建筑工程预算管理办法篇1

关键词:土木工程管理;造价控制问题;解决办法

DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.05.109

0引言

本文从实际角度出发，剖析土木工程管理中造价控制存在的相关问题，并针对主要原因提高相应的解决办法，最终有效提高了建筑企业的经济效益以及社会效益。

1土木工程管理中造价控制现状

（1）造价控制存在合理性偏差。在建筑施工过程中，有些刚起步的建筑企业在招投标、竣工预算方面的工程造价控制太过苛刻，反而在建筑造价的管理上疏忽大意，最终其建筑企业的工程造价超标，于是整个建筑工程都受到了影响。如果建筑企业一昧追求业绩、利润，不考虑工程建筑的基本程序，在动工时没有合理的设计、决策以及投资限额贸然开工，这样漏洞百出的豆腐渣工程能有什么建树?因为建筑企业不对工程设计、招标合同、施工方案仔细审核，所以土木工程管理才出现大量变更施工、工程造价不断增加等问题。（2）项目建设与技术设备落后。在项目建设过程中，建筑企业不考虑长远利益，不建立安全、有效的建设标准，只是垂涎于眼前的蝇头小利。如果对建筑工程中的技术经济原理、价值工程理论置若罔闻，那么技术设备、工艺设计就不可能有综合、全面的投入。项目建设不科学、技术设备落后、对建筑工程敷衍了事是建筑行业和建筑事业中最为致命的问题，相关单位或者企业领导应该引起注意。（3）施工单位虚报工程造价。在工程预算过程中，某些施工单位在钢筋材料、钢筋混凝土上做小动作，抬高报表中的造价。其中，有很多缺乏经验的工程预算编制人员，他们几乎不去考查工程第一线的实际情况，总是任凭个人习惯、自身经验、抬高利润的方式进行编制预算。这样的工作作风对建筑工程的影响很大，因为工程造价不合理，工程量必定会出问题，最终进行虚报并危害建筑企业的经济利益。另外，将工程预算、收费范围大幅度扩大和虚设独立项目加大造价的施工单位也有很多。因此，虚报工程造价的现象并非鲜有，土木工程管理中造价控制问题越来越严重。（4）对工程文件无法形成共识。在土木工程管理工作中，由于利益角度不同，业主与承包商对工程文件无法形成共识。其实计价指标、定额管理的办法有很多，只是业主与承包商都只为自己的利益着想，并对于工程文件置之不理，两者不能够化干戈为玉帛，就会影响建筑工程的结算管理工作。

2解决土木工程管理中造价控制问题的对策

（1）加强分析项目成本控制。首先，项目成本分析是项目成本控制的基本步骤，也属于分层管理、核算的一种承包方式和核算体系[1]。其次，项目成本包括人工预算、材料预算、机械预算以及其他预算，在建立制约体系时，分别将人工预算、材料预算、机械预算以及其他预算落实到经营部门、材料部门、机械部门和劳资部门[2]。最后，做好项目成本分析，适当的借鉴其他土木工程的施工经验，工程质量、安全、工期需要进行相应的考核，工程执行中采取分包形式，项目支出值不能频繁调整，定下了就必须固定。（2）优化工程造价的计价方法与计价依据。因为施工地区各有不同，所以工程工艺、技术设备、综合素质就会天差地别，因此建筑企业的技术设备、工程造价控制对整个工程的影响巨大。首先，施工单位要根据该地区的经济情况建立合理的建设标准，在规模、等级、功能上因地制宜，将工程造价规范在国家经济体制改革的范畴里。其次，计价依据、计价方法得按照市场的经济规律来制定，这样的做法对优化工程造价有很重要的作用，如果建筑工程一直以市场为导向，那么工程造价就不可能出现脱离实际、空泛浮夸的计价方法和计价依据。（3）建立造价信息咨询系统。在合同条款设计上，建筑企业必须有齐全的合同格式、技术条款、工艺建设施工图，才能符合工程施工的招投标要求[3]。首先，在经济条款中，设计变更、修改的费用额度要明确，保证在政府制定的法规下对市场进行控制、管理和引导。其次，建筑企业中的经济业务得与政府机构保持独立，并且向社会资讯服务机构、协会等承担相应责任，提高建筑企业决策信息的公正性、有效性。最后，建筑企业可以将市场价格、供求量呈报政府，给政府提供在政策调控上的合理参考，使建筑企业有一个合理、有效的工程造价信息咨询系统。（4）提高预算人员综合素质。首先，工程造价预算管理是建筑工程管理工作的重中之重，其工作性质具有综合性、多学科性，集中体现了建筑行业的政策性、专门性和知识性，也反映了建筑企业对建筑人才和管理人员的渴求犹如滔滔江水连绵不绝。其次，预算管理人员的综合素质不仅是建筑工程项目的有力保障，也是工程预算质量的观察指标，在实际工作中，预算管理人员要吃苦耐劳、实事求是、热爱建筑事业。由于预算管理工作比较细致、艰苦，预算管理人员在收集建筑资料时，必须深入施工现场进行实物、实事、实时记录。最后，单靠预算人员自我修养的提高是不够的，毕竟每个人的力量都有局限性，建筑企业除了要关照预算管理人员的日常生活，还要给予预算人员深造学习的机会，甚至用尽所有方式，力求打造一支素质过硬、专业性突出、细致谨慎的预算管理队伍，提高建筑团队的综合战力。

3结束语

如今建筑事业如日中天，在其蓬勃发展的过程中，关于工程管理造价控制的问题层出不穷。由于预算管理人员综合素质参差不齐，建筑企业发展意识薄弱，建筑企业与政府利益关系不明确，导致工程管理造价控制成为一发不可收拾的问题。建筑企业必须加强分析项目成本控制，再优化工程造价中的计价方法、计价依据，另外建立一个造价信息咨询系统，并提高预算人员综合素质，才能真正解决工程管理中的造价控制问题。

参考文献：

[1]徐晓明.土木工程造价控制管理研究[J].质量与安全,2014,29(454):212-213.

[2]赵林全.分析土木工程管理与工程造价的有效控制[J].内蒙古科技与经济,2014,11(22):51-52.

建筑工程预算管理办法篇2

关键词：建筑工程；工程预算；问题探讨；方案制定；对策分析

中图分类号：TU198文献标识码：A

前言

近几年来我国的房地产业不断发展，推动了我国建筑工程量的增大。建筑工程预算是建筑工程的重要环节之一，准确的建筑工程预算能够保证建筑工程的止常进行，保证工程施工的资金使用，提高企业的施工效率，最终能够促进我国建筑业的健康快速发展。科学的建筑工程预算，能够保证建筑工程的质量，提高施工人员的生产积极性，提高企业的经营效率，最终实现企业利益的最大化，提高企业对外的信誉形象从而赢得更为有利的市场地位。

1建筑工程预算存在的问题

1.1预算管理体系不健全

目前在我国大部分的企业中往往都比较重视建筑工程的施工过程以及最后的验收程序，从而忽视了建筑工程预算工作的重要性。所以在我国建筑企业的预算工作管理上存在养许多的漏洞，预算管理体系不健全。当前我国许多工程预算管理模式都处在不成熟的阶段，大部分都是对子项目的管理，很难对建筑工程的整个过程进行建筑预算。企业的预算管理体系中由于体系存在养不健全，从而使得建筑预算的数据不准确。其主要表现在:第一，预算管理人员的责任意识不足，在进行预算工作时没有严格按照预算的流程进行，没有考察市场材料价格的动向，私自建设相应的数据，最终导致建筑预算数据的不准确。第_，预算管理的管理制度不健全，预算人员在进行数据的处理时由于企业对其管理制度的不健全，导致相关工作人员的工作责任不明确。

1.2预算人员的专业素质差

通过对我国建筑工程预算人员专业素质的调查，从中发现这些人员的专业素质相对来说比较差。尤其是在一些中小企业，由于企业管理人员对工程预算工程的不够重视，在进行相关人员的任用上，随便从其他工作部门调取一些人员临时组成预算部门。他们往往对预算工作的认识不足，不能够熟练的掌握预算的技巧，最终不能够帮助企业完成预算的目标，从而降低了企业的生产效率。除此之外，企业预算人员的专业素质差还表现在他们不能够及时掌握市场的动态，做出准确的数据资料分析。他们不能够对所给的建筑工程设计图进行专业的分析，做出相应的预算数据，促进建筑工程的质量以及保证工程的施工进度。

1.3没有健全的预算定额体系

在企业的工程预算中，预算人员需要对不同的建筑工程进行不同的预算，给出不同的预算方案，实事求是，与实际建筑情15}相结合，这样才能够保证建筑工程预算的准确性。但是在实际的操作中，由于工作人员的疏忽以及认识上的不足，导致他们在进行不同的工程预算采用相同的预算标准和预算方案。随养我国市场竞争的加强，异地承建建筑的情15}越来越多，所以企业在进行相关的工程建筑的预算时，预算人员应该充分考虑到建筑物的不同以及建筑物所在的地区和周边环境等，从而保证建筑工程施工的止常进行。止是由于预算定额体系的不健全才导致在预算编制的过程中出现借用定额的现象，最终导致工程预算数据的不准确，降低了企业的生产效率，不利于跨区域承包建筑工程项目的发展。

1.4预算规范不统一

建筑工程预算人员在进行预算时，不能够按照相关的计算方法进行，最终导致数据的不准确。尤其是在工程间接费用的计算上存在很大的漏洞，这主要是因为预算人员在进行预算时只能够对有限的建筑材料进行定价评估，而对于间接材料的费用则无法掌握其数据，也就无法将其数据进行预算。在实际预算的操作中，一个建筑工程需要许多的建筑材料，这样就会产生许多的间接费用，所以最终使得预算数据不准确性增大。近几年来我国建筑市场的不断发展，使得许多的企业纷纷走出木地市场，在外地进行相关的建筑工程承包项目，但是由于受我国现在运行的预算定额、取费基础、预算标准等规定的限制，导致各地区的的行业标准不同，这就给承包企业的预算带来许多的问题，在实际的预算操作中容易出现问题。这样会影响企业的工程建筑质量以及建筑施工的工期，最终影响企业的信誉形象，不利于企业在市场中竞争。

2工程预算的方法

2.1健全预算管理体制

科学合理的预算管理体制能够提高企业的管理效率，促进企业的健康发展。所以在进行工程预算管理体制的构建时，首先，应该加强对相应部门的建设，协调好预算部门与企业内部其它部门之间的关系。同时企业还应该加强设计部门、施工单位、建设部门以及其他部门之间的管理，从而促进企业工程效率的提高，提升工程建筑的质量。其次，在进行相关制度的建设时，国家行政机关应该积极引导预算体制的建设，加强对企业预算管理的监督，为企业的预算管理提供有力的社会环境，逐步完善我国相关的法律法规，对预算审批进行严格的控制和管理。第三，设计单位在进行建筑工程的设计时应该严格按照设计的标准和操作程序来操作，从而提高预算编制的科学性和合理性。第四，在进行项目招标时企业还应该及时成立内部的专业机构、聘用专业的预算管理人员，提高预算质量，促进企业预算工作的止常进行，进而促进企业的发展。

2.2提高预算人员的专业素质

由于企业预算人员的专业素质不高，往往会导致工程建筑预算数据的不科学，最终会影响整个建筑的质量。但是从建筑工程预算的工作木身的性质来说，它关系养整个工程施工的进度以及施工的质量，所以在进行人员培训时应该提高预算人员的专业素质。首先，企业可以对预算人员进行定期的培训，增强他们的业务素质以及责任意识，提高他们的创新能力。在培训中能够促进他们理论与实践的结合，与时俱进形成自身的预算意识，提高自身的预算素质。第二，企业可以定期进行专业讲座，提高他们对预算工作的认识。

2.3对预算定额进行调整

随养时代的发展，技术的进步，我国当前的定额计算己经不适合建筑工程的需要。所以需要对当前的预算定额进行相应的调整，在进行调整时，应该考虑市场的建材价格，实现预算的动态管理。建筑人员对建筑预算的定额调整能够提升预算工作的效率，实现预算的最终目的，保证建筑工程的质量，他可以将市场和施工过程充分结合，合理的反映工程的造价以及工程的施工状，对工程建设来说具有重大意义。

2.4统一预算规范

统一的预算规范就是指将预算规则以及预算过程进行统一的规定，从而来调整预算人员的操作行为。同时统一的预算规范有利于企业的管理，增强企业的预算管理人员的责任意识。积极鼓励企业预算人员的工作热情，提高他们的工作积极性，从而促进企业预算质量的提高，保证企业建筑工程施工进度。

3结束语

加强对企业建筑工程预算的管理，能够保证企业建筑工程的质量。通过对上述问题的讨论，我们从中找到了比较合理的解决办法，提高企业预算管理数据的准确性，提高企业的经济效益。

参考文献

[1]陆海丽.建筑工程预算存在的问题及对策分析[J].价值工程，2011，9(1):126-127.

建筑工程预算管理办法篇3

关键词：房屋测绘；建筑面积；差异;

中图分类号：P24文献标识码：A文章编号：

引言：房屋的建筑面积既是房地产开发、建设工程领域一个重要的技术经济指标,又是房地产产权产籍管理、核发权证的依据；同时也为房地产税费的征收、城镇规划和建设提供重要的依据,其测量结果贯穿房产的征收、开发、权籍管理、销售、交易等全过程；关系到国家、房地产权属单位、开发商和个人的切身利益。房屋测绘是在法律规范的指导下，遵循一定的技术标准，并使用科学的测量技术手段，得出的法定结果，是要产生法律后果的行为，测算的过程，从某种意义上也是经济利益的再次分配过程。

一、房屋测绘过程中适用法律法规的问题

从房产的形成过程来分析，房屋要严格按照建设规划开工建设，《中华人民共和国城乡规划法》（2008年实施）第45条规定：县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。《城市房地产开发经营管理条例》（1998年）第17条房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。从以上的法律法规来看房屋竣工验收后规划面积即是其法定面积，权属登记的房产测绘面积是在规划面积基础上形成的，是一一对应的关系。

1、房屋面积测绘的实施主体

商品房销售管理办法（2001年）第34条规定：房地产开发企业应当在商品房交付使用前按项目委托具有房产测绘资格的单位实施测绘，测绘成果报房地产行政主管部门审核后用于房屋权属登记。

房产测绘管理办法（2001年施行建设部、国家测绘局令）第6条有下列情形之一的，房屋权利申请人、房屋权利人或者其他利害关系人应当委托房产测绘单位进行房产测绘：1、申请产权初始登记的房屋；2、自然状况发生变化的房屋；3、房屋权利人或者其他利害关系人要求测绘的房屋。房产管理中需要的房产测绘，由房地产行政主管部门委托房产测绘单位进行。

2、房屋的预测面积与实测面积、预售面积的区别

预测面积是指在商品房期房（有预售销售证的合法销售项目）销售中，根据国家规定，由房地产主管机构认定具有测绘资质的房屋测量机构，主要依据施工图纸、实地考察和国家测量规范对尚未施工的房屋面积进行一个预先测量计算的行为，它是开发商进行合法销售的面积依据。从这条定义来看房屋的预测面积等同于预售面积，城市商品房预售管理办法（2004年修正）第7条开发企业申请预售许可，应当提交商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图。以上提到的商品房预售方案中包含了预售楼盘的楼号、套数、使用用途、面积预测及分摊情况。

委托预测绘之前，房地产开发企业不仅要提供经规划核准的全套建筑设计图纸，还要提供土地使用证、建设工程规划许可证及其他必要的证明材料。为防止施工过程中改变设计用途或容积率，保证预测绘成果满足国家相关文件的规定，变更图纸同样要经过联审。房屋预测绘必须符合《房产测量规范》和当地的实施细则及其它相关房产规范、细则等规定，并接受有关部门的监督。

房产测绘管理办法（2001年施行建设部、国家测绘局令）第7条房产测绘成果资料应当与房产自然状况保持一致。并规定当事人对房产测绘成果有异议的，可以委托国家认定的房产测绘成果鉴定机构鉴定。

从以上条款我们可以得出结论：预测绘结果无法与房产自然状况保持一致，只能作为参考依据由房地产主管机构委托有资质的测绘机构测算，测算的依据仍然是建设工程规划面积和相关的图纸，使用的标准是《房产测量规范》，而建设工程的规划施工则是依据《建筑工程建筑面积计算规范》国家标准GB／T50353-2005，（2005年7月1日实施建设部）测算房屋面积。2个面积测算应用的标准不同结果也有差异。

值得一提的是,预测绘成果包含了房屋的详细信息，如预测房屋套数、面积大小及分摊情况、公共部位和公共设施的具体范围和使用功能等，都是购房者想知道也应当知道的内容。该成果经网上公示并作为预售合同网上签约的依据后，购房者能够很容易看到房屋的有关信息，极大地维护了百姓的知情权和选择权，降低了百姓购房风险，可以有效地避免盲目购房问题的发生。

二、《房产测量规范》与《建筑工程建筑面积计算规范》的差异

《房产测量规范》（GB/T17986.1-2000）是由国家建设部及国家质量技术监督局在2000年8月起实施的，适用范围为房产产权、产籍管理、房地产开发利用、交易、征收税费，以及为村镇规划建设提供数据及资料。

《建设工程建筑面积计算规范》（GB/T50535-2005）是由国家建设部自2005年7月起实施，适用范围是新建、扩建、改建的工业与民用建筑工程的建筑面积的计算，是建筑房屋计算工程量的主要指标，是计算单位工程每平方米预算造价的主要依据。

尽管建筑规范在修订中与《住宅设计规范》和《房产测量规范》的有关内容做了协调，其计算规则还是存在不少差异：

1、低于2.20米得房屋计算规则不同

《房产测量规范》中明确指出：“8.1.2条：房屋建筑面积系指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的水平投影面积，包括阳台、调廊、地下室、室外楼梯灯，且具备有上盖，结构牢固，层高2.20米（含2.20m）的永久建筑。”“8.2.3不计算建筑面积的范围a)层高小于2.20m一下的夹层、插层、技术层、和层高小于2.20m的地下室和半地下室。”

《建设工程建筑面积计算规范》中“3.0.1单层建筑物的建筑面积，应按其外墙勒脚以上结构水平面积计算，并应符合下列规定：

1.单层建筑物高度在2.20m及以上者应计算全面积；高度不足2.20m者应计算1/2面积。

2.利用坡屋顶内空间时净高超过2.10m的部位应计算全面积：净高在1.20m至2.10m的部位应汁算1/2面积；净高不足l.20m的部位不应计算面积。”……

2、阳台计算规则不同

《房产测量规范》中“8.2.1计算全部建筑面积的范围：挑楼、全封闭的阳台按水平投影面积计算。”和“8.2.2计算一半建筑面积的范围：未封闭的阳台、挑廊，按其维护结构水平投影面积的一半计算。”

《建设工程建筑面积计算规范》中“3.0.18建筑物的阳台均应按其水平投影面积的1/2计算。”

3、自动扶梯等自动工具计算规则不同

《房产测量规范》中自动扶梯、自动人行道等是按照楼梯的计算规则进行计算的。

《建设工程建筑面积计算规范》中“3.0.24下列项目不应计算面积8.自动扶梯、自动人行道。”《建筑工程建筑面积计算规范》条文说明第8条“自动扶梯(斜步道滚梯)，除两端固定在楼层板或梁之外，扶梯本身属于设备。为此扶梯不宜计算建筑面积。水平步道(滚梯)属于安装在楼板上的设备，不应单独计算建筑面积。”

上述各条，因两个规范的规定不同造成了相同的房屋，参照不同的规范计算出来的面积不一致。

三、适用2种不同规范计算房屋建筑面积差异的处理办法

依据《房屋登记办法》（2008年实施）第22条，未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的，房屋登记机构应当不予登记。因此，各地对于验收后发的规划许可证记载面积与实测面积的差异处理，归纳了一下主要有以下几种：

1、房屋竣工后，规划部门验收后出具面积确认书，建设单位到规划窗口办理建设项目规划竣工验收申请手续时，同时报送市房管部门出具的房屋实测面积资料。房屋登记面积不能超过确认面积。

2、只要规划及其其他职能部门通过验收的房屋即为合法建造的房屋，测绘单位的测绘成果只需符合《房产测量规范》的要求就行了（提交各个部门的设计图纸应一致）。

3、和规划局协商有一个误差范围，在范围内可以受理办证，超出误差范围就要求当事人到规划局重新换规划证或出具超出部分面积符合规划的证明，然后予以受理。

4、房屋测绘部门适用2种规范算出2个不同的结果，只要是采用建筑工程建筑面积计算规范计算出的面积与规划一致，证明差异是由规范计算方法不同造成的，就采用相对应测绘结果。

建筑工程预算管理办法篇4

【关键词】建筑工程;预算;对策

【中图分类号】TU723.3【文献标识码】B【文章编号】1727-5123（2011）04-127-02

为了适应国家基本建设管理体制改革深入发展的需要，尤其是中国加入世界贸易组织以后，统一预决算的编制办法和标准，提高预决算编制质量，消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。

1目前建筑工程预算中存在的问题

建筑工程的预算定额和编制方法是编制工程概预算的重要依据，它反映一定社会生产力水平条件下的产品生产和生产耗费之间的数量关系。一定时期的定额和编制办法，反映一定时期的建筑产品生产机械化程度和施工工艺材料等建筑技术的发展水平。随着产业结构的不断改革，各种资源的消耗量必然有所降低，生产率会有所提高，因此，定额和编制办法不是一成不变的。目前主要存在以下几个问题:

1.1工程预算定额尚不健全。预算编制过程中，常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准，房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用，势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响。因此，应结合实际情况，制订出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同，按各地经济发展水平和特点，对定额进行调整，即在基础定额之上，增加相应的难易系数，以最大限度地提高基本建设的经济效益，创造更多的生产性和非生产性的固定资产。

1.2人工工资与其他行业相比偏低。目前，跟其他行业相比，建筑业的人员工资偏低。随着国家工资制度的改革和市场价格体系的影响，建筑行业的人工费用也应作相应的调整;否则，过低的工资水平会严重影响职工的积极性和施工企业的经济效益，不利于市场竞争机制的引入，难以保证工程建设的质量。

1.3间接费中以直接工程费为基数的计算方法易引起工程造价的失控。工程概预算编制办法中仅对有限的几种材料基价作了规定，其价差不用于计算间接费。而实际工程概预算中将涉及到数十种甚至上百种材料，这些材料的预算价格除规定的材料外均直接进入工程直接费中。因此，材料费的增减成为计取间接费用的敏感因素，材料费用愈多间接费愈多。由于材料价格受市场经济及国家政策性的调价影响，不同地区的材料价格差异较大，加之部门利益和人为因素的影响，必然造成材料预算价格过高或过低，因而影响间接费的准确性，造成工程造价的失控。因此，建议有关部门应广泛搜集材料价格信息，针对不同地区，至少每半年通过互联网一次材料价格上限或建筑工程调价系数。

1.4间接费及其他费用应根据工程情况自行报价。费率的档次应根据工程类别、施工企业资质等级、所有制性质、地区特点等作适当的划分，这样才有利于适应社会主义市场经济体制的需要，有利于政府职能的转变，有利于向国际惯例靠拢，促进企业经营机制的转换，创造公平竞争的良好市场环境。

2加强建筑工程预算的对策

2.1适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理近几年来，由于市场调节的力度越来越大，建筑材料和设备价格大幅度调整，人工和机械费也有较大提高，建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比，差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势，并制订相应的政策和配套措施，把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去，使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进，逐步对工程造价实现动态管理，以促进建筑产业的蓬勃发展。

2.2建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系工程预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业以及银行等诸多部门，搞好工程预算编制和管理工作，需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系。该体系要求:行政机关应切实加强工程建设及预算工作的指导，搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作，完善相关的经济法规，力争对工程造价实现动态管理，对报批的预算应认真审查，对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行跟踪监控。另外，应定期关于预算编制的各种信急，举办工程及预算培训班，召开编制及管理的学术研究会、经验交流会，提高预算人员的思想和业务素质，以满足概预算编制和管理的要求。

2.3设计单位应严格按相关的经济法规编制概预算，真实反映工程造价;编制人员应深入调查研究，总结经验教训，积累技术经济资料，同时还需要熟练地掌握交通、水运、铁路、工民建等其他相关工程概预算的编制方法和有关规定、费用标推，及时了解和应用相关经济信急，不断提高概预算编制质量。

建设工程造价管理是一项政策性、技术性、业务性较强的工作。从工程竣工决算的审核环节如何提高建设工程造价的质金，正确反映工程设计经济的合理性，核实工程造价，节约合理地使用建设资金，发挥投资效益。

2.4提高企业素质，规范承包行为。实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取得。因此，必须规范招投标市场。①建立联合办公制度，由各级建设行政主管部门造价工程师负责，组成“工程造价审定小组”，组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公，参与招标投标评标活动，协调一致，相互配合，各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包；②实行工程量清单报价，规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接；③严把概算审核关，加强概预算人员的培训考核，把考核与日常管理结合起来，提高概预算人员素质。

2.5重视“以人为本”，提高造价人员的业务水准。以“为人本的”是众多业主方所强调的一个管理理念，在工程造价管理中，人的因素更显为重要，尽管企业可能有相当不错的管理模式，但由于个人的业务能力和和责任心的差距，也会使得工程造价出现漏洞，给单位带来难以察觉的巨大损失。加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质在全球经济一体化的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。工程造价控制涉及多个环节和专业，如前期规划，勘察设计，招标投标，施工管理，竣工结算等等。那个环节都需要具有相对水准的人去高质量完成。他们工作中的任何失误，都会最直接地令企业“合理合法效益递减，人才的竞争才真正是企业在市场经济中的残酷竞争，要提高工程投资效益，企业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，重视“以人为本”强化激励和约束机制。

总之，加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估乱算、投资失控等问题，节约国家建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。

参考文献

1党玉兰.推行全而预算管理提升企业管理水平[J].山西建筑,2005;31

(17):12G.127

建筑工程预算管理办法篇5

【关键词】预算管理企业工程

一、建筑工程预算管理存在的问题分析

（一）施工企业传统管理干扰全面预算的执行

对当前施工企业来说，大部分企业仍然是分权式的管理模式，分（子）公司或项目部在这种模式下有很大的自，只要他们各自能按照所编制的预算完成任务，就能确保公司目标的实现其弊病是控制效力较低，考核缺乏力度，由于预算编制时难以顾及未来不确定性的影响，也缺乏灵活性然而现实并非如此，虽然分（子）公司经理或项目部经理有一定的自，但毕竟是在公司授权下经营，公司领导有时会因考虑企业整体利益而使得部分单位不能按预算执行结果与战略规划中的长期目标缺乏衔接，同时也忽视客户内部流程以及无形资产的战略价值，造成与企业战略并相适应。

（二）工程预算定额更新缓慢

预算定额是工程建设中一项重要的技术经济指标反映了在完成单位分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限制这种限度最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价由此可见，预算定额一般是一种计价的定额，在工程建设定额中占有很重要的地位但是，现行的工程预算定额尽管在不断完善细化和补充，但还是远远跟不上建筑市场价格变化与建筑材料更新换代的需求原材料价格变化很大或其他因素变化很大，就要在变化时及时更新，要不定额就不准确由于社会的进步，在建筑领域新工艺新技术新材料的不断涌现因此，我们在编制预算时，需要经常进行定额换算但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态滞后的方法这些办法严重阻碍了我国工程预算的发展进程。

（三）行业法规不够健全，控制体系监控不到位

首先，由于施工企业之间难以形成公平的市场竞争虽然国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献，但在和集体企业乡镇企业一起参加竞争时，明显处于劣势因此，在市场经济呼唤公平竞争的今天，例如压价承包，垫资施工，肢解发包，指定分包等现象的出现，正是由于缺乏监管机制，导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严重，这些情况已经严重阻碍建设工程领域的健康发展其次，市场竞争不规范，影响了合理定价现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管理，导致工程造价失控。

二、加强建筑工程预算管理提高企业的综合盈利水平

（一）以合同为依据计算工程造价

建筑工程施工合同，是建设工程发包人和承包人必须共同遵守的法律性文件，也是双方必须履行的技术经济文件，它是最终确定工程造价的重要依据。在工程进程造价预算的时候，常常会因为一些计算的误差和计算方法的失误，影响建筑工程的预算价格，最终造成工程造价失控因此，我们坚决要以合同为依据计算工程造价由于我国长期以来实行计划经济，工程合同与工程造价分属两个不同的政府机构来管理，造成了人们一种误解即预算工作就是套定额本，预算人员也不太关心合同以及定额本以外能影响工程造价的因素。与结算有关合同条款在建筑工程施工合同的合同条款中涉及工程价款结算的全部项目。因此，在现在的工程合同以及招标书中的合同条款大都在国家规定的合同范本上附加了许多协议条款，如、与履行合同、支付价款相关的担保事项、出原先定额本所能解决问题的范畴等。

（二）大力提高预结算审查人员的业务水平

随着改革的不断深入，社会主义市场经济的不断发展，要求工程造价管理应适应市场的发展，适应建设工程分阶段计价需要，大力提高预结算审查人员的业务水平，建立全过程造价管理体系由于建筑工程预结算审查工作，工头绪繁多，工作量大，工作时间跨度大。因此，加强工程造价人员的在职培训，通过对其继续教育，使其能与工程造价管理改革同步，完善造价工程师执业资格考试升级审核注册管理制度，努力提高工程造价人员自觉提高自身素质和水平。

（三）加强宏观调控完善法制建设

首先，社会主义市场经济是法制经济由于市场经济也是法制经济，因此要求建设工程造价管理要依法管理，尤其在计划经济向市场经济转轨时期，更应加强法制建设，完善法规，要健全法制，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系。其次，行政主管

部门应变直接式服务为宏观调控。行政主管部门、税务部门、物价部门、财政部门可以通过宏观调控、税收、法律、利率等方式以达到规范市场行为和市场定价目的，进而起到间接影响投资和区域分布的作用。第三，继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同、法质量管理法、等法规制度。我们要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控。第四，政府只要做好宏观调控，使造价管理走向有法可依，执法必严的法制轨道做好政策制定和监督工作，其余的工作完全可以交给市场，让这只看不见的手去完成，从而建立对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。

（四）合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额

由于工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、生产力水、平社会条件等一系列的数量关系。因此，我们要在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。另外，我们也要建立必要的约束机制，规范业主行为。合理确定工程造价费用构成。另一方面，生产关系和上层建筑，在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额，就能最大限度地降低劳动消耗因此，我们有必要建立完善预算管理体系，并要根据建筑工程预决算定额体系，有针对性的建立一些适合当地施工水平和市场需求的预算编制

三、结束语

总之，工程预决算作为控制建筑工程项目投资的重要手段，必须要在工程项目招投标和企业经营管理水平考核中起着重要的作用。因此，我们必须加强建筑工程预算管理，不断提高企业综合盈利水平。

参考文献：

[1]徐敬业.浅谈现行建筑施工过程中存在的问题及解决对策[J].今日科苑，2007.

建筑工程预算管理办法篇6

关键词：工程预算;成本控制;管理办法

中图分类号：F285文献标识码：A文章编号：1006-8937（2015）02-0165-02

在工程项目的建设当中，追求经济利益是企业的最主要目的，建筑工程项目由于施工漫长而复杂，经常受到外界不定因素的影响，使得财务管理工作一直面临着极大的困难，而工程预算属于财务管理中重要的组成部分，对于工程成本的控制具有极大帮助，施工企业作为工程建设的主要单位，往往忽视了预算管理工作，把时间和精力主要投入到施工方案与技术的研究上，殊不知，成本造价的控制与工程预算息息相关，事后控制必然会使企业蒙受巨大的经济损失，因此，不断深入研究工程预算在成本控制中的有效管理办法，具有一定的现实意义。

1建筑工程预算管理工作过程的阐述

建筑工程项目的成本控制要贯穿于整个建设过程中，而科学、有效的工程预算对工程成本的控制具有很大的帮助，一个合理可行的项目工程预算必然要遵循一定科学的管理工作流程，这样才能做到全面细致、有条不紊。

那么，工程预算实施的过程首先要做好施工前期的准备，预算人员必须亲自到施工现场进行考察，将现场的地质环境条件、水电线路状况、施工所需材料、设备以及周边的环境特点、配套设施等方面因素全部了解清楚，做好各方面资料的收集与整理，同时加深对自身专业水平的提高，比如：熟悉新工艺新技术、对图纸设计做好分析、掌握所需设备和材料，以便在正式进行工程预算之时，提供参考和帮助。

其次，做好对图纸设计变更的分析，反复研究图纸，弄清设计意图，并在实际的工程预算中，注意计算规则、计算顺序以及计算项目的要求，严格按照工程量计算规则要求，合理安排顺序，以正常的施工过程顺序为标准，并对计算项目的数据、名称、来源做好标注、核对与检查。

最后实施定额基价计算，依据实际情况，遵循定额说明进行准确的计算。

2目前施工单位成本控制及预算管理状况

2.1工程预算人员专业技术和素质不高

工程预算管理对于工程成本的控制起到很大作用，这便需要预算管理人员要具备较高的专业技术水平和道德素质，但是在目前的工程预算管理中，出现了相关人员水平限制、道德素质较低、责任感缺乏、意识薄弱、实践经验不够等诸多问题，使得高素质高水平的预算人员很难出现，再加上有些施工企业的忽视，让工程预算的实施工作更加举步维艰，成本控制自然无法满足相关要求，长此以往，必定使企业遭受巨大的经济损失。

2.2工程预算方法的严重滞后性

施工企业在进行工程预算时，所运用的预算方式往往过于老旧，难以满足现代化工程造价管理的要求，无法及时获取实时的成本定额信息，过分依赖政府颁布的预算定额与编制方法，与建筑领域中不断涌现的新技术、新材料相违背，工程预算定额的更新极为缓慢，远远落后于市场材料的更新换代与价格变动，进而出现大量工程预算方法严重滞后的情况，完全不适应社会发展的要求。

2.3施工中设计变更的影响

项目工程成本造价的控制，一定要将施工阶段过程中所发生的额度控制在限额之内，以便成本经济得到有效控制，而当前施工过程中出现的频繁的设计变更问题，导致预算工作很难控制，例如：某工程项目中，施工单位凭借经验，完全不按设计要求施工，随意增加工程开支，耗费大量人力物力，致使设计变更增多，给工程预算管理带来很大麻烦与难题。

3工程预算在成本控制中的有效管理办法

3.1增强工程预算人员的业务水平和道德素质

在项目工程的建设当中，若想做好工程预算工作，必须增强工程预算人员的经济成本控制意识，端正态度。可以制定一些激励制度来鼓励相关人员，使其能主动为企业着想，从思想上转变观念，充分认识到工程预算对于成本控制的重要。同时还要对项目预算人员进行全面的业务知识培训，巩固旧知识，扩展新能力，弥补不足。比如：某施工企业，为了在工程项目的建设过程中做好工程预算工作，定期对预算人员进行业务知识的培训考核，旨在不断提高其技术水平，减少工作中的失误，从而使实际工程中的成本管理工作变得更得心应手。由此可见，加强对预算人员的业务能力培训，提高其思想素质是提高企业综合管理能力的基础。

3.2注重对预算定额与造价费用的选用

在目前的工程项目预算过程中，定额作为最主要的参考标准，对单位工程中的材料、机械、劳动力等因素方面有着明确的要求，工程预算人员必须加以重视，严格按照其规定来确定产品的价格，同时需要注意几点要求：

①要密切关注在市场经济条件下我国的生产关系与生产力的内在联系，以尽可能降低劳动力消耗为目的来进行工程的管理预算。

②要充分调查和了解建筑市场中安装单位的劳动力平均水平，从而为工程预算工作提供有效的资料参考。

3.3有效把控设计变更

尽管在施工过程中，设计变更的出现无法避免，但是施工企业可以进行合理有效的监管与控制，谨防因为过多的设计变更为工程的成本预算控制带来阻碍，因此，要充分重视图纸会审的环节过程，认真研究图纸，将其中存在的问题及时予以解决，防止因为疏忽和漏洞，而对工程的预算实施带来严重的影响。可以采取一定的有效措施来进行把控，例如：要尽量使设计变更发生在设计阶段之中，利用先算账后变更的方法来做到对设计变更的有效把控，同时，施工阶段要不断参考图纸，严格按照设计要求和施工规范来操作，预算人员要充分了解工程概况，以防在预算过程中出现纰漏。

4结语

综上所述，为了不断提高工程项目的施工质量，有效控制工程成本，建立一个完整的工程项目预算管理体系，有必要加强对工程预算在成本控制中的有效管理办法的分析与研究，通过不断实践与反思，有效提升工程预算的技术和管理水平，进而使建设项目工程的造价管理能力得到质的飞跃。

参考文献：

[1]赵选宁.探讨建筑工程预算管理面临的问题及对策[J].金田（励志），2012，（11）.