提升实体经济的重点篇1

优势成劣势：加快经济

转型升级势在必行

改革开放之初，慈溪率先挣脱姓“资”姓“社”的思想束缚，率先推进市场取向改革，大办家庭工业，先行实施乡镇企业大改制，三北大地出现了“家家点火、村村冒烟”的繁荣景象，形成了千家万户办企业的特色优势。这是慈溪在特定历史条件下的必然选择。在一无区位优势、二无资源优势、三无政策优势的不利情况下，慈溪依靠历届党委政府的因势利导、“放水养鱼”，依靠广大群众的自觉市场行为和“四千精神”，打造出了野火烧不尽的“草根经济”，创造出了独具特色的“慈溪模式”，实现了经济社会的跨越发展：从1980年到2012年，GDP增加了221倍，年均增长15%；财政收入增加了252倍，年均增长19%；农村居民人均纯收入增加了85倍，年均增长15%；工业总产值从4？郾2亿元跃升到2843亿元，增加了666倍。可以说，没有当初家庭工业的蓬勃发展，就没有慈溪今天厚实的产业基础和在全国方阵中走在前列的地位，就不会涌现庞大的民营企业和民营企业家群体，也就不会出现每五户家庭中有一户经商办企业当老板的“民富”格局，其历史作用功不可没。

时移势易，进入新世纪以来，随着经济全球化和新兴科技的迅猛发展，过去我们引以为豪的先发优势正在不断弱化、丧失，甚至逐步衍变成制约经济社会持续健康发展的劣势。具体表现在以下几个方面：

一是产业发展集聚不够。民营企业遍地开花，全市有3？郾5万余家工业企业，但规模以上工业企业仅有1156家、产值仅占工业总产值的55%。这种“多、小、散”的企业发展格局，在给老百姓带来创富机会的同时，也带来了产业层次低、资源浪费大、市场过度竞争等问题，导致对高端人才、高新科技等创新要素的吸附能力不强，直接制约了经济发展质量和效益的提高。

二是产业竞争优势不强。以劳动密集型、中低端产品、贴牌加工为主的制造业，低成本、低附加值、低科技含量的“三低”特征非常明显，总体处于“微笑曲线”的底端，近年来规模以上工业销售利润率在4%左右，低于全省和宁波市平均水平。随着市场竞争加剧和原材料价格、劳务成本、融资成本上升，企业利润空间进一步受到挤压，原有的竞争优势在不断弱化。特别是过去自发形成的一些块状经济，因缺乏领军企业、知名品牌和创新创造，企业的发展水平和生产能力基本处于同一平面，同质化竞争现象十分严重，极大影响了产业链条延伸和产业层次提升。

三是生态环境压力巨大。在家庭工业发展过程中，由于空间规划、产业政策、能耗环保等约束限制较少，许多企业就地生产、就地排放、就地污染，我们在经济快速发展的同时付出了沉重的生态环境代价。尽管在后期发展中市委市政府高度重视生态文明建设，在完善政策法规、严格控制排放、强化环境整治、推进“森林慈溪”建设等方面做了大量工作，但至今全市生态环境状况依然堪忧，地表水总体水质仍为重度污染，河网劣五类水体占比超过75%，城乡环境“脏乱差”现象突出，人居环境和生活品质提升难度大、压力重。

四是城市承载力趋近饱和。土地、水、电、劳动力等要素供给矛盾日益凸显，难以支撑经济高速发展对资源要素的需求。仅以土地供应为例，近几年我市年度新增建设用地都在6000亩左右，而滩涂围垦资源越来越少。同时，100万户籍人口、100万外来人口的“双百万”压力引发的“劳动力阻滞效应”，致使城市环境容量和公共资源负荷逼近临界点，出现支撑发展的土地空间、能源水资源、城市承载力、生态环境等难以为继的局面。

回溯改革开放以来慈溪的发展道路，其历史贡献和成就有目共睹。但在当今形势下，尚未实现转型升级的以“水平低、规模小、布局散”为主要特征的产业结构和以“投入大、排放多、效益低”为主要特征的传统发展模式，已成为我市经济转型发展的最大“软肋”，进而影响了社会建设、生态建设以及区域综合竞争力的提升，也严重制约了“品质之城幸福家园”和建设现代化中等城市目标的实现。因此，我市加快经济转型升级已刻不容缓、势在必行。

矛盾加挑战：加快经济

转型升级是唯一出路

当前，慈溪面临的最大矛盾，就是传统经济发展方式和人民群众对品质生活幸福家园的追求之间的矛盾；面对的最大挑战，就是如何突破发展优势渐趋弱化的困境，在新的起点上重塑发展新优势，加快跻身经济社会发展全国县（市）第一方阵。破解矛盾，直面挑战，关键在于转变经济发展方式，唯一出路是加快经济转型升级。

加快经济转型升级，是提高经济发展质量和效益的唯一选择。当前，中国进入经济增长模式的转换期，高度依赖能源、资源和资本投入拉动经济增长已走向末路。慈溪经济总量和规模较大，但经济发展质量和效益不高，素质性结构性矛盾和问题较多，全社会投入产出率、单位GDP能源消耗率、全员劳动生产率等重要经济指标处于较低水平。要从根本上改变现状、突破发展瓶颈，就必须加快经济转型升级，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚定不移地扬弃以资源要素投入为主的粗放发展模式，坚定不移地摒弃先污染后治理、高消耗低产出的发展老路，使我市经济发展加速驶入主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变的科学发展轨道，实现质与量、好与快的有机结合，促进区域经济持续健康发展。

加快经济转型升级，是增强区域综合竞争力的重要途径。区域竞争本质上是综合实力竞争，主要是经济实力的比拼。实践表明，谁经济转型升级动作快、步子大，谁就能在区域竞争中抢占先机、掌握主动。近年来，我市经济转型升级相对滞后，三次产业结构、制造业结构和资源配置结构等优化升级缓慢，规模以上工业企业、高新技术产业及新兴产业培育均明显落后于江阴、昆山、张家港、顺德等同类发达城市。要迎头赶上、争先进位，必须加快经济转型升级，调整优化产业结构，着力推动经济发展方式由粗放型向集约型、外延型向内涵型、资源消耗型向创新驱动型的转变，加快构筑主导产业高端化、新兴产业规模化、服务产业品牌化、现代农业特色化的现代产业体系，推动我市由经济大市向经济强市跨越。

加快经济转型升级，是实现建设品质之城幸福家园目标的必然要求。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。当前，我市群众最关注的是生态环境的根本改善，最期待的是生活品质的不断提升。市十一次党代会提出建设“品质之城幸福家园”目标，就是要将工作重心聚焦到“品质”提升上，将工作导向聚焦到“幸福”创造上，用“品质”衡量发展，以“幸福”评价工作，凝聚全市力量致力实现发展更有品质、生活更加幸福的“慈溪梦”。经济发展是一切发展的基础。要实现这一宏伟蓝图，关键是要加快经济转型升级，不断夯实建设品质之城幸福家园的经济基础。这是历史赋予我们这一代人、这一届党委政府不可推卸的光荣使命和紧迫任务，我们必须以更大的决心、更有力的举措、更扎实的工作加快推进经济转型升级，走出一条既符合经济发展规律、又契合慈溪实际的科学发展之路。

改革与创新：全力打造

慈溪经济升级版

当前，慈溪正处于工业化后期、城市化中后期。今年，全市GDP将突破千亿大关、工业经济总量将超过3000亿元，具备了加快经济转型升级的基础和条件。尤其在要素供给和环境约束的倒逼下，在国内外宏观经济形势发生重大变化的背景下，在区域竞争日趋激烈的形势下，加快经济转型升级正当其时。

经济转型升级是一个动态的过程，是一项重大的历史性任务，不可能一蹴而就。加快经济转型升级，当前的着力点在调整产业结构、推动自主创新，充分激活比较优势、核心优势和潜在优势。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十精神，坚持“八八战略”和“两创”战略，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持“扩总量、促增量、提质量”相结合，以结构调整培育新的增长点，以自主创新占领科技制高点，以集约集聚发展增强区域竞争力，全力打造慈溪经济升级版。关键要努力实现“四大转变”：

在发展动力上，加快由要素驱动向创新驱动转变。创新是发展的灵魂。要把创新驱动确立为我市面向未来的核心战略，使创新成为经济社会发展的第一驱动力。一要大力建设公共创新平台。完善产学研合作机制，积极推动协同创新，加快技术转移转化、科技孵化、科技中介等公共创新平台和载体建设，着力打造以“一区两园三中心”为核心的创新集聚区，为企业自主创新提供全方位、多层次、专业化的智力支持和科技服务。二要大力建设企业研发机构。强化企业创新主体地位，扎实推进“三年三百家企业研发机构建设行动计划”，支持企业建设各类研发平台，重点培育一批在行业内具有一定影响力的企业研究院、工程（技术）中心，加快推动“慈溪制造”向“慈溪智造”、“慈溪创造”跨越。三要大力培育创新型企业。深入实施“雏鹰计划”、“瞪羚计划”、“头雁计划”创新型企业梯队培植工程，引导企业开展制度创新和管理创新，鼓励创投机构和社会资本投资创新型企业，培育壮大有自主知识产权、自主品牌和核心竞争力的创新型企业群体。四要大力推进体制机制创新。围绕解决科技与经济“两张皮”问题，加快政府自身转型，着力破除制约创新活力激发、创新能力提升、创新成果转化的各种制度，为企业发展和转型升级创造更好的政策环境和制度环境，不断释放“改革红利”和“创新活力”。

在发展质量上，加快由粗放型发展向集约型发展转变。加快经济转型升级，必须坚持走新型工业化之路，扎实推进布局集中化、发展集约化、生产生态化，实现有质量、有效益、可持续发展。一要提升产业平台开发建设水平。调整优化产业布局，严格产业和项目准入，整合提升市镇两级工业园区，坚持“亩产论英雄”，提高土地开发利用强度，努力推动我市企业由分散到集聚、低效到高效转变，全面提高全要素生产率。二要着力培育大企业大集团。突出扶优扶强导向，促进各类生产要素和政策资源向创新型企业集中、向领军企业集聚。鼓励支持企业之间通过资本重组、技术联合、产业联盟、上市融资等实现优势互补、做大做强，加快培育形成一批旗舰型大企业大集团。三要提高资源集约利用效率。优化资源利用方式，大力发展循环经济、低碳经济，开展节地、节能、节水、节材工作，探索建立有利于节约集约资源的市场环境和长效机制，着力提高能源资源利用效率和效益。四要改善生态环境质量。“绿水青山就是金山银山”。要坚持生态优先战略，更加注重生态效益，以水环境综合整治为突破口，坚决落实最严格的污染排放标准、环保准入门槛和生态考核问责机制，加大对环境违法的综合惩处力度，提高GDP的绿色含量，促进我市生态环境根本改善。

在发展路径上，加快由低端发展向高端发展转变。要坚决破除传统路径依赖惯性，优化三次产业结构，促进产业内部结构升级，推动产业链和价值链向高端攀升，加快构建现代产业体系。一要优先发展新兴产业。新兴产业潜力大、成长快、附加值高，是区域经济的新增长点。当前，要重点培育发展汽车制造、新材料、新能源、新装备等新兴产业，大力实施招商引智“一号工程”，用好新兴产业发展专项资金，力争早日形成几个具有较大规模、特色鲜明、创新能力较强的新兴产业集群。二要改造提升传统优势产业。扎实推进腾笼换鸟、空间换地、机器换人、电商换市“四换”工程，深入实施专利、品牌、标准三大战略，鼓励企业广泛运用高新技术、先进适用技术和信息化融合技术改造提升传统优势产业，促进制造业向智能化、网络化、服务化转变。三要铁腕淘汰落后产业。坚持绿色发展、低碳发展，以壮士断臂的决心、重拳出击的力度、快重准实的措施，坚决淘汰能耗高、污染重、技术落后的产业。四要大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为产业结构调整的重中之重，大力发展现代金融、现代物流、商务会展、工业设计、电子商务等生产业，加快发展创意经济、网络经济、服务外包等新兴服务业，不断增强服务业的市场辐射力和竞争力。着力优化城市结构，拓展城市空间，重点发展智慧经济、人才经济、总部经济和民生经济，提升城市经济发展水平。

提升实体经济的重点篇2

关键词：高等教育；农业经济；教学；不足；对策

一、概述

作为农业大国，农业经济对我国经济发展具有至关重要的影响。为了能够促进我国经济快速发展，为社会稳定提供保障，我国需要重视农业，实现经济社会发展战略工作目标，实现我国社会主义现代化建设。在农业发展过程中，政策和投入具有非常重要的作用，科学技术在其中也具有不可替代的重要作用。在科学技术发展过程中，人才是基础，因此，教育至关重要，通过构建高等教育农业经济教学，有利于完善农业经济教育教学体系，提升农业的教学水平，实现传统农业经济与现代化农业经济之间的有效过渡，促进农业经济改革以及农业经济教学现代化发展，对促进经济发展以及社会进步具有至关重要的作用。

二、高等教育农业经济教学存在的不足

随着我国经济体制改革日渐深化，高等院校需要重视教育工作，集合社会发展需求转变传统教育理念以及教育方式，满足社会对农业经济管理行业的人才需求，高等院校农业经济无论是思想理念还是社会环境等方面都存在着不足，农业教学效果有所欠缺。

（一）社会发展促使高等教育农业经济教学呈现滞后性

经济社会日渐发展促使科学技术不断进步，知识教育在社会发展过程中具有至关重要的作用，工业经济时代已经成为了过去，知识经济时代是社会发展的普遍形态。从目前我国经济发展来看，我国转变了传统计划经济发展形式，构建了中国特色社会主义市场经济，面对愈加激烈的市场竞争，高等教育改革非常重要，高等教育农业教学经济教学面临着非常大的社会压力以及市场竞争压力，教师在实际的教学过程中，为了能够提升从事农业经济工作人员综合能力，提升社会发展适应能力，因此，高等教育农业经济教学需要坚持超前性发展。

（二）传统教育模式方面的限制

新中国成立之后，前苏联对中国的科技建设工作以及高等教育工作都具有非常大的影响，我国高等教育模式在一定程度上受到了前苏联影响，这与国际通行的教学模式存在着一定的差距。诸如，我国农业经济教育方面采用统一招生培养方式，固定的教学体制更加强调专业性，僵化教学模式促使农业经济教学效果并不是非常理想。在实际教学过程中，更加侧重专业知识教学，忽视了学生思想道德素质培养工作，不利于学生构建更加完善的人格，学生缺乏学术素养以及人文素养。

（三）农业经济发展中存在的问题

在农业经济发展过程中，由于农业经济教育工作与现代化农业经济发展在理论、方式等方面存在着不一致特点，促使学生无法快速融入到工作环境中，高等教育效果不理想，究其原因，主要是由于高等教育农业经济教学课程设置存在着不合理性，缺乏与时俱进，并没有及时更新教学内容，同时也并没有真正反映出现代化农业发展特点。在农业经济发展过程中，高等院校并没有结合现代农业经济对于科技发展实际需求，使得农业经济成果转化效率以及管理效率并不是非常理想，学生参与实习和实践的途径非常的狭窄，学生缺乏足够的参与机会以及实践机会，促使学生缺乏农业经济实践能力。

三、高等教育农业经济教学完善对策

（一）注重教学计划调整以及完善工作

在人才培养工作中，教学计划具有至关重要的作用，直接影响实际的教学效果。因此相关管理工作部门需要提高对人才培养工作认识，提升农业经济教学的宏观决策以及宏观控制，保证农业经济专业人才培养设计与安排的协调性以及科学性，促进高等教育农业经济教学有秩序发展。因此，高等院校相关管理工作部门需要明确自身肩负的重要责任，转变传统教学理念以及传统教学方式，结合农业经济教学特点，综合学校、学院、授课教师以及学生代表等，综合多方面意见，进行反复的讨论以及研究，制定教学计划，提升教学计划科学性以及合理性，为开展现代化农业经济教学提供保障。随着时代以及经济社会的日渐发展，高等院校农业经济教学内容也不断发生变化，总体上呈现出发展变化速度较快、知识更新周期相对较短并且更新速度非常快等特点，需要学生具备非常强的理论知识，这样才能够提升农业经济教学后劲，构建更加稳定的农业经济知识体系，在必要时需要及时修订教学计划，提升高等院校农业经济教学有效性。作为我国发展的重要基础，农业、教育对提升我国综合国力以及国际地位等具有不可替代的作用，因此高等院校农业经济教学至关重要。高等院校需要认识到农业、农业经济、农业经济人才三者之间的关联，培养出符合现代化农业发展需求以及农业经济发展需求的高素质人才。作为科技创新的重要基础，农业科技有利于提升农业经济发展水平，对实现世界范围农业经济革命具有至关重要的作用。高等院校需要明确自身肩负的重要责任，完善农业经济教学体系，加大农业经济教学改革工作力度，提升高等教育农业经济教学有效性以及可持续性。

（二）做好农业经济教材以及课程建设性工作

在高等教育农业经济教学过程中，除了需要重视教学计划科学性以及全面性，还需要从微观角度着手，结合农业经济教学需求，构建高水平的教材以及课程体系。在农业经济课程设计过程中，需要充分征求教务部门、学院相关部门以及授课教师的意见和建议，反复论证课程内容，构建学校级别、学院级别等多样化课程，对于重点课程可以给予倾斜政策，提升农业经济教学效果，促使高等教育构建全面的农业经济教学体系。对于新引进的课程，可能存在着起步相对较晚、不具备非常完善的教学条件等问题，高等院校也需要酌情给予倾斜政策支持，提升新课程教学效率。学院相关管理工作人员以及授课教师需要针对实际情况来提出有效的教学工作方案，在经过相关管理工作部门签字盖章确认之后来获得相关支持条件，针对优秀课程教师需要给予评比，这样能够有效落实工作责任。在建设课程过程中，需要根据课程教学计划以及教学大纲来选择练习题以及相关才考资料，在讨论研究之后确定有效教育方式，保证教学环节与教学内容与教学大纲相匹配。在农业经济教学课程建设过程中，教材具有至关重要的作用，这就需要结合农业部关于农业经济方面的相关文件来选择更加科学、实用性更强的教材内容，促使农业经济教师能够有效整合教学内容，构建更加完善的教学体系。

（三）构建高水平农业经济教学教师工作队伍

在农业经济教育改革以及提升农业经济教学质量的过程中，需要认识到教师在其中的重要作用，这就需要结合教师实际情况，有效解决教师工作队伍中存在的师资力量断层行为，发挥经验丰富教师的指导性作用，培养中年骨干教师，从更加长远的角度出发，明确师资培训重点，与时俱进，提升教师综合素养。在培养青年教师过程中，需要引导青年教师正确认识社会对农业经济人才的实际要求以及学校对于农业经济教学的教学计划、教学目标等等，在确定教育发展工作方向之后，则是需要结合教学内容来设置教学计划，鼓励教师在实干活动中提升自身能力，有效解决农业经济教学以及农业经济科研工作中存在的问题，鼓励教师积极参与培训学习以及进修学习等等，提升教师专业素质。此外，高等院校需要为教师提供有效的实践平台，鼓励教师深入到工作前线，到农田、农村里去进行调查研究，了解农业经济发展现状，实现理论与实践相结合，通过出国深造以及参与学术活动等方式来提升教师综合素养，促进青年教师快速成长，构建高素质、高水平的教师工作队伍。

（四）创新农业经济教学体系

与其他专业相比，农业经济教学方面涉及到的内容非常多，涉及范围也非常的广，这就需要充分掌握“三农”发展特点，结合社会发展实际需求，实现理论教学与实践教学相结合，构建更加完善的教学体系，促使学生有足够的机会叁与到具体实践活动中。对于刚入学不久的学生，农业经济授课教师可以鼓励学生利用假期来进行农业经济相关的调查活动，了解农业经济发展特点，学院需要结合实际活动为学生提供针对性、有效性指导，同时给予一定资金方面的支持，对于学生的调查研究成果给予总结以及正面性评价，提高学生学习积极性。对于二年级学生，这个阶段学生已经掌握了一定的专业知识，学校可以鼓励学生参与农业经济实习，鼓励学生积极调研，收集有效材料，提出针对性分析报告。对于更高年级的学生，则是可以结合教学计划来实现理论与实践相结合，充分调动学生综合知识，提升学生问题分析能力以及解决能力。通过有效的教学手段来提高学生参与积极性，鼓励学生积极参与到实践活动中，促进学生全面发展。

四、结束语

经济社会日渐发展对农业经济人才综合素质提出了更高的要求，高等教育需要结合时展特点，有效整合经济以及社会发展需求，更新农业经济教学理念、教学内容以及教学方式，重视对农业经济人才培养工作要求的更新和完善工作，促进高等院校农业经济教学改革，提升农业经济教学水平，提升农业经济人才综合素质。作为一项复杂并且是充满艰辛工作，高等教育相关管理工作部门需要明确自身肩负的重要责任，重视课程设置以及完善工作，结合社会发展需求更新教学内容，构建高素质教师工作队伍，为开展农业经济教学有效性提供保障，促进农业经济教育现代化发展。

作者:冷赟单位:九江职业大学

参考文献:

[1]韩效辉.谈我国高等农业教育存在的主要问题及对策[J].山西农业大学学报：社会科学版，2013，12（05）：476-480.

[2]刘建业.会计实验教学在高校经济专业存在的问题及完善对策[J].黑龙江高教研究，2011（03）：181-182.

提升实体经济的重点篇3

各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构：

今年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市各级各部门积极克服金融危机带来的影响，认真贯彻中央和省委、省政府一系列决策部署，按照“一主导三带动六突破”的总体思路和“保增长、调结构、提效益、促和谐”的总体要求，突出重点，强化措施，全力以赴保增长、保民生、保稳定，全市经济运行出现许多积极变化，总体呈现出企稳向好、逐月回升的良好势头。尤其是全市上下抢抓国家扩内需、扩投资和实施产业调整振兴规划的重大机遇，以加大投资力度促进重大项目建设，以扩大生产销售力保工业经济增长，以增加城乡居民收入活跃城乡消费市场，促使全市经济在逆境中实现了较快增长。但是，与兄弟地市和省上目标责任考核指标相比，上半年全市仍有部分指标总量和增幅在全省排名相对靠后，其中规模工业增加值136.85亿元，总量居全省第五位，增幅居全省第四位；城镇固定资产投资297.54亿元，总量居全省第二位，增幅为全省倒数第二位；城镇居民人均可支配收入7180元，总量居全省第四位，增幅为全省倒数第二位；农民人均现金收入2483元，总量居全省第三位，增幅为全省倒数第一位，给顺利完成全年目标考核任务造成了一定压力。

为了进一步巩固和发展全市经济企稳回升的良好势头，确保省委、省政府下达的目标任务全面完成，力保我市在全省年终目标责任考核中居于前列，市政府决定，下半年在全市开展以着力提升固定资产投资增速、提升工业经济增速、提升城乡居民收入增速为主要内容的经济工作“三提升”活动。现就有关事项提出以下意见：

一、经济工作“三提升”活动的目标。投资是拉动经济增长的主要动力，工业是保增长的重中之重，促进城乡居民增收是经济工作的落脚点。全市上下要进一步树立“保投资、保工业、保增收就是保增长”的理念，聚精会神上项目，集中精力抓工业，全力以赴促增收，不断优化经济结构，推进科技创新，提升发展质量，壮大经济总量，为完成全年目标任务奠定坚实基础。到年底，通过提升固定资产投资增速，确保全社会固定资产投资完成770亿元，增长35%以上，力争达到800亿元，增长40%。通过提升工业经济增速，确保规模工业总产值达到950亿元，增长18%以上。通过提升城乡居民收入增速，确保城镇居民人均可支配收入超过15190元，增长15%以上；农民人均纯收入超过4020元，增长14.5%以上。

二、着力提升固定资产投资增速。通过争取投资、招商引资、银行融资和社会投资等多种渠道，促进各类项目建设取得更大突破，努力扩大固定资产投资总量。切实抓好年度投资264.35亿元的103个重点项目建设，特别是对在建的85个项目，进一步加大投入，加快进度；对尚未开工的礼泉海螺水泥、咸阳博物院等18个项目，积极协调解决前期工作中的困难和问题，力促三季度末全部开工。全力抓好中央新增投资项目的争取和落实工作，力争三季度末所有中央新增投资项目全部开工建设，形成更多的实物工作量。坚持工程质量与建设进度并重，积极协调落实建设资金，加快民生工程、城建十大工程、灾后重建项目以及省级重点镇和关中百镇基础设施项目建设，确保完成年度投资任务。稳定房地产市场，加大廉租住房和经济适用房建设，积极完善住房二级市场。全面推进永寿国电电厂、渭河人防隧道、西宝铁路客运专线咸阳段等55个重大项目前期工作，力争一批项目提前到今年开工建设。持之以恒地抓好招商引资，尽快启动旅游文化、空港物流、食品加工、太阳能光伏产业等主题招商活动，组团参加陕西省赴珠三角地区经贸交流、第十三届“厦洽会”等经贸洽谈活动。重点抓住省级大的集团公司、扩大产能的央企、西安外迁企业，发挥友好城市的作用，进一步争取投资，力争再引进一批打基础、管长远的大项目和好项目。落实各县市区政府一把手招商引资责任制，实现政府主要领导一人一年至少外出开展一次招商活动的目标。今年下半年到明年1月底前，秦都、渭城、彬县、兴平要至少引进1个投资额20亿元左右的项目，武功、永寿、淳化要至少引进1个投资额5亿元左右的项目，其余各县要至少引进1个投资额10亿元左右的项目；已经引进这类项目的，要抓紧早日开工建设；尚未引进的，要加大招引力度，并确保新引进项目在明年上半年动工建设，力争超额完成今年的招商引资任务。

三、着力提升工业经济增速。强化“工业强市”理念，突出“抓欠产保目标、抓调整促振兴、抓改革增活力”，优化工业经济布局，加大企业融资力度，支持企业推进技术改造和创新，努力提升全市工业经济运行质量，加快工业发展步伐。认真落实中、省对工业经济的扶持政策和市上出台的保工业增长的九条意见、扶持大企业发展的八条措施，促进企业扩大产能，加大产品营销力度，提高经济效益。积极培育新的工业企业，不断扩大产能，今年新增规模以上工业企业超过100户，全市总数超过540户。加快工业重大项目建设，确保天宏多晶硅、大唐彬长电厂、彬县煤矸石电厂、蒋家河煤矿、胡家河煤矿年内形成新的产能。加大雅店、杨家坪、高家堡、文家坡煤矿前期工作力度，力争年内开工建设。加快落实《咸阳市贯彻〈陕西省重点产业调整和振兴规划实施方案〉的实施意见》，抓好总投资1490亿元的152个十大产业振兴项目，壮大十大产业规模，努力促进工业发展。加快园区基础设施建设和企业培育，加大招商力度，扩大融资成果，确保泾渭新区、沣渭新区、彬长旬能化基地等重点园区发展年内迈出实质性步伐。稳妥推进国企改革，完成兴平造纸厂等6户比照政策性破产企业的依法破产工作，做好省建筑工程机械厂、粮油机械厂等7户企业公司制改造，妥善处理好16户政策性破产企业后续工作，年内基本完成县办各类国有工业企业股份制改造。继续加强工业经济运行监测分析，积极主动地为企业搞好服务，帮助协调解决生产要素配置、政府相关审批事项等实际困难。

四、着力提升城乡居民收入增速。加快发展壮大县域经济，通过加快县域工业化、县域城镇化、农业产业化步伐，为城乡居民增加收入创造良好的条件。切实抓好为农民办的20件实事，夯实农民增收基础。加快实施粮食单产提高工程、果业提质增效工程、百万亩蔬菜增收工程和畜牧倍增工程，增加农民的经营性收入。切实抓好秋粮生产，力争全年粮食总产达到185万吨以上。提升果园管理水平，增加果品生产效益，确保水果总产达到360万吨以上，其中苹果280万吨以上。积极研究应对养猪业价格持续走低、奶牛养殖效益下滑等情况，及时出台扶持政策，狠抓养殖小区和养殖示范村建设，稳定畜牧业生产。加快大棚蔬菜建棚进度，9月底完成1.6万亩棚体建设任务。抓紧扶持、引进农业产业化龙头企业，大力发展“一村一品”，年内新增农业产业化龙头企业20家以上，建成“一乡一业”示范乡镇16个、“一村一品”示范村347个。加快实施集贸市场改造工程、万村千乡市场工程等项目建设，完善农村市场体系，扩大农产品流通，促进农产品销售。积极发展“草根经济”，倡导全民创业，扩大有组织的农村富余劳动力转移规模，鼓励发展个体经济和庭院经济，促进农民多渠道增收。激活住房二级市场和家用汽车出租市场，完善和规范土地流转市场，引导群众实现家庭动产升值，不断增加广大群众的财产性收入。继续抓好就业和再就业工作，通过落实就业政策和各种行之有效的措施，促进农村富余劳动力、城镇新增劳动力和大中专毕业生充分就业。加快全民创业基地建设，为群众就地就近就业提供平台。鼓励企业尽可能提高职工的工资和福利待遇，促进企业职工增收。全面做好社会保障工作，重点抓好城乡居民低保、城镇居民基本医疗保险扩面和新型农村养老保险试点工作，依据相关政策进一步提高城乡低保补助标准，不断扩大社会保障覆盖面。抓紧组织实施九年义务教育和事业单位绩效工资制度改革，进一步提高干部职工的工资收入。

提升实体经济的重点篇4

一、公务服务均等化对经济发展方式转变的效应分析

当前中国国内的消费结构与消费发展方式存在多方面失衡，比如消费与投资的失衡、区域消费方式的失衡、城市居民消费与农村居民消费之间的失衡、政府公务消费与公民个人消费的失衡、高收入居民与低收入居民消费的失衡等等。从居民消费结构和消费方式来看，这些失衡的一个重要原因在于政府公共服务的缺失和失衡。公务服务均等化目标的失衡导致居民消费结构和消费发展方式的失衡，内需的连锁反应从而影响到社会经济发展方式的转变。另一方面，从整个国家产业结构升级的动力来看，需求效应和供应效应是推动产业结构优化升级的双重动力。需求效应认为，居民收入水平的提高有赖于收入分配体制改革，收入分配体制改革调节居民收入水平，重点在于提高中低收入者收入水平，庞大的人口生存发展需求力被释放出来后，居民需求欲望及其需求效应推动国家产业结构优化升级，进而推动国家经济发展方式的转变。供应效应认为，国家制度建设和技术革新措施诱导和推动着产业结构的优化升级，使经济产业结构逐步高级化。这种诱导措施和推动力量不仅能够提升居民收入水平，满足居民消费需求，同时提供体制机制支撑和科技、人才支持，推动经济产业结构按照经济规律从第一、第二产业升级到第三产业轨道上，为政府公共服务均等化提供产业结构的升级效应。

按照国际经济建设与经济发展的规律来看，全球化的城市化进程是经济发展的重要动力。需要指出的是，我国的城市化进程还处于方兴未艾的高速发展阶段，尤其是党中央提出的城镇化建设战略，为我国经济快速发展提供了强劲动力。中国的城镇化建设能够提高农村、乡镇居民的收入水平，改善公共服务条件推动城市居民消费增长，因此会对国民消费产生强大推动力。在实际运行过程中，只有改变城乡居民收入分配体制、突破城乡二元结构，才能实现公共服务均等化供给，走出一条具有中国特色的城市化发展道路，从根本上转变中国经济发展方式。

提升实体经济的重点篇5

[关键词]基本现代化决战阶段协调发展战略社会建设

[中图分类号]D638[文献标识码]A[文章编号]1004-6623（2012）03-0026-04

[作者简介]丁宪浩(1955-)，江苏海门人，苏州科技学院教授，研究方向：社会学、经济学、生态经济与生态文明。

今后10～15年是东部沿海发达地区经济社会全面转型的关键时期，也是基本实现现代化的决战时期，在发展战略中强调以社会建设为重点具有十分重要的意义。

一、以社会建设为重点的涵义

以社会建设为重点，并不是要放弃以经济建设为中心的原则，而是要紧紧依托这一原则，在基本现代化决战阶段，在社会建设相对滞后的特殊时期，侧重加大社会建设力度，推进发达地区经济社会更加和谐发展，更好地贯彻党的基本路线。这一战略主要包括以下内涵。

1.进一步夯实做强经济基础。经过改革开放30多年的发展，沿海发达省市的经济发展已经达到相当高的水平。然而与现代化要求相比，人均GDP等关键性指标还存在不小差距，即使领先的京津沪三市也仅1.2万多美元，排名靠后的省仅及这一水平的一半左右，经济现代化仍然是沿海省市基本实现现代化必须进一步增强的基础和前提。必须紧紧抓牢沿海经济相对先发优势，进一步夯实做强经济基础。一是更加注重提升发展质量。沿海经济发展的出路在于转型升级，要着力在发展中调优沿海经济，在产业结构、技术结构、企业结构、产业布局、市场结构、就业结构等方面，既彰显各省市特色和优势，又适应现代化要求，促进竞争能力、适应能力、外向拓展能力、可持续发展能力的进一步增强，经济效益、社会效益、生态效益的全面提升和协调。二是努力争取适当的发展速度。沿海是我国经济发展的龙头区域，2010年沿海10省市经济总量占全国的61.2%，可以说沿海经济的发展状况左右着全国经济的发展态势。近年来沿海适应转型升级需要经济增速有所下调，而经济规模、发展阶段等因素也制约着发展速度，带动全国经济告别高速增长区间。要在调优中努力保持适当的发展速度，通过开拓新的经济增长领域，挖掘经济增长潜力，进一步做大做强沿海经济。

2.进一步提升强化社会建设地位。近年来沿海一些地方比较重视社会建设，但与较坚实的经济基础相比，社会现代化的步伐还是相对落后，居民收入水平、社会保障水平、基尼系数、医生数量、社会养老机构床位数量、环境质量等社会建设指标与现代化要求尚有较大差距。在沿海现代化攻坚阶段，最关键的攻坚方向就是社会建设。社会建设是一项庞大的系统工程，其本质是幸福度的提升，其核心是民生建设，其内容涵盖社会设施建设、社会组织建设、社会制度规范建设、公共服务体系建设、社会文化建设。提升强化社会建设地位，首先就是要将以民生建设为核心的社会建设作为党和政府工作的重点，列入日常工作的主要议事日程，工作考核的主要指标体系。同时要提升全社会对社会建设的重视程度，将社会建设作为基本现代化建设的头等大事，齐心协力共同推动其全面开展。

3.进一步调整优化两大建设关系。在沿海基本实现现代化的决战阶段，需要针对现代化建设中的薄弱环节和突出问题，更好地协调经济建设和社会建设两者关系，确保现代化建设有效推进。一是经济建设、社会建设两手抓、两手硬。不仅继续坚持经济建设这个中心毫不动摇，而且要全力推进社会建设这个重点。如果说在改革开放的早期，仅仅强调经济建设为中心是在经济十分落后情况下最科学的发展战略，那么在经济发展取得长足进步、向基本现代化发起最后冲击的决战阶段，经济建设、社会建设两手抓、两手硬就是最适时的战略部署。二是经济建设、社会建设互为依托、互相促进。经济建设为社会建设提供更多的物质、财力支持，社会建设为经济建设创造更多的有效需求、更具活力的人力资源、更加和谐的发展环境，形成相互推动、相互促进的良性循环。三是经济建设、社会建设齐头并进、协调发展。通过加快社会建设，形成更为合理、协调、有效的发展格局。

二、实施以社会建设为重点的

协调发展战略的依据

1.以社会建设为重点是落实以经济建设中心原则的时代呼唤。在沿海经济向工业化后期和后工业阶段转型升级的历史时期，坚持以经济建设为中心，实行以社会建设为重点的发展战略，有利于加快现代化进程，更好地达成经济建设的目的。有利于提升居民收入水平、改善收入分配结构，形成更多更持久的消费需求，提升经济持续增长的内生动力。有利于解决突出的社会问题，化解尖锐的社会矛盾，为经济建设创造稳定的社会环境。

2.以社会建设为重点是构建和谐社会的基本途径。以社会建设为重点，抓住了消除沿海发达地区不和谐因素的关键，能够有针对性地解决影响社会和谐的突出问题和主要症结，构建起较为完善的和谐社会的运行机制，产生沿海地区和谐社会构建的显效机制、长效机制。以社会建设为重点，有利于形成高标准的社会精神、道德风尚，实现社会运作机制健全、社会运行稳定、和谐状态可持续、社会发展取向积极向上的局面。

3.以社会建设为重点是做长现代化“短板”的必然选择。一些地方社会建设相对滞后，导致社会矛盾积累发展，个别地方甚至爆发冲突，已经开始拖经济建设和整个现代化建设的后腿。实行以社会建设为重点的战略，能够有效缓和、化解社会发展不足带来的问题，解决诸如征收拆迁补偿、合理水平和范围的社会保障、就业困难群体的援助、收入水平的调节等等一系列困难问题。

4.以社会建设为重点是提升人民群众幸福度的有效手段。把社会建设作为重点工作来抓，能很好化解影响居民福利水平提升的不利因素，解决诸如居民收入水平相对滞后于经济发展水平、公共服务体系建设相对滞后于经济建设等较明显拉低居民幸福指数的突出问题，为人民群众的权利保障和行使、利益维护和享受提供更好条件，从社会公平、公正以及共建、共治、共享等更为根本的层面推进社会福利的“帕累托改进”，形成社会氛围优化、社会幸福度最大化的体制、规范乃至社会文化，构建起提升人民群众幸福度的长效机制。

三、实施以社会建设为重点的

协调发展战略的建议

1.尽快对沿海发达地区现代化战略调整升级作出决策。沿海发达地区正处于由小康社会走向基本现代化的关键时期，必须顺应现实需要对现代化战略进行调整升级。应在论证研究的基础上尽快就现代化战略调整升级作出决断，有步骤地予以实施。为将风险降低到最小程度，可以选择经济率先发展、经济社会发展协调程度不同、具备相对较强抗风险能力的地区，进行先行先试，初步积累经验后在最发达的省市推开，然后再在沿海省市全面实施。对试点地区，应该给予较为充分的政策调整、管理创新的回旋空间，允许其根据试点目标和指导思想，依托当地经济发展基础和社会建设条件，探索出台必要的社会建设优先的政策、规范，采取更多强化社会建设、创新社会管理的新措施，为社会建设重点发展战略的成功实施创造更为有利的条件。试点经验应尽早推广。

2.组建统筹社会建设发展的机构。一些地方顺应加强社会建设创新社会管理的需要，已经成立了社会建设工作领导小组，负责统筹协调社会建设重大问题。而从社会建设成为工作重点的趋势看，要求与之匹配的管理服务机构是具有相应功能的完整体系。其构成至少包括三部分：一是领导机构。领导机构负责对社会建设重大事项、重大问题进行决策，对社会建设推进及与其它建设配合进行统筹协调，对社会建设全局进行指导。为此，要求领导机构具有权威性、稳定性，需要增建由负责领导专任主要负责人的常设性领导机构，统一行使社会建设管理协调的领导职能。

二是咨询机构。由于社会建设管理面临一系列需要探索研究解决的疑难问题、全新问题，领导机构的科学决策、科学管理有赖于参谋咨询机构的强有力支持。为此需要组建具有很强理论研究与对策研究能力的专家咨询团，以专职兼职相结合、自主研究与项目招标相结合的方式开展咨询研究，必要时成立专门研究机构，集中一部分专家对迫切需要解决的重大问题进行突击攻关。

三是执行机构。现行主要从事民生管理的机构是民政、人力资源与社会保障部门，社会建设与管理机构还有公安、教育、文化、体育、园林、环保、、城管等部门，工商、税务、发改委、住建等经济管理部门也涉及社会管理；从管理层次看，乡镇、街道和村、社区承担着社会建设管理的大量具体工作，正逐步成为社会建设管理的重心所在。适应以社会建设为重点的战略需要，一方面要调整机构职能，首先重点强化民生管理机构、理顺和增强其管理服务职能，同时加强、调整其它社会建设管理机构及其职能，加强相关经济管理部门的服务职能，使得现行行政体系的职能机制基本能够保证加强社会建设管理决策的贯彻落实，待条件成熟、确有必要时再进行较大幅度机构与职能调整。另一方面继续推进基层社会管理体制机制的改革调整，赋予乡镇、街道以及村、社区更多社会管理服务职能权限，给予更多资源保证，推动加强社会建设以及社会管理重心下移的顺利进行。

3.加强以社会建设为重点的基本现代化发展战略的科学研究。一是社会建设目标与要求研究，主要是沿海各省市社会建设目标以及衡量指标研究。从各地实际出发，参照国际上现代化建设的成功经验，将沿海地区基本实现现代化的时间节点分别设定为2015、2022和2025三个批次，研究设定各批次基本现代化中社会建设目标及其相应的衡量指标体系，以及在此基础上全面实现现代化的目标和衡量指标体系。同时，研究设定2022～2035年实现全面现代化的社会建设目标与要求，并注意与基本现代化目标要求的衔接。二是沿海各地社会发展状况研究。主要包括沿海地区社会基本构成情况，各类社会群体（阶层）诉求与心态，社会流动与融合情况，社会心理、社会道德与社会文化情况，民生建设与管理情况，公共服务及社会保障基本情况，社会组织发育情况，基层社会管理治理情况等等。三是沿海地区社会建设思路对策研究。目前需要研究的对策性课题非常多，如社会建设在沿海地区现代化建设中的战略地位及其落实途径，沿海各地创新社会管理的主要领域与推进战略，沿海各地居民收入倍增的瓶颈与对策，社会转型中公民素养的实际状况与提升路径，弱势群体的心理健康，流动人口参与社会建设的难点与思路，沿海地区社会保障全覆盖与提档升级的条件与思路，等等。

4.调整基本现代化的规划部署及资源配置。在总体尊重各地“十二五”规划及远景发展规划的前提下，对其进行适度微调完善，以保证进一步加大社会建设力度，突出社会建设这个重点。规划调整完善的原则主要有三，一是两大建设并重原则，体现经济建设、社会建设两手抓两手硬的精神。二是民生优先原则，把改善民生、提升居民幸福度作为社会建设的重中之重，在规划中予以更充分体现。三是提低补短原则，对社会建设的“拖后腿”领域进行补充规划，确保其在基本现代化决战阶段能够追平赶上。与社会建设重点发展战略及规划微调完善相适应，社会资源配置也要作相应调整，促使在“十二五”期间民生水平有较显著改善提升、居民幸福度有较大提高。社会建设欠账较多的领域和地区、以及需要重点加强的方面，都应有较为充分的社会资源投入。在社会组织与管理方面，须加大对村级及社区建设的关注与投入力度，并将其列入财政预算，确保社会管理重心下移落到实处。

5.做好宣传动员工作。首先是领导干部，要通过学习、讨论、研究，统一思想认识，明确实施基本现代化新发展战略的意义、目的、内容、要求，承担起自觉宣传、解释、组织实施新发展战略的领导者的角色。其次社会建设管理机构工作人员和其他社会工作者，要通过学习、培训，提高对社会建设重点发展战略的认识，掌握其主要内容，明确社会建设管理机构、社会工作者自身肩负的使命与责任，以积极主动的工作态度、认真负责的工作作风，努力做好本职工作，推动社会建设的更好开展。再者，对全社会居民，要通过各种渠道进行宣传，组织居民积极分子进行培训、开展讨论，努力使全社会了解顺应基本现代化决战阶段客观需要的新发展战略，认同、支持这一新战略，动员尽可能多的群众参与到基本现代化决战中来。此外要注意总结加强社会建设、创新社会管理的新经验、新成果，及时予以宣传介绍，以加快成功经验的推广，产生良好的社会影响，形成相互促进、不断完善的良性循环。

[参考文献]

[1]陆学艺.当代中国社会结构与社会建设[N].学习时报，2010-08-30.

[2]马凯.努力加强和创新社会管理[J].求是,2010(20).

提升实体经济的重点篇6

把握三个特征

以创新人才为依托。在“人口红利”逐步衰减、新生劳动者对劳动报酬要求更高等多重因素的影响下，劳动力成本刚性上升是实体经济发展将长期面对的一个基本事实。收入倍增目标必须通过高质量的就业来实现。实体经济如果继续依靠低劳动力成本模式发展，就难以生存下去。实践证明，传统经济向创新驱动型经济转变，主要标志就在于以人力资本为主的新型资源的重要性明显上升。美国、欧盟等发达国家工业化的实践表明，投资于劳动力能够激发更多的发明创造，提供更优质的产品和服务。以创新驱动实体经济发展的关键在于能否培养和拥有高素质人才。人才高度决定产业高度，没有高素质的人才，就不可能发展高端产业。

以创新产业为支撑。我国走过了跟随式工业化道路，通过引进消化吸收先进技术和承接国际产业转移，我国的工业化在相对技术成熟、产业成熟、市场成熟的领域充分发挥比较优势，实现了快速发展。当今世界正在孕育新的产业革命，其核心是网络信息技术与可再生能源技术融合推进产业突破。欧美国家近年来提出的再工业化战略，不是简单地提高制造业比重，而主要是借助信息技术重整工业产业链，打造新的高端制造业。新的产业革命是一次系统性变革，必将改变人们的生产、生活和工作方式，必将改变工业的生产经营方式，同时孕育着巨大商机。实体经济发展必须跟上新的产业革命步伐，从主要依靠量的扩张向主要依靠质的提升转变，无论传统产业还是新兴产业，都要以创新为核心，向各个产业高地攀登。没有创新支撑、缺乏核心技术和核心竞争力的产业，最终只能被固化和锁定在低端环节。

以创新型企业为主体。企业是市场经济的主体。在重工业发展阶段，由于资金、土地等重要生产要素更多地被政府控制，企业的主体地位往往被大大削弱。在创新型经济下，企业主体的动力和活力尤其重要。那些掌握核心技术和知名品牌、拥有良好创新管理和文化、技术水平居于领先地位、在市场竞争中具有优势和持续发展能力的创新型企业，是实施创新驱动发展战略的主体。创新型企业尤其是创新型领军企业是一个国家和地区创新能力的重要标志。美国的苹果、波音、微软、英特尔，日本的丰田、索尼、松下，德国的大众、西门子，韩国的三星、现代等企业，在很大程度上主导了本国乃至全球的技术创新。

实现三个突破

实现产业发展与人力资本提升的突破。实现党的十提出的收入倍增目标，必须解决劳动者报酬增长与经济发展不相协调的问题，这对产业发展提出了更高要求。当前，增加居民收入，既要强调再分配公平，更要在初次分配中兼顾效率和公平。只有加快产业升级，提升产业发展水平，实现更高质量的就业，才能实质性提高劳动者收入。不能以牺牲劳动者报酬为代价来实现产业发展，而必须加快经济结构调整，优化产业结构，把发展产业与扩大就业、富裕人民紧密结合起来。通过产业结构优化，带动就业结构、分配结构调整，促进收入倍增；通过就业结构、分配结构调整，促进产业结构加快升级，使产业发展与人力资本提升相互促进、相互融合。

实现产业升级与可持续发展的突破。经过改革开放30多年的发展，我国工业化已进入一个较高阶段，但实体经济发展面临资源环境约束加剧、生产成本刚性上升、新兴产业缺少关键核心技术、产业发展仍以技术跟随为主、高端产业处于低端环节等突出问题。解决这些问题，根本出路在于实施创新驱动发展战略，通过创新驱动，发展新兴产业，改造提升传统产业，促进产业向价值链高端攀升，减少对资源、环境的依赖，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力构建具有国际竞争力的现代产业体系。

实现经济发展方式转变与结构调整的突破。国际金融危机的爆发和蔓延导致国际市场低迷、贸易保护主义抬头，加剧我国产能过剩矛盾和经济结构问题。必须加快促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。这就要求充分发挥市场配置资源的基础性作用，改变政府主导发展带来的依赖投资和出口的经济发展模式。光伏等一些新兴产业发展的实践表明，地方政府主导下的盲目发展，没有核心技术支撑，仅靠规模扩张，是不可持续的。必须真正落实加快转变经济发展方式的要求，使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新驱动，不断增强长期发展后劲。

抓好三个转变

从抓物质要素投入为主向抓人力资本提升为主转变。过去发展产业，政府的着力点主要在招商引资、项目投入，工作重心在于帮助企业协调资金、土地以及做好“三通一平”等物质要素方面。强化创新驱动，发展实体经济，必须把抓人力资本提升作为重中之重，舍得在人才培养上花精力、花财力。以战略企业家和职业经理人为重点，加快培养造就一批具有全球战略眼光、市场开拓精神和持续创新能力的领军型战略企业家。面向产业发展需求，建立政府扶持、社会力量主导的职工技能培训体系。推行股权、期权激励，突破阻碍科技人员创新创业的制度瓶颈，推进高校院所科研体制改革，鼓励科技人员创新创业。