危险化学品的标识篇1

关键词初中化学实验室危险药品实验室管理

中图分类号：G622文献标识码：A文章编号：1002-7661（2017）16-0029-02

初中化学实验室是开展教学与研究的重要载体与平台，具有一定的专业性与危险性，由于有大量危险药品的存在，所以要强化初中化学实验室的管理问题，通过构建管理体系，规范危险药品管理与使用问题，既要满足日常教学与研究的需求，同时也要避免危险药品安全隐患，提升初中化学实验室综合管理水平。

一、初中化学实验室的危险药品管理简述

所谓化学危险药品，指的是具有易燃易爆特性，或者是有腐蚀性或者放射性的化学药品。在初中化学实验室内，危险药品分为多个品种，其中既包括有毒的化学药品，包括能致人死亡和伤残的药品，同时也包括易燃易爆及具有较强环境污染性的药品。近年来，我国初中化学实验室由于管理问题，频频出现危险药品管理与使用不善，出现安全事故的问题，必须引起高度重视。作为初中化学实验室管理人员，必须创新管理理念，转变管理方式，提升自身的安全防范水平，科学引导师生正确开展化学实验活动，提高安全规范标准，进而实现安全管理目标。对于初中化学实验室内的危险药品，实验室管理员要重点关注，并进行有针对性的管理，提升综合管理水平。

二、强化危险药品管理与使用的有效策略

（一）健全化学实验室管理制度

制度是一切工作顺利开展的保障。在初中化学实验室中，要想提升危险药品的管理和使用水平，首先要建立和健全初中化学实验室管理制度，将各项工作都纳入到管理体系中来。对于化学实验室设备与药品，要明确使用权限与使用时间，并且将相关规范印制成手册，发放到每名学生与老师手中，让同学和老师在接触危险药品的过程中，做到有章可循，清楚掌握相应的规定，对于危险药品的摆放位置和存放方式，要进行特别醒目的标志，减小安全隐患，对于可能接触到危险药品的人员，要进行专门的教育与培训，同时对于危险药品要严格控制计量，并且经过编号处理，提升综合管理水平，避免药品的外流，减小初中化学实验室危险药品安全隐患，提升危险药品综合管理水平。

（二）开展危险药品分类管理

在开展初中化学实验室管理工作过程中，对于危险药品的管理与使用，要实行分类管理方式，并且通过科学的分类，让危险药品都能得到妥善的保管。从化学特性来看，危险化学药品都有较为鲜明的特征，同时也具有较强的化学特性。对于初中化学实验室管理人员自身来说，首先就要加强学习，对于不同的危险药品化学特性都有一个深入的了解，同时根据危险药品的化学特性，进行有针对性的特性，在分类保存的基础上，在总体布局与摆放上也要下功夫，对于容易互相发生化学反应的药品，要设置一定的安全距离，避免潜在危险。在教师和学生使用过程中，要按照操作流程引导师生，避免可能发生的危险，对于初中化学实验室危险药品的管理，要做到事无巨细，将每一个操作步骤与操作规范，都明确标识出来，提升综合管理水平。

（三）运用多媒体设备开展宣传教育

作为初中化学实验室管理人员来说，要针对危险药品的使用与管理，提出针对性的宣传教育方案。一般来说，在初中教师与学生进入实验室前，都要做更衣等准备工作，可以在更衣室或者准备室设置一个电子屏幕，通过电子动画演示的方式，提醒师生注意危险药品的安全使用问题，可以有效提升危险药品安全管理与使用知识的宣传效果，提升初中教师与学生的重视程度，实现宣传教育目标。此外，随着现代经济社会的发展，我国已经进入“互联网+”时代，微信等社交软件已经成为必备的宣传载体与平台，实验室管理人员可以通^开设化学实验室公众号的方式，为师生推送一些必要的危险药品使用知识，提升综合宣传效果。

（四）强化管理人员培训与学习

在初中管理体系中，实验室管理是一个重要环节，直接关系到全校师生的健康，具有十分重要的意义。作为初中化学实验室管理人员，要经常组织参加培训，特别是参加关于危险药品的培训，同时注重自身知识水平的提升，学习相应的知识，提高实验室管理水平。

综上所述，在初中化学教学过程中，实验是一个必不可少的环节。从初中化学实验室管理角度来看，要重点关注危险药品的管理和使用问题。作为初中化学实验室管理人员，要创新管理理念，转变管理方式，重点突出和强化危险药品管理与使用，既要为教学实验提供良好的条件，同时也要保障教师与同学的安全，实现现代教学与管理目标，提升初中化学实验室综合管理水平。

参考文献：

[1]朱清勇，刘广林.天津爆炸案给初中化学老师的启示――兼谈初中化学实验的危险品使用安全[J].初中生世界（初中教学研究），2015，（11）.

[2]娜仁图雅.初中化学实验室的管理与教学应用[J].实验教学与仪器，2016，（4）.

危险化学品的标识篇2

为进一步做好下半年我公司危险化学品安全生产工作，按照市“危险化学品和烟花爆竹“夏秋百日攻坚”安全整治专项行动”要求，制定此实施方案。

一、总体要求

以液化气、液氨等危险化学品的储存为重点，针对夏秋季节安全生产规律和特点，严格落实防雷、防火、防爆、防洪水、防静电等措施，强化危险化学品生产及储存设施监管；突出针对性，深刻吸取江苏响水“3·21”特别重大爆炸等事故教训，严格特殊作业管理，加强化工装置开停车、检维修等环节管理，深入推进安全隐患再排查再会诊再整治再落责专项行动，有效防范和遏制生产安全事故发生。

二、整治时间和范围

整治时间：即日起到10月10日

三、整治主要内容

（一）针对夏秋季节特点，加强防雷电、防高温、防潮湿、防洪水、防静电和危险化学品储存设施管理。

1.加强防雷电、防高温、防潮湿、防洪水、防静电等措施。一是加强安全管理，提高公司人员的安全意识及安全技能，一旦出现异常情况要及时采取有效措施，排除，控制和报告事故，最低限度降低自然灾害的影响。二是加强对设备设施的日常巡查、养护和检修，并建立相关台账清单，确保生产设备设施安全正常工作，明确岗位责任，落实安全任务，不留安全隐患。三是在高温天气要采取切合实际的降温措施，如淋水、遮阳等，确保气罐等相关设备设施的正常工作环境。四是密切关注雷电、台风等天气预警，提高防范意识，检查避雷、防静电设施是否正常，做好防洪、防雷等工作，预防和消除自然灾害事故对安全生产的影响。

2.加强危险化学品储存设施管理。一是强化安全管理制度落实，完善危化品装卸环节操作规程，规范从业人员操作行为。二是强化生产储存设施、管道装卸设施的维护保养，定期检测检验，及时更新不合格设施设备，确保生产、储存、装卸设施处于安全状态。三是强化作业现场安全管理，加强现场看护，从业人员要熟悉危化品理化性质和装卸过程中存在的危害因素、安全风险及可能发生的事故，掌握预防和处置事故发生的措施和方法，确保装卸现场安全。

（二）加强特殊作业管理。严格按照国家标准落实各项措施，加强特殊作业安全管理的宣传教育，严格执行审批制度，特别是动火作业等，做好动火作业风险分析、受限空间风险分析、有毒可燃气体检测等保障措施，切实加强动火作业的安全管理。

（三）开展全员安全培训和警示教育。一是对公司全体员工开展“五懂五会五能”培训（五懂：懂工艺技术、懂危险特性、懂设备原理、懂法规标准、懂制度要求；五会：会生产操作、会异常分析、会设备巡检、会风险辨识、会应急处置；五能：能遵守工艺纪律、能遵守安全纪律、能遵守劳动纪律、能制止他人违章、能抵制违章指挥），提高员工的素质、能力和行为要求。二是深入学习《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》，并组织人员进行考核，确保“五个必须落实”到位。三是选取国内已发生的典型事故案例，组织全体员工开展一次安全生产警示教育，切实提高安全生产意识。

（四）开展安全检查及隐患排查。

1.对照国务院安委办危险化学品专项巡查、安全隐患再排查再会诊再整治再落责专项行动查出的问题，进行对照检查，检查排查出的隐患是否全部整改合格、是否出现同类隐患进行检查。

2.检查装置检维修作业环节，是否制定停车、开车方案，是否加强对承包商的资质、业绩等监督管理，特别是否落实外委人员培训、考核制度。

3.检查新改扩建装置是否制定开车方案，是否落实“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；四定：整改工作定任务、定人员、定时间、定措施），涉及“两重点一重大”的危险化学品生产经营新、改、扩建项目，是否经原安全设施设计审查部门组织专家对试生产方案进行论证。

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一、危险化学品的种类

包括压缩气体、爆炸品和易燃的液体和固体、液化气体、自燃物品、遇湿也易燃的物品、有机过氧化物、氧化剂、有及腐蚀品等。

二、危险化学品事故的预防

（一）从事储存、保管和使用的物质部门和处置废弃化学品的单位要履行自己的职责

主要负责人要保证危险化学品的安全符合有关法规、法律、规章中的规定和国家标准，对危险化学品安全负责。对安全知识、法律和法规、专业技术、职业防护知识和应急救援知识进行培训。

（二）危险化学品储存、保管和使用

1、危险化学品的储存和保管

国家对危险化学品的生产和储存统一实行规划和审批，并形成制度，区市级人民政府在编制总体规划时，可根据当地经济发展的实际需要，应当按照确保安全的原则进行规划用于危险化学品的保管和储存，物质部门在储存和保管危害化学品时，要严格遵守国家和区市级人民政府的规划，要符合国家标准和有关规定，依国家有关法律、法规的规定取得许可，要建立健全的危险化学品使用的制度，保证危险化学品安全使用和管理。

剧毒化学品储存的物质部门要向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，批准后，方可进行储存和保管。

危险化学品储存和保管要有专用场地，储存方式方法与储存数量要符合国家标准，并有专人管理。

2、危险化学品的领取要经过有关部门核准后方可进入市场

物质部门在领取化学品前，要经工商行政管理部门批准后，获得许可文件后方可进行储存和保管，并时刻接受监督和管理危险化学品的经营活动。

物质部门在危险化学品没有出库之前，要看生产企业有没有生产许可证，看危险化学品有没有质检部门检验合格的包装物。

因公安部门负责危险化学品的公共安全管理，经公安部门监督检查后，可获得剧毒化学品的购买凭证、准购证和公路运输通行证，有了这些证件以后，物质部门才能经营、保管危险化学品。

危险化学在运输时，无论采取铁路、公路、水路或是民航方式，其相应的部门都要负责危险化学品的安全管理和监督检查，其公路和水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员都要有资质认定，并负责运输过程中的监督检查。

如采取邮寄方式运输危险化学品时，邮政部门要负责监督检查。

3、危险化学品的使用

使用危险化学品的单位应据其种类、特性，作业场所设置监测的设施和设备，单位，应每年进行一次安全评价。使用其他危险化学品的单位，应每两年进行一次安全评价。

危险化学品的使用单位，应在使用场所设置通讯、报警装置，保证处于正常适用状态；剧毒化学品的使用单位，应对其产量、流向、储存量和用途如实记录，采取保安措施。

重复使用的危险化学品在使用前，应检查并记录，记录至少保存2年。

使用危险化学品的单位在停业时，应采取有效措施，不留有事故隐患。处置方案应报在地有关管理部门，由其负责，并对处置情况进行监督检查。

公众上交的危险化学品，由公安部门接收，再交由环保部门进行认定。

三、发生事故时的应急预案

事故发生前，应向环境保护、公安、质检、卫生等有关部门查问危险化学品的登记，了解危害化学品的特性，建立相应的营救、撤离预案。

事故发生后，要立即组织人员进行营救、撤离，采取措施对人员进行保护；迅速地控制危害源，检验、监测危险化学品所造成的危害，测定危害区域、危险化学品性质及危害程度；针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，采取封闭、隔离、洗消等措施；监测危险化学品事故所造成的危害，并进行处置，直至符合国家有关标准为止。

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当前国际上并没有关于危险源的确切定义，英文单词中危险为hazard，重大危险为majorhazard，后者在国内也通常理解为重大危险源。我国《职业健康安全管理体系》中将危险源定义为：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源，状态或行为，或其组合。

1．1重大危险源国内外研究进展与能量意外释放论

20世纪70年代以来，频频发生的重大工业事故已严重影响了各国社会、经济和技术的发展，生产安全问题引起了国际社会的广泛关注，相继出现了“重大危险（majorhazard）”、“重大危险设施（majorhazardinstallations，国内称重大危险源）”的概念。随后，各个国家、国际组织相继推出了重大危险源管理规定与办法，包括英国政府的《关于报告处理危险物质设施的报告规程》和《重大工业事故控制规程》，国际劳工组织的《预防重大工业事故公约》，欧盟的《Seveso指令》（该指令已被修订为《SevesoШ》）等。其中，《SevesoШ》列出了180种危险化学品物质及其临界量标准，其适用范围是危险物质存在之处，它既包括工业生产，也包括危险化学品的仓储。此法令在实践中提供了3种级别的重大危险源，并提出了不同级别的控制措施，要求企业必须在确保安全的条件下才能生产。我国2009年了《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218—2009），给出了辨识危险化学品重大危险源的依据和方法，这也是目前唯一一个对重大危险源给出明确定义和界定依据的领域。无论是欧盟的《SevesoШ》还是国内的《危险化学品重大危险源辨识》，其辨识重大危险源的依据都是危险化学品的临界量。而危险化学品事故发生机理可以认为是危险化学品储存的化学能的意外释放，即符合能量意外释放的事故致因模型。能量意外释放论是在1961年、1966年由吉布森和哈登提出的一种事故致因模型。该模型指出事故是一种不正常的、或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。McFartand（麦克法兰特）在解释事故造成的人身伤害或财物损坏的机理时说：“……所有的伤害事故（或损坏事故）都是因为：

①接触了超过机体组织（或结构）抵抗力的某种形式的过量的能量；

②有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（如窒息、淹溺等）”。

1．2特高压工程施工作业重大危险源定义的提出

危险由危险元素、触发机理和威胁目标组成，而危险元素是构成危险的基本危险源。通常情况下，在危险—事故的转化过程中，会有一些能量的积累。结合能量意外释放论可以认为：危险元素本身是具有能量的危险源，与危险是以1的概率存在一样，危险源所蓄积的能量也是以1的概率、随危险的存在而存在。特高压交流输电示范工程施工作业复杂，危险源类型多，威胁对象涉及作业人员、设备和电网，综上分析可将特高压工程建设中的重大危险源定义为满足以下条件的施工作业工序或作业环境：达到一定规模，其危险元素所蓄积的能量等于或超过临界量规模。临界量规模：基于作业工序复杂度、施工方案难易度、作业环境恶劣度、事故预防难易度、事故后果严重度等因素，若某类施工作业工序或作业环境中危险元素所蓄积的能量等于或超过该规模，则该施工作业工序或作业环境为重大危险源。

1．3特高压工程施工作业重大危险源界定标准确定

在我国，特高压工程建设行业起步较晚，还没有丰富的安全管理经验，其危险辨识、风险管控基本是借鉴其他行业较成熟的实践方法。结合前文给出的特高压工程施工重大危险源定义，特高压工程施工作业的重大危险源是指具体的施工作业工序或施工作业环境，而辨识重大危险源，首先要确定对应的危险类型。危险的最终结果是导致事故的发生，如果能识别出可能发生的事故，则可以通过事故类型来对危险类型加以划分。所以，在此依据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441—1986）和《国家电网公司电力生产事故调查规程》，将特高压工程施工作业中的危险类型分为人员伤亡事故、设备事故和电网事故三大类危险类型，危险辨识方法采用JHA法。同时，除危险化学品行业外，国内外都没有关于其他行业重大危险源界定标准的规定或进行过相关研究。为此，本文以淮南—上海1000kV特高压交流输变电工程为实例，通过对比、筛选和分析国家及行业标准、规定和规范等，分别确定辨识出14种危险类型的重大危险源界定标准。由于电网事故和设备事故主要表现为财产等经济损失，其在时空上表现出较大的差异性，所以辨识电网事故、设备事故主要以描述事故情形为主，按照《国家电网公司电力生产事故调查规程》中的规定，将发生重大、特大电网事故和设备事故情形的作业工序或作业环境界定为重大危险源，本文不再列出。

2特高压工程施工作业重大危险源管控程序设计

特高压工程施工作业重大危险源管控是一项涉及多学科、多方面的系统工程，在我国是新的领域，也没有全面成熟的技术可供借鉴，如果能系统地对各施工作业项目按作业步骤有序地进行分析，将危险辨识、重大危险源界定和控制有效地结合起来，可形成系统的重大危险源管控程序。

2．1作业步骤划分

理想情况下，所有的作业都可以进行作业危险分析，但通常情况下要优先确保对关键性的作业实施分析，如事故频率较高或后果较严重、能导致严重职业病危害和新增、变更作业等。同时，借鉴标准化作业程序（SOP）的思想，将每一施工作业项目按顺序分解，使作业程序分析统一化、规范化、标准化和形象化。

2．2危险辨识

危险辨识是系统安全的主要任务之一，是一个从各类信息中找出危险的认知过程。辨识危险，要根据分析对象的不同，采用不同的方法，但辨识出的危险，应包含危险元素、触发机理和威胁目标三个要素。危险辨识的方法通常包括两大类，一类是对照经验法，另一类是系统安全分析法，危险辨识过程中可将两种方法结合使用。由于本文研究对象为特高压交流输电示范工程施工作业，因此可综合其施工作业和危险辨识方法的特点，采用国际上通用的针对作业过程的危险分析方法JHA法，并配合使用询问与交谈、现场观察等进行危险辨识。辨识出危险后，要依据《企业职工伤亡事故分类标准》和《国家电网公司电力生产事故调查规程》，确定人员伤害事故危险类型、设备和电网事故危险类型确定危险的能量类型。

2．3重大危险源界定

辨识出危险后，根据危险三要素确定危险元素，即危险源。在特高压交流输电示范工程施工作业中，危险源是某个施工作业工序或作业环境。有危险存在，必然有对应的危险源，但该危险源不一定是重大危险源，所以要依据的界定标准，从已辨识出的危险源中界定出重大危险源。为了便于一线员工能更清晰、全面地辨识、界定出每一个作业步骤的重大危险源，并制定控制措施、形成科学有效的重大危险源管控程序，在界定出重大危险源后，还应按照作业步骤依次描述整个作业中出现某重大危险源的所有场景。场景描述时应涵盖以下方面的信息：

①危险在哪里发生？———表达危险发生的环境信息；

②危险会影响到谁或什么？———表达危险概念中威胁目标的信息，指暴露情况；

③什么导致危险的发生？———表达危险概念中触发机理的信息；

④危险会导致什么结果？———表达危险所导致的后果。即可能发生的事故；

⑤危险还会有其他致因吗？同时，为了使一线员工更直观地了解施工作业中的重大危险源，还应依据《企业职工伤亡事故分类标准》中规定的致害物类型，列出每一重大危险源场景的致害物，以提高员工的防范意识。

2．4重大危险源控制

重大危险源管控的最终目标是要控制重大危险源，因而一旦完成危险辨识和重大危险源界定之后就要选择危险源控制的方法。基于能量意外释放论，各种形式的能量是构成伤害的直接原因，因此可通过控制能量或者控制能量的载体来预防伤害事故。运用能量控制原理，提出危险控制措施的优先顺序是：

①限制及分散能量；

②防止能量散逸；

③加装缓冲能量的装置；

④减低损害程度；

⑤防止外力造成的危险；

⑥防止人的失误。从个人因素、工作条件、班组监管、组织管理四个层次提出了重大危险源控制措施，汇总了HFACS模型事故致因四层控制的具体分类因子。综上，整合SOP和JHA方法，集特高压工程施工作业危险辨识、重大危险源界定与控制于一体，形成面向作业的重大危险源管控程序，设计出适用于特高压工程施工作业一线员工的JMHA（即JobMajorHazardAnalysis）工作表。为淮南—上海1000kV特高压交流输电示范工程变电工程软母线施工的JMHA工作表部分示例。

3结论

我国特高压工程建设工期紧张，技术难度高，作业危险类型众多、涉及面广，为了对危险源进行分级管理，突出重大危险源，本文以特高压工程施工作业危险源为研究对象，设计了适合一线员工参与、便于重大危险源辨识－界定－控制的管控程序，得出如下结论：

（1）基于能量意外释放论提出了特高压工程面向施工作业的重大危险源定义，为特高压工程施工作业中重大危险源辨识和控制提供了理论基础。

（2）通过对比、分析国家及行业标准、规定和规范，确定了重大危险源界定标准，采用JHA法辨识出特高压交流输电示范工程的危险后，界定出施工作业中不同类型的重大危险源，并依据HFACS模型提出四级控制措施，使重大危险源管控和事故预防工作真正落实到一线员工层面。

（3）整合特高压工程施工的作业步骤划分—危险辨识—重大危险源界定—重大危险源控制的过程，设计出适用于一线员工参与的重大危险源管控程序，并形成JMHA工作表，有效地促进了一线员工参与下的重大危险源管控的科学性、全面性、合理性和有效性，提升了特高压工程施工的安全管理绩效。

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一、提高认识，明确指导思想和工作目标

1．进一步提高危险化学品安全监管工作重要性的认识。危险化学品生产经营活动具有高温高压、易燃易爆和有毒有害等特点，危险化学品事故易造成群死群伤以及中毒、污染等次生灾害，事关人民群众生命财产安全和社会稳定。做好危险化学品安全监管工作，是企业生存发展的基本要求，是实践“三个代表”重要思想、建设‘平安浙江”的具体体现。各级政府、有关部门和企业，必须进一步提高对危险化学品安全监管工作重要性的认识，加强对危险化学品安全工作的领导，采取切实有效措施，防止和减少各类危险化学品事故的发生。

2．指导思想。以党的*届五中全会、十届全国人大四次会议和总书记在中共中央政治局第三十次集体学习会讲话的精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，围绕省委建设“平安浙江”的战略部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，以防止和减少事故为目标，加强制度建设，落实各项责任，强化安全监管，构建体制健全、职责分明、运行高效，管理科学的危险化学品安全长效监管新体系。

3．总体目标。从20*年起三年内，通过不懈努力，基本形成危险化学品产业布局合理、企业安全标准化工作规范，安全装备和防护设施水平较高、应急救援体系完善的危险化学品安全生产保障体系。20*年底前，分步完成城镇人口密集区危险化学品从业单位搬迁（或关闭）工作。努力实现危险化学品事故次数、死亡人数和直接经济损失三项指标的年增长率为零，力争不发生重特大危险化学品事故。

二、明确职责，构建危险化学品安全监管新体制

4．落实危险化学品安全监管责任制。各地、各有关部门和企业应建立健全安全生产责任目标考核体系和责任目标监督机制，严格按照安全生产责任书的要求，把责任目标层层分解到每个部门、每个基层单位。建立安全生产领导责任制，进一步明确一级抓一级，逐级抓落实的工作机制。

5．构建危险化学品安全监管工作新格局。努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的危险化学品安全监管工作新格局。各级安监部门要与交通、公安、环保、质监、经贸、规划、工商等部门建立沟通和协调机制，及时通报相关情况，研究分析存在的问题，采取有效措施，进行综合治理。

6．强化危险化学品从业单位安全主体责任。企业是安全生产责任的主体，危险化学品从业单位的法定代表人（主要负责人）是危险化学品安全生产经营的第一责任人。危险化学品从业单位要建立健全危险化学品安全责任制、安全管理制度和有关安全操作规程，必须掌握危险化学品的安全特性，保证必要的安全投入，落实相应的安全防范措施，确保危险化学品安全运行。

三、标本兼治，夯实危险化学品安全监管基础

7．严格把握危险化学品企业（项目）的准入和退出制度。各地要对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制。危险化学品企业（项目）的选址必须符合国家和地方的总体规划要求，坚决制止不符合总体规划要求、安全防护间距不符合规范要求、危及安全生产的低水平重复项目或落后的生产工艺、设施（设备）的进入。认真落实国家产业政策和行业发展规划，加快淘汰技术落后、安全保障条件差的工艺和设备，依法关闭不具备安全生产条件的企业。

8．加强危险化学品生产园区的规划和安全科学论证，实施园区区域性安全风险评价。对现有化工园区，要在20*年底前完成《园区区域性安全风险评价报告》和《园区事故应急救援预案》的编制工作，按照评价报告的要求落实相应安全措施和设施；对新设立的化工园区必须经科学的安全规划论证，实现园区产业与安全、环境的和谐发展。

⒐为口强对危险化学品使用领域的安全生产监管。危险化学品使用领域广，安全生产条件不一，是安全生产管理的薄弱环节。各地要高度重视危险化学品使用领域的安全生产工作，从构成重大危险源危险物质和剧毒化学品的使用入手，积极探索行之有效的监督办法。坚持寓监督管理于服务之中，督促帮助使用企业落实安全生产责任制；建立健全安全生产管理制度和操作规程，改善和提高安全生产条件。

10．认真落实危险化学品安全设施“三同时”规定。新建、

改建或扩建危险化学品项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。凡新建和改扩建项目必须由专业资质设计单位设计并委托安全评价机构实施安全预评价，项目竣工后要进行安全验收评价和安全设施专项验收。验收不合格的设施不得投入使用。要按照项目分级、属地原则，进一步规范危险化学品安全设施“三同时”监督管理工作。

11．积极推进危险化学品从业单位安全标准化工作。自20*年起，用三年左右时间，完成我省危险化学品从业单位安全标准化工作。各地安监部门要通过标准化工作来指导、帮助和促进危险化学品从业单位落实安全生产的主体责任、建立自我约束和自我完善的安全管理长效机制，夯实企业安全管理基础，消除事故隐患，着力使每个危险化学品从业单位成为本质安全型企业。

12．加强培训，提高员工的安全生产意识和素质。各地和各有关部门应督促危险化学品企业做好安全生产技术培训和岗位培训工作。危险化学品从业单位相关人员必须依法接受安全生产法律法规和安全生产技能的培训；并经相关部门考核合格，持证上岗。提高从业人员的安全生产法律法规意识，保证其具备必要的安全管理和安全作业知识技能。

四、强化监管，防止危险化学品重特大事故发生

13．加强危险化学品安全生产监督检查。各地安监部门要根据本地实际，有计划、有重点、有部署地开展危险化学品安全生产监督检查，在检查中发现事故隐患的，必须督促企业落实整改措施和责任人，在规定时间内完成整改；对严重事故隐患的，要采取果断措施，立即责令企业停产整改，直至提请当地政府予以关闭。各地要建立危险化学品事故隐患监管的长效机制，要对隐患情况登记管理，及时跟踪监督危险化学品安全隐患企业整改情况。

14．确保按期完成城镇人口密集区不符合安全生产条件危险化学品从业单位的搬迁和关闭工作。对列入搬迁或关闭的危险化学品企业，要在20*年年底前全部完成搬迁或关闭工作。各地要落实切实有效的安全措施，确保在此期间的生产安全。

15．加快实施危险化学品生产经营活动安全许可证制度。各级安监部门应严格依法行政，全面实施对危险化学品生产、储存和经营活动的行政许可工作，加强对已取证企业的监督检查。在检查中发现企业有关人员未经安全培训和持证上岗的，存在违章指挥、违章作业和违反劳动纪律“三违”情况的，未按国家有关规定对安全生产设施定期进行检测检验的，以及其它不再具备安全生产条件的，要暂扣或者吊销安全生产相关许可证件。严厉打击无证从事危险化学品生产经营活动的非法行为。

16．加强危险化学品运输安全监管工作。各地各相关部门应建立健全危险化学品运输安全联合监管机制，要加强对液氯、氟化氢、液氮、液化石油气、剧毒溶剂等重点危险化学品道路运输的整治与监控。严格把握危险化学品道路运输企业资质和运输相关人员考核、资格认定；加强对危险化学品发货（或收货）企业装载（或卸载）环节的监管，督促企业建立、完善发货和装载（收货和卸载）的查验、登记、核准等制度；按照国家规范要求建立全省统一的危险化学品运输车辆及其车载卫星定位监控系统并实施对危险化学品运输车辆的全程监控。严厉打击运输车辆无营运证件和运输专业人员无相应资格证书、运输车辆超载、普通货物中夹带危险化学品或者危险化学品伪装成普通货物运输的违法行为。

17.加强危险化学品事故状态下的“清净下水”工作，落实环境应急处理设施及预防措施。各地要认真吸取吉林石化公司双苯厂爆炸事故引发环境污染事件教训，加强对化工企业尤其是江河沿岸危险化学品企业的安全环保监督力度，督促企业落实危险化学品泄漏的压（倒）罐设施、贮罐围堰、防火提设施，泄漏物料和消防用水流向导沟（管道）及收集处理设施等各项防范措施。

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【关键词】危险化学品安全管理企业隐患

作为国民经济基础行业的危险化学品生产企业，一般生产规模都比较大，生产工艺复杂，自动化程度很高，以化学品为生产原料，生产出众多的化学品产品。这些化学产品改善了人们的生活，给人们的工作、生活带来了方便，成为人类生活中不可或缺的重要组成部分。

但是，一部分易燃、易爆、有毒、腐蚀和辐射的危险化学品，由于品种多、性质复杂、稳定性差，在生产、储存、运输过程中，如果受到外界日晒、雨淋、温湿度变化或者相抵触的物品相互接触等条件的刺激，就会引起爆炸、燃烧、中毒、化学损伤、辐射伤害等事故，造成人身伤亡和环境安全及国家财产的重大损失。

同时，部分危险化学品相关企业的负责人和安全管理人员，对管理制度重视不够，没有对危险化学品加强管理、持续改进和对安全条件不断完善，增加了危险化学品的人身伤亡、环境安全好国家财产的重大损失。

1危险化学品安全管理的必要性

化学工业是我国国民经济的主要支柱产业，各类危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置等从业单位30余万户，危险化学品有3823种。加强危险化学品安全管理，对于促进化学工业持续、稳定、健康发展，保护广大人民的生命财产安全具有重要的理论和现实意义。

（1）加强危险化学品安全管理是实现企业安全发展，保证社会和谐稳定的需要。

企业安全发展是建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上。危化品事故具有突发性、复杂性和长期性等特点，三废污染严重，事故一旦发生将随之带来严重的社会问题，因此危险化学品安全管理问题不仅是从业单位自身生产发展及管理问题，更是关系社会公共安全的大问题。做好危化品安全管理是社会安定的需要，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

（2）加强危险化学品安全管理问题是企业自身生存发展的内在动力和客观需要。

化工企业是高危行业，安全、稳定、长周期、满负荷运行是化工企业实现发展的基本要求，是企业的生命线，化工企业往往在一定区域范围内集聚大量的生产装置，对硬件设备的依赖程度很高，工艺复杂、条件苛刻，一旦发生事故，轻则导致化学反应停止，生产中断，影响产品质量和经济效益，重则若发生大范围的火灾爆炸，将使企业毁于一旦。因此，为了能使企业有的放矢地避免事故发生，更好更快发展，必须多角度、全方位加强危险化学品的安全管理。

（3）加强危险化学品安全管理是推进城市转型和产业结构调整的需要。随着煤炭、油气等传统资源逐渐枯竭、环境承载能力有限的情况下，新兴的煤化工、磷化工等高技术、高附加值的化工产业不断发展壮大，但危险化学品品种数量不断增多，潜在的风险和隐患也随之不断显现。加强危险化学品安全管理是以人为本的发展理念的要求，是可持续发展的内在要求，能够为经济社会发展保驾护航，实现发展和安全生产“双赢”的目标。

2目前危险化学品安全问题与成因

2.1管理体制与法规标准

2.1.1法律法规标准体系滞后

近年来，针对化工行业危险化学品安全管理，颁布了《危险化学品安全管理条例》等一系列法律法规，但这些法多为单行法，缺乏系统性，执法标准操作性不强，危险化学品事故责任划分不明确对责任人员处罚力度过轻等。

2.1.2行业管理功能弱化

化工行业发展水平还很原始、落后，很多地方没有化工发展整体规划，一大批不符合产业政策、污染重、能耗高、生产安全没有保障的化工企业出现。标准修订工作停滞，导致化工行业市场准入条件低，低标准开工投产，造成惨痛事故教训。

2.2企业安全责任

2.2.1安全意识淡薄

危险化学品企业观念落后，重生产、轻安全倾向仍然存在，忽视安全，漠视生命，没有把企业的发展真正建立在安全发展的基础之上，个别企业甚至违法、非法生产和建设，削减安全设施。

2.2.2工艺设备落后

危险化学品生产设备往往有特殊要求，生产装置和储存设施呈大型化、集约化和一体化，而不少化工企业普遍设计不合理、工艺技术落后、装置水平低、设备老化等问题。缺少必要的温度、压力、流量、液位及可燃、有毒气体泄漏报警设施或防超压、超温安全装置，容易造成跑、冒、滴、漏，在投料试生产过程就发生安全事故，教训十分深刻。

2.2.3从业人员素质不高

从业人员素质低，危险作业岗位操作人员不具备基本化工专业知识，操作人员违章作业、冒险蛮干造成不少事故的发生。化工产品多样化、生产工艺复杂化、生产装置科技化，对安全管理水平和从业人员素质提出了更高要求。仪器仪表方面的专业人才特别缺乏。

2.2.4使用、仓储不合理

（1）企业员工在使用易燃易爆的液体过程中，仅简单了解化学品特性，不够重视、专业，使用中不能够及时密封，也疏忽自身的安全防护，往往贪图一时的方便，增加了工作场所的危险性。对于氧气瓶和乙炔瓶等高压气体的使用，为了方便操作经常会将两个气瓶并排放置，增加了气瓶使用的危险性。

（2）危险化学品企业仓库在气温、干湿、防漏、防雷、仓库结构、仓库位置、消防灭火设施等配置上很少达到要求。有时，基于仓库空间限制，或每一类危险品量少，而未分类分库存放，导致一旦起火很难及时采取合理措施灭火。

3企业危险化学品安全管理对策

3.1建立健全、严格执行各项规章制度

危险化学品生产、储存、运输具有高危的特点，操作必须标准化。相关企业必须严格遵守有关的法律、法规、规程、标准，建立、健全符合本单位情况的安全生产管理制度，完善的标准化作业程序。

3.2重视安全识别与台帐建立

危险化学品生产经营单位对本单位所涉及的危险化学品，包括原料、中间产品、产品的危险特性，先进行燃烧、爆炸、有毒、有害或腐蚀性等危险特性和重大危险源等属性的识别。并建立规范、完整的危险化学品安全台帐，每种危险化学品都有化学品安全技术说明书和化学品安全标签。明火作业许可证、设备内作业许可证、高处作业许可证不可缺少。作业前，一定要进行相关安全管理部门的检查、检测和审查，通过后方可进行作业。

3.3推行安全生产标准化管理

危险化学品企业安全标准化必须达到包括负责人与职责、风险管理、法律法规与管理制度、培训教育、生产设施及工艺安全、作业安全、产品安全与危害告知、职业危害、事故与应急、检查与自评等10个方面的一级考核要素要求和与之相关的53个二级考核要素要求，把安全生产标准化与隐患排查治理及自动化改造工作结合起来，把不符合标准要求的生产布局、工艺流程、设施设备等作为标准化达标的重要内容，持续改进安全生产绩效。

在推行安全生产标准化管理过程中，应以企业风险管理为基础，强调风险意识，注重事前预防，开展以班组、岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设，根据生产特点从制度、规章、标准、操作、检查等各方面制定具体规范，将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位和每个工种、每个作业人员，建立自我约束、持续发展的安全管理机制，促进企业安全管理水平上等级、上台阶，使企业的全部生产经营活动实现规范化、标准化。

通过开展标准化活动从根本上解决基层基础问题，固本强基，有效消除事故隐患，引导企业采用安全、可靠的设备、工艺和先进技术，使生产始终处于良好的安全运行状态，达到和保持安全生产许可制度所规定的标准，满足高危企业安全准入条件。

3.4实施安全技术措施

危险化学品生产经营单位需要在遵守执行有关标准规范的基础上，不断地研究和获取新技术、新工艺等，同时通过采取适当的安全技术措施，消除或降低危险化学品的危害和风险，从而确保生产安全。

（1）提高工艺技术水平：在企业生产经营过程中，积极研究和获取先进的工艺技术，加强技术改造，淘汰落后工艺，不断优化工艺指标和流程，完善和提高生产、使用的危险化学品的技术水平。同时，在原材料的应用上，通过对有毒、高毒、可燃物等进行处理，寻找替代品，进而在一定程度上减少危险化学品对人体造成的伤害或引发火灾爆炸等。

（2）提高自动化控制水平：企业要结合危险化学品自身的工艺特点、装置规模和可控程度等，设置建立自动化控制系统，进而对化学品的温度、压力、流量、流速、液位、物料比等指标进行准确控制。或采用智能自动化仪表、紧急停车系统（ESD）、安全仪表系统（SIS）等自动控制系统，不断降低现场人工操作，避免接触，提高企业的安全自动控制水平，确保装置的平稳运行。

（3）提高安全设施水平：根据物料特性、设备性能、工艺指标等要求，科学、合理设置安全阀、防爆膜、压力表、液位计等具备安全功能的附件。同时，相应的设置超限报警装置，对安全联锁、温度、压力、液位等进行管理，可燃、有毒气体浓度监测报警，自动泄压、紧急切断、紧急联锁停车等装置，有效提高装置防御异常状况的能力。

3.5加强企业员工安全知识教育

危险化学品企业应严格执行安全培训教育制度，确立终身教育的观念和全员培训的目标，强调人人参与，定期识别安全培训教育需求，根据实际需要制定并实施培训教育计划，包括安全生产意识、规章制度、岗位风险管理、岗位技术技能、应急等方面内容。确定“岗位达标”标准，通过理论考试、实际操作考核、评议等方法，全面客观地反映每个从业人员的岗位技能情况，实现岗位达标。

危险化学品操作人员必须经过岗前培训，建立“安全第一”意识，遵守化学危险品管理制度，了解所使用的化学危险品性质，切实掌握防护用具的正确使用方法，消除和控制人的不安全行为。学习化学品安全使用说明书，熟知应急处理及急救措施，通过考核合格上岗操作。工作过程中，穿着防静电服，禁止穿钉鞋等，定期检查员工操作方法是否合规。

通过员工危险化学品知识、安全教育培训，提高员工防范事故的能力和员工的安全文化素质，降低事故发生的可能。

3.6加强企业应急管理能力建设

危险化学品生产企业事故发生概率大，潜在危害严重。因此，必须遵守国家应急救援相关规定。必须建立自己的应急救援体系，制定危险化学品事故应急救援预案，成立事故应急救援专业队伍。在事故发生时，可以在第一时间启动，能有效减少各方面的损失。应急救援体系必须充分，主要做到：救援知识的培训、定期的演练、内容的更新、设施的保障等。同时，加大应急资源投入储备力度。充足的资金、物资和技术资源是企业危机管理的基础和应急救援的根本保障，应急资源的匮乏不仅会降低生产单位初期应对事故的能力，还会扩大事故的危害程度。

3.7加强隐患整改的后期追踪，严格事故调查处理和责任追究

危险化学品企业需要频繁接触有毒有害的化学物质，使用高温高压的特种设备，必须坚持定期安全检查，发现生产中的隐患时，要及时通知、及时整改、及时落实。防止事故出了、原因找到了、整改进行了、事故还是发生了。因此，对隐患整改落实的后期追踪工作必须加强，一定要重视后期的追踪工作，使得整改工作落到实处，善始善终，以减少事故的再次发生。

危险化学品企业的事故多发确实是是我国现阶段化工行业发展中面对的一个现实问题，从客观上讲，发生事故在所难免，是经济发展和工业化进程中必须付出的代价。同时，事故不仅会促进法律标准体系的完善，也能够促进企业安全管理水平的提高。

“事故调查的主要任务就是找出事故原因，总结事故教训，制定和落实预防事故、改进工作的措施，这是事故调查的精髓所在，是事故预防的根本途径。”

4结语

危险化学品的安全管理在我国工业化迅速推进的今天，还远远不够重视，使得我国化工企业安全生产事故频发、形势严峻。加强企业的危险化学品的管理，制定科学合理的管理制度、操作规程、标准、方案等，规范危险化学品的生产、使用、储存、运输等环节，努力实现安全生产标准化，提高本质安全水平，才能为企业的发展和人民生活水平的不断提高以及环境保护作出应有的贡献。

参考文献：

[1]国务院令591号，危险化学品安全管理条例2011（5）.