当前人口老龄化现状篇1

(一)基本现状

国际上按照通常把65岁及以上人口占总人口的7%作为人口老龄化的标准。2000年，河南65岁及以上人口占常住人口的比重为7．1%，进入老龄化以后，人口老龄化正呈逐年加深态势。《河南省2010年第六次全国人口普查主要数据公报》数据显示，截止到2010年11月1日，河南全省常住人口中，65岁及以上人口为7858799人，占8．36%。同2000年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升了1．4个百分点，河南省老年绝对人口数在排全国第4位。河南省统计局刚刚的《2013年河南人口发展报告》显示，河南省老年人口在2013年已经达到了9．7%。

(二)特点

河南不仅老年人口绝对数量大，而且增速快，老龄化程度不断加深，尤其是农村老龄化问题较为突出。

1．老年人口绝对数量较大，增幅明显提高，但老龄人口比重增速低于全国平均水平，在全国排名第19位。第六次全国人口普查统计数据显示，河南省超过65岁的人口数量达750多万，仅次于四川、江苏、山东三省。根据《2005年河南省l%人口抽样调查的主要数据公报》，2005年全国65岁及以上入口比重为7．69%，河南省为8．23%，高于全国0．54个百分点。但截止到2010年，河南省65岁及以上比重与全国平均数相比已经低了0．77个百分点。

2．人口老龄化地区差异明显。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告(全文)》指出，发达国家和地区人口老龄化的历程表明，城市人口老龄化水平一般高于农村。河南是人口大省和农业大省，又由于大多数农村青壮年劳动力到城市务工、经商，农村老龄化程度高于城镇，而且这种状况会延续一段较长的时间，老年人口多数生活在农村是河南人口老龄化的重要特点。另外，不同区域内老龄化状况也有所差异。截至2013年底，河南全省65岁以上老人占总人口数的9．1%。例驻马店、漯河、信仰、商丘、许昌都超过了10%，而鹤壁、济源分别为7．1%、7．6%。

3．老年人口高龄化趋势明显。河南省统计局的《2013年河南人口发展报告》数据显示，河南人口从2000年开始就进入了老龄化，不但发展迅速，且老年人口的高龄化趋势明显。80岁及以上户籍高龄老人共计169．62万人，较2000年增加了74．74万人。据中国老年学学会统计数据显示，截至2012年10月，河南共有百岁老人4359人，其中男性473人，女性3886人，占常住人口总数比例的4．64%。全国百岁老人增长最快的省份共有3个，分别是河南、安徽、广西。河南已跻身百岁老人增长最快省份。

4．未富先老现象显著。发达国家的人口老龄化是在经济发达时期出现的，是“先富后老”，有充裕的财力支持。全球72个人口老龄化国家中，人均GDP超1万美元的占36%。比如，美国，2013年人均GDP为51248万美元，为解决老龄化问题打下了坚实的经济基础。从发达国家的经济发展和人口结构变化来看，大部分国家都是在物质财富积累达到一定程度后，才开始进入人口老龄化进程阶段，相应地这些国家有足够的财力来解决老年人的养老问题，例如瑞典、日本、英国、德国、法国等发达国家在进入老龄化时，其人均GNP已达1万至3万美元，在全球72个人口老龄化国家中，人均GNP达1万美元的占36%，3000至10000美元的占28%，而河南省2013年人均GDP仅为5519．91美元，在经济尚不发达的情况下进入了老龄化。相比之下，差距不言而喻，是典型的“未富先老”，这将对河南的经济社会发展带来挑战。

(三)河南省老年人口与人口老龄化的变动趋势

未来10年是老龄化较快发展期，河南省人口发展的基本特征是人口总量缓慢增长并逐年放缓，生育率持续保持较低水平、人口的结构性问题将突显，老龄化进程加快，动力资源所占比重开始下降;2026～2035年是老龄化快速发展时期;2036～2050年老龄化程度放缓直至趋于稳定。2050年，我省老年人口比重将上升至24．89%。老年抚养比将由2012年的10．14%上升到2050年的40%。

二、积极应对河南人口老龄化的措施

(一)把老龄社会作为河南今后发展的一个重要省情认真研究与规划

河南省的人口老龄化是在经济尚不发达、社会保障制度还不完善的情况下到来的，所问题与其他区省份相比更加凸显。因此，加强老年人问题的理论与实证研至关重要。一是要认真调研、全面摸清全省老年人的生活、健康状况、精神需求、社会参与与维护权益等等情况，探索实现“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的途径和方式。二是要加强老龄事业发展规划研究。梳理与总结中外老龄事业发展的有益经验，探索老龄事业发展规律，研究老龄事业规划和体制机制创新。三是要重视老龄社会管理问题。认真分析河南老龄人口的思想状况和基层老龄工作状况，研究加强老年群体社会管理的有效途径和方式。

(二)加快经济发展步伐，提高对人口老龄化的承受能力

老龄人口养老所需要的经济成本与现阶段经济实力之间的矛盾，是解决老龄化问题产生的最大瓶颈。要规避老龄化社会风险，解决老龄社会的种种问题，必须大力发展经济，打下坚实的经济基础，扩大养老储备，缓解社会抚养压力。2003年，河南全省总负担系数为43．80%，与此同时，全省劳动年龄人口比重为70．01%，正处于养老负担小、劳动力充足的“黄金时期”。预测表明，在2022年以前，全省总抚养系数一直在60%以内(与发达国家1995年的总抚养系数相近)，政府负担相对较轻，是发展经济的黄金时期。由此可以看出，当前及今后的若干年，既是我省老龄化快速发展的时期，又是我省经济发展的机遇期，加快发展经济，增加物质积累是我们应对2030年老龄化高峰来临的关键措施。

(三)探索行之有效的社会养老服务体系

从我省的实际情况看，在今后较长的时间内还是以家庭养老为主，占全省较大比例的农村老年人口主要是靠家庭抚养，城镇居民大多数也要靠子女养老。但从社会的发展趋势和我省的养老需求来看，家庭养老功能的不断弱化是难以逆转的。要解决这一问题，就要不断发展家庭养老的内涵，发展多种形式的居家养老方式，应不断创新养老机构的模式和种类，大力发展公寓化养老、社区养老服务中心、老年日间照料中心、托老所等养老机构，使我省老年人能够根据自身的健康状况、家庭状况和经济状况进行选择。

(四)稳定当农村家庭联产承包责任制度

大力发展经济，增强农村老龄人口的自养能力第一，深化土地制度改革，保护农民的土地权益。将土地集中起来经营，实现土地的规模效益;调整土地制度，保障土地的增值收益或流转收益能够转入农民手中。第二，大力发展农村经济。目前，家庭养老仍是我国传统养老的主要方式，自己养老更是目前一种重要的农村养老方式。但是，农村大多数老年人的收入只能维持极低水平的生活，根本负担不起养老所需要费用。因此，加快社会主义新农村建设，走科技兴农、富农的道路，调整种植结构、发展现代优质高效特色农业，想方设法增增农村集体和个人的经济收入，改善农村生产生活条件，提高农民的生活水平，增加农民收入，从而使个人和家庭的抗风险能力也随之增强。

(五)加强和创新老年人社会管理与服务

加强老年社团组织建设，既是当前老龄化社会的现实需要，又是进一步推进和谐社会建设的必然要求。老年社团组织为广大老年人提供老有所为的平台、知识更新的机会和晚年生活的自娱自乐乐园，对于老年人丰富晚年精神生活，培养兴趣爱好，提高自身素质及促进和谐社会建设具有重要的作用，要加强和规范老年社会(群众)组织建设，加强离退休人员管理服务工作。各级政府重应视老年社团的建设，应积极将老年社团建设纳入当地老年事业规划予以统筹安排，给予老年社团更多的关心支持和指导;建立健全老年社团组织管理的机构，落实好老年社团发展的相关政策，要加强主管部门和涉老管理部门之间的协作和沟通，集中优势，整合资源，形成合力，使老年文体活动有章可循，要更大程度发挥老年社团组织和离退休人员在文化传承、示范教育和智囊库等方面的作用。

(六)大力发展老龄产业

当前人口老龄化现状篇2

【关键词】人口老龄化银色人力资源开发

目前，随着人口老龄化现象的不断加剧，中国已提前世界其他国家进入了人口老龄化社会。老龄化现象对我国的社会发展带来了很多不利影响，比如劳动力人口比重下降、劳动力不足、劳动力成本加大等。因此，认真研究老年人力资源开发，特别是银铃资源开发，这将是一项十分重要和紧迫的任务。在我国人口老龄化到来时期，社会中还存在着很多问题需要我们认真地去研究和解决，从而制定出适应社会发展的相关政策和规定。我国的知识型和科技型老年人才都是社会的宝贵财富，我们现在提倡老有所为就充分体现了对老年人的重视、尊重，是我国特有的老龄工作重点之一，仍应继续作为我国老龄化工作的重要方针。

一、银色人力资源开发的目的

（一）可以解决未富先老给社会和经济带来的巨大压力

中国与西方发达国家相比，中国从20世纪90年代开始就步入了老龄化社会。这部分低龄老年人在退休后，在身体还很健康的情况下并没有回家安度晚年，而是选择在工作岗位上继续发挥自己的余热，有着强烈的愿望为社会做出力所能及的贡献。而目前我国的社会状况是，老龄化不断加剧，老年人口持续增加，基数很大，在这样的现实下，我们应该着力从我国的国情出发，大力开发我国的银铃资源，促进社会的繁荣和进步，促进经济的快速发展，从而无形中就缓解了人口老龄给社会和经济带来的巨大压力。

（二）可以缓解社会发展造成的压力，促进社会的稳定、团结

在我国农村，老人基本上仍处在无养老制度的状态。在我国，老年人在人口各年龄群中，穷人仍占多数。据统计，50%以上的城镇老年人口和80%左右的农村老人在银行里基本上没有存款，他们只能依靠子女或社会抚养。我们不难看出，人口老龄化给社会带来了诸多负面影响，阻碍了社会经济的发展。大力开发银铃资源的任务无疑显得重中之重。这样可以解决老龄化对社会造成的压力，从而促使社会的稳定和团结。

（三）银色人力资源开发管理可以减轻家庭和社会的压力和负担

我国自实行计划生育政策以来，家庭模式就变成了现在的一对夫妇要赡养4个老人的现状，这种家庭模式无疑给家庭带来了巨大的养老负担和压力。从社会现象中来看，随着老龄化的不断加剧，老年人口在总人口中的比重也不断增加，社会负担不断加剧。而且随着社会经济的发展，低龄老年人口的不断增加，也给社会带来了许多压力。银色人力资源的开发不仅可以让那些低龄老年人更好地发挥他们的特长，为社会做出贡献，而且还能减轻家庭的负担和压力，可以不断地促进社会经济的发展、进步。

二、我国银色人力资源开发的措施

（一）提高对银铃资源开发和管理的理性认识

切实做好银铃资源的开发工作的首要任务就是对银铃资源的再认识问题。要提高对银铃资源开发的理性认识，首先要改变人们对银铃人才的态度，消除对银铃人才的偏见和歧视。我们年轻的一代应该认识到“人才没有年龄界限”，具有一定专长和技能的老年人才都值得我们尊敬。他们不仅知识渊博，而且工作经验丰富，银铃资源的开发对社会经济发展和进步提供了重要的价值和潜力。我们应该大力发展银铃资源，给老年人才开发创造一个更好的社会环境和氛围，让银铃资源发挥更好的作用。

（二）转换劳动退休模式，适当延长退休年龄

有关劳动部门应该相应地延长退休年龄，男性退休年龄可以适当从60岁延长到65岁，女性退休年龄可以适当从55岁延长到60岁。若将劳动退休模式转化为晚进晚退型，推迟年轻人和老年人的退休时间，这样年轻人不仅有充足的时间去进行教育培训，提高年轻人的素质，从而也使那些低龄老年人有更多的时间为社会贡献自己的力量。采用这种模式，不仅可以提高新进入就业岗位的劳动力素质，而且还可以延长老年人力资源的收益，也可以提高劳动生产率，促进社会的进步和发展。

（三）大力开展老年事业，不断扩大银铃的就业

随着老龄化进程的不断加剧，老年人持续增多的现象不断扩大，与老年人的医疗保健、衣食住行等行业不断发展起来。通过对老年人相关的产业和服务业的大力支持和发展，可以为低龄老年人提供更多的工作机会，促进了社会的不断发展和进步和谐。目前，在我国银铃中，人才主要集中在发达城市和各省会，就我国的社会经济发展水平来看，一些小城镇在经济发展的过程中同样迫切需要知识型老年人力资源。因此，我们可以利用中小型城镇在养老方面的优势，制定和颁布出相应的优惠政策，促使这些中小型城镇对低龄老年人才的不断引进，为城镇经济的快速发展做出贡献。

（四）通过政策引导低龄老年人的就业

由于我国当前劳动力资源过剩，劳动力市场供大于求，为了保护年轻人就业的问题，一些政策法规中出现了很多就业条件的限制。政府及相关部门应该修改相关政策法规中对这部分老年人就业的限制，完善对老年人权益保护的法律法规，并且引导银铃向技术短缺部门、服务行业就业做出正确的决策。通过政策在舆论上形成对银铃资源开发的重视，并在现实环境中营造一个“不分年龄，人人共享的社会”。

参考文献

[1]陶立群.我国人口老龄化的趋势和特点[J].科学决策月刊，2006(04).

[2]余波.关于老年人才资源开发的探讨[J].西北工业大学学报，2001(12):90-92.

[3]中国老龄科学研究中心.中国城乡老年人口状况一次性抽样调查数据分析[M].北京:中国标准出版社，2003.

[4]闵伸.人口老龄化与老年人力资源开发研究[J].经济师，2003(06).

当前人口老龄化现状篇3

【关键词】广州市；老龄产业；老龄市场

二十一世纪，世界人口的基本发展趋势是人口老龄化，人口老龄化问题是当今世界各国普遍面临的重大社会问题，也是当代中国的三大人口问题之一。广州是我国人口老龄化发展速度快、程度高、长寿化显著的城市之一，据预测，2015年末，广州市60岁以上老年人口将超过140万人，比2010年增加24万人，增长21%；老年人口占全市户籍人口的比重将超过16%，比2010年提高约2个百分点。由此可见，广州市已进入老年型社会，尽管广州市发展很快，但其人口老龄化特征依然没有避免全国的共性，即“未富先老”。“未富先老”的老龄化形势对经济和社会发展产生了巨大影响。老龄产业的发展将不仅有利于老龄问题的妥善解决，而且会在很大程度上促进整个第三产业的发展，促进产业结构的调整和升级。研究广州市老龄产业的发展现状及存在的问题，在此基础上提出相应的对策建议，具有十分重要的现实意义。

一、广州市老龄产业发展的现状

迄今为止，老龄产业在我国还没有一个权威、统一的的定义。比较一致的看法是，老龄产业不同于传统意义上的产业，它不是一个独立的产业部门，而是横跨第一、二、三产业的综合性产业，“是专门为老年人生产和提品和服务，满足老年人衣食住行各方面需求的各行业的集成或集合”。老龄产业又被称为“银色产业”，“银发产业”和“银龄产业”。

目前，由于我国厂商多注重青少年和儿童人口的市场需求，而巨大的老年人口的市场需求则受到压抑，市场上琳琅满目的多是老年人营养品、保健用品，其他类型的适宜老年人群的服务产品比较缺乏。广州市的老龄产业发展同全国的的整体情况差不多，老龄产业发展潜力巨大，但仍然没有形成全面发展的局面，产业发展相对集中在营养品和保健用品的开发上，但广州从90年代以来老龄产业取得了巨大的发展，总体上已经领先于全国的发展水平。广州大多数的老年服务企业都是市一级的老年人服务企业，面向的是全市的老年人群体，这些企业同全国其他城市相比服务规模更大，服务水平更高。但是，广州市老龄产业发展的整体状况仍然滞后于广州整体经济的发展。同时，广州市老龄产业的发展相对于国内发展比较好的南京、大连、上海等城市缺乏自己的特色，存在一定的差距，同发达国家相比差距更大，特别是在满足多样性的老年人服务方面。

二、广州市老龄产业发展中存在的问题

（一）缺乏产业规划指引，老龄产业处于无序发展状态。

随着老龄人口的快速增长，不管是政府、企业，还是学术界，都一致认为老龄产业是二十一世纪最具发展潜力的新兴产业。但直到目前为止，全国性的老龄产业发展规划尚未出台，各省、市更是没有形成自己的老龄产业发展规划，广州市也不例外。由于缺乏行业指引，相关部门在老龄产业的市场准入，产品生产标准以及监管等方面缺位，广州市老龄产业处于无序发展状态，一些老年日用品同质化现象严重，而真正适销对路的老龄产品供给不足，老龄服务市场、老龄旅游市场以及老年人住宅市场亟待开发。

（二）民间资金进入不足，老龄产业发展滞后。

尽管老龄产业是二十一世纪最具发展潜力的新兴产业，老龄市场具有广阔的发展前景，但市场上为老年人提供的产品和服务却严重供给不足，老龄产业滞后于经济社会的发展，滞后于庞大老龄人口的发展。由于政策不明朗，政府对老龄产业的支持力度不够，又加上已有的优惠政策没有落到实处，很多企业家对是否进入老龄产业还处于观望状态，民间资金进入不足。以养老机构为例，目前广州市10区2县级市有养老机构166家，其中，民办养老机构仅有61家，占了不到四成。近几年来，随着原材料以及人工成本的不断上升，民办养老机构遭遇发展瓶颈，想提价却困难重重，如果广州市政府不加大补贴力度，这些民办养老机构的发展将难以为继。

（三）产业发展专业化人才不足，缺乏高素质人才。

在老年用品上，真正符合老年人需求的适销对路的产品少，很多老年用品都是模仿国外，老龄用品市场没有吸引到高科技人才。而在老年服务业上，高素质的专业人才更是缺乏。目前，广州市专为老年人服务的护工一般都是“50、60”成员，而80后、90后年轻人很少有人愿意涉足这一行业。在文化层次上，护工的文化水平一般都是小学毕业。由于社会上对护工存在偏见、工资水平低，护理专业的学生很少进入老年服务市场为老年人提供服务。老龄产业的发展缺乏专业人才的支撑。

三、广州市老龄产业发展的对策

（一）出台产业发展规划，指引老龄产业健康有序发展。

目前，广州市有专门针对老龄事业发展的五年规划，但缺少对老龄产业发展的指引。老龄产业和老龄事业是两个不同的概念，为了促进老龄产业的健康有序发展，广州市政府应在全国出台老龄产业发展规划后，尽快出台针对广州市老龄产业发展的五年规划，以使广州市老龄产业又好又快发展。

（二）提供并落实政策优惠，鼓励社会资金进入老龄产业。

要使社会资金真正进入老龄产业，政府应从以下方面着手：第一，完善老年人养老保障体系，解决老年人消费的后顾之忧。第二，加大宣传力度，改变老年人的消费观念。第三，落实老龄产业发展的政策优惠，使优惠政策既能看得见，更能用得着，而不仅仅只是停留在口头上。第四，加大对老龄产业的扶植力度，从融资、税收、用地等多方面着手，鼓励社会资金进入。

当前人口老龄化现状篇4

关键词：重庆；人口老龄化；经济发展；影响

中图分类号：C913文献识别码：A文章编号：1001-828X（2016）033-000-01

根据联合国的统计标准，对一个国家和地区人口老龄化的定义为：六十岁以上的人口达到总人口数的百分之十，或者六十五岁的老年人占总人数的百分之七以上，则说明该国家或地区属于人口老龄化。重庆作为我国的直辖市之一，经济发展比较稳定，主要源于比较稳定的消费基础；重庆市的基础投资建设广，拉动当地经济的发展；还有出口产业的发展起到一定的支撑作用，使得重庆市在经济发展的同时，人口老龄化现象也越来越严重。老龄化也是一大资源群体，如何将老龄化资源合理运用逐渐成为社会关注的问题之一。

一、重庆人口老龄化的现状特征

（一）重庆市人口老龄化比重比较大

根据重庆市的人口发展变化情况分析，重庆市进入人口老龄化的时间比较早，发展速度也比较快。从一九九四年年底以后，重庆市进入老龄化社会，以后每年的增长幅度都比较大，也超出了其他省、直辖市的人口老龄化程度。在二零一零年全国第六次人口普查，根据普查的数据显示，重庆市六十五岁以上的老年人口占全市人口数的百分之十一点五六，位居全国第一。因此，老龄化问题也是重庆市面临的最严重的问题之一，需要重庆市相关政府机构将老龄化资源进行转型，并让其得到合理的利用。

（二）重庆市老年人依然存在人口红利期

一个国家的劳动年龄人口在总人口中的比重占据较大，无论幼儿还是老年人的抚养率占比重小，人口结构呈现橄榄球状，在经济发展过程中劳动力供给充足，社会和地区的社会负担比较轻，最终也能保证国家经济储蓄与投资的经济现象，就是“人口红利”。根据2010年到2012年的劳动力的普查结果显示，重庆市的劳动年龄人口比重在百分之七十之间波动，并且人口的抚养低于百分之五十。根据相关的结果显示，重庆市的人口红利期可以延长至2028年，由于重庆市人口结构正处于人口红利期，因而也极大的促进了社会经济的发展，因此，重庆市的经济发展与人口结构有很大的关系[1]。

二、重庆老龄化的原因分析

人口老龄化现象与社会经济的发展有密切的关系，社会经济发展，人们的生活水平越来越高，公共医疗卫生保障体系也越来越完善，疾病的治愈率不断的提升，进而延长了人类的平均寿命。根据世界卫生组织的统计报告显示，在二零一一年，我国人口的平均年龄达到七十六岁，比同等水平国家的人口平均寿命长。

除了国家经济发展促使人们的生活水平提高，人们的寿命不断延长之外，还源于人们对健康生活的追求。如今，人们的经济收入越碓娇碓＃物质生活不断提高，人们从吃饱转变为吃的健康、营养，同时，人们还会参加各种文化活动，为精神享受、健康投资。再加上医疗卫生技术的发展，各种先进的医疗设备的使用，进一步降低了疾病死亡率，延长了人们的寿命。根据2010年调查发现，重庆市人口的平均寿命在七十六岁，2013年调查结果显示，该市人口平均年龄达七十七岁[2]。

三、重庆人口老龄化对经济发展的影响

（一）加重了养老保险的负担

养老问题是社会面临的重要问题之一，重庆市自零九年起就开始对城乡居民实施了养老保险制度试点，在一一年就在重庆市大面积的实施，重庆市的养老保险制度主要针对六十岁以上的老年人，他们既可以直接领取国家规定的基础性的养老金，还可以选择一次性缴费，当然要在老年人自愿的前提下才能实施，缴费后一部分可以额外发到老年人个人的账户中。在该制度推行后，参保的人数剧增，而且人数增长也比较稳定。在养老问题全民展开后，也加重了政府的财政负担，使得公共医疗卫生的消费支出压力也不断增大。

（二）导致社会服务质量急剧下降

随着社会经济的快速发展，人们的观念也发生了很大的变化，如今，人口老龄化现象严重，养老问题成为社会广泛关注的话题，而传统的养老方式以家庭为主，但越来越无法满足社会老龄化的需求。目前，也实施了集中养老，对养老机构的需求量越来越大，目前重庆市的养老机构有一千多所，有将近十三万床位，但根据计算结果，平均一千个老人只有二十二张床位，因此，养老的服务机构严重短缺，与养老相关的服务也严重短缺。随着老龄化的发展，需要政府相关部门将老龄化资源转化为有利资源，进而促进经济的进一步发展[3]。

（三）社会老龄化将导致适龄劳动力人口数量大量缩减

在最近几年，重庆市的经济发展速度比较快，也比较稳健，对于重庆市经济结构的发展情况而言，主要源于其人口结构，重庆市良好的人口结构使得人口红利期比较长，经济的发展速度也比较快。但同时，由于重庆市人口老龄化现象严重，而出生率越来越低，最终人口结构发生变化，社会劳动力人数下降，老龄化现象越来越严重，将进一步遏制重庆市经济的发展。

目前，重庆市的少儿增长率逐年下降，并且少儿增长的速度远远小于人口老龄化增长速度。而且适龄劳动力的人口增长比重自2000年以来持续下降，随着重庆市人口结构的变化，出现“中前段小，末段大”的人口结构，将不利于其经济的发展，因此，在适龄劳动力不断减少的情况下，需要重庆市的相关政府部门就这种情况提出相应的预防措施，让人口老龄化问题得以良好的解决。

四、结束语

人口老龄化现象已成为普遍现象，也成为社会发展的必然趋势，因此，需要人们正确看待人口老龄化问题。政府的相关部门可以根据人口结构变化的特点进行及时调整政策，根据经济的发展趋势调整产业结构，并合理利用人口老龄化资源，延长人口红利时间。使得人口老龄化现象与经济的发展能够有良好的发展。

参考文献：

[1]方丰，张海彦，徐冬.重庆人口老龄化现状及对经济发展的影响研究[J].中国人口・资源与环境，2015，S1：426-429.

当前人口老龄化现状篇5

【论文摘要】我国人口老龄化的加快对现行的社会养老保障体系提出了更加严峻的挑战，而我国的养老保障体系还存在着诸多的问题，很难满足现阶段对养老保险基金支付的需求。本文试从我国养老保障体系存在的问题切入，就老龄化背景下，我国的养老保障体制改革提出自己的建言。

一、人口的老龄化及其给养老保障体系带来的问题

(一)我国正处于人口老龄化阶段

人口老龄化，是指在一个国家或地区因人均预期寿命的不断延长而使老年人口在总人口中的比重上升和人口年龄构成老化的社会发展过程。国际社会通常把年满60岁及以上的人口称为老龄人口，把60岁及以上的人口占总人口比重10%或65岁及以上人口占总人口比重7%以上的国家或地区成为“老年型国家”或“老年型地区”。‘

据第五次全国人口普查数据显示，截止2000年11月1日零时，全国65岁以上人口占总人口比重为6.96%，己基本达到国际公认老龄化标准。z据估计，我国60岁以上人口占总人口比重从2005年的12.93%将上升到2022年的24.69%，到2036年将高达29.58%;65岁以上人口将从2005年的9.01%上升到2022年的20.42%，到2040年将高达23.74%0换言之，从2000年中国进入老龄化社会开始算起，在短短20年间，中国的老龄化程度将达到现在老龄化最为严重的欧洲发达国家水平，完成欧洲老龄化进程半个世纪走过的历程，速度之快可谓惊人。

(二)人口老龄化给养老保险制度带来的问题

与世界上其它人口老龄化国家相比，我国人口老龄化具有人数多、增长快、超前于社会发展水平等特点。欧洲国家一般在半个世纪的发展历程中，积累了相当的社会财富，具备了满足老龄化带来的日益增多的养老保险金需求的能力，通常称之为先富后老;而我国老龄人口的快速增长，是在经济基础还较为薄弱、整个社会经济尚处于不发达状态的条件下出现的，即存在着未富先老的情况，这也就意味着老龄化会对我国的养老保障体系提出更为严峻的挑战。

随着老龄化的到来，越来越多的人达到法定退休年龄，而年轻劳动力资源却相对缺乏，就会出现养老保障基金的支取显著增加，而基金的缴纳却越来越少的严峻形势。另外，因为生活条件的改善，人们的寿命越来越长，使得领取养老保障基金的人数与日俱增。因此，我国必将在筹集养老保险金方面面临严重的问题。

二、我国现行的养老保障模式存在的问题

1、养老保险基金入不敷出，个人账户处于“空账”运行状态

随着人口老龄化的到来，达到获得养老保险标准的人越来越多，养老保险账户收支难以平衡，养老金账户面临严重的清偿危机。我国目前改革的主要方向是将个人账户做实，并将做实以后的个人账户基金投入资本市场使其保值增值。但是完成养老体系这一转轨和个人账户的做实，需要一笔数额巨大的转轨成本。由于目前转轨成本的不到位，我们现在只能继续地实行过去的“现收现付制”的养老保险体系，即将当前就业人口交纳的养老保险金作为退休人口的养老金支付，也就是所谓的个人账户处于“空账”的运作状态。

在现收现付模式下，老年人口不断增加，养老费用的支出也必然相应增加。通过下图可见:

图表显示，老年抚养比在不断增加，养老金与工资比也在不断增加，这意味着现实劳动力得到的工资中用于养老金的比例在不断增加，给现实劳动力造成的压力可想而知。

2、农村养老保险制度落后，统筹城乡养老保险体系步伐缓慢

据第五次人口普查公布的数据，我国目前农村人口80739万人，占全国人口的63.91%。按全国平均老龄化程度10%来计算，大约有8000万的老年人口，然而这还是9年前的数据，最近这两年老龄化人口的比例有增长的趋势。

我国是一个发展中国家，国家的财力有限。在农村经济较为发达，农民收入较高，农村集体的经济实力较强的地区，农村社会养老保险的开展还不会遇到太大的障碍，但毕竟我国大部分农村经济不发达，集体无力或不愿对农村社会养老保险给予补助，绝大部分农民得不到任何补贴，结果造成“个人缴纳为主”成了“完全由个人缴纳”，农村社会养老保险缺乏社会保险应有的社会性和福利性，也没有国家、集体、个人义务的强制性，基本上是一种强制性储蓄，社会养老保险有其名无其实。

3、我国资本市场严重滞后于养老保障制度改革的发展，成为我国养老保障模式由现收现付制向部分积累制模式转变的瓶颈和掣肘

我国资本市场存量远远落后于世界平均水平，而制约我国资本市场在积累制养老保障模式建立过程中发挥作用的因素主要包括:

(1)资本市场不成熟，投资风险较大。目前我国的资本市场发育还不完善，在制度设计和监管体系等多方面都存在不小的问题;

(2)养老基金投资渠道狭窄，缺乏保值增值的途径。对滚存结余的养老基金长期以来局限于存银行或购买国家债券，基金增值保值无从实现;

(3)养老基金市场化运作刚刚起步，竞争格局尚未形成，经营能力还有待提高。

三、人口老龄化现状下我国的养老保险改革

以上分析了在人口老龄化的现状下，我国养老保险制度存在的问题，针对以上问题，应努力推进养老保险制度改革，化解人口老龄化所带来的压力。

1、借鉴西欧国家养老金改革的方法，冻结“人均第一支柱”的养老金金额，将资金来源由“收入缴费型”转入“资产缴费型”

比如在荷兰，为适应人口老龄化的到来，其将养老金改革的重点放在增加第一支柱的资金来源上。该国将第一根支柱的基金来源从“收入缴费型”转向“资产缴费型”，要求政府每年将相当于gdp总额0.75%的原来用于偿还国债的金额划拨给该基金，以补充未来第一根支柱养老金的需求，这样在养老金支取高峰到来之前，提前进行资金积累工作，资金的积累计划到2028年终止。

我国可借鉴此方法，逐年将gdp的一定比例划拨给社保基金，用于填补现处于“空账”状态的个人账户及支付前述的转轨成本，将做实的个人账户交由专业的资产管理机构运作，其资产回报可用于抵减下年的gdp拨付额，从而使得做实的个人账户处于一个良好的运行状态之下，也能缓解老龄化所带来的支付压力。

2、利用庞大和过多的外汇储备建立主权养老基金以缓解老龄化为社保制度带来的财务支付压力

这种方法是近几十年来世界各国的一个通常做法，尤其近几十年来，许多经济体将其过多的官方外汇储备从央行资产负债表中分离出来用于建立主权养老基金，即完全符合应对老龄化的国际惯例，又可解决社保制度的财务压力。特别是在我国如今外汇储备过多，流动性压力过大的情况下，主权养老基金的合理筹集及运营，不仅能够满足老龄化所带来的未来社保体系财务能力的客观需要，还能实现官方储备的多元化投资以达到风险最小化的目的。

以加拿大主权养老基金为例，根据2007年11月9日发表的“季度报表”，“截至2007年9月底，加拿大主权养老基金的规模已达1231.48亿加元，而2006年9月仅为1015.54亿加元，一年增加了近220亿加元，在过去的五年里增加了一倍多，并且增量部分完全来自缴费，一跃成为仅次于美国、日本和挪威的世界第三大主权养老基金，基本与瑞典主权养老基金并驾齐驱，并列第四位。

从上图可以看出，加拿大的主权养老基金呈不断上升之势，我国也应汲取这方面的经验，利用庞大和过多的外汇储备建立主权养老基金以缓解老龄化为社保制度带来的财务支付压力

3、通过财政激励等方法刺激个人养老金产品的建立和提高

不少国家通过各种经济手段对企业年金给予税收优惠政策，以扩大这些国家第二根支柱“的覆盖面。政府财税政策对企业年金计划的鼓励体现在三个环节:雇主、雇员缴费在税前列支，从而减少应纳税额;企业年金基金投资运营获得的收入免税或推迟纳税;企业年金支付阶段免税。这对企业和员工建立与发展企业年金起到巨大的激励作用。而且，不少国家都对缴纳给私人养老金基金的款项实行免税，这也有助于私人养老金基金的建立，在一定程度上缓解了国家对养老金的支付压力。

我国现阶段虽没有分养老金为基本养老金、职业养老保障金和个人自愿购买的养老金三部分，但可借鉴西欧国家的这种做法，对一些可减轻国家养老保险基金支付压力的投资渠道给予减税或免税措施，以鼓励这些个人养老金产品的建立与发展，像是对我国个人购买保险中含养老保险部分的可给予一定比例的免税。

4、适当提高法定退休年龄，有步骤地引入一定数量的目前还处于青壮年时期的流动人口

当前人口老龄化现状篇6

关键词：“互联网+”；老龄服务产业；养老模式

中图分类号：F49；D669.6；F719文献标识码：ADOI：10.13411/ki.sxsx.2016.04.008

中国从2000年开始正式步入进入老龄化社会。民政部2015年2月的《2014年国民经济和社会服务发展统计公报》显示：截至2014年末，60岁以上老年人口为21242万人，占总人口的15.5%，比上年末增加了0.6%，其中65岁及以上人口13161万人，占总人口的10.1%[1]，中国已经进入深度老龄化阶段。根据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家[2]。“十三五”时期将是人口老龄化加速发展期，将呈现老龄化、高龄化、空巢化加速发展的新特征[3]。面对我国人口发展新常态，党的十提出，要“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。一方面，当前，应对人口老龄化问题已然上升为国家战略，有效发展老龄服务产业既是我国应对人口老龄化的战略目标，又是“十三五”期间推动我国经济持续健康发展的可靠抓手。另一方面，近年来，云计算、互联网和智能终端设备等技术快速发展，“互联网+”正成为新一轮产业革命发展的重要驱动力。2015年国务院政府工作报告中提出了“互联网+”行动计划，随后又出台了《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。当前，如何运用信息通信技术及互联网平台实现互联网与传统老龄服务产业的深度融合，创新发展生态，在圆梦老龄人口“老有所养”、“老有所享”的同时，开发“银发经济”崭新蓝海，大力助推我国经济稳健发展，成为社会普遍关注和亟待解决的课题之一。

一、“互联网+”为老龄服务产业带来新的发展机遇

老龄服务产业是由老龄人口消费市场需求增长带动形成的一个新兴产业，涵盖诸如老年人生活照料、医疗护理、文化娱乐等多个生产服务种类，具有产业链长、辐射范围广的特点，对上下游产业具有显著的带动效应。随着我国人口老龄化的加速发展，老龄服务产业已成为关乎国家经济、政治、文化、社会各个领域的综合性民生课题。过去，人们普遍认为老年人群消费能力有限、消费观念保守，其实，老年阶段的人均消费水平在整个生命周期中并不低，调查显示，老年人均消费水平已高于居民人均消费水平[4]。因此，只要供给侧的经济转型适当，老龄人群不仅不会拖累整个社会消费，甚至可成为扩大消费内需、促进消费增长的新引擎。作为一种新的经济形态，“互联网+”能充分发挥互联网在生产要素配置中的积极作用。“互联网+”行动必将在改变人们的社会生活方式和养老观念的同时，为我国老龄服务产业的发展增添新的动力，带来新的发展机遇。

（一）“互联网+”促使老龄服务产品种类的丰富化

当前，我国老年人养老需求日趋多样化，涵盖了物质生活、医疗护理、精神慰藉、自我尊重和价值实现等方面。“互联网+”利用大数据和网络传播为养老服务生产者提供交流和沟通的平台，使养老服务生产者通过相互学习，取长补短，从而催生出“百花齐放、百家争鸣”的产业态势，极大地丰富老龄服务产品的种类。尤其是智能型养老产品和服务的开发和投入使用，将大大减轻家庭养老负担，彻底改变老龄人群及其子女的养老观念和生活方式，促使人们从被动“消极养老”逐步迈向自觉“积极享老”，拓宽老龄服务产业的视野和规模。

（二）“互联网+”促使老龄服务产品质量的可靠化

质量是产业的生命。老龄服务产品的质量是老龄人群普遍关注的问题，以合理的价格购买到质优可靠的产品和服务是所有老年人的共同心愿。“互联网+”可以通过云计算、大数据、物联网和网络传播技术帮助老年人及其子女在购买产品和服务前全面而清晰地了解产品和服务的所有相关信息，包括有关产品和服务质量的信息和生产商的一般资料，使老年人买得放心、买得开心。同时，物联网技术的应用还将使老龄服务产业面对不可避免的质量竞争全面优化产品和服务，快速转型升级。

（三）“互联网+”促使老龄服务产品购买的便捷化

老年人群体力和精力相对较差，一些老年人因身体健康原因，其活动范围更是大受限制，享受满意的产品和服务的欲求难以得到充分满足。“互联网+”恰恰为老年人群解决了这一实际困难，无论是在产品和服务的选择、还是购买支付以及物流配送环节，“互联网+”都能让老年人足不出户，就能从事“身临其境”的购买活动，享受诸如“虚拟购物中心”、“虚拟养老院”、“虚拟医疗中心”带来的消费便利，确保老年人购买行为的自主化和便捷化，使老年人愿购买、能购买、爱购买、享购买。

（四）“互联网+”促使老龄服务产品生产的合理化

为避免产能不足和产能过剩，老龄服务产业必须准确把握老龄服务消费市场的供求状况，在“互联网+”时代，云计算、大数据平台将更精确掌握老龄人群的详细信息和老龄服务市场的供求状况，高效完成老龄服务产业各类生产要素的合理配置，以确保在满足不同健康状况和消费能力老年人消费需求与意愿的同时，科学、合理开发和利用生产要素和资源，以确保我国老龄服务产业的健康可持续发展。

二、发展“互联网+”老龄服务产业面临的困境

虽然有幸邂逅“互联网+”所带来的发展机遇，我国老龄服务产业要全面实现与互联网的对接和融合仍面临一系列困境。