利用过程,未对购买产品的相关生产过程制定一个绿色标准。三是政府“绿色采购”缺少评价体系和指标。政府只注重利用财政资金购买环保产品,但却缺少相关指标对采购过程进行评价。

三、促进我国低碳经济发展的财政政策思考

(1)完善财政政策体系,加大财政投入力度。完善现有财政政策体系,就要在现行财政分权框架下,合理划分中央和地方政府的征税职责和范围,适当补充地方税源,增加地方财政收入。当前,我国增加财政投入,支持节能减排和低碳经济发展的举措主要集中在以下三方面:财政直接投资、政府补贴和转移支付等。一是增加财政直接投入。新能源技术的创新是低碳经济发展的关键,但是技术的研发和创新又需要大量资金支持,而这些资金需求单靠企业是难以满足的,因此,需要财政投入的大力支持。为了加快我国新能源技术进步,推广风能,热能,太阳能等可再生能源的应用,也可直接引进国外的节能技术和环保设备。二是加大财政补贴力度。一方面可对资源循环利用项目和企业增加低息或贴息贷款额度,支持节能项目顺利开展;另一方面也可对基础设施和公共建筑的节能改造进行补贴,扩大政府补贴范围。三是增加财政转移支付。当前我国地方政府主要依靠中央的一般转移支付来支持地方低碳经济发展。但是,随着环保投入力度的加大,地方政府财力根本不足以支撑低碳产业的进展和新能源技术的研发。因此,中央应加大专项转移支付力度,主要用于经济不发达的地区的节能减排,缩小区域间差距,促进地方产业结构调整和优化。

可再生能源优缺点篇3

[关键词]优质教育资源特征稀缺性

改革开放30年的发展，我国已逐步走向教育大国，据2007年统计，我国拥有66万所学校，学生数为3.2187亿，教职工数达到1675万，教育人口比重为25.8％。面对如此庞大的教育规模，政府正在思考如何从教育大国向教育强国迈进。《为制定国家中长期教育改革和发展规划纲要提供的六十条建议》中提到要使人人受高质量的教育，让城市支援农村，扩大优质教育资源辐射面等建议，这些建议无疑对促进区域教育公平和提高教育质量具有指导意义。但是，我国教育发展的现状是：义务教育全覆盖还没有完全达到，我们所达到的教育公平程度还只是低层次的，提升教育质量、扩大优质教育资源辐射面还需经历很长时间。因此，要真正成为教育强国，必须在保证教育资源总量需求得到满足的基础上，创造更多的优质教育资源。为实现这一目标，我们首先必须认识优质教育资源的本质及特征。

一、优质教育资源的主体构成

教育资源作为社会资源的重要组成部分，与其他社会资源有着辩证统一的关系。作为精英部分的优质教育资源是一般教育资源的提升与超越，与其他资源一样，都是由一定的要素构成，一般是指作为组织机构的优质学校，作为个体的优秀教师，以及作为媒介的各种高质量的教学设施、教材等。

二、优质教育资源的特征

作为教育资源的一部分，优质教育资源既具有一般教育资源的普遍特征，又超越其母体具有自身的个别特征。

(一)优质教育资源的时代性

时代性和前瞻性作为教育的两个重要特征，直接决定了教育资源要成为优质必须与时展密切联系起来。优质教育资源的时代性表明优质教育资源不是亘古不变的，它随着各种占主导地位的社会因素、教育内部评价标准的发展而改变。通常，我们评定教育资源是否优质之前，需要参照社会发展程度和需求来制定一个评价标准，只有当教育资源在符合此标准以后才可能成为优质教育资源。例如。在应试教育时期，我们倾向于结果取向的评价模式，评价优质学校的主要标准是升学率和考试分数，评价优秀教师的标准也是注重教师学历和学生成绩。因此，在社会学视野下，只要符合这两个标准的要求，它们就是优质的。如今，我们推进素质教育，相应的评价标准及取向也开始转变，升学率、考试分数不再是唯一评价指标，我们更多的是关注学生的综合素质。随着社会对教育需求多样化的增加，优质学校和优秀教师的评价标准也不断走向复杂，教育资源要走向优质、已成为优质教育资源要继续保持其优势地位，必须紧跟时代的发展要求。时代性作为优质教育资源的首要特性和教育资源的一般特征决定了其他的诸特征。换言之，正是因为其时代性，才使得优质教育资源具有了发展的空间，才具有研究的意义。

(二)优质教育资源的稀缺性

优质教育资源的稀缺性是指优质教育资源的数量是有限的，它不能满足所有受教育者的需求，只有少部分优势群体能够享有它。分析我国教育资源的分布状况，总体上是呈正态的，即优质和劣质教育资源占少数，一般教育资源占大多数，而且，这种正态分布的特征是恒定的。虽然政府一直加大教育投入创建了更多的教育资源，并通过适当政策鼓励发展优质教育资源，但是，无论在理论还是实践层面上，我们只能改变其峰度，使正态分布曲线趋向扁平化，缩小优质教育资源和一般教育资源的差距，而不能消除这种差距使曲线变成直线。造成这种分布特点的关键因素是教师发展的差异，在我国1675万教职工中，成为优秀教师的数量只占少数。据统计，我国普通高中专任教师1443104人中具有中学高级职称的人数是306953，占21.2％；普通初中专任教师3464296人中，中学高级职称人数为305047，占8.8％；小学专任教师5612563中，中学高级职称人数为34001，小学高级职称人数为2671043，比例分别为0.6％、47.5％。这些优秀教师一般分布在城市或重点学校，优质教育资源的集中性使得大部分农村受教育者更加感觉到其稀缺的特性。优质教育资源的稀缺性既源于外部因素(如政府投入)，又是由其内部构成要素决定的。心理学研究表明，人的智商和能力是呈正态分布的。因此，作为教师群体，必然存在着正态分布的特征，即优秀教师和不合格教师占少数，普通教师占大多数。优秀教师数量在很大程度上又抑制了优质学校的数量，从而决定了优质教育资源的稀缺性。更进一步说，教育资源因为其自身内在限度也成为优质教育资源不能普及的重要因素。教育不可能把每一个学生培养成最优秀的没有差异的个体，然而，我们在评价受教育个体时，总是以一种标准来衡量学生，从而，学生被分成了三六九等，相应的教师、学校也被内隐地划分出相应的等级。稀缺性作为优质教育资源基本属性之一，我们不应该考虑如何消除它，而是在承认稀缺性的基础上采取多元评价标准，重点支持一般教育资源的成长，从客观上来缩小教育资源之间的差距。

(三)优质教育资源生成的长时性

任何一种社会资源都是生成性的，而且在生成的时间长短、过程简繁等方面存在差异。优质教育资源生成的长时性是因为：教育资源从产生走向优质首先是一个创造的过程，其次是优化的过程，再则是接受检验评价从而最后成为优质的过程。毋庸置疑，优质教育资源的产生是一个量变到质变的缓慢过程。正如一位优秀教师的成长，从新手型教师成长为熟手型教师再变成专家型教师，在理想状态中，至少需要10年时间，我国普通初中专任教师群体中具备中学高级职称教师的年龄结构情况也证明了这一点。

作为个体的教师要成为一名优秀的教师，不仅需要提高自身素质、不断反思教学实践，而且需要以培养出社会认可的优秀学生或取得同行认同的优质教学成果来实现。然而，这一切都不是一朝一夕的工作，必须依靠长时间的积累。作为一所优质学校，发展历程同样是漫长的。因此，优质教育资源的生成不仅是―创造的过程，更多的是―个接受社会检验和评价的过程。教育自身的滞后性也决定了区分和创造优质教育资源的时间不是短暂的。由此我们知道，正是因为优质教育资源生成的长时性，我们才倍感其稀缺的特征。优质教育资源生成的长时性启示我们在教育规划中，要注重前瞻性，合理制定投人计划，切实把教育作为优先发展的社会事业。

(四)优质教育资源的非独立性

优质教育资源的非独立性是就教育资源和其他社会资源的关系而言，优质教育资源的产生需要获得其他资源的支援。一所普通学校要发展成为优质学校，必须依赖于所在区域的经济资源、人力资源

等，没有政府的财政投人，缺乏优秀教师的支撑，完全依靠学校自身的发展，很难成为优质学校。同样，教师的专业发展缺乏外部的指导，只依靠自身的不断探索，其成长历程也是缓慢的。因此，优质教育资源的生成需要依靠其他资源的增长，特别是经济资源的影响。我国优质教育资源分布状况，不仅城乡差距显著，经济发达地区和经济欠发达地区之间的差距也在不断地扩大，就很说明问题。总体而言，优质教育资源的生成不仅需要优化内部结构，更需要依靠社会各种资源的支持，缺少了任何一种资源，都不能和谐地发展。伴随着信息化时代、全球化时代的到来，我们更清楚地认识到要创造更多优质教育资源必须在优化自身结构的同时争取更多社会资源的资助。

(五)优质教育资源的流动性

优质教育资源的流动性主要是指优质教育资源在空间上不是总聚集在一个地方，而是动态变化的，这一特征主要体现在教师层面上。在我国，教师流动的趋势大致为农村的优秀教师往城市学校流动，城镇学校的优秀教师流向优质学校或大中型城市，这种单向流动与其说是受外部诱惑所影响，不如说是人的先天本质决定的。随着优秀教师的流动，优质学校也开始逐步向城镇和大中城市转移。本来优质教育资源的流动性对于教育均衡的发展是有益的，但是这种单向的流动性不但促进不了教育均衡发展，反而造成了教育资源之间差距的拉大。学校的核心竞争力之一在于教师队伍的质量，农村优秀教师的流失对农村学校的发展是致命的，由于得不到新的优秀教师的补充，学校竞争力急剧下降，直接造成生源质量和数量显著降低，从而，导致农村学校的发展进入不良循环的怪圈。然而，获得优秀教师的学校却走人良性循环，逐步走向优质的顶端。如今，我们强调义务教育均衡发展，缩小城乡差距，建立优秀教师流动机制，正是为了转变优质教育资源单向流动的状况。

三、优质教育资源特征之间的关系

可再生能源优缺点篇4

设计的模型已通过实际应用的验证，应用于某大型化工联合企业。

关键词：流程企业生产经营决策支持系统市场预测模型

中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：1672-3791（2013）04（c）-0177-03

1市场预测模型的研究

该公司的基本生产系统互供关系复杂，在局部工艺环节上具有“回流”状况，产品的个别直接消耗系数是变量。生产的动力系统有自备电厂和计划统配电等多种价格体系，因此这类公司的生产、经营模型必然是非线性模型。

市场预测主要是对产品售价和销量进行预测，预测的产品售价作为生产经营优化模型确定产品价格的主要依据，所预测的产品销售则作为市场约束的上、下界（bi与ai）取值的主要依据。图1是该公司的市场预测功能模块图。

本系统采用的基本预测模型有：移动平均加趋势分析预测模型、指数平滑预测模型和回归分析预测模型。在考虑季节因子的作用和使用以上3个模型预测后，再采用组合预测模型，因此需要以下时间序列。

时序序列：

3系统功能模型和信息模型的设计

3.1功能模型和信息模型的设计

生产、经营决策优化功能模型采用IDEFO图描述参见图2。

（1）层次模型生成：由于化工联合企业的生产系统虽然存在回流环节，但它基本上还属于递阶生产系统，在层次模型生成模块中，生成的是保持基本递阶关系的层次模型。

（2）灵敏度分析：在总体优化，以公司作为整体进行优化得出“最佳产品”结构和“最佳效益”后，当总体优化模块中有关约束方程松弛（或剩余）变量为0时，则分别将这些方程的有关边界（上界或下界）按相同的标准放大或缩小后再进行优化计算，以了解对效益增加比较敏感的限制，从而指出改变那些现有条件对效益的增加最有利。

（3）局部优化：为了更有效的发挥各生产厂的生产装置的效益，模拟市场环境，对各生产厂的互供原料以市场价计算，进行产品结构的优化。

（4）调整：优化的“最佳”产品结构实现是对模型而言的，一个具有可操作性的满意的生产、经营方案的产生，还要考虑许多非结构化问题的影响。如市场变化的趋势，政策的变化，突发的事件等。因此最佳的生产、经营方案还需满足生产工艺平衡要求的前提下，对最优解进行调整。

3.2模型的应用

由于生产系统的互供关系比较复杂，可以根据生产过程的特点，把整个生产系统按后系列不消耗前系列资源的原则，划分出有序的逐次调整系列。调整时在上层系列调整平衡后再转入下层系列调整。

在系列内对最优解进行调整时，为了使调整方便、有效，避免不必要的重复调整，在每个系列内，又划分出系列最终产品和系列中间产品两大类。系列最终产品可能是前系列产品所需资源，当在本系列中他们相互间互不消耗，只作销售。系列中间产品本身也可直接销售。这样，合理的调整逻辑测试首先调整最终产品产量，然后再调整中间产品产量。在调整中间产品产量时，往往由于互供关系存在，为使调整路线清晰，有必要按消耗关系，事先设定中间产品的递阶序列，然后按序调整。

然而，在调整后，因模型中约束条件的制约常常不可避免地出现资源短缺状况，一旦出现这种状况，为了保证资源的有效利用，就要按产品单位资源效益从小到大的顺序，再进行排序，依次作为一个优化排序准则。根据以上分析，总结出如图3所示的各系列统一的调整流程。

从图3中可以看出：

I为i系列产品产量初步批处理调整（I=1，2，…11）；

C1为对本系列资源短缺的最终产品产量进行调整；

C2为对本系列资源短缺的中间产品及消耗该中间产品的最终产品进行调整；

A1为初步调整后资源短缺状况判断；

A2为执行C1后资源短缺状况判断；

A3为执行C2后资源短缺状况判断；

B为各类调整序列生成；

A1C1为本系列最终产品资源短缺；

A1B为本系列最终产品资源不短缺，但中间产品资源短缺；

A1I+1为本系列资源不短缺；

A2B为执行C1后中间产品资源仍短缺；

A1I+1为执行C1后本系列中间产品资源不短缺；

A3C2为执行C2后所需平衡的中间产品产量仍短缺；

A3I+1为执行C2后本系列中间产品资源不短缺；

A3B为执行C2后被平衡的中间产品产量不短缺，但还有资源短缺的中间产品。

由于不同系列的调整过程均基于图3的框架，而且在B环节，生产各类调整序列时的推理机制完全一致。

设计的模型已通过实际应用的验证，应用于某大型化工联合企业。

参考文献

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可再生能源优缺点篇5

2、通风除湿：向潮湿空间输人较干操(含湿最小)的室外空气，同时排出等里的潮湿空气。优点：经济、简单。缺点：保证率较低，有混合损失。备注：适用于室外空气干操、室内要求不很严格的场合。

3、冷冻除湿：湿空气流经低温表面，温度下降至露点温度以下，空气中的水蒸气冷凝析出。优点：性能稳定，工作可靠，能连续工作。缺点：设备费和运行费较高，有嗓声。备注：适用于空气露点温度高于4℃的场合。

4、溶液除湿：依靠空气的水蒸气分压力Pv与除湿溶液表面的饱和蒸汽分压力Ps之差为推动力而进行质传递。由千Pv＞Ps，所以，水蒸气由气相向液相传递。随着质传递过程的进行，空气的含湿量减少。优点：除湿效果好，能连续工作，兼有清洁空气的功能。缺点：设备比较复杂，初投资高，再生时需要有热源，冷却水耗量大。备注：适用于除湿量大、室内显热比小于60%、空气出口露点退度低于5℃的系统。

5、固体除湿：利用某些固体物质表面的毛细管作用，或相变时的蒸汽分压力差吸附或吸收空气中的水分。优点：设备简单，投资和运行费用都较低。缺点：除湿性能不太稳定，并随时间的增加而下降；需要再生。备注：适用于除湿最小，要求露点温度低子4℃的场合。

可再生能源优缺点篇6

关键词：污水资源化；再生利用

中图分类号：F124.5文献标识码：A

随着城市化进程的加快和经济社会的快速增长，水资源短缺和严重污染已成为制约经济发展和改善人类生存条件的重要因素。因此，如何优化水资源利用已成为我国水资源开发利用中亟待解决的课题。

一、我国水资源现状

地球上水的总量约为10x1018m3，其中淡水仅占3％。由于绝大多数的淡水以冰川形式存在，可供人类利用的淡水不到其总量的1％。许多发展中国家面临着十分严重的水问题，如印度的孟买、埃及的开罗、墨西哥的墨西哥市、巴西的圣保罗以及中国北京和上海等。我国水资源总量居世界第六位，但人均占有水量仅2，400～2，500m3／d，列世界第110位，为世界人均占有水量的1／4。而且，我国水资源时空分布极不均匀，可用水资源量占天然水资源量的比重小，水污染及水浪费现象严重，使我国水资源日益短缺，已被联合国列为13个水资源贫乏的国家之一。全国669个城市中，有400个城市水资源紧缺，其中有110个城市严重缺水，年缺水量6.0x10gn?，每年影响工业产值2，000亿元。北京、天津、长春、大连、青岛等大城市已受到水资源短缺的严重威胁。近10年平均水资源总量比常年值偏少程度较大的有天津(49.4％)、北京(42.8％)、河北(36.6％)，偏少30％～20％的有辽宁、山西、甘肃和陕西。长江及其以南水系的流域面积占全国国土总面积的36.5％，其水资源量却占全国的81％；淮河及其以北水系的流域面积占全国总面积的63.5％，其水资源仅占全国总量的19％，大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1／4。我国水源水质污染也十分严重，国家重点治理的“三湖”：太湖、滇池、巢湖水质均受到严重的有机污染和氮、磷污染。太湖湖体水质均劣于Ⅲ类，Ⅳ类、V类、劣V类水面积分别占湖体水面积的7.4％、11.4％和81.2％。滇池V类水水面占33.3％，劣V类水水面占63.7％；巢湖总体水质为劣V类，“三湖”均全湖处于富营养状态。七大水系中，黄河、辽河、淮河、松花江和海河5个区水质较差，符合和优于Ⅲ类水的河只占42％～30％。其中，海河、辽河劣V类水的河长分别占61.4％、51.8％。2008年5月，太湖蓝藻大规模暴发，水源地水质遭受严重污染。无锡市居民生活和企业生产受到很大影响。巢湖、滇池也不同程度出现蓝藻。水源水质污染进一步加剧了水资源的短缺。水资源短缺问题已严重制约社会经济发展和人民生活水平的提高。对此，许多国家和地区积极着手巩固和提高节水意识，严格控制水体污染，研究、开展城市污水资源化再利用工程。

二、污水资源化与再生利用的意义

污水再生利用的目的就是回收淡水资源以及污水中的其他能源和有用的物质。“污水资源化”将污水作为第二水源是解决水危机的重要途径。从目前的情况看，污水再生利用的目的主要是以回收淡水资源为主。对于水资源的开发利用，科学合理的次序是地面水、地下水、城市再生水、雨水、长距离跨流域调水、淡化海水。目前，地面水和地下水的短缺导致出现水资源危机，城市再生水的开发利用由此受到了广泛的关注和重视。因此，大力开发城市再生水、提高循环用水率，即进行污水再生利用已是当前缓解水资源危机的首选措施。

城市污水资源化是将污水净化处理后予以回用，使之成为城市水资源的一个组成部分。城市污水资源化之所以具有可行性，原因主要是：1、城市污水量大且集中，水量水质相对较稳定，不易受季节、雨旱季、洪水枯水等影响，是水量、水质变化幅度小，可恒量供水的水源；2、城市污水厂一般建造在城市附近。与外流域远距离输水相比，大大减少了输水管线，降低了取水构筑物、输水管线的基建投资和运行费用：3、与新建水厂相比，只需要污水厂一次基建投资和运行费，降低了新建水厂造价和制水成本；4、污水回用于工业用水，不仅就地可取，而且水量稳定，与工业用水量要求变化小的特点相符：5、城市污水回用开辟了第二水源，减少了城市新鲜水的取用量，减轻了城市供水不足的压力和负担，缓解了供需矛盾，这对缺水城市来说意义尤其重大。综上所述。城市污水资源化具有明显的经济、社会和环境效益，不仅可行，而且势在必行，对于解决我国缺水危机具有现实和深远的意义。

三、国内外污水再生利用发展状况

(一)国外污水再生利用状况。在20世纪六十年代，日本沿海和西南一些缺水城市，如东京、名古屋、川崎、福岗等市即开始考虑将城市污水处理厂的出水经进一步处理后回用于工业或生活杂用(以冲洗卫生设备为主)。20世纪九十年代初，日本城市污水处理厂直接回用水的出水已达3*10m3／a，虽不及总取水量的1％，但已成为城市中的一种稳定、可靠的水源，并制定了相应的水质标准。在日本，污水再生利用的主要目标是将再生水用于居民区、商业区及学校杂用，包括回用于厕所冲洗、绿化灌溉、景观性湖泊、美化环境。据文献报道，1990年日本以东京为主遍及全国建立了1，369座中水工程，回用量为22。8x103m3／d，回用率达到生活用水的0.6％。美国20世纪七十年代初开始大规模建设污水处理厂，随后即开始了再生污水的研究和利用。目前，美国有357个城市的污水进行回用，再生回用点多达536个。美国城市污水回用总量约为9.4x109m3／a，其中包括污灌用水、景观用水、工艺用水、工业冷却水、锅炉补水及回灌地下水和娱乐养鱼等多种用途。其中，灌溉用水为5.8x109m3／a，占总回用量的60％，工业用水占总回用量的30％，城市生活等其他方面的再生水不足10％。目前，以色列全国需水量达20x103m3，已超过了其水资源总量，因此以色列十分重视水资源的合理利用，并根据地区条件和社会经济结构采取不同的水回用原则。至1987年，以色列已有210个市政污水回用工程，城市污水回用率达72％。

(二)我国污水再生利用状况。我国污水再生利用起步较晚，因资金有限，结合我国国情发展以回用于农业、工业、市政为主要目标，采用不同层次的人工与自然净化相结合的污水处理与再生利用系统。我国再生利用的发展大致分三个阶段：1985年前的“六五”期间是起步阶段；1986～2000年的“七五”、“八五”、“九五”，这十五年是技术储备，示范工程引导阶段：2001年以“十五”纲要明确提出污水再生利用为标志，国家进入全面启动阶段。从“七五”到“九五”十五年间，全国科

研技术人员完成了大量试验研究，经国家鉴定验收。许多成果被评为国际领先水平，我国的污水再生利用技术也达到了国际水平。但由于受管理体制及工程资金的限制，全国的污水再生利用工程建设很少，污水再生利用没有得到大范围的推广。

四、沈阳污水资源化与再生利用现状

沈阳目前已经建成的城市污水处理厂5座，日处理能力达到117万吨。但中水回用率很低，仅北部污水处理厂每日有8万吨中水回用至康平电厂，其他污水处理厂大部分污水均排放到水体，如果这些处理后的污水能够全部回用，一年可为沈阳市节约相当数量的自来水。目前沈阳市正在加大力度，加快污水处理厂的建设及中水回用工程建设，预计到2010年，沈阳城市污水处理厂总数将达到15个，总处理能力为185万吨，日；中水回用工程达到700个，回用率将达到30％。城市污水将最大限度地得到处理和回用，辽河流域地表水全部达到水环境功能保护标准，污水处理率稳定在90％以上，化学需氧量削减11.17万吨，年。

五、沈阳污水资源化与再生利用存在的问题

城市污水经过二级处理和一定深度处理后的再生水，水质达到回用标准，可作为水资源加以利用，利用应以不直接与人体接触为准。主要可回用于：(1)城市公共事业用水，如园林浇灌、喷洒马路和补给市政景观水域、冲洗用水(如洗车、厕所的冲洗)：环境用水，如改善恶化的环境(通过湿地改善水质)建设新湿地、补充河流水量以保护野生动物的栖息地或维持湖泊的审美价值。(2)工业生产用水，缓解工业用水矛盾，特别是循环用水，占工业用水70％~80％，如电力、石油、化工等行业冷却水占90％以上。对再生水工业回用，一是要确保供水的保证率，决不能因再生水断水而停产；二是要保证工业产品的卫生质量、工业用水系统的卫生质量：三是作为冷却水补充水时，必须确保工业冷却水系统不会因为污水水质硬度、微生物等指标达不到要求而受到影响。(3)农业灌溉用水，污水用于农业灌溉既可以减少农业对水资源的用量，又可以成为农作物的营养物质，有利于农作物的生长。城市污水厂处理后出水，用于农业灌溉的范围确定为适宜污灌区和控制污灌区中的一般污灌区。(4)地下回灌水，城市污水经过强化二级处理后，就近排入市区或市郊湖泊、水库，以地表水渗漏方式补充地下水，维持地下水的含量平衡，防止地下水水位降低。目前，沈阳污水资源化与再生利用情况与国内其他城市相比相对滞后，主要问题有：

(一)受经济发展严重制约。沈阳是东北地区典型的老工业基地，受地域等条件限制经济发展速度不及一些南方及港口城市。污水再生回用设施的建设需要大量资金，却不能在短时间内带来较大的经济效益，因此如果在污水再生回用方面投入过多资金，势必会影响经济的高速发展。

(二)污水处理费用过低。目前，沈阳市生活用自来水价为1.9元／吨，其中包含污水处理费0.4元／吨，低于一座二级污水处理厂的运行吨水费用，尚难满足设施的日常运行维护，更谈不上进行中水回用的深度处理。

(三)污水再生设施和再生水输送管网建设滞后。由于可使用再生水的用户比较分散，用水量都不大，处理后的再生水输送管道系统是当前需重点解决的问题。目前，沈阳市仅北部污水处理厂供给康平电厂的8万吨中水建设了配套的管网。其余污水厂处理后的污水均排放至地表水，由于城市污水处理厂的规划、设计与建设目标是达标排放，没有考虑污水的大规模再生利用。在道路和市政管道建设时未考虑修建再生水管道，因此施工难度很大。

(四)技术法规和配套政策体系不健全。污水资源化的推进亟待建立法律和制度保障。完善的立法和技术标准，是污水处理和污水资源化规范发展、安全运行的重要保障。制定科学的技术标准和规范、提出合理的指导性和强制性要求，确定相应的产业和经济政策，是推进污水资源化快速有序发展的重要保证。

(五)污水处理不彻底，需进一步升级改造。目前，沈阳市大部分污水处理厂出水达到GBl8918-2002二级排放标准，按照回用水要求，至少要达到一级A标准才能有较为广泛的回用性，因此各污水处理厂的升级改造工作需尽快实施。加强脱氮除磷、消毒等深度处理，合理建设污水再生回用设施，才能使污水达到再生回用水标准。