美丽乡村项目建设必要性篇1

（一）“美丽乡村”建设是推进农村生态文明的有效载体“美丽乡村”建设既是社会主义新农村建设在新形势下建设理念的更新、与时俱进，是亿万农民的梦想，同时也是生态文明建设理念在农村的贯彻落实。也就是说，“美丽乡村”建设在关注农村生产发展的同时，必须强调对农村生态环境资源的保护，最终实现农村的可持续发展。因此，在推进农村生态文明建设的新时期，把创建“美丽乡村”活动作为载体，可以使新农村建设更好地遵循农村经济社会的发展规律，体现亿万农民的现实需求。

（二）农村生态文明建设是“美丽乡村”建设的重要内容农村生态文明建设就是按照农村的内在发展规律，切实保护农村生态环境，实现人和自然的和谐相处。而“美丽乡村”建设既要实现自然之美，又要实现社会之美；既要给农民创造“安居、乐业、增收”的生活环境，又要为农民提供“天蓝、地绿、水净”的自然环境，从而不断推进农村“生产、生态、生活”的和谐发展。因此，“美丽乡村”建设要把农村生态文明建设作为重要内容，创建“美丽乡村”必须加强农村的生态文明建设，从而不断地推进农村生态环境、生态经济和生态文化建设，这也是建设“美丽乡村”的内在要求。

（三）“美丽乡村”建设为农村生态文明建设提供了重要保障“美丽乡村”建设就是要用生态文明理念来引导农村经济发展方式的转变，构建与农村人口资源环境相协调的生产生活方式，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的示范典型，创建“天蓝、地绿、水静，安居、乐业、增收”的新农村景象。“农村生态文明建设主要包括生态农业（生态旅游业）、生态村庄、生态文化三个方面的建设内容。”[2]所以可以说，“美丽乡村”创建活动是落实农村生态文明建设的重要举措，为农村生态文明建设提供了重要保障。

二、探索安吉模式，借鉴安吉经验

“美丽乡村”建设发轫于浙江省安吉县。2008年，安吉率先提出并全面启动“中国美丽乡村”建设，规划用10年时间，把安吉全县187个行政村都建设成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的现代化新农村样板。安吉“中国美丽乡村”建设是对社会主义新农村建设理念的创新发展，是推进农村生态文明建设的成功典范。因此，探索安吉模式，总结安吉经验，对引导我国正在开展的“美丽乡村”创建活动具有重要的借鉴意义。

（一）强化规划引领，注重项目支撑安吉县在制订《安吉县建设中国美丽乡村行动纲要》的基础上，还委托浙江大学编制了《安吉县中国美丽乡村建设总体规划》，把“全县作为一个大乡村来规划，把村作为一个景点来设计，把农户作为一个小品来改造”，实现了规划的系统性。各乡镇根据各自的特点，坚持以总规划为引领，编制镇域规划，开展村庄风貌设计。而且，各建制村按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居、宜文则文”的原则进行分类规划，着力打造“一村一景、一村一业、一村一品”的特色乡村。安吉的“中国美丽乡村”建设，在制定规划的基础上，还注重项目的支撑作用。安吉县政府不仅积极向省市申报重点建设项目，而且县级部门还努力向省市主管部门争取专项建设项目，乡镇村主动规划具体建设项目，从而形成了上下联动、内外合作、层层抓项目落实和项目建设的机制，进一步加强了项目对“中国美丽乡村”建设的支撑作用[3]。

（二）强化经济实力支撑，打造区域品牌优势安吉不仅关注自然美，更强调现代美，把经济发展放在重要位置，把“增收”作为“美丽乡村”建设的基础，使现代文明融于自然生态之中。“美丽乡村”建设的外在标志是经济高度发达、生活普遍富裕，因此在“美丽乡村”建设中，经济发展是基础，经济实力是支撑。在经济发展上，安吉坚持打造区域品牌优势，强化“全县大景区”的经营理念，以“中国美丽乡村”和“中国大竹海”为核心品牌，推动景区与精品带、精品点的整合联动，实现资源共享，全面提升区域品牌效益。在近些年的发展中，安吉实现了“生态环境资源化”向“生态资源经济化”、“县域经济生态化”向“生态经济品牌化”的转变，进一步强化了经济实力的支撑作用，彰显了其区域品牌的优势。

（三）以生态文明理念为指引，谋划差异化发展之路安吉站在生态立县的战略高度，以生态文明理念为指引，用生态的理念，打造特色产业集聚区；用生态的方式，谋划休闲旅游先行区；用生态的思维，设计城乡建设示范区；用生态的意识，培育新的创业基地[4]。安吉以“中国美丽乡村”建设为抓手，准确把握自身发展的阶段性特征，因村而异，注重个性美，彰显“一村一景、一村一业、一村一品”的特色。安吉立足于特色基础，依托于特色优势，因地制宜，走出了一条差异化发展之路。

（四）充分发挥政府主导作用，积极构建社会参与格局在“中国美丽乡村”建设中，安吉建立了“党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与”的工作机制，从而合力推动“中国美丽乡村”建设。安吉充分发挥政府的主导作用，建立了政府部门各负其责的责任机制，明确了不同层级之间的职责定位，理顺了各自的责权关系。在发挥政府主导职能的同时，安吉形成了“中国美丽乡村”建设的多元参与机制，把建设“中国美丽乡村”的主动权交到农民手中，尊重农民的意愿，充分发挥农民的主体作用；扶持和培育农村专业合作经济组织等基层社会组织，积极参与“中国美丽乡村”建设；联合知名企业，开展村企共建，吸引大量社会资本进入农家乐、农居房和各种体育文化设施；等等。

三、“美丽乡村”视角下的农村生态文明建设的路径选择

农村生态文明建设是推进新农村建设的必由之路，是实现农村和谐进步、农业可持续发展、农民生活更有尊严的有效途径。“美丽乡村”建设作为新农村建设的升级版，是推进农村生态文明建设的有效载体。当前，我们应抓住“美丽乡村”建设这个契机，把生态文明建设推向全社会，让全社会共同参与农村生态文明建设。

（一）科学编制规划，有序推动农村生态文明建设的步伐科学编制发展规划，是合理配置农村资源、优化农村生态环境、打造宜居宜业宜游新农村的重要举措。编制农村发展规划，既要考虑当前，又要顾及长远，“要体现对自然的尊重，对乡村文化和历史的尊重，注重可持续发展，注重农村环境综合整治，注重人居环境改善，推动镇村布局、产业发展、基础设施、公共服务等规划相互衔接，布局合理、功能完善”[5]。第一，按照农村生态文明建设的要求，科学编制农村生态文明建设规划。不仅要从整体上编制农村生态文明建设总规划，还要根据功能的不同制定分类专项规划，如生态农业建设规划、生态工业建设规划、城乡绿化建设规划等。第二，根据各村实际情况编制村庄建设规划，充分体现乡村的个性和优势。根据各村实际情况，选择能够发挥村庄个性和优势的模式，编制相应的村庄建设规划。编制村庄建设规划，还要充分挖掘各村的自然生态资源、历史文化内涵等优势，做到全面规划，并确保规划顺利实施。第三，编制农村产业发展规划，构建完善高效的农村生态产业体系。编制农村产业发展规划，要合理布局生态农业、生态工业、生态旅游业等产业的发展，不断推进农村产业集聚升级，从而构建完善高效的农村生态产业体系。

（二）发展循环经济，实现农村生态效益和经济效益的统一长期以来，由于我国农村走的是传统的粗放型发展道路，农村生态环境遭受了严重的破坏，致使农村经济发展和环境保护的矛盾日益凸显。因此，在农村生态文明建设中，必须大力发展农业循环经济，从而实现农村经济发展和生态保护的协调。大力发展循环经济，不仅可以实现自然资源的可持续利用，同时还能够保护生态环境，有效解决经济高速增长与生态环境恶化之间的矛盾，实现农村生态效益和经济效益的统一。第一，加强宣传教育，提高农民发展循环经济的意识。发展农业循环经济的主体是农民，只有让农民了解其重要性和紧迫性，才能把发展循环经济的意识变为农民的自觉行动。因此，要通过多种渠道加以宣传教育，从而不断提高广大农民发展循环经济的意识。第二，转变政府职能，建立有利于农业循环经济发展的支撑体系。由于农村循环经济投资多、见效慢，企业一般不会自觉主动地实施，因此政府要转变职能，制定相关的制度作为支撑，促使企业自觉自愿的实行。一要建立多元化的投融资机制，为农业循环经济发展提供资金支撑；二要发展农业技术体系，为农业循环经济提供技术支撑；三要贯彻实施《循环经济促进法》，为农业循环经济提供法律支撑[6•]。

（三）加强生态教育，推进生态文明理念在农村的普及生态文明的兴起，不仅丰富了教育的内容，而且也给教育带来了变革，对教育提出了新的要求——加强生态教育。目前，虽然我国已经把生态文明建设提高到突出位置，但由于我国生态教育起步较晚、生态意识淡薄、政策导向不够、师资薄弱等原因造成了当前生态教育的滞后，农村更是如此。因此，对农村普及生态教育，提高生态保护意识，已成为推进农村生态文明建设的逻辑前提和现实基础。正如池田大作所言:“要消除对人类生存的威胁，只有通过每一个人的内心的革命性变革。”[7]第一，构建生态教育内容体系。加快生态教育内容体系建设，使我们的教育跟上时展的要求，是适应生态文明建设的需要。生态教育的主要内容应包括生态知识、生态意识、生态道德、生态法规等几个方面。构建科学的生态教育内容体系，有利于让生态教育更适应时代的发展。第二，让生态教育成为覆盖全民的终身教育。生态教育作为现代教育的一个重要组成部分，应该成为一种覆盖全民的终身教育。当前，推进农村生态文明建设，必须建立与完善“政、企、学、民”四位一体的运行机制。

（四）履行生态责任，充分发挥政府的主导作用农村生态文明建设是一项系统而复杂的工程，仅靠企业或个人的力量是无法完成的，必须由政府来承担相应的生态责任。在农村生态文明建设中，政府应该为保持良好的生态环境承担相应的责任，即政府应该为生态环境的保护、生态资源的可持续利用等进行积极的责任担当。第一，组织搞好村庄规划和治理，不断改善农村的人居环境。村庄治理，规划先行。在村庄治理过程中，要充分体现规划的指导作用。各地区既要制定农村发展的总体规划，又要因地制宜，制定各个村庄的详细规划，从而有效发挥政府的指导作用。第二，加大对农村环境公共基础设施的投入力度。农村生态的公共物品属性决定了农村环境公共基础设施应有政府来投资建设。因此，在农村生态文明建设中，政府应不断加大对农村基础设施的投入。第三，完善农村生态环境保护法规及政策。由于我国环境立法的不到位，使农村生态环境日益遭到破坏，生态文明的全新理念无法发挥应有的积极作用。因此，应从我国的实际情况出发，借鉴国外生态文明建设的成功经验，不断使环境立法和政策得到完善。

美丽乡村项目建设必要性篇2

1朱家湾村概况

朱家湾村地处陕西省柞水县西北部秦岭南麓，红妙河畔，曾经贫困而窘迫。即使有丰富的旅游资源，长期以来，交通不便严重制约了朱家湾村的发展。随着2007年秦岭终南山公路隧道的开通，给紧邻终南山隧道口的朱家湾村，带来了新的机遇，该村融入了西安1小时旅游圈的范围内，交通的便利，自然风光优美，吸引了省内外大量游客前来观光休憩度假休闲，成为西安人自驾游和短线游的目的地之一。自此，朱家湾村大力发展乡村旅游，2013年成为商洛市命名的首批秦岭美丽乡村，进行重点建设。之后，又被国家农业部、住建部命名为中国最美休闲乡村、全国美丽宜居示范村庄。

2朱家湾村乡村旅游发展现状

朱家湾村以建设美丽乡村为路径，大力发展乡村旅游。依托牛背梁部级森林公园，把美丽乡村作为景区的一部分打造，既完善丰富景区旅游项目，又提升景区旅游服务水平，使该村成为服务景区和自成一体的旅游目的地。现已完善提升了朱家湾入口形象区、红妙河综合服务核心区、沁园村新型农业综合体、花锦园高端民宿区等区域，利用河道空地，修建田园式的漫步长廊。为了鼓励有条件的群众发展农家乐产业，目前采取农户自筹、政府补贴的办法，对朱家湾村农家乐进行改造升级，并根据不同游客群体的需求，重点开发高端民宿区，以创意旅游带动美丽乡村的全面升级。让游客在感受自然、生态、乡土、田园生活方式的同时，享受与城镇同质的餐饮、住宿、文化、娱乐等现代文明服务。既体现乡村文化和乡土风情，又呈现“室外五千年、室内五星级”、具备城镇文明服务功能的品质。2016年“五一”期间，朱家湾村接待游客6万多人次，十一黄金周，接待4.37万人，带来了可观的经济效益。

3朱家湾村乡村旅游存在的问题

3.1土地利用管理不规范。为了带动当地经济的发展，提高农民的收入，该村大力发展旅游产业，引入旅游地产项目。如五星级度假酒店锦苑盘古山庄，但还有一些项目是打着旅游地产的名义在建别墅，如安德鲁西亚项目。该项目土地使用权是50年，而非居住用地的70年，但建的却是高档住宅，进行出售。该项目沿着210国道而建，占用了路两旁为数不多的的耕地，还造成原农户搬迁，而且曾被媒体曝光，在征地上存在一定的问题。因此对当地的生态环境、村落风貌和格局造成了一定的影响。还有一些体量较小的在河道空地开发的别墅项目，以及农户在自己的宅基地上建的多层，向外出售出租。说明土地利用管理还有待进一步规范。

3.2旅游产品开发程度还不深，受季节性影响较大。目前朱家湾的旅游接待以农家乐和五星级度假酒店锦苑盘古山庄为主。农家乐开发档次还不高，而近年来由于众多农家乐和民宿的影响，以及人们价值观念的变化，更愿意体验原汁原味的乡野生活，锦苑盘古山庄入住率较之前也有所下降，房价下跌。虽然已重点打造了花锦园等民宿项目，但民宿的规模相对较小，还不能满足游客的需求。旅游产品挖掘的深度和创新力还不够，真正吸引旅游者体验性强的项目较少。主要以自然风景吸引游客的乡村旅游，受季节性影响较大，朱家湾农家乐的经营期一般从清明前到11月初。

3.3可购买旅游商品少

朱家湾村所在的柞水县，其核桃、木耳、腊肉、豆腐干等农特产品获得国家无公害产地认定和产品认证。柞水县也先后开发旅游纪念品200余种，旅游购物已成为柞水县乡村旅游经济新的增长点。但是在朱家湾村，可购买的旅游商品相对较少，缺乏旅游六要素之“购”的开发。

3.4乡村旅游营销不足

由于乡村旅游的发展大多是农户自主经营，而农户自我销售的意识不强，主要靠口碑效应和“回头客”来进行宣传，导致朱家湾的乡村旅游在营销方面做的还不够。虽然网站上对朱家湾村进行了新闻报道和介绍，但占较大规模的农家乐，缺乏在线预定、咨询、信息查询等服务。

4朱家湾村乡村旅游的发展对策

4.1完善五星级酒店、民宿、农家乐的旅游接待产品线。朱家湾村还应继续大力发展民宿产品，对当地的老旧民居加以保护和改造，对新建农家乐的建筑形式和风格予以统一规划，农家乐的发展应以数量和质量并重，并适当控制规模。加强土地利用管理，近几年沿路新增建筑过多，影响了该村的整体风貌与景观环境。在食宿的基础上，应为游客提供丰富的多元化的乡村旅游产品。锦苑盘古山庄，还应推出更多的养生康体娱乐休闲类项目，吸引游客的入住。形成该村五星级酒店、民宿、农家乐的接待产品线，满足不同游客群体的需求。并在多个地方供应当地的旅游商品，如土特产供游客购买。

4.2提升乡村旅游营销。在移动互联网时代，消费者对于网络的依赖程度很高，人们出行之前都依赖于互联网搜索信息，确定目的地和行程安排。而目前来朱家湾的游客，自驾游占绝大多数，而自驾游更是依赖于网络信息，因此必须有强大的信息平台来支撑这一需求。可以通过乡村旅游的网站和手机平台进行宣传，并提供在线预订、在线服务等内容，满足游客网络服务的需求。

4.3丰富休闲娱乐类旅游项目。牛背梁国家森林公园是吸引游客来朱家湾游玩的主要因素之一。而位于该村的北沟森林体验基地知名度较低，并且定位不清。虽然前期已按照青少年体验基地进行了建设，但这里又想作为保护区进行保护，并未大力宣传，没有进行相应的管理和运营。因此鲜有青少年团体前来体验。北沟森林体验基地应做好保护与开发之间的平衡，满足青少年和儿童求知、求真、求趣的需要。丰富的乡村体验性活动，能够延长游客的停留时间，客观上对餐饮、住宿的经营都有提升。

美丽乡村项目建设必要性篇3

[关键词]加快推进美丽乡村

[中图分类号]F320.3[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2014）03-0005-02

说，即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村，农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。为切实改善民生，确保在2022年与全国同步实现全面小康社会的奋斗目标，本着城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展的思路，榕江县围绕“自然环境生态美、村容寨貌特色美、产业发展生活美、乡风文明和谐美”，大力实施“美丽乡村”建设，取得了一定成效。但距离“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求还任重道远，为此，我们对“如何加快推进榕江县美丽乡村建设”这一问题进行认真调查和分析，现特作如下调研报告。

一、大力推进中的榕江美丽乡村建设概况

1.自然条件与区域、文化优势。榕江县位于黔东南苗族侗族自治州南部，国土面积3315平方千米。地处云贵高原向广西丘陵过渡的边缘地带，地势自西北向东南倾斜，河流深切，中间地势低落，山地特色明显。全县冬无严寒，夏无酷暑，无霜期超过310天，十分适宜居住、避暑休闲旅游。是苗族、侗族祖源地，生活着24个民族，主要以侗族、汉族、苗族、水族和瑶族为主体，少数民族占84.66%。2008年国家文化部授予榕江县“中国民族文化艺术之乡”。拥有1个省级风景名胜区、2个B级景区、4个A级旅游村寨、5个B级旅游村寨和“都柳江精品线”、“古榕群”、“苗王庙”、“两汪超短裙苗族风情”、“晚寨琵琶歌”五个特色旅游品牌。

2.基本格局和前期投入。根据《黔东南州2013年美丽乡村建设实施方案》和“两高一场，两江一河一景”的具体要求，将车江1―5村作为榕江县2013年美丽乡村建设新建示范村，将四格、宰省、头塘、章鲁（车江四村）、寨头（车江五村）、荫塘（车江六村）、江边寨、晚寨、建卫、乌公、小丹江和空申等12个区域优势明显，民族风情浓郁，产业基础较好的自然村寨作为榕江县2013年美丽乡村建设推进村。她们在地理上南北相呼，东西相应，有连接成片，也有一枝独秀。目前围绕规划编制、摸底调查、拆迁安置、风貌整治和基础设施建设等事宜，截止2013年上半年，示范村2013年计划投入11200万元，已完成投资7100万元。推进村2013年计划投入2983万元，已完成投资1996万元。

3.主要做法和美丽乡村“雏形”。按照“规划引领、有序推进、滚动发展、定工作量、定时间表、定责任人”的原则要求。（一）是加强组织，目标明确，稳步实施。成立了由分管县长任指挥长的建设指挥部，根据“黔东南新村组发[2013]4号”文件精神，确定了5个示范村，12个推进村，并已经完成了控制性详细规划，一期工程，示范村启动整体打造工程、新聚居点、景观步道、寨内游览步道、停车场、游客接待中心建设等项目，目前，已累计完成投资7100万元，完成工程进度35%。推进村主要以风貌整治项目为主，截止2013年6月，共计完成风貌整治提升1238户，完成投资1996万元。（二）是突出特色，扶持产业，努力做到“形神兼备”。“美丽乡村建设绝不能仅是涂脂抹粉”。“立足于因地制宜、分门别类、突出个性，根据产业、文化、生态和村容村貌的不同，合理定位村庄主题特色，做到既融入整体大环境，又体现特色小‘气候’”。因此，榕江县拟在示范村大力扶持现代农业示范园观光、农家乐、民族工艺等项目的打造和建设，在推进村大力推进民族建筑、民族歌舞的建设和发展，以最终达到百姓受益，群众满意的目的。目前，已建成1个现代农业示范观光园和1个村刺绣作坊，扶持示范村20户农家乐和乡村旅馆建设，推进建成村种养殖场累计6个、民族歌舞文艺队累计5个。建筑方面，以侗家鼓楼、风雨桥为招牌，辅以吊脚楼点缀其间，现代建筑与侗家木楼完美结合，得宜居和美观为一体，山山水水之间，独有一道亮丽风景。

二、建设进程中不可回避的问题

1.群众参与积极性和主动性不强。老百姓是村庄的主人，是美丽乡村建设的直接受益者，是村庄建设理所当然的主体。但是目前，农民群众建设的积极性、主动性还未被充分调动起来，整治工作只要涉及到农民的东西就开口要钱，甚至是“事不关己高高挂起”的姿态，严重影响了建设进度。

2.时间紧、任务重、资金整合难度大。由于我县美丽乡村建设起步相对较晚，时间紧，任务重是不言而喻的，至于资金投入，我县虽高度重视，但毕竟财力有限，在投入较为单一的情况下，很难在短时间完成建成一批宜居、宜业、宜游的美丽乡村的重任务。

3.规划有待完善，长效机制有待形成。美丽乡村建设无疑是一项民心工程，更是一项长期而又艰巨的工程。虽然我县在工作开展过程中，尽量地精心规划，努力寻找一种既体现乡土特色，又禁得起历史验证的风格和模式，但许多地方还是不尽如人意，比如基础设施怎样才能体现其最大化作用，基础设施怎样才能融入地方特色等问题都还需要实践的验证。同时，由于榕江县美丽乡村建设还处于起步阶段，还有很多相关机制都还未曾形成，尤其是长效机制，比如建设该如何立足长远，统筹发展，以及建设成型后又该如何科学管理等等，都是值得深思的问题。

4.建设标准还需进一步提高。目前，榕江美丽乡村建设，除示范村外，大多还停留在拆迁整治，风貌提升，道路改造层面。但诸如民主管理、产业带动、和谐文明等事宜，还是摆在我们前进道路上不可忽视的难题。

三、走一条属于自己的路的思考

在推进榕江县美丽乡村建设的重任面前，面对种种可见和潜在的问题，如何取长补短，因地制宜，走一条属于自己路，势在必行。就此提出几点思考和建议：

1.大力提高群众思想认识。老百姓即是建设的主人，如果能够充分发挥百姓主人翁意识，那么许多问题都会迎刃而解。当下，我们仍未得到老百姓大力支持，跟他们的“不理解”是有很大关系的。工作中，应该通过村民大会、村干、宣传单、张贴告示、走村入户等方式，以服务的姿态，从思想上让老百姓认识到美丽乡村建设的重要性。

2.多元化投入。可学习先进，建立财政引导、金融支持、群众参与的多元化的投入体系，（一）是整合项目资金。对所有支农项目梳理整合、分解安排，会同项目实施主管部门，对支农项目申报、立项、实施、考核验收、资金拨付全面审核把关。（二）是财政“以奖代补”。以政府资金解决村庄建设前期启动资金问题，每年安排一定资金，对推进较好、达到标准的实行以奖代补。（三）是争取上级支持。实行整体策划、分村包装，积极向国家和省、市申报建设项目。（四）是吸引社会资金。探索社会化、市场化的投融资办法，加大农业招商引资力度，积极引导工商资本、金融资本参与榕江美丽乡村建设。

3.因地制宜、特色定位，在实践中推进科学管理。要坚持因地制宜、特色定位，除了要借鉴先进地区的成功经验外，有必要聘请专业的或者是从本土走出去的乡土人才参与其中，合力找到美丽乡村建设的支点，提升高度。同时要在实践中总结经验，走科学之路，形成长效机制，长足发展。

4.狠抓产业强村，推动纵深发展。经济发展、生态发展、文明发展、科学发展的重中之重还是经济发展。（一）是考虑“做强一产业”。即利用各方资源，在美丽乡村形成“一村一品、一乡一特”新格局。（二）是扎稳根基，狠抓“农村特色产业”发展。依托榕江独有的民族文化和得天独厚的自然条件，大力发展民族工艺、蔬菜水果，名贵药材产业，形成“人无我有”的优势。（三）是重点推进“农业产业化项目”，以点带面，纵深发展。充分发挥现有农业示范园、香猪产业、小香鸡养殖、葛根种植等优势，采用“寄养+代销”、“公司+农户”等模式，带动周边，带动建设中的榕江美丽乡村的发展。（四）是统筹布局，协调“农林渔副”综合发展。注重发掘和发挥林业、渔业和副业在建设榕江美丽乡村工作中的作用。

参考文献

美丽乡村项目建设必要性篇4

（1.川北医学院体育教研室；2.西华师范大学，四川南充637100）

摘要：乡村体育是我国美丽乡村建设的一个方面，乡村体育发展存在诸多困境与阻障，运用共生理论分析乡村体育与乡村经济、文化、教育、卫生等的共生关系及相互间的影响，符合当下我国美丽乡村建设的政策情势和乡村体育的发展需求；在此基础上基于社会共生论探讨如何破解乡村体育发展的困境并制订相关策略，对于有效促进我国乡村体育的发展、实现美丽乡村的生态文明建设具有重要的理论和现实意义.

关键词：社会共生理论；乡村体育；生态文明

中图分类号：G812.42文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）04-0165-05

基金项目：国家哲学社会科学基金项目（体育类）（12CTY027）

前言

党的十八大对推进中国特色社会主义事业提出的“五位一体”总体布局中，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础.生态文明建设是我国社会主义事业的重要组成部分，2013年中央一号文件明确提出：“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村”.创建美丽乡村是新农村建设的推进和升级，2013年农业部正式下发《农业部“美丽乡村”创建目标体系》，创建美丽乡村成为我国生态文明建设的重要举措.生态文明建设内容丰富，体育是美丽乡村建设不可缺少的内容，明确乡村体育发展的困境、分析其与乡村建设其他方面的相互促进与阻滞关系，在社会共生理论视域下探讨美丽乡村体育的发展策略，对美丽乡村的建设与持续发展具有现实意义.

1社会共生论为我国乡村生态文明建设提供了理论基础

1.1社会共生与生态文明的诠释

社会共生论在形式上借用了生物共生论的某些概念，实质是为研究社会共生现象而建立的一种社会哲学理论.[1]社会共生是人存在的基本方式，社会共生关系涉及人类社会的方方面面，表现形式更是多种多样.

生态文明是人类文化发展的物质与精神成果的总和，成果的取得是在遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律的前提下.实质上生态文明是人、自然、社会三者间相互作用、良性循环、全面持续发展、和谐共生为宗旨的文化伦理形态.[2]社会共生论是生态文明建设的基础理论之一，生态文明为美丽乡村建设勾画了蓝图并提出了和谐发展的要求.

1.2生态文明建设：美丽乡村体育建设的理论基础

生态文明是生态哲学、生态伦理学、生态经济学、生态现代化理论等生态思想的升华与发展，是人类文化发展的重要成果.随着社会文化的发展，体育的功能作用日趋丰富多样化，内涵更深，体育作为一种社会文化与其它文化的融合发展联系更为紧密，美丽乡村体育的发展应以生态文明建设为基础，其发展应融于生态文明建设之中.

美丽乡村体育建设的目的在于提高我国乡村人口生活的整体水平，丰富他们的文化生活.据2012年国家统计局网站公布的消息，城镇人口比重达到51.27%，乡村人口48.73%，我国城市人口比例略高于乡村人口，我国乡村人口数量庞大，美丽乡村发展中生态文明建设尤为重要，乡村体育的发展要与乡村建设中的生态环境相适应，要融于生态文明建设之中，美丽乡村体育建设以生态文明为理论基础进行科学化发展，能够有效促进美丽乡村建设中的生态文明建设.

1.3体育是我国乡村社会共生发展的重要组成部分

体育是当今社会必不可少的社会活动，对人们的生活产生着重要的影响力.美丽乡村建设进程中体育事业不可或缺，历来我国体育与卫生事业在发展体制上又联系紧密，美丽乡村的社会共生发展是综合性的发展，优化共生关系可以化解社会问题，科学合理规划体育与卫生事业有利于美丽乡村的共生发展.主体要素、资源要素和约束条件是社会共生的三要素，美丽乡村体育的发展中其资源的利用与其它事业紧密结合有利于乡村体育的发展，例如，不少乡村文化广场的建设融文化、体育和休闲等功能于一体，这使得乡村公共资源得到有效利用.

美丽乡村建设中体育事业走社会共生化发展道路是公共资源的集约利用，乡村公共资源的充分整合利于文化、卫生和体育事业的发展，有利于我国乡村社会共生发展.

2美丽乡村体育发展的困境

创建美丽乡村就是推进升级版的新农村建设.改革开放以来我国农村体育事业得到长足发展的同时还存在不少问题.随着我国经济的发展，农村的提法有被乡村所代替的趋势，这是因为乡镇人口在户籍上还是农村户口，但是其发展已逐渐城市化，因此，美丽乡村体育和以前农村体育发展的条件已有所不同，经济条件有所提高，社会共生的资源要素对社会共生有重要的影响，体育发展离不开社会资源，相关的体育资源与其它事业的资源能共生利用，则有利于美丽乡村的共生发展.

2.1美丽乡村体育发展所需相应机制的缺位

美丽乡村体育的发展受社会共生关系的影响与制约.乡村体育只是美丽乡村建设的一个方面，其发展只能在美丽乡村事业整体的发展中进行.体育对人的健康和心理有着积极的影响，体育与卫生联系密切，如何搞好乡村体育的硬件设施，特别是与卫生事业相结合，这符合我国体育与卫生事业发展的历史，具备一定的现实条件和基础，但是在现实中也存在着困难与问题.

2.1.1美丽乡村体育发展缺乏利益共享机制

利益共享是和谐社会发展的重要所在，美丽乡村的发展要具有利益共享的理念，美丽乡村体育只是美丽乡村建设的一个方面，其发展必须在乡村利益共享发展中求得.只有在利益共享的理念下建立利益共享机制才能使美丽乡村建设得到长足的发展.

目前我国乡村体育的发展缺乏利益共享机制，利益共享的实现需要制度的制约才能实现，从我们调查的情况来看，在重庆市，乡村建设对于利益共享没有建立起完善的机制，也没有相应的约束机制.根据我们对重庆部分乡村建设的调查情况来看，在美丽乡村建设中体育事业的发展与其它事业的共生发展度较低，受我国经济制度的影响，政府部门人员的分工不同，体育事业的发展还处于较为单一的模式，这一情况令人感到遗憾.

2.1.2美丽乡村体育发展缺乏信息共享机制

当今的社会是信息化社会，在我国社会生活中无不体现着信息的重要性.信息在一定程度上引领着人们生活的方向.发挥我国政府现有的信息网络，对于引导乡村生活风尚具有重要的作用.通过信息平台宣传体育活动，让乡村群众了解体育的功能和作用，进而参与体育活动，亲身感受体育活动给他们带来的乐趣.从我们调查的情况来看，当今的乡村居民对体育有着较多的了解渠道，例如通过电视、网络、报纸等途径.但是从整体来看，这种信息传输呈现为单向的灌入式，没有反馈机制，更谈不上反馈后的调节活动.政府如何利用现有的信息平台体育信息，传播体育理念，引领乡村居民进行体育活动就显得特别重要.建立乡村体育信息平台，建立信息机制、反馈机制、调节机制，这对美丽乡村的发展显得尤为重要.

2.1.3美丽乡村体育发展缺乏争议处理机制

在美丽乡村的建设中，受条件和资源的限制，各项事业的发展也存在内部的矛盾.在体育事业与其它事业产生矛盾冲突时建立争议处理机制显得非常重要.

目前，在乡村建设的发展中，争议处理多表现为政府包办，或者村民自决，如何建立美丽乡村体育发展的争议处理机制，这是一个需要我们认真思考的问题.

2.2美丽乡村体育发展缺乏硬件设施

城乡二元化的历史决定了我国城市与农村各项事业的差距.在我国城乡二元化现象严重时期，农村体育场地、器材条件与城市相比较差，农村体育事业的发展相对滞后，美丽乡村体育发展所需的硬件基础较为薄弱，这是制约美丽乡村体育发展的瓶颈问题之一.

2.2.1乡村体育硬件设施条件有待改善

为配合国家新农村的建设，2006年国家体育总局宣布在全国范围内启动“农民体育健身工程”.[3]从2006年开始，农村体育获得了较大的投入.截至2010年底，全国共建设完成农民体育健身工程23万个，投入经费达到118.3亿元，[4]从现实来看，虽然农村体育总投入较多，但是人均数据仍然相对不足.为此，国家计划，到2015年要在全国50%的行政村建成农民体育健身工程.[4]从近十年农村体育的发展历程来看，乡村体育的发展在“农民体育健身工程”的基础上具备了一定的条件.

2.2.2乡村体育硬件设施维护缺位

国务院《全民健身计划（2011-2015）》中提到“促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系”.[5]在城乡一体化进程中，二元化的体制惯力还在起着作用，以乡村为单位的体育服务机制在我国还没有完善的建立，政府建成的一些乡村体育设施重初建轻维护，这导致乡村体育设施无法被充分的利用，如何建立维持乡村体育场地设施的管理机制，这是摆在我们面前的一个重要问题.

目前，我国美丽乡村建设事业沿着科学化的方向发展，以美丽乡村建设为契机，注重乡村各项事业的共生发展，使乡村人口有良好的社会共生环境和条件，其中乡村体育硬件设施的改善和提高就是一个重要的条件.

实际上，美丽乡村建设事业的发展就是基于社会共生论下的生态文明建设.美丽乡村体育的发展涉及到体育场地设施建设规划，根据乡村经济条件，体育的发展要努力做到与其它事业整体协调发展，在场地设施规划上应注重科学设计，实现人性化与便利化，特别是搞好以“建身边的场地，抓身边的组织，搞身边的活动”为内涵的“三边工程”，整合有限资源，集约利用.

我国乡村体育事业的发展还存在不少瓶颈问题.有些地区的体育事业甚至处于“筚路蓝缕，以启山林”的阶段，美丽乡村体育发展的困境有待打破.经筚路蓝缕，至玉汝于成，正是我国美丽乡村体育发展所要经历的过程，美丽乡村体育发展困境的突破当以社会共生论为理论基础，以科学理论指导美丽乡村建设实践.

3生态文明建设：美丽乡村体育共生发展的土壤

随着社会的发展，生态文明的理念也深刻影响着体育，生态观融入到体育，形成一种新的体育发展模式——生态体育，是传统体育内涵的生态再发展.[6]亲近自然，重视空气、阳光、水对人体健康的价值和影响是“生态体育”最突出的特征.[7]胡小明认为：人们可以利用自然界的各种条件增进健康，同时各类自然生态的体育活动可向人们倾注生态意识理念，最终达到人与自然和谐共生的终极目标.“社会进化”、“机遇依附”与“优势引导”是中国农村体育现代化的三条有效途径，因此利用好体育发展的环境，乡村体育才能得到应有的发展.

3.1美丽乡村为自然生态体育活动提供了环境条件

生态文明建设是一个复杂的系统，乡村体育对美丽乡村建设来讲是一个子系统.任何系统的发展都是通过系统内部要素与外界环境的相互作用才得以实现，乡村生态文明建设要与其它方面紧密结合，融合发展，可以说美丽乡村建设是乡村体育发展的环境和土壤.

一方面，乡村有着得天独厚的自然条件.在良好的自然条件下锻炼身体才能起到促进身心健康的效果，否则对健康反而不利.PM2.5及空气质量指数AQI已成为大众进行体育锻炼的重要参考依据，城市居民的体育生活也随之受到严重影响.此情势下，具有良好自然条件的乡村成为了很多人神往的地方，因此要对具有自然生态体育活动天然条件的乡村进行科学合理规划.在社会共生理念下发展乡村，在美丽乡村建设之际注重生态环境建设，是发展乡村体育的契机，也是提高乡村居民生活品味和质量的关键所在.

另一方面，乡村人口密度相对城市来讲较小，可利用空间较大.发展乡村体育占地问题较易解决，我们调查发现，在河南省的一些农村留有集地使用土地，农村的学校往往占地面积较大，乡村的体育场地建设应和学校的体育场地建设进行统筹安排，这样既有利于学生的体育课堂教学，又利于村民体育锻炼氛围的形成，对于体育文化的发展具有良好作用.

自然生态体育的发展，符合生态文明的发展趋势.生态文明建设为乡村自然生态体育的发展提供了契机.乡村体育事业的发展可为居民提供良好的条件和体育活动氛围，可充发挥体育的娱乐功能，愉悦居民的身心，提高他们的幸福感指数.

3.2生态文明建设为美丽乡村体育创造了人文条件

有学者把生态文明称为绿色文明，且把生态文明归纳为：“人类遵循自然生态规律和社会经济发展规律，为实现人与自然和谐相处及以环境为中介的人与人和谐相处，而取得的物质与精神成果的总和.”[9]美丽乡村建设改变了重经济建设的传统做法，随着生态文明建设的引入，人与自然的和谐相处显得更加重要和突出，这为美丽乡村体育创造了条件和基础.

生态文明建设除了考虑自然条件外，人的因素更为重要.生态文明建设是人的活动，是为了达到人与自然的和谐，美丽乡村体育事业的发展要遵循自然生态规律，体育活动不能过度破坏自然生态环境.需要阐明的是，当前出现了一些体育项目活动打破了自然环境的平衡，破坏了自然生态环境，且因重经济效益而忽视生态因素，不考虑环境的调节，甚至对自然环境造成永久性损害.

在生态文明建设中，美丽乡村体育的发展应力避对自然环境的破坏，加强生态意识教育，提高对环境保护的认识.同时，项目规划中相关政府领导应重视环境保护，不能盲目追求经济利益的最大化而无视生态环境的不断恶化.有学者提出“全社会要倡导热爱自然，与自然和谐共进的伦理学思想.”[10]提出构建生态伦理学思想，进行全民、终身和全方面的生态伦理教育.

3.3体育是美丽乡村生态文明建设的重要内容

社会问题的化解必须优化约束条件，乡村体育问题是一个复杂的问题，也是一个涉及社会共生的问题，在社会共生论下发展美丽乡村体育事业，则会增强乡村体育事业发展的健康和科学性.资源交换、资源竞争、资源分享是社会共生关系的三大类型，在正确理解社会共生关系的基础上，优化约束条件，充分利用好社会共生资源，这才是我们追求的目标，为此，在美丽乡村生态文明建设中搞好乡村体育事业，必须对体育与其它事业的发展进行综合考虑和规划.

基于社会共生论下的美丽乡村建设，要考虑各种综合因素，复杂的社会系统可分为不同层面的子共生系统.胡守钧在阐释社会共生论时提出：“欲化解社会问题，必须优化约束条件.”美丽乡村的建设，建立必要的制度是其中的关键环节，因此，美丽乡村体育的发展也应建立相应的制度，例如，建立乡村和农民的体育活动制度、组织管理制度、交流制度、培训制度等.通过农村体育研究为美丽乡村体育建设提供相关的决策理论依据.

体育文化活动可以丰富乡村居民的生活，提高他们的健康水平.乡村相对城市而言，人口稀少，娱乐场所少，可供居民选择的活动场所受限，因此在美丽乡村建设时综合考虑体育与文化、卫生、经济等的共生发展，应提倡人与人、人与社会、人与自然和谐共生，真正把体育作为美丽乡村建设的重要内容.

3.4共生发展是乡村体育事业的发展方向

我国生态文明的建设对美丽乡村建设提出了相应要求，同时也为美丽乡村建设提供了机遇和条件.这就使乡村各方面的和谐发展成为必然，乡村体育发展与其他方面的和谐共生、相互促进和彼此牵制、适度忍让，最终形成统筹安排、均衡发展的局面，这是乡村体育发展的必由之路.

4破解美丽乡村体育困境的策略

美丽乡村体育的发展有党和国家的政策支持，也有乡村居民生活的内在需求，美丽乡村体育的发展可谓机遇与挑战并存.乡村体育事业的发展困境究其根本原因主要有两个方面，一方面是体育硬件条件限制，另一方面是人的主观条件因素.胡守钧在复旦大学进行讲座时谈到：“人要发展，必须张开文明的双翼.缺乏科学精神，或者缺乏人文精神，一个人岂能健康成长？”[11]其实，社会何尝不是如此呢？科学精神和人文精神是现代文明的双冀，体育精神是现代人类文明的重要组成部分，体育活动对人们生活质量的提高起着重要作用.从社会共生视域解读美丽乡村体育的发展，在党和国家所制定的政策保障下，依据乡村自身条件，确立科学合理的发展规划和制度，尝试突破目前的困境，求得乡村体育的发展.

4.1政府推行美丽乡村体育发展政策

“中国农村体育现代化进程中的法治化、社会功能演化、体育技术传播知识化、体育设施多样化发展以及体育格局和谐化水平均与综合现代化水平有关.非均衡与非同步发展现象表明中国农村体育现代化存在相对独立性.”[13]鉴于此，确立并推行美丽乡村体育发展政策具有必要性.美丽乡村建设是关乎我国农村发展的重要国策，基于社会共生视域下的乡村生态文明建设对农民生活质量的提高有着重要的影响，政府在推行美丽乡村建设中制定科学合理的体育发展政策尤为重要.

美丽乡村体育政策的制定牵涉到方方面面，在社会共生论的框架下制定美丽乡村体育发展政策要做到以下几点：第一，以政策的形式规定乡村体育发展的规模，硬件施设的数量和面积.第二，把乡村体育工作列为乡镇政府的考核指标，以提高乡村体育工作效能.第三，因地制宜，在社会共生发展的基础上大力发展体育文化，构建乡村体育文化体系，增强体育文化生活在乡村农民生活中的地位，让农民通过体育文化生活提高生活质量.第四，建立村级和乡镇两级体育活动制度.

4.2建立发展美丽乡村体育事业的保障机制

美丽乡村体育事业保障机制的建立与完善是一个长期的过程.保障机制的建立要在美丽乡村社会共生的发展中进行，乡村体育事业要与医疗卫生事业相融合发展，要在文化事业的发展中求生存，谋出路，这也是社会共生发展的作用使然.

建立发展美丽乡村体育事业的保障机制，必须依托政府的支持，在政府的领导下，乡村体育事业的保障机制才能真正确立并发挥作用.

4.3建立和完善财政支持机制和融资机制

美丽乡村体育的发展离不开经济基础，因此，建立和完善财政支持机制和融资机制是美丽乡村体育事业发展的根本条件之一.目前我国美丽乡村建设中，对体育场地器材进行了建设和购买，乡村体育得到财政支持.相关资料表明，很多地方往往重建设轻维护，很多乡村体育场地建设后缺乏后续的维护，器材损坏后无法及时更新，因此建立和完善长效财政支持机制显得尤为重要.

在社会共生发展中，体育事业的发展需要建立和完善财政支持机制和融资机制，现实中如何操作还需我们进一步的思考和研究.

4.4构建美丽乡村公共体育服务体系

美丽乡村公共体育服务体系需要与其它社会服务体系共生发展.乡村公共体育服务体系的建立对美丽乡村体育的发展有重要的促进作用.

构建美丽乡村体育公共服务体系要跳出单打独斗的圈子，要与其他公共服务共同建设和发展，例如，与医疗卫生服务体系融合构建，利用乡村医生对健康科学正确的理解，结合体育知识指导农民进行锻炼.可见构建美丽乡村公共体育服务体系要打破常规思维，结合农民的需要、农民文化的发展方向等进行实施.

4.5体育公益金

中国体育被誉为“公益事业的助推器体育事业的生命线”.中国体育公益金主要被用在社会公益事业，全民健身计划和奥运争光计划这三个方面.在美丽乡村体育的发展中体育发挥了重要作用.

我国的体育承担了重大的社会责任，特别是在推动群众体育的发展方面提供了巨大的经济支撑，据相关统计，2006年至今，国家体育总局利用体育公益金实施建设农民体育健身工程已超过33万个；全民健身路径16万余条；为推动老、少、边、穷地区体育基本服务均等化建设了670个“雪炭工程”项目.[12]在美丽乡村建设中体育在体育的发展上发挥着重要的作用.例如，2014年7月我们课题组到重庆璧山区进行调研了解到，重庆璧山区对乡村体育的投入主要由三部分组成：上级体育系统拨款、镇级政府投入和体育配套资金，由此可以看出体育对乡村体育的发展具有重要作用.

参考文献：

（1）胡守钧.社会共生论[M].上海：复旦大学出版社，2012，3.

（2）http：//baike.so.com/doc/396918.html.

（3）刘志敏，丁振峰，程丽华.我国农民体育健身工程的现状与发展策略[J].体育与科学，2009，30（5）：52-55.

（4）王亮清.新型农村社区体育发展思考[J].体育科学研究2014，18（2）31-35.

（5）国务院关于印发全民健身计划（2011-2015）的通知［EB/OL］．http：www．Chinanews.com/gn/2011/02-24/2865198．

（6）孙源，郭芳，刘少冲.滑雪旅游对山地环境的影响及对策[J].学术交流，2011（4）；110一113.

（7）胡小明.生态体育[N].羊城晚报，2005-09-24（8）.

（8）郭芳.自然体育分类体系构建及其生态化发展研究[D].长春：东北师范大学，2010.19.

（9）蔡守秋.以生态文明观为指导，实现环境法律的生态化[J].中州学刊，2008（2）：72-76.

（10）龚腾云，汪君民.生态文明背景下自然生态体育发展的困境与突破[J].体育科技文献通报，2013，（1）：22-23.

（11）胡守钧.文明之双翼--关于科学精神与人文精神的对话［EB/OL］．http：//gongshenglun.cn/show.aspx？id=202&cid=7.

（12）浙江新闻网.http：//news.zj.com/detail/1530116.shtml.

美丽乡村项目建设必要性篇5

一再强调，小康不小康，关键看“老乡”；实现中国梦，基础在“三农”。在当前全面建成小康社会和美丽中国建设全面提速的情况下，扶贫托底、美丽乡村建设和农村环境综合整治既是实现农民增收、农业增效、农村增彩的重要举措，也是全面建成小康社会的奠基性工作，已经成为“三农”工作的重中之重。我们建设的美丽乡村，既注重硬件环境的改善，也注重软件风气的提升，是小康社会在农村的具体承载，是社会主义新农村的升级版。我们开展领导干部下基层扶贫托底工程，就是要通过领导干部带头，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，提高扶贫开发精准性和实效性，真正让贫困群众和低收入群体过上好日子。我们实施农村环境综合整治，不仅要改善人居环境，更重要的是革除陈规陋习，提高乡村的文明程度。开展这三项工作，美丽乡村建设是总纲、总目标，扶贫托底、农村环境综合整治是具体抓手，三者相辅相成、相互促进、有机统一。当前，这三项工作对于我们凤县而言，持续加速推进已经刻不容缓。一方面，现实工作中的差距倒逼我们必须自我加压。从扶贫托底情况来看，自去年3月启动以来，各级帮扶领导和单位深入村组和贫困户开展调查研究，帮助理清思路，制定帮扶规划，积极实施项目和资金扶助，取得了一定的成效。但精准扶贫的力度和广度还不够大，不管是基础设施建设、产业培育，还是贫困群众收入都与预期有一定的差距，特别是有三分之一以上帮扶单位投入资金不足10万元，一半以上贫困村没有形成固定的支柱产业，三分之二以上贫困人口收入增幅缓慢，收入差距仍然较大；在产业扶贫上差距很大，满足于救急救困，而不是从根本上通过“造血”来扶贫。从农村环境综合整治来看，近年来，我们以创建国家生态县为载体，加强环保基础设施建设和农村环境整治力度，城乡面貌有了一定改观，污水横流、垃圾乱倒等现象得到根本扭转。但是，跳出凤县看凤县，我县农村环境整治的标准不高、缺乏长效管理，沿线村庄好、偏远村庄差，212沿线好、其他沿线差的问题比较突出，少数人治理、多数人污染现象依然存在。这次省委赵正永书记来我县调研，经凤太路沿线看到村容村貌尤其是土坯房，发出了“这个样子如何同步小康”的感叹，给我们农村环境综合整治特别是拆旧建新工作敲响了警钟。从美丽乡村建设来看，自6月份启动以来，工作基本上是原地踏步、少有实质性进展。美丽乡村建设县委、县政府下发了文件，没有开会具体安排，效果就不明显，说明大家没有养成学习贯彻文件精神要求的习惯，还是习惯于会议督促。大家扪心自问一下，包抓领导、援建部门及责任乡镇到这10个村去过几次，现场解决了几个问题，协调了多少建设资金？部门在观望，乡镇在等靠要，工作的效果也就可想而知了。这些折射出了党员领导干部精神状态和工作作风上的问题，值得大家深思并警醒。另一方面，市委市政府的部署要求及兄弟县区竞相发展态势倒逼我们必须积极作为。拿扶贫工作来说，按照省政府2500元的新扶贫标准线，__年末，我县还有农村贫困人口11331人，占农业人口的14.9%，覆盖全县100个村，贫困发生率14.9%，贫困

群众生存环境恶劣，自我发展能力不足，因病因灾致贫、因子女上大学或者家中盖房子无力脱贫现象依然突出，这与2018年全市全面建成小康社会的总体部署有很大差距，如果这些群众脱不了贫，我们就拖了全市如期实现全面小康目标的后腿。拿农村环境综合整治来说，这项工作我们起步早，前些年我们凤县是其他县区学习的榜样。但是近几年我们的工作落后了，从__年起，全市的农村环境综合整治现场会已经在兄弟县区开了七次，凤县一直在其他县区观摩学习，开会常常听到的是其他县区在介绍经验。再拿美丽乡村建设来说，近年来，我们把全县当作大景区来建设，把农村当作游园来布设，取得了一定成效，东河桥村荣膺全市十大美丽乡村称号。但是，我县美丽乡村更多关注的是生态环境，产业发展、民风民俗因袭传承还处于起步阶段。反观马嵬驿、庵岭古城、周至水街、礼泉的袁家村，都把村容村貌改善与产业发展、民风民俗挖掘传承有机结合了起来，实现了环境改善，产业发展，民俗传承几个方面的成效，我们凤县缺的恰恰是这一点。明年一季度全市农村环境综合整治现场会要在我县召开，届时，我们拿什么展示凤县形象、展示凤县人的风采，拿什么接受各县区、市级部门和市上领导的检阅，各镇和相关部门都要认真思考应对。实际上，农村环境综合整治不仅仅看的是环境的改善，更要看村容村貌、看产业发展，看乡风文明程度。因此，各镇各村都要认真思考，拿什么样的状态，拿什么样的措施来迎头赶上。找准差距就是找准问题，找准问题就要有针对性采取措施，以时不我待的精神状态，抓好各项措施的落实，确保如期完成各项目标任务。县级领导、各镇、各部门、各村的领导一定要高度重视，狠下决心，采取措施做好这三项工作，把各位领导的安排部署落到实处。对于这三项工作，县委、县政府的总体要求是：以农民增收、农业增效、农村增彩为核心，以打造一批全省有影响、全市有位次的乡村休闲游示范村为目标，紧盯全市农村环境综合整治现场会明年一季度在我县召开的时间节点，按照“规划引领，彰显特色，设施先行，产业跟进、干群联动”的原则，扎实推进扶贫托底、美丽乡村建设和农村环境综合整治，推动扶贫重点村基础设施持续改善、贫困群众收入持续增加，特色产业发展迅速壮大，美丽乡村建设快速推进，并取得明显成效。关于这三项工作，刘谆、陈新和张帆同志已经就“干什么”和“怎么干”的问题，分别从不同角度进行了安排部署，在此基础上，我就一些重点工作再作强调和重申。

一要以农民增收、缩差共富为核心，深入推进扶贫托底工程。经统计，全县__年底贫困人口3662户11331人，贫困发生率14.9%，领导干部下基层扶贫托底工程只涉及了630户贫困户，只占到其中一部分。县委、县政府决定对这些贫困分类进行扶持。第一类，就是对贫困群体中各种措施扶不起来的痴呆傻残群体，安排一次集中排查摸底，通过政府兜底的形式，把他们集中供养起来，这也是落实赵正永书记在凤县社会福利园区调研时要求的具体措施。第二类，就是领导干部下基层扶贫托底工程需要解决的630户脱贫的问题。去年扶贫托底动员安排了后，有了一定的成效，但存在的问题很多，特别是产业扶贫、造血扶贫差距很大。对托底工程，我强调两点。一要精准扶贫。对建档立卡的贫困群体，一定要采取针对性有效的措施开展扶贫，不能泛泛的送点米面油。二要产业扶贫。要把增加贫困户的造血功能作为扶贫工作的重中之中，结合村情实际培育产业，增加群众自我发展能力，推动群众持续增收。第三类，就是收入在1500元以上2500元以下的低收入贫困群体，通过专项扶贫来扶持。要发挥扶贫办、各镇以及包抓贫困村部门的作用，学习政府办采取的干部一对一精准帮扶措施，会后由刘谆同志牵头，组织扶贫办进行调研，安排县级部门、镇机关、直属事业机构中财政供养的4000余名干部，对此类贫困群体实行一对一包扶，实现贫困包扶的全覆盖。

二要以抓长抓实、干群联动为重点，扎实推进城乡环境综合整治。目前，我县农村环境综合整治中“上热下冷、上紧下松”“资金不足、人力匮乏”的问题十分突出，镇村两级党员干部“等、靠、要”思想严重，抓一抓就有效果，放一放立马反弹，配备的环卫设施运行不正常，没有把群众发动起来，干部干、群众看的现象比较普遍。对此，各镇、各部门要认真学习借鉴浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验，坚持点上整治和全面建设相结合、建设村庄和经营村庄相促进、政府主导和农民主体相补充，标本兼治，抓长抓实，努力把农村环境综合整治工作打造成为移风易俗的文明劝导工程、美化环境的共建共享工程。一是强化党组织引领作用。充分发挥农村基层党组织领导核心作用，明确镇村干部、驻地企事业单位和其他村级组织在环境卫生综合整治工作中的具体职责，以网格化的方式分解任务，以量化的措施落实要求，做到环境管理无缝隙、无盲区。把环境卫生整治工作作为镇村干部和农村党员公开承诺内容，以实际行动带领身边群众积极投身环境卫生综合整治，共建美好家园。二是强化村民主体意识。农村环境综合整治的主体是村民，而不是包村干部。各村支部书记要加强对村民教育引导，各镇的党委要加强村支部和村民的教育引导，强化“开展农村环境卫生综合整治是村民自己的事情”的意识，通过广泛的宣传发动和健康生活方式普及活动，把村民动员起来，发动起来，逐步养成文明健康的生产生活方式和卫生习惯。要把公共环境卫生整治与维护纳入村规民约范围，通过群众间相互监督、自我管理，规范农民生产生活行为，破除陋习，传递文明。三是建立长效机制。立足村民自我管理、自我服务，借鉴县城网格化管理模式，落实镇村网格化管理要求，建立健全美好家园共建共享长效机制，推动农村环境治理由粗放型、运动式向精细化、常态化转变。

三是以农业增效、农村增彩为目标，合力推动美丽乡村建设。建设美丽乡村，就是要实现“生态宜居环境美、村强民富生活美、民风淳朴人文美、村稳民安和谐美”的“四美”目标。其中，村强民富生活美是其他美的基础，强产业、促增收是其他“三美”的关键，也是我们的短板。所以，各镇各部门要把农业产业作为农村发展的“原动力”、农民增收的“主渠道”和美丽乡村建设的“硬支撑”，通过长期不懈的培育产业、发展经济来夯实基础，这是美丽乡村建设的一个重点。第二个重点就是，在美丽乡村产业发展中要注意壮大农村集体经济，只有集体经济壮大了，村干部说话办事才有底气，美丽乡村建设才有物质基础，党在农村的执政基础和执

政地位才能巩固。第三个重点，要明确各级各部门的职责。美丽乡村建设是一项复杂的系统工程，需要上下一心、同向同力，各级各部门要厘清责任，认真履职，确保责任落实横向到边、纵向到底。横向来说，县委农工部作为县委主抓“三农”工作的职能部门，要认真履行综合协调、统筹指导、组织实施、督促检查等职能，协调各镇科学制定乡村建设规划、统筹农业部门科学布局产业、指导督促镇村精心组织实施。县委宣传部、县文明办要以乡风建设为重点，弘扬农村的新风正气，全面指导各镇、各村认真学习农村道德模范，弘扬优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，建设文明乡风。县委政法委要以平安和谐为重点，全面指导各镇、各村加强平安建设，做好矛盾纠纷化解，加强依法治理管理，营造公平公正和谐安全的乡村生活氛围。县环保分局要以农村环境综合整治和农村网格化综合管理为抓手，完善相关的垃圾、污水处理设施，按照“八清四改三化”的要求，拔高工作标准，指导镇村做好整体、做优亮点、做精细节，推动村容村貌明显改善。县林业局要以秦岭花谷产业致富黄金带为重点，按照“一村一品”“一镇一业”要求，全力推动特色产业发展，为全县树立典型和样板。县文物旅游局要以发展乡村旅游为抓手，结合秦岭花谷“一廊一道一带”总体布局，指导各镇加快品牌民俗村开发建设和星级农家乐规范提升，推动农旅融合、以旅兴村、以游富民。县农业局要将农业园区建设与美丽乡村建设统一谋划、协调推进，立足地域文化特色，加快建设一批主题鲜明的农业观光园和休闲农业示范点。县财政局、发改局要将美丽乡村建设专项资金及时足额拨付到位，并对涉农项目资金予以整合，确保此项工作及时启动、顺利推进、立见成效。纵向来讲，县级包抓领导要认真履行包抓领导责任，定期深入所联系的镇村，通过现场办公会、协调会等形式，加大指导、检查、协调、督促力度，并积极带领援建部门跑省上市争取项目资金，为美丽乡村建设注入源头活水。9月初的党政班子联席会，各县级领导要汇报包抓工作开展情况。援建部门要认真落实包抓援建责任，立足部门职能，发挥行业优势，为镇村提供有力的业务指导和项目资金支持。同时，要把援建作为单位工作的重要组成部分，利用这个机遇，作为锻炼援建部门干部的平台。各镇要切实肩负起组织领导责任，突出地域特色科学制订规划，积极引导社会资金参与开发建设，明确重点任务加快推进落实。各村要切实担负起美丽乡村建设主体责任，广泛发动群众筹资筹劳，积极落实农村环境综合整治网络化管理职责，推动群众自我管理服务，积极主动共建美好家园。总之,要通过各方共同发力,通过“五个一”工作机制的严格落实,形成美丽乡村齐抓共建、有力推进的生动局面。

扶贫托底、美丽乡村建设和农村环境综合整治，是重大的民生工程，各镇、各部门要认真履责、主动作为，全面完成县委、县政府安排部署的既定目标任务。

一要讲政治。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质特征，是全面建成小康社会的必然要求，我们开展扶贫托底工程，就是向中央基准看齐的具体体现；市委、市政府把明年第一季度农村环境综合整治及美丽乡村建设现场会安排在我县召开，既是对我县工作的全面检阅，也是交给我们的一项政治任务。对此，我们要站在讲政治的高度，努力完成好各项工作。

二要讲责任。扶贫托底、美丽乡村建设和农村环境综合整治，事关农村发展大局。切实做好这三项工作，是在座各位使命所驱、职责所在。全县各级领导干部要正确处理好本职工作与整建任务、部门利益与全局利益、经济效益与社会效益的关系，既要各尽其职、各尽其责，又要相互配合、注重衔接，更要服从安排、服从调度、服从大局，切实履行好责任，不折不扣地将各项任务落实到位。

三要讲感情。在座的各位，大部分都是凤县人。面对养育我们的山山水水，面对贫困群众的困难生活，面对环境综合整治、美丽乡村建设的艰巨任务，每一位长期在凤县工作生活的同志，都要有一种家乡情怀，要有一种奉献意识，要带着感情去落实各项工作任务。讲感情不是一句空话，同样的一项工作，带着感情工作和不带感情工作，结果是截然相反的。满足于完成工作任务，结果是冰冷的，也不会赢得老百姓的理解支持，带着感情去工作，一定会创造性，人性化的开展工作，会取得意想不到的效果，也会赢得老百姓的理解支持。

美丽乡村项目建设必要性篇6

一、抓美丽乡村建设要在思想上实现“三个转变”。一要从匆忙建设向规划引领转变。浙江省在实施“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设中，始终坚持规划先行、科学规划，在村庄整治初期就用七分力量抓规划、三分力量搞建设。我们搞美丽乡村建设，必须学习浙江经验，坚持规划优先，切实做到不规划不设计，不设计不施工，始终把高标准、全覆盖的建设理念融入到规划中，用规划设计提升建设水平。二要从同质发展向分类实施转变。美丽乡村建设必须坚持“整体规划、分类指导、逐步实施”的推进原则。浙江结合市域内乡村自然禀赋、市位条件、经济实力、生活习惯等不同层面的差异性，从山市农村先行试点，逐步向平原、丘陵地市农村延伸，由中心村创建向规划保留自然村创建延伸，最终实现全覆盖。我们也要按照这一原则，对市域内村庄进行科学划分，分类实施，突出特色，确保不千村一面和同质化。三要从政府推动向农民主动转变。浙江省在美丽乡村建设中，始终坚持“谁受益、谁投资，谁参与、谁享受”的原则，积极

引导广大基层干部和农民群众主动参与创建。这几年，我们搞环卫一体化、生态文明乡村建设，一个最大的问题就是发动群众不够，干部抓得紧、群众看热闹。下步，必须在发动群众上下功夫，着眼建立共建共享机制，让群众参与规划设计、参与投资建设，真正把群众的创建积极性调动起来。

二、抓美丽乡村建设要在工作上突出“三个重点”。一要坚持硬件打底。抓美丽乡村建设关键要从基础设施建设抓起。我们参观的浙江省美丽乡村，排污排水、道路硬化、绿美亮化等硬件设施都非常完善，生活舒适度和便利度与在城里基本没有市别，还享受到了城里享受不到的生态环境。这方面，这几年我们市也下了很大功夫，农村硬化道路户户通率达到80%以上，环卫一体化实现全覆盖，目前正在积极推进“三改五化”工程(改水、改气、改厕和硬化、亮化、绿化、美化、文化)，农村面貌的到有效改善。下步要继续在硬件建设上狠下功夫，让农村人就地过上城里人生活。同时，要按照先地下后地上的顺序实施好硬件建设，先建好地下排污排水管道，再实施地上硬件建设，坚决避免重复浪费建设。二要着眼留住乡愁。这次学习考察的美丽乡村尽管各村条件不尽相同，但他们没有一味追求大拆大建出新出彩，而是在不破坏原生态资源的基础上，尊重农民意愿，注重融入现代文明气息，因村制宜、量力而行、因势利导

;特别是注重打文化牌经营村庄，充分挖掘历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，有效避免了“千村一面”。我们搞美丽乡村建设也要尊重农民意愿，尊重村庄原始风貌，不搞大拆大建，不搞强迫命令，不办形象工程;要坚持历史传承与文化创新并重，加强农村民俗、民情、民间文化资源的挖掘、整理、保护和创新，最大限度保护乡村的历史文脉和自然景观，突出土味、农味和野味，保持鲜明的乡村特色，让村民记得住乡愁。三要坚持产业夯基。美丽乡村建设名义上是美丽乡村，实质上则是美丽经济。抓美丽乡村建设，关键在于农村有产业、村集体有收入，才能有持续的资金投入到村庄建设中去;否则，仅靠上级资金投入注定难以持续。我们参观学习的德清县五四村土地全部流转出去，每年村集体有二百多万的收入;安吉县横山坞村竹子、白茶等产业全国闻名，莫干山的洋家乐较好地带动了乡村旅游产业发展，这些产业都为村集体带来了大量收入。因此，我们

搞美丽乡村建设，最根本的要发展好农村产业，按照宜农则农、宜工则工、宜游则游的思路，按照“一镇一业、一村一品”要求，加快发展壮大农村产业，为持续抓好美丽乡村建设，打下坚实基础。