加强财务监督检查的措施篇1

【关键词】加强，军队财务，监督

一、净化监督环境

首先，要树立依法理财观念。主管部门要加强对各级领导，特别是财务部门领导的财会知识和财经法规培训，增强他们的理财观念。要有计划地培养和提拔使用财务干部，使他们知法守法，并带头执行财经法规，积极支持财务监督人员的工作。其次，要正确处理好领导者之间关系。领导者要主动从政治上、业务上、生活上关心爱护监督者，维护他们的合法权益；监督者既要忠实地履行自己的职责，又要主动当好参谋助手，绝不能借鉴之名，行关卡之实。再次要建立财务人员举报制度，提高法律的威慑力，解决财务工作有法不依、执法不严的问题。对财务人员实施法律保护，对执行法规好的单位和个人要给予精神和物质奖励，形成内部约束机制，为财务监督创造一个良好的工作环境。

二、强化财务监督意识

新形势下，加强财务监督的前提，是不断加强财务人员的监督意识。财务部门是各级党委的综合理财部门，每一项经费活动都要通过这个关口。从经费活动监督的及时性、连续性和全面性看，它的监督作用是其他监督手段无法比拟的，可以说，财务监督的效果如何，直接关系到军费的使用效益，关系到军队现代化建设和战斗力的提。因此，每个财务工作者都要树立监督意识，充分履行自己的职责，使任何违反财经纪律的行为都无机可乘。

三、完善军队财务监督机制

1.加强军队财务部门的内部监督。实施财务监督是军队财务部门的重要职责之一，财务部门的内部监督是军队财务监督体系的基础，财务监督只能加强，不能削弱。财务部门应组建专门机构，运用专业力量，依法对财务行为及其相关活动独立实施财务监督检查工作。按照精简、统一、有效原则，在现有财务检查组织基础上，组建一支素质良好的军队财务监督队伍。财务监督机构作为包括对外业务监督管理和对内专职监察的统一体，具有明显的双重监督属性。这要求财务监督部门不仅必须彻底改变只重视对外部的管理监督，不重视对内部的监察性监督，而且要努力摆正对内监察和对外监督管理的关系，逐步走财务内部监察主导下内察外监的紧密结合的财务监督之路。

2.加强军队财务部门的外部监督。外部监督具有内部监督不可比拟的优越性，它更能体现监督客观公正的要求。各级审计、纪检部门要切实负起责任，对财务工作进行有力的监督审计。在外部监督机制的运作中要增强审计机构对上负责为主，对本级负责为辅的角色特征。审计部门要注重对财务执行情况、法律法规的落实情况、合同的签订与履行情况进行审计。纪检部门要对审计中发现的问题进行认真查处，加大对军队财务中滋生的新腐败的惩治力度，起好“警示”作用。充分发挥专职人员的政治、业务素质优势，提高财务外部监督水平。

3.加强军队财务部门的行政监督。加强行政监督是加强国家行政机关对军队财务的监督。对于违反财经纪律、法规以及决策失误造成经济损失者，一定要严加惩处。除行政处分外，还应负相应的经济责任，赔偿一定的经济损失，直至追究法律责任。要改变以前那种平均主义的做法，即出事后，当事人只是检讨一下就了事，不负其他任何责任。对在财务监督中发现的问题，应严格按照有关法规的规定处理，不得大事化小，小事化了，直至不了了之。为改变军队财务监督工作的被动局面，制止经济损失浪费等不良现象，还应建立财务人员举报制度，严肃处理违纪违法和打击报复事件，改变目前财务监督中有法不依，执法不严的状况。对财务人员实施法律保护，对执行法规好的单位和个人给予精神和物质上的奖励，形成内部自我约束机制，为财务监督创造一个良好的工作环境，使财务监督工作制度化、规范化。

四、要依法实施财务监督

首先，各级财务部门领导要逐步转变理财观念，克服“权力至上”的思想，摆正权与法关系，使权力的应用法律化、秩序化和规范化，自觉地把自身置于监督之中。只有这样，对下级部门和下属单位的财务监督才理直气壮。其次，要尽快把财务监督以法律的形式确定下来，使财经法规真正成为财务活动控制的依据、规范手段和行为准则，最大限度地减少人为因素的干扰。三是加强政治理论学习和廉政建设。因此，各级党委要时刻重视廉政建设，打牢拒腐防变的基础，做到“常在河边走，就是不湿鞋“。其次要加强业务建设，提高业务素质。财务工作具有很强的政策性和专业性。在市场经济形势下，信息灵通，科技日新月异，没有一批精于计算、善于管理的专门业务骨干是不行的。因此，要通过院校培训、自学考试等多种形式提高财务人员的监督管理素质。再次要树立法律意识，依法理财。市场经济是一种法制经济，财务监督必须依法令、法律、法规为依据，在财务监督过程中做到守法、执法、懂法和用法，只有这样，才能适应市场经济发展的需要。

加强财务监督检查的措施篇2

一、加强财政监督知识培训，强化财政监督法规意识

2010年，我县财政监督工作得到县委、县政府的高度重视和支持，加强财政资金监管，规范会计基础工作和强化会计人员的培训、任免列入县委、县政府常务会议题。按照县领导的批示，我局于2010年3月，5月、9月、11月，先后两次对68个预算单位负责人、会计人员进行了财政、财务会计知识和财政监督知识培训，请分管财政的县领导到会讲话指导，请县纪委领导到会讲财经纪律，请省财政厅监督检查局领导到会讲财政监督知识，同时组织两次预算单位财务联查会审业务培训。此外，7月份开展的强农惠农专项资金检查和2010年行政事业单位“小金库”回头看清理及社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专项治理检查均召开了全县性的动员大会，对单位负责人、会计人员和检查人员进行了政策法规宣传培训培训，重点检查前，还要对检查人员进行集中检查培训，对强化单位财政监督意识，提高监督检查水平起到了积极地促进作用。

二、加强会计基础工作，发挥会计监督作用

我局财政监督工作，得到局领导的高度重视和支持。自2010年1月起，局党组研究决定由财政监督股负责对全县68个预算单位的会计报表实行按月催收和审查制度，并对存在的问题通过培训，现场指导和检查进行规范，向县委、县政府汇报，将会计人员的任免、考核纳入财政监管，并开展会计基础工作规范化考核和财务联查会审活动，要求单位必须配备合格会计人员并保持稳定，及时做账、及时报送财务报表，通过这些措施，会计基础工作得到进一步规范，会计监督作用明显加强。

三、加强内部协调配合、完善财政资金拨付监管制度

我县由于财政监督机构人员较少，实行财政监督机构和各股室监督相结合的财政大监督的模式进行各项财政监督和检查工作。各股均制定了严格的财政资金使用管理和拨付程序制度，并实行重点资金调度、拨付集体审批、印鉴分别保管、不得由一个人办理资金拨付全过程的内部牵制制度、县级报账制的项目，实行由相关部门联签并报分管县领导审批的制度。在已有的《罗江县灾后重建项目资金管理规范》、《罗江县财政资金管理办法》、《罗江县财政综合预算管理办法（试行）》等17项财政资金管理制度的基础上，3月份，又草拟了《关于进一步加强财政资金管理的通知》、以县委办、县政府办的名义下发县级各部门单位贯彻执行，重点强调加强非税收入和政府投资项目管理、强化预算约束、严格履行项目招投标程序、全面执行政府采购制度、严肃纪律、规范操作、加强审计监管。此外，财政监督股还要定期对各股室内部控制执行情况、会计核算情况等进行内部审计的制度，对外检查，由相关股室牵头，有关股室配合进行，确保监督的规范性和有效性。

四、认真开展各项监督检查工作

根据省、市财政工作会议精神，结合县委、县政府对财政监督检查工作的要求，2010年我局重点开展了以下财政监督检查工作。

（一）部门联动，开展灾后恢复重建、扩大内需专项资金检查。2010年是灾后恢复重建收宫之年，为确保灾后重建资金严格按规定使用，防止截留、挪用，县委、县政府组成联合检查组，用1个月时间对全县所有灾后重建项目进行了监督检查，我局财监、预算、农业、投资等股室积极参与检查，针对发现的问题、及时督促项目实施单位整改落实。

（二）开展强农惠农专项资金自查自纠和重点检查。2010年6月至9月，按照省、市党委、政府的统一部署，我县由财政、审计等部门牵头，成立领导小组和检查组，对全县涉农专项资金以来的使用、管理、拨付及账务处理情况开展了自查自纠和重点检查，对自查发现县水务局、病险水库整治省专款226.6万元未使用问题，责令请示上级主管部门按批复意见整改；对自查发现县教育局少量未及时发放或因故无法发放的贫困寄宿生补助资金，责令及时发放或收缴财政，对不符合要求申报的国家助学金292.135万元，已退回县财政；对自查发现县扶贫办因17个扶贫村扶贫项目未启动导致225万元资金滞留问题，政府已协调有关部门督促启动项目；对自查发现县农业局项目账务处理不规范，御营、金山、白马关三个镇有20户农户农作物良种补贴和粮食综合直补0.2万元未兑付问题，已督促整改落实。对重点检查发现4户农户的农村贫困户、特困户建房补助资金1.2万元未发放到农户问题，以及县邮政局07、退耕还来补助资金4560.5元未发放到农户手里的问题，已责成相关单位发放到农户。

（三）开展家电下乡、石油价格改革财政补贴资金专项检查。按照省财政厅通知精神，我局组成检查组，于2010年4月和7月，分别开展了家电下乡和石油价格改革财政补贴资金专项检查，对检查发现的问题、进行了整改落实。

（四）开展财政专项基金、资金自查自纠和重点检查。根据省市财政部门的通知精神，我局于2010年8月至9月底开展了财政专项基金、资金的自查自纠和重点检查，对农村基础设施建设项目资金97.4万元核算不规范、农业生产救灾资金58万元拨付不及时，4万元改变用途以及自然灾害生活救助7万元发放未公示，未建立台账等问题责令相关单位进行了整改落实。

（五）开展会计信息质量检查。根据省财政厅的通知要求，我局于2010年10月份对罗江县人民医院开展了会计信息质量检查，对检查发现的会计资料不规范，会计账务处理不规范问题，责令进行了整改落实。

（六）开展非说收入执收情况和奖金津贴发放情况专项检查。根据县委、县政府的安排。我局财政监督股与国库、综合股于2010年7月份，对非说收入较集中地交通、建设、人口、国土及部分镇的非税收入执收情况进行了检查，8月5日，与县监察、审计、人事劳动等部门组成联合检查组，对4个镇，4个部门进行了奖金、津贴发放情况专项检查。对发现的问题，责成相关单位整改落实。

（七）扎实开展了“小金库”专项治理工作。根据中央、省、市关于在社会团体和国有及国有控股企业开展“小金库”专项治理工作意见和有关要求，加强组织领导，组建工作机构，制定实施方案，积极开展工作。这次专项治理，采取自查自纠和重点检查相结合的方式，从6月中旬起至年底期间，分动员部署、自查自纠、重点检查、集中处理整改建制4个阶段进行。在全县53个社团和18户国有企业组织自查自纠的基础上，由县财政、监察、审计、民政牵头，从成员单位抽调20名业务骨干，分成四个检查小组，对8个社团和8户国有企业集中突击检查，此外，还配合市检查组检查了两个社团和1户国有企业，使重点检查面达到纳入治理范围总数的18%以上。对自查自纠发现的两户国有企业3.77万元“小金库”问题，责令整改完毕，对重点检查发现的社团34.74万元“小金库”及其他严重违纪违法问题，报县委、县政府进行严肃处理，对“小金库”治理中发现的带有普遍性、倾向性的问题，责成相关单位整改落实，并通过建立健全财务监督管理制度，研究“小金库”发生的主客观原因，加强政策法规宣传和业务指导等措施，探索建立预防产生“小金库”的长效机制，进一步提高行社团和国有企业收支监管水平，努力实现标本兼治的目标。

（八）完成了省市财政部门布置的各项调研任务，及时上报各种检查总结报告、信息等，为上级完善政策措施提供详实的依据资料。

五、主要经验及成效

我县的财政监督工作，主要采取依靠县委、县政府的重视支持，与县纪委监察、审计等部门密切配合，全局各股室都参与的大监督的模式开展各项监督检查工作。主要体现在：一是组织领导有力、各部门配合密切、监督质量提高。我县的各项检查工作领导小组组长均由县纪委书记，常务副县长兼任，大额资金拨付也需县领导审批，大型监督检查均有县纪委监察、审计和财政有关股室业务骨干参与，促使被查单位引起高度重视，积极配合检查，检查进展顺利，问题得到充分暴露，检查效果显著。同时检查人员相互学习，取长补短，培养了监督检查人员业务技能，从今年专项资金检查和“小金库”专项治理检查发现的问题看，检查人员认真履行职责，体现了较高的检查水准。二是局领导重视，宣传培训到位，单位法制意识增强。2010年我局将加强会计基础工作，强化会计核算与监督，深入开展“小金库”治理检查和各种财政专项资金检查作为财务中心工作之一，局长要求做到精细化，常态化监管。为此先后举办了8期各种会计培训，重点是针对实际工作存在的问题培训，解决实际操作问题，培训的对象包括了分管财务会计的负责人，促进了单位财经法制意识的增强。三是逗硬考核。我局每年对县级各部门，各镇执行财政方针政策和遵守财经法律法规制度情况进行打分考核，作为报送县政府考核依据之一，同时评选年度财政决算工作先进单位的依据。

通过上述措施，取得了明显的监督成效。例如以前做账、报账不及时的，现在大多能够及时做账和报表，不能按时报表的主动说明原因。检查发现账务处理不规范的，积极整改落实，不懂的积极向财政部门请教。财务管理制度不健全的单位主动向财政部门咨询，建立完善内部财务监督管理制度，原始凭证不规范的，印制了规范的领款单，报销单等。资金拨付管理不规范的，健全了规范的拨付管理程序制度。未按规定任用会计人员的单位，也聘请了具备会计从业资格的人员担任会计工作，财务会计工作面貌得到有效改善，财经工作秩序进一步规范。

六、问题与建议

（一）问题

一是财政监督检查力量不足。我局人员较少，无法设置专职监督检查机构，每个股室都要对应省市财政部门三个以上科处室，日常工作均比较多，下单位监督检查和指导时间、精力有限，难以保证监督完全到位。

二是一些单位领导财经法律意识不强，不够重视支持财务会计工作，任用会计人员不规范，财务收支审批不规范。由于存在一些单位领导不懂得财务会计工作的重要性，忽视个人廉政修养，因而在任用会计人员和财务收支审批上我行我素，权力腐败在一定范围内还存在，亟待加强对领导干部的财经法纪教育。

三是会计队伍素质不高，人员不稳定。由于地税收编和最近几年我县提拔和选调到县级部门工作的人员中，有不少是各镇，各部门及所属事业单位的财务会计业务骨干，退休的会计人员也比较多，再加上县级部门和镇编制紧，经费缺，难以新增会计人员，因而造成无证人员兼任会计工作，会计队伍青黄不接现象较突出。

四是农村基层会计机构不够健全，会计核算不规范，财务管理不规范。随着农村机构改革和中央财政向农村倾斜，农村村级财务人员力量薄弱，财务管理和会计核算任务沉重，财政面临加强农村财务会计人员业务培训和指导的重任。

五是财政监督干部经验交流和业务培训不够。我县纳入扩权强县后，尚未参加过省财政监督部门举办的业务培训，也缺少与先进地区的经验交流，财政监督水平有待提高。

（二）建议

加强信息交流，切实提高县级财政监督工作水平，建议省、市财政部门每年举办一至二期财政监督干部业务培训，搞一些交叉检查，或抽调到省厅协助检查。

七、2011年工作计划

2011年是十二五规划的开局之年，按照党的十七届五中全会，中央经济工作会议和全国财政工作会议精神要求，全县财政监督工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持将财政监督工作贯穿于财政工作大局之中，贯穿于财政管理体制、机制建设和改革总体设计之中，贯穿于财政管理工作运行全过程之中；建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制；加强对重大财税政策执行和民生资金使用情况的监督，加强会计行业、企业和财政内部监督，促进提高财政部门内控水平；更新监督理念，改进监督方式，拓展监管事项，优化监管结构，坚持科学监督、依法监督，促进建立财政预算、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。

按照这一思路，财政监督工作要重点把握好“五适应、五促进”：要适应加强财政调控和支持县域经济的形势，促进全县经济又好又快发展；要适应推进县乡基本公共服务均等化的目标，促进深化完善县乡财政体制改革；要适应加强和改善民生的需要，促进实现社会公平正义；要适应深化预算制度改革的方向，促进建立透明财政和源头治腐的惩防体系；要适应科学化、精细化管理的要求，促进建立高效有序的县级公共财政运行机制。

重点抓好以下六项工作：

（一）抓好财政法规的贯彻执行，逐步实现财政监督工作的规范化、制度化和高效化。采取多种形式，宣传贯彻《预算法》《会计法》《财政违法行为处罚处分条例》等财政法规，切实履行法律法规赋予的财政监督职责，加大财政执法力度，切实做到有法必依、执法必严、违法必纠，推进依法行政、依法理财。积极探索和建立科学的财政监督机制，充分发挥财政监督在严格预算管理、加强增收节支、保障政策执行、维护财经秩序、提供决策参考等方面的重要作用。加强财政法规的学习教育，制定切合实际的财政监督检查实施办法，规范监督检查执法行为。认真落实行政执法责任制，建立健全行政执法过错责任追究制度，提高财政监督质量和财政执法水平。

（二）抓好日常财政监管，努力提高财政资金分配使用的安全性、规范性和有效性。保证财政资金分配使用的安全、规范和有效是财政监督机构的一项重要职责。要围绕财政管理工作重点，对税收征管质量、政府非税收入征缴、政府采购行为、财政专项资金的分配及财政票据的领报缴销等情况实施日常监督。对财政预算的执行实行跟踪反馈制度，落实财监机构对有关财政拨款和财政专项资金使用情况的年度审核制度。加强对近年来县财政出台的各项改革措施和管理制度落实情况的监督，促进财政管理整体水平的进一步提高。

（三）抓好财政专项检查，着力解决财经领域存在的突出问题。抓住财政管理中的薄弱环节，主要安排对一些重大财税政策执行情况、重点行业税收征管质量、重要非税收入缴纳情况的专项监督检查。以强化灾后恢复重建项目资金监督检查为重点，实现对救灾资金的全程监管，确保专款专用。组织对“三农”、社保、教育、卫生、灾后重建、扩大内需、节能减排和生态保护等关系民生的重大支出情况的专项监督检查。继续清理整顿行政事业单位银行账户，建立健全“小金库”专项治理长效机制。深入贯彻《会计法》，开展会计信息质量抽查，严厉打击会计造假行为。加强国有资产监督管理，重点查纠国有资产基础管理薄弱、随意处置国有资产、账外资产以及资产流失的问题。开展专项资金使用情况检查，严肃查处截流、坐支、挪用财政专项资金等违反财经法纪的行为。适时开展重大项目资金跟踪问效和财政绩效监督检查，进一步强化财政监督检查职能，严肃财经纪律。

（四）抓好财政内部监督，正确履行财政源头治理和反腐败工作职责。贯彻落实《财政部门内部监督检查办法》，建立健全财政资金分配过程中的权力制衡和监督机制。完善对镇财政考核督察和国库集中收付业务稽核制度，加强财政系统内部纪检监察工作，提高自身管理水平。推行政务公开，落实首问责任制，建立健全财政部门教育、制度和监督并重的预防和惩治腐败实施办法，保持财政干部廉洁从政、依法理财。积极完成县委、政府分配的党风廉政建设和反腐败工作任务，正确履行财政源头治理工作职责，深入推进财政制度改革，大力促进党风廉政建设。

加强财务监督检查的措施篇3

这次会议的主要任务是回顾总结*年全市财政监督工作，研究部署当前和今后一段时期的工作任务。下面我谈两点意见，供大家参考。

一、*年全市财政监督工作回顾

一年来，我市各级财政部门始终坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕财政工作重点、难点和热点，突出资金使用规范性、安全性和有效性监督，积极推进财政各项改革，加大从源头上预防和治理腐败力度，不断完善事前、事中、事后监督相结合，日常监督与重点检查相结合的工作机制，进一步推动财政监督检查工作向纵深发展，较好地完成了各项任务，整个财政监督检查工作呈现出发展和创新的好态势。

一是监督理念有新提升。全市财政监督工作以建立健全财政监督长效工作机制为主线,进一步加强领导，提高认识，把财政监督作为财政管理的必要环节和有机组成部分，充分把财政监督和财政管理相结合，逐步实现对财政资支出的动态监控。对监督要求的认识得到进一步提高，全市财政系统着眼于完善健全预算编制、执行、监督三位一体的财政运行机制,较好的把握了财政监督机制建设的稳定性、同步性、互动性、规范性。强化对预算编制和执行情况的监督,充分发挥财政监督专职机构和其他业务机构在加强财政监督方面的共同作用，把财政监督贯穿于财政运行的整个过程,重视强化财政运行的日常动态监控，依法进行财政监督检查,权责明确,程序规范。对监督内容的认识得到了进一步提高，能较好的围绕收入监督、支出监督、内部监督、会计监督四条主线展开。宣威市财政局全年对辖区财政所进行内控检查，对辖区乡镇和市直单位进行了财政财务检查。*市开发区财政局克服人员不足等困难，以多种方式方法对辖区行政事业单位进行了财务检查，较好的履行了监督职能。

二是会计监督有新成效。会计监督是严肃财经纪律，整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，是遏制会计作假、解决会计信息失真问题的重要手段。按照省财政厅《云南省财政厅关于开展*年会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查的通知》（云财检[*]7号）文件要求及全省财政监督工作会议的安排部署，我市各级财政部门于7—9月在全市范围内组织开展了*年会计信息质量检查。首先，精心组织，认真部署，及时制定计划。市本级主要检查市水务局、市农业局和市交警支队，各县（市）区统一对交警系统进行检查，明确了十项主要检查内容，认真做好了具体的检查方法、步骤、具体检查中应注意的问题等检查部署工作，注重提高检查人员业务能力，严格执行检查纪律，坚持原则，秉公办事。其次，真抓实干，认真检查。在全面提高每位参检人员的思想觉悟和业务水平后，每位检查人员都以高度的责任心，全身心的投入到本次检查中去，对被检查单位的会计凭证、会计账簿、财务报表和其它会计资料的真实性、完整性进行了全面的检查，严格执行财政部《财政部门实施会计监督办法》、《财政检查工作办法》等各项规定，规范检查工作程序。第三，针对问题，及时整改。针对检查出的问题,如:向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致，极少数款项随意变更会计处理方法，其他应收款中存在长期挂账未处理款项等。按照要求，认真整改，并进行了跟踪检查。通过检查，加强了会计监督，进一步规范了会计秩序，促进会计事业的健康发展，推动单位财会工作合法合规，有效预防会计工作中的虚假行为，提高会计信息质量。

三是资金监管有新举措。各级财政部门加大对财政专项资金支出项目的检查力度，采取财政监督和各业务科室工作检查相互结合，上下互动、横向联动，对群众关注的教育资金、重点建设资金、土地出让金等进行支出监督，确保资金专款专用，有效制止资金挪用、挤占等违规现象。师宗县财政局组织协调相关部门，对全县行政事业单位“小金库”及银行帐户开设情况进行了全面检查。富源县结合治理商业贿赂专项工作，在全县各乡镇进行政府采购工作检查，重点检查了是否有违反政府采购法律法规的采购行为，规范资金运作。同时，加强对财政支出项目、预算外资金、行政性收费和罚没收入的落实收支两条线规定的监督，加大对违法违纪行为的处罚力度，从源头上预防违纪现象的发生。麒麟区财政局监管融合，组织协调相关部门，在全区范围组织开展了非税收入检查工作，有效发挥了财政监管职能职责。罗平县财政局对全县06、07年义务教育经费支出和学生“两免一补”经费落实等情况进行了全面检查，整个检查工作有部署、有落实、有整改。并结合农村基层党风廉政建设分解任务，抓好支农资金使用情况检查及制度建设检查，做到了工作有安排，措施有落实，检查有成效。

四是监督调研有新成果。*年，根据省厅安排，开展了财政监督内控机制的调研工作，通过深入调研，认真分析总结了地方财政监督的实践经验、内控现状，提出了具有较强操作性的强化内控措施。同时，按照市本局机关工作安排，调研并撰写了*市建设和谐财政的相关章节，提出财政部门要坚持科学的发展观，充分发挥公共财政职能作用，抓好收入,管好支出,努力建设实力财政、法制财政、廉洁财政、和谐财政、公共财政的建设性理念。

五是队伍建设有新面貌。一年来，我们认真组织财政监督人员加强业务、理论等方面的学习，通过向省内外财政监督部门的学习交流，不断提高业务素质，逐步建立起一支政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的专门监督检查队伍，使人员与机构能够真正与其承担的工作任务相适应。

在取得一定成绩的同时，我们也清醒地看到当前仍然存在诸多问题和困难，在很大程度上影响和制约着财政监督工作的顺利推进。主要表现在：一是改革措施不配套，财政监管力度不够。一些单位和个人，为谋取私利，钻政策的空子，有章不循，违法违纪，严重损害党和国家的利益。二是财务管理人员法律意识淡薄。一些单位主要负责人和财务人员对财经法规掌握不足，运用不准，遵纪守法意识不强。三是资金使用的检查不够深入，执法不严，对违规问题处罚不重，打击不力。特别是处理事和处理人相脱节，侧重检查处理单位，很少追究个人责任，未能引起直接责任人员高度重视，使一些问题得不到有效解决。加之部分监督检查人员对依法监督检查的法律法规吃得不透，相关领导对财政监督检视不够，态度不坚决，缺乏强有力财政监督检查处罚手段，致使对违法违纪问题查处不力。四是监督机制软化。虽然对财经纪律进行监督检查的国家经济检查部门较多，但受职能及责任范围等限制，各部门间充分协调和配合较少，没有形成强大的合力，对违法违纪问题的处理缺乏整体性和连续性，没有充分发挥综合治理的作用；对加强财政监督工作的重要性和紧迫性认识还不到位，开展监督工作的积极性和主动性不够;财政系统对开展内部监督检查存在畏难情绪，监督检查的重点仍停留在简单的事后专项检查上。针对这些存在的问题我们要有一个清醒的认识，要采取有力措施,认真研究解决。

二、求真务实，开拓创新，努力做好全市财政监督工作

*年，全市财政监督工作要继续以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的*大精神，深入贯彻全国财政工作会议精神，“继续坚持将财政监督贯穿于财政管理工作运行全过程中，建立完善事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制，加强对重大财税政策执行特别是民生资金使用情况的监督，加强会计、金融和内部监督，促进提高财政部门内控水平，更新监督理念，改进监督方式拓展监管事项，优化监管结构，坚持科学监督、依法监督，促进建立财政预算、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制”。要按照上述这个总体思路，紧紧围绕全市财政工作中心任务，坚持以人为本，把构建社会主义和谐社会的要求贯穿整个财政监督工作中，促进财政监督同财政管理和财政改革的协调发展。当前及今后一段时期，全市财政监督部门在做好日常监督检查工作的基础上，要着力把握好以下几个重点：

（一）统一思想，提高认识，着力提升财政监督理念

财政监督作为财政四大基本职能之一，是财政管理不可分割的重要组成部分。财政监督的目的在于提高依法理财水平、提高财政管理透明度、提高财政资金使用效益、提高财会队伍业务素质、提高干部拒腐防变能力。为此，我们要充分认识到：第一、加强财政监督是确保各项财政政策有效落实的根本保障。通过对财政政策落实情况的监督检查,可以确保党委政府政令畅通,使财政政策效果最大化，是建立公共财政体制的必然要求。当前政府可用财力十分薄弱,因此,必须通过加强财政监督,堵塞财政收入的跑冒滴漏,建立完善的收入增长保障机制;通过严格预算执行监督,避免财政资金的铺张浪费和挤占挪用,提高资金使用效益。第二、加强财政监督是整顿和规范市场经济秩序,为经济运行提供良好环境的现实需要。良好的经济秩序是实现财政职能和市场机制发挥作用的前提。为维护国家和人民群众的根本利益，保障市场经济良性运转，创造宽松的市场环境，必须进一步强化财政监督，深化财政改革，完善监督方式。财政部门作为国家宏观经济管理和会计主管部门,必须进一步强化财政监督职能。只有从源头上抓好、抓实财政监督工作，才能做到依法治税，依法理财。第三、加强财政监督检查是财政部门根本职责。各级财政部门要切实提高对财政监督重要性的认识，彻底改变重分配轻监督管理的思想观念，把财政监督工作列入重要议事日程。要把财政监督作为财政部门内设机构共同的职责，不能仅靠财政监督机构来完成这样艰巨的任务，各职能科（股）室之间要分工协作，齐抓共管。

（二）锁定目标，围绕主线，着力瞄准财政监督重点

各级财政监督部门要紧紧围绕收入监督、支出监督、绩效监督、内部监督、会计监督五条主线展开。一是加强财政收入监督。要围绕做大做强财政“蛋糕”，加强税收征管和非税收入征缴的日常监督，积极开展财税政策执行情况的监督检查，保障财政收入真实性、完整性。二是加强财政支出监督。要加大事前审核和事中监控的力度，尽可能与部门预算编制、国库集中支付、政府采购等同步监督，确保财政支出资金的安全性、规范性。三是加强财政绩效监督。要重点对财政资金使用的有效性进行监督，积极探索建立支出绩效评价体系，以建立大宗项目绩效预算和绩效评价制度为重点，加大项目资金的使用及效益检查。四是加强财政内部监督。内部监督的重点是业务机构的履行职责和执法质量。内部监督是推进财政监督机制建设的重要切入点，要重点关注财政内部管理状况，强化对财政资金分配使用有效性的监督，进一步落实纠正措施和整改责任，提高检查处理的透明度和影响力，逐步建立长效稳定的内部监督制约机制。五是加强财务会计监督。要进一步强化会计信息质量检查，通过查处重大违规违纪案件，严厉打击会计造假和扰乱市场秩序的行为，强化财政监管的权威性。财政部门作为会计管理主体，要不断加强会计从业资格和会计专业技术资格管理，要以《会计法》执法检查和会计信息质量检查为重点，切实发挥会计主体功能，从严规范会计行为。

（三）立足长远，创新思路，着力完善财政监督机制

各级财政部门要用科学发展观统领财政监督工作全局，着眼长远，突出重点，创新方式，认真规划，整体推进，充分发挥财政监督在构建和谐社会中的作用，进一步建立健全财政监督长效机制。一是要建立健全财政监督责任机制。财政监督工作要以加强和完善财政管理为中心，以理顺和规范财政分配关系为目的，紧紧围绕财政收支管理，拓宽财政监督检查的领域和范围，努力构建全员参与的监督机制，形成财政监督检查的合力。财政监督检查部门要负责组织、协调财政监督工作，直接实施对重点部门、重点项目、重点事项的检查。要认真落实业务科（股）室的监督责任，确保在其主管财政业务范围内履行好日常监管职责。二是要建立健全财政监督保障机制。健全的机构与高素质的干部队伍是做好财政监督工作的重要保障。各级财政部门必须健全机构，完善职能，充实人员，为财政监督创造一个保障有力的工作环境。三是要健全完善财政内部制衡机制。理顺财政机关内部关系，建立由财政监督部门牵头、各业务科（股）参与配合、财政管理与财政监督相衔接、日常监管与执法检查相结合的工作机制。要结合预算管理制度改革，科学分解内部各科室的权力，使之相互制衡。通过健全制度，加强管理，使我们的干部少犯错误，不犯错误。四是要建立健全财政监督宣传机制。信息宣传工作是财政监督工作的重要内容。及时、准确、全面地反映和交流工作中的经验做法和工作成果。要重视和加强监督信息工作，为财政监督搭建舆论平台，营造良好的工作氛围。五是要健全完善财政监督联审互查机制。市、县两级财政监督部门要按照《*市财政财务联审互查制度》规定，总结经验，完善机制，上下联动，协调配合，共同抓好全市联审互查工作。六是要建立健全财政监督网络机制。随着互联网技术的迅猛发展，财政监督网络化也将成为必然。各级财政监督部门要充分利用现代管理技术，探索创新财政监督手段，以建设“金财”工程为平台，与业务科（股）和纪检、审计、银行、税务、司法等部门互通监督信息，形成监管合力，实行信息资源共享，降低监督检查成本，避免重复检查，充分发挥财政监督的整体效能。七是要建立健全政务公开机制，选择一些与人民群众切身利益相关的重点项目，对执行结果进行公开，广泛接受社会监督。

（四）明确职责，把握主动，着力强化财政监督职能

要抓好财政监督工作，关键是要把握好主动权。财政监督部门与其他业务科室有所不同，业务科室是“事找人”，而财政监督部门是“人找事”。因为业务科室具有一定的财政资金分配权和建议权，根据各个领域的需求，有许多单位找他们要项目、争资金。一般情况下，财政资金使用单位不会主动要求财政监督部门去监督检查。但由于财政监督部门的职能和职责需要，我们必须主动地加强与其他业务部门、资金使用单位的协调和沟通，并对资金使用有问题的单位进行必要的监督检查。我们不能等事做，而要找事做，要积极地开展各项监督检查工作，为保障财政资金使用的安全有效，切实发挥监督控制作用。在财政监督工作中要严格把好“四个关口”：一是把好检查计划关。要坚持“监督跟着资金走”的原则，把监督管理贯穿于预算编制、执行的全过程，确定当年检查的各个项目、内容、单位，制定出切实可行的工作计划。二是把好检查程序关。严格按照《财政检查工作规则》和时间要求，做到手续完备、程序合法、证据有效、定性准确。三是把好检查环节关。在检查工作中，认真细致查帐目、报表、记帐凭证、原始凭证等资料是否符合规定；核对相关数据，查看核算方法是否正确；查清每笔款项的“来龙去脉”，有无截面挪用等违规违纪行为，对涉及到相关单位进行延伸检查，确保检查结果清楚、完整。四是把好检查结果处理关。对检查单位存在的问题，依据财政法规，责令限期整改，对在规定期限内无动于衷、无正当理由拒不整改的单位要进行严肃处理。对情节严重或构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

（五）深入调研，改进作风，着力抓好基层监督指导

各级财政监督部门要按照《预算法》、《会计法》等有关规定，适时强化对下级财政运行质量、预算执行情况的监督检查，可以采取上下联动或交叉检查形式，在一定范围内开展财政资金专项检查，促进全市财政监督的协调发展和整体水平的提高，形成市、县监督工作的良性互动和协调发展的态势，以保证和提高财政监督的整体效能。要加大市级对县级、县级对乡（镇）级财政监督工作的指导力度，要从全局的高度统筹规划全市财政监督工作，注意把握方向，因势利导，积极创造条件，为基层财政监督工作搭建交流平台，促进提高财政监督整体工作水平。要调动各级财政监督科（股）的积极性和创造性，充分发挥财政监督职能作用，形成全市上下一盘棋和一条线的整体合力，进一步增强财政监督的权威性、震慑力和影响力。

（六）加强领导，健全机构，着力提高财政监督水平

加强财务监督检查的措施篇4

一、治理工作重点

按照市水利局呼水建发126号及呼水建发127号文件精神，确定水利工程建设领域突出问题专项治理的重点是：一是规范工程建设项目决策行为；二是规范招标投标活动；三是加强工程建设实施和质量安全管理；四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查；五是加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理；六是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；七是加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处。

二、专项治理主要任务和措施

(一)规范水利工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，实行专家评议制度。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。

2、完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准，研究出台地方水利投资指导意见，防止低水平重复建设。严格执行国家国内建设标准，完善地方水利建设标准体系和管理办法。

3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，提高前期工作各环节的质量和水平。严格执行政府水利投资管理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。提高服务水平，发挥项目决策的专业参谋作用。

责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。

(二)规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

1、规范招标活动。要在政府水利投资项目中推广使用标准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量。

2、进一步规范招标公告行为，加强在指定媒介招标公告的监督管理。加快推动招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。加大招投标过程中的监督力度和违法行为记录披露力度。

3、严格招标事项核准工作。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式核准，严格遵守国家有关招投标行为的法律、法规，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。

4、加强建设实施过程监管，制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。

责任科室：业务股。

(三)强化水利工程建设实施及工程质量安全管理

目标要求：着重解决水利工程项目中标以后资质挂靠、转包和违法分包；未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假，工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用和重大项目安排等问题，保证工程建设质量，确保水利工程质量安全无事故。

主要措施：

1、加强执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、工程质量和安全生产监督、施工许可、开工安全生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案资料移交等法定工程建设程序。

2、加强对水利工程质量和安全生产保证体系的监管。严格质量现场查验，重点监督检查施工、监理等参建单位管理技术力量配备、持证、到岗、履职情况。制定作出明确详细的规定，明确挂靠资质、转包和违法分包的具体认定情形及相应处置措施。严格安全生产设施“三同时”制度。严肃查处劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民群众安全的“豆腐渣工程”。

3、加强水利工程监理和质量检测等中介机构的管理。进一步明确监理、质量检测等中介机构及其工作人员违法违规行为的具体认定情形，制定和完善责任追究制度等规范性文件。坚决杜绝项目业主单位与勘测设计、监理等中介服务机构串通弄虚作假、套取国家资金等行为。

4、强化水利工程建设过程监督执法。加强工程建设监督执法机构及监督执法力量建设，进一步明确和细化监督执法的职责、程序、履行要求和检查、考核、责任追究办法，改善监管方式，提高监管效能，全过程加强监督检查。切实消除监管“盲区”。

5、建立健全水利行业自律机制。充分发挥行业自律的作用，督促支持水利行业协会制定行业自律公约，积极开展对会员单位和从业人员的诚信评价。加入行业自律及行业诚信评价结果作为市场准入、请出、招标投标的依据之一。

责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。

(四)加强安全生产的监督管理

目标要求：着重解决水利工程建设项目中存在的重大安全隐患、安全管理混乱、安全生产主体责任不落实等突出问题，防范重特大安全生产事故的发生。主要措施：

1、完善安全监督管理制度，明确安全生产管理的标准和目标，加强水利工程建设项目的安全监督检查，督促企业落实安全生产领导责任制和企业安全生产责任制度。严格安全许可证准入，细化安全措施，强化项目监理制度。

2、依法检查和治理水利工程建设项目存在的安全隐患，积极推进联合检查机制，加强重大安全隐患整改和管理力度。

3、严格查处水利工程建设中存在的生产安全事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，查清事故发生的原因、性质、依法追究有关单位和人员的责任。

责任科室：水政股、业务股

(五)加强物资采购和资金安排使用的管理

目标要求：着重解决水利工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。

主要措施：

1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强工程建设项目重要设备、材料采购的监管。

2、加强水利工程建设项目资金监管，严格执行专款专用原则，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。加大财政水利投资评审力度，做好财政投资工程的概算、预算、结算、决算评审，严格控制建设成本。

责任科室：纪检监察室、财务室、办公室

(六)推进建立信息公开和诚信体系

目标要求：着重解决水利工程建设中存在的信息不公开、不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的水利工程建设领域诚信体系。

主要措施：

1、项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息。建设单位及时提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。

2、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。

责任科室：纪检监察室、财务室、办公室

(七)加强监督发现水利工程建设领域违纪违法案件要及时上报严肃查处

目标要求：按市水利局呼水建发〔〕127号文件要求及时纠正问题对突出问题和排查发现的问题，制定和落实整改措施，及时坚决进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的建设项目特别是扩大内需建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。

主要措施：

1、严格按照工程基本建设程序的有关规定，加强工程建设项目管理、监督。

2、加强水利工程建设项目资金监管，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全，严防腐败现象出现发现问题及时整改，发现重大违法违纪问题，要及时上报严肃查处、决不姑息。

责任科室：纪检监察室、财务室、业务股、工管站

三、保障措施和工作要求

(一)加强组织领导，部门协作形成合力。按照统一领导，部门各负其责的原则，落实任务分工。局主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各责任科室切实负起责任，抓好职责范围内的工作。各部门切实密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。

加强财务监督检查的措施篇5

【关键词】军队财务；监督

一、对军队财务部门领导实施监督检查的必要性

（1）财务部门领导作为财务管理活动的主体，必须对其履行职责情况进行监督。财务部门在其领导的管理下，担负着贯彻执行党和国家财经方针、政策、法规和全军统一的财务规章制度，负责各项经费的统筹安排，拟订经费标准、财务制度、保证经费供应和综合平衡，审查经费预、决算、办理结算报销和资金管理。（2）对财务部门领导实施监督检查是加强财务干部队伍建设的需要。财务部门领导实施监督检查有助于提高财务干部依法理财的能力，增强财务部门领导依法理财的意识，提高军队财务管理效益。通过对财务部门领导的监督检查，可以在一定程度上限制和制约财权的滥用，促进财务部门廉政建设，不仅是财务干部队伍建设的需要，也是贯彻落实党风廉政的需要。（3）对财务部门领导进行监督检查是干部监督考核制度的必要补充。国家和军队发生的经济案件实施说明，必须根据社会主义市场经济体制和军事财务管理的发展要求，尽快建立健全有效的干部管理监督机制，使每个干部的行为都能置于严密有效的监督之下，确保行政、执法的公正、廉洁、文明、高效，防止经济上的恶性案件继续发生。从这个意义上讲，对财务部门领导干部的监督检查，不但与党委管理和监督干部制度没有矛盾，而且使干部考核监督制度的必要补充。

二、对军队财务部门领导实施监督检查应坚持的几点原则

（1）制度制定的“原则性”和监督过程的“灵活性”相结合。对财务部门领导的监督检查是对军队内部财务活动合法性的客观评价，无论是监察与督导，都必须以党和国家的财经方针政策、军队的财务法规为基础依据。在现实经济执法活动中，监督主体应适度把握“原则性与灵活性”统一的“度”，不能任意夸大“灵活性”的范围。财务法规约束力的相对弱化为监督活动的灵活变通大开方便之门，这在一定程度上削弱了财务监督对经费使用过程中的管控力度。在这种情况下，对财务部门领导的监督检查更应坚持其“原则性”，切实做好财务监督工作。（2）监督系统的“单一性”和监督内容的“多样性”相协调。军队财务监督体制经过长时间的规划改革、发展完善，也初步具有了稳定的组织结构、组成人员和较为严密的责权划分规定。监督系统稳固单一的特点，不能够很好的适应监督工作的动态性要求。目前，随着预算制度的改革，军人保险体制的不断完善，国有资产管理制度的进一步健全，财务监督也应采取相应的对策，把“抓单项与抓整体，抓一阵子与抓长远”的关系衔接起来。正确处理好监督系统“单一性”和监督内容“多样性”的关系，用开拓创新的精神深入实现财务改革的动态目标。（3）监督范围的“广泛性”和监督客体的“专一性”相统一。在对财务部门领导进行监督检查时，面临比较广泛的监督范围，要紧紧抓住财务部门领导这个关键，从中入手，有计划、有重点的对财务部门领导进行监督检查，从“解决问题”“服务基层”的高度出发，对财务部门领导进行全面细致的监督检查，使监督范围的“广泛性”和监督客体的“专一性”相统一。

三、对军队财务部门领导实施监督检查的几点对策

（1）增强监督意识。各级领导要转变思想观念，重视财务监督工作，把加强财务监督提到议事日程，吸收监督人员参加重大事项的研究和论证，把财务监督延伸到决策之中，为监督人员在各项经济活动中施展才华搭台铺路，使财务监督从后台走到前台。（2）完善监督法规。军队财务法规的颁布实施和不断完善，标志着我军财务监督工作已初步进入了法制化管理的轨道。但是，对军队财务部门领导的监督检查还存在着许多亟待解决的问题。主要表现在立法机制不健全，执法工作不严密以及没有建立专门的财务考评系统，所以在完善监督法规时应做到完善立法程序，健全立法机制。（3）健全监督机制。一是搞好对军费预算的全程监督。军队财务监督的重点是对军费预算管理的监督，包括对预算的编制、执行、修正以及分析考评的监督。二是加强军队财务内部监督。做好财务部门内部监督，在健全内部制约机制方面，要按照要求，严格落实业务操作和授权制度，对财务工作各岗位职责明确分工，强化会计、出纳、稽查人员的制约监督观念，从监督主体本身消除违法犯罪赖以产生的因素。三是实行干部经济责任审计，加强外部监督。对财务部门领导进行经济责任审计，有利于建立起纵向到底的经济责任审计监督体系，防止权力使用过程中监督“软化”的现象；有利于促进财务部门领导按岗位职责要求认真、全面、正确地行使职权，增强高标准抓好部队财经管理的自觉性。

参考文献

[1]吴文俊．论我国公司治理中财务监控体系的建立[J]．企业活力．2004（3）

[2]易凡炀．完善预算部门财务管理内控制度的思考[J]．云南行政学院学报．2011（3）

加强财务监督检查的措施篇6

今天召开全市财政系统党风廉政建设和财政监督工作会议，主要内容是总结*年党风廉政建设及财政监督工作，研究部署2009年党风廉政建设及财政监督工作。刚才陆局长就党风廉政建设作了重要的讲话，各级财政部门要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就财政监督工作讲几点意见。

一、*年全市财政监督工作回顾

*年，全市各级财政部门坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，牢固树立和实践科学发展观，积极推进财政各项改革，加大从源头上预防和治理腐败力度，不断完善事前、事中、事后监督相结合的工作机制，全力推动监督工作向纵深发展，全市财政监督工作呈现出良好局面。

（一）机制建设有新进展

各级财政部门结合实际，在机制建设上进行了积极的探索，形成了各具特色的财政监督机制。一是不断强化内部管理机制，按照统一领导、分级管理原则，对财政资金的监管细化到各级对口财政部门，各司其职，各负其责，体现“集中”和“分级”监管的合理组合，充分发挥监督主体的功能，把内部监督作为经常性工作来抓，积极开展形式多样、富有成效的内部监督检查工作，加强财政监督，从源头上堵塞漏洞，保障财政资金安全有效。二是完善检查工作机制，充分把财政监督和财政管理相结合，把财政监督作为财政管理的必要环节和有机组成部分，逐步实现对财政资金支出的动态监控。在开展财政监督工作中，实行“三个统一”和“两个重点”，即检查工作的安排由财政监督科统一布置，检查的具体实施统一组织，检查结论与处理通知统一下达，把重点项目的财政资金作为重点检查内容。三是着力完善预算编制、执行、监督三位一体的财政运行机制,强化对预算编制和执行情况的监督,财政监督机制建设呈现出稳定性、同步性、互动性和规范性。

（二）资金监管有新举措

为认真贯彻执行各项方针、政策，各级财政部门进一步加大财政资金监管力度，规范管理行为，对中央扩大内需的财政资金和群众十分关注的社保、扶贫救灾等资金进行重点监督，确保财政资金及时到位和安全高效运行，做到了工作有安排，措施有落实，检查有成效。一是严格扶贫资金监管。全市共投入各级财政扶贫资金31674万元，其中：中央和省级财政专项扶贫资金10713万元；市级财政专项扶贫资金8991万元；县级财政专项扶贫资金11970万元。这些资金的投入和各类扶贫项目的实施，解决了全市5万农村绝对贫困人口的温饱和10万农村低收入人口的脱贫问题，圆满完成了省、市下达的各项目标任务。资金使用及项目实施做到了严格项目管理，严把资金投向，严格资金管理，并将项目规模、建设内容、资金使用情况、项目实施情况等内容进行公示，加大人民群众的参与及监督力度。二是加大其他专项资金监管力度。各级财政部门采取多种措施，进一步增强财政监督执法力度，拓展财政监督领域，提升财政监督层次，有效的控制违纪现象的发生。宣威市结合廉政建设责任制的源头治理工作，开展了政府采购执行专项检查，进一步规范采购资金运作方式和效率。罗平县、马龙县深入开展了救灾资金和农民综合直补资金专项检查。沾益县进一步完善了县乡联审互查制度和银行账户监管制度，对财政资金拨付、使用等全过程进行监管。

（三）会计监督有新成效

会计监督是严肃财经纪律、整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，是遏制会计作假、解决会计信息失真等问题的重要手段。按照省财政厅关于开展会计信息质量检查通知要求及全省财政监督工作会议的安排部署，我市各级财政部门去年在全市范围内组织开展了会计信息质量检查。全市共检查了20家行政事业单位。其中市本级主要检查了市广电局、市交通局和市扶贫办，各县（市、区）统一对交通部门和扶贫部门进行检查，全市共查出违规违纪金额82.7万元，查补财政收入47.8万元。通过检查，进一步整顿和规范了会计工作秩序。

（四）清理核查有新经验

按照省财政厅委托核查省管单位工作要求，积极组织人员，圆满完成了对我市的五家省管单位、三所大中专院校以及宣威、罗平的省管单位共计18家的基础数据核实工作。通过核实，为省财政编制省本级预算提供了真实的基础资料，也为我市今后的预算编制工作提供了可借鉴的经验。

（五）财务清查有新突破

*年全市各级财政部门按照市委、市政府的安排部署，认真组织开展了以“小金库”清查工作为主要内容的财务清查，进一步规范了非税收入。通过“抓责任落实、抓自检自查、抓重点抽查、抓机制建立”，清查规范工作取得了初步成效。全市1285个单位和部门（含二级单位）有13个预算单位存在“小金库”，“小金库”收入154.94万元，“小金库”支出122.04万元，年末“小金库”余额57.84万元已全部按规定进行了处理。通过清查，建立了防范“小金库”的公开承诺制、银行账户准设机制和预算执行动态监控机制等三项长效机制。

（六）队伍素质有新提高

科学管理对财政分配的客观要求，不断为财政部门提出大量的检查核证任务，这就决定了财政部门应该拥有一支业务素质高、政治素质强的专门从事监督检查的队伍。通过组织全市财政监督机构负责人到上海国家会计学院和厦门国家会计学院进行学习培训等多种方式，提高了全市监督检查检查干部业务素质，逐步建立起一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的监督检查队伍。

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到当前财政监督检查工作中存在的困难和问题，主要表现在：一是财政监管力度有待加强。对加强财政监督工作的重要性和紧迫性认识还不到位，开展监督工作的积极性和主动性不够，财政系统对开展内部监督检查存在畏难情绪，监督检查的重点仍停留在事后专项检查上。二是财务管理人员法律意识有待于提高。少数单位主要负责人和财务人员对财经法规掌握不够，运用不准，遵纪守法意识不强。三是资金使用的检查不够深入，执法不严，对违规问题处罚力度不够，打击不力。特别是处理事和处理人相脱节，侧重检查处理单位，很少追究个人责任，未能引起直接责任人员高度重视，使一些问题得不到有效解决。针对这些存在的问题我们要有一个清醒的认识，要采取有力措施,认真研究解决。

二、求真务实，开拓创新，科学有序做好2009年财政监督工作

2009年，全市财政监督工作要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕财政中心工作，大力推进财政监督机制建设，创新监督方式方法，把财政监督融入财政管理，重点关注促进基本公共服务均等化的公共财政制度建设，加强对中央扩大内需资金的监督检查，加强对涉及群众切身利益的资金使用监督，加强内部监督，促进提高财政部门内控水平，更新监督理念，拓展监管事项，优化监管结构，坚持科学监督、依法监督，促进建立财政预算、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。当前及今后一段时期，全市各级财政部门在做好日常工作的基础上，要着力把握好以下几个重点：

（一）深入学习实践科学发展观，开拓创新监督机制

要以加强和完善财政管理为中心，按照社会主义市场经济发展的客观要求，建立涵盖财政收支、体现财政管理特色、对财政运行进行监测、预警、分析、保障、规范功能的财政监督新机制，实行收入监督与支出监督并举，专项检查与日常监管并重，逐步实现监督工作的规范化、法制化和科学化。一要坚持制度建设与专项检查相结合。制度是行为的规范和依据，是党的建设取得成效的重要保障。要紧密结合财政工作实际，努力建立和完善财政监督工作廉洁保障机制，建立严格的受理、初审、核查等环节的把关制度，进一步促进和规范财政监督工作，实现治理腐败同依法行政的有机结合。二要坚持对内监督与对外监督相结合。开展财政内部监督是财政部门内部对权力的一种制约，必须把对外监督转变到内外并重的监督，抓住重点部位与敏感环节，有的放矢，强化对权力和资金分配的制约和监督，把监督工作切实纳入法制化和制度化轨道，加强对领导干部和易于滋生腐败的重点环节、部位，特别是掌管人权、财权、物权的岗位的监督，加强财政部门内部预算资金、专项资金以及财务收支活动进行定期的监督检查，把监督贯穿于人、财、物等权力运行的全过程，做到惩治和预防并举。三要坚持事前监督与事后监督相结合。财政监督要适应部门预算管理、国库集中收付等改革工作，建立完善事前监督、事中审核和事后监督“三位一体”的财政监督工作机制。要本着制权、制约、制衡和公开、透明、科学的原则，创新财政监督思路，建立涵盖财政各项工作、贯穿财政资金运行全过程的财政监督管理机制，逐步深化和完善事前、事中和事后相结合的财政监督运行机制。四要坚持整改问题与处分处罚相结合。各级财政部门必须本着高度的责任心，坚持以事实为依据、以法律为准绳，力争做到程序到位、资料详实、事实清楚、法规运用恰当，处理好整改纠错与处罚、监督与服务的关系，坚持教育与处罚相结合、处理事与处理人相结合、监督检查与整改落实相结合的原则，切实加大对违法违纪问题的惩处力度，该收缴的收缴，该罚款的罚款，对那些违纪问题严重，造成重大损失的责任人依法移送有关部门处理，切实做到违法必纠，执法必严，提高财政监督权威性和财经法纪的严肃性。

（二）着力瞄准财政监督重点，不断强化财政监督职能

各级财政监督部门要紧紧围绕收入监督、支出监督、绩效监督、内部监督、会计监督五条主线展开。一要强化收入监督，要加强对税务部门税款汇集、解缴情况的监督，强化票据使用监督，保证各项税收及时足额入库，严格“收支两条线”管理，确保各项非税收入能够及时收缴入库。二要加强支出监督，要从参与部门预算编制审核入手，适时掌握预算资金的分配、下达、拨付、使用和结余结转等情况，突出加强对部门预算专项资金的监督检查，确保财政资金使用的规范、安全、有效。三要深化内部监督，内部监督是一种免疫机制，目的是健全管理，堵塞漏洞，保证资金安全，保护财政干部，促进管理水平不断提高，要强化对财政资金分配使用有效性的监督，进一步落实纠正措施和整改责任，提高检查处理的透明度和影响力，逐步建立长效稳定的内部监督约束机制，维护财政部门的良好形象。四要加强会计监督，要适应市场经济发展和会计管理改革的要求，强化对行政、企事业等单位的会计信息质量监督检查，从严规范会计行为，严肃查处违规违法问题，确保会计准则和审计准则的有效执行，全面提升会计信息质量。五要加强财政绩效监督。积极探索建立财政项目支出绩效评价体系，逐步规范绩效评价的程序和制度，重点对教育、社保、三农等领导重视、群众关注的项目开展绩效评价，加大项目资金的使用及效益检查。

（三）细化监督责权，加大财政监督力度

今年，要着力在财政系统内部构建一个科学合理、责权明确的大监督工作格局和体系，初步确立各业务科室和监督科共同承担的监督责任体系，充分体现财政监督和财政管理相互融合的特征。一是要明确监督职责。对收入监督、支出监督、内部监督和会计监督等工作分别明确到各业务科室，各科室按照职责分工，对所负责的监督任务进行定期不定期检查，并将检查情况送监督检查机构。二是建立运行保障体系，从组织领导上给予充分保障，从制度建设上给予必要保障，确保财政监督工作的全面开展，以实现事前审核、事中跟踪监督、事后检查评价的多层次财政监督体系。

（四）增强责任意识，不断规范监督行为

财政监督是一项长期而重要的工作职责，必须强化责任意识，既要敢于监督，又要善于监督，确保监督检查规范有序进行。在财政监督工作中要严格把好“四个关口”：一是把好检查计划关，要确定当年检查的各个项目、内容、单位，制定出切实可行的工作计划。二是把好检查程序关，严格按照《财政检查工作规则》，做到手续完备、程序合法、证据有效、定性准确。三是把好检查环节关。在检查工作中，要认真细致查账目、报表、记账凭证、原始凭证等资料，查清每笔款项的“来龙去脉”，确保检查结果清楚、完整。四是把好检查结果处理关。对被检查单位存在的问题，依据财政法规，责令限期整改，对情节严重或构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

（五）适应财政监督工作需要，不断加强队伍建设