对水产养殖专业的认识篇1

三、灾后重建工作

1、加强领导，成立机构。迅速成立了由刘云辉局长任组长，张建林、严佑红副局长任副组长，畜牧科、水产科为成员的养殖业抗冰防灾小组，紧急召开专题会议，研究对策。

2、强化服务，排忧解难。一是全力开展养殖业抗冰防冻技术指导。编印了养殖业防寒防冻技术资料xx份，组织乡镇动物防疫员发放到各养殖专业户；抽调6名同志成立3个技术小组，克服重重困难，采取直接上户或电话联系等方式，指导规模养殖场和养殖大户开展屋顶除冰、防冻、防疫工作。二是认真做好相关服务工作。组织基层动物防疫员，冒着恶劣气候，对全县所有规模养禽户进行了一次禽流感的全面免疫接种；鼓励生猪人工授精员发扬不怕苦的精神，尽量满足养猪户的要求，实在不能到位的，做好群众的思想工作；我局积极联系县内饲料生产企业，解决部分规模养殖户因运输原因造成饲料告急的严重问题，想尽一切办法为养殖户排忧解难。

4、有所侧重，适当补偿。为搞好灾后恢复重建工作，上级下拨了部分资金作为养殖业受灾损失补偿。由于受灾面积广，受灾户多，而补助资金不多，受灾户不能全部得到补偿。为搞好资金发放工作，我局综合考虑，统筹兼顾，采取有所侧重，造当补偿的办法，共补助受灾户76户，补助资金108万元。

四、完成主要工作任务

3、认真申报标准化规模养殖场（小区）建设项目。按照上级要求，联合县发改委对相关规模场（小区）进行现场审查，确定建设项目单位15个，其中备选项目3个，累计资金900万元，其中中央扶持资金560万元，自筹资金340万元。8、完成水产养殖业污染源普查。按照上级的布置安排，2月开始了水产养殖业污染源普查员的业务培训，3月召开了全县水产养殖业污染源普查工作动员会，4月进行入户普查工作，共完成普查资料xx套，5月完成了数据的入库工作，水产养殖业污染源普查工作顺利完成。

五、强化畜禽水产品质量安全监管工作

1、广泛宣传。根据上级要求和实际需要，多层次、多方位的开展了《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等畜禽水产品质量安全法律法规宣传，印发法律法规、重大动物疫病防控知识、养殖业投入品安全知识、食品安全知识等宣传资料1万余份，全面普及畜禽水产品质量安全知识，进一步增强人民群众食品安全意识，强化畜禽水产品生产经营户安全生产要求，提高养殖业投入品质量安全判别与防范能力。

二是全面加强水产用药和水产品质量监管。开展了渔业生产环境执法专项行动，对乔口渔场、靖港哑河渔场、格塘千龙湖、黄田渔场等重要渔业生产基地和渔药经营点的渔药进行清查，严厉查处绿霉素、孔雀石绿等违禁用药，没有发现使用禁用药物的行为。同时要求渔业养殖户建立健全健康养殖档案，准确登记渔药（饲料）购买、使用及水产品购销往来情况，做到有据可查。累计检查渔药经营单位和养殖场20家，整改8家。

三是全面加强肉类产品安全监管。加强对城区肉类市场清查，严格清查各肉类经营点来源，对无证、无检疫的白板肉和病死猪肉进行收缴并无害化处理，有效保障城区居民肉食安全。

四是全面加强以“瘦肉精”等违禁药物为主的兽药、饲料专项行政执法工作。由县局畜牧水产执法队牵头，组织相关执法人员，加大了兽药和饲料生产、经营企业产品检查力度，对违禁药物和假冒伪劣药进行收缴处理，并开展养殖场（户）、生猪贩运户的尿样抽检，高度关注全县违禁药物市场动态。累计检查饲料、兽药生产企业和经营单位66家，整改4家，没收禁用磺胺类药、呋喃唑酮片、氯霉素片等4800片，没收蟾毒素、虫菌克、通便开胃精、百毒杀星等过期药20合（瓶、袋）。共3页,当前第2页123六、动物防疫工作

1、严格执法。一是加强检疫队伍建设，严格考核，做到持证上岗，亮证文明执法。上半年全县无因行政执法而引起行政复议和行政诉讼的案件。二是加强产地检疫，采取定点收购的驻点检疫与流动收购的主动申报检疫相结合的办法，严厉打击逃检、抗检等违法行为。三是集中时间，集中力量抓好村点屠宰检疫，安排专人抽检，定期收费，造册登记。屠宰场实行专人24小时值班制，实施宰前、宰中、宰后全程检疫。乡镇农贸市场逐步实行天天检疫，收费、盖章同步进行。四是各乡镇明确专人，加强对村点屠宰免疫标识的查验、回收工作。五是开展经常性监督稽查，严厉打击经运户违法违规行为。六是明确专人及时查疫、堵疫，加强对动物疫情的监控，严防外来疫畜禽流入我县。上半年全县共查处逃检抗检经营户、违法生产经营单位3起，检出病死畜15头，病死禽470羽，病死动物产品170公斤，已全部作无害化处理。

2、加大检测体系建设力度。年初对县站的实验检测体系进行规范添置必备的仪器设备，明确实验专人，加强人员培训，确保我县能够开展口蹄疫、禽流感、蓝耳病等重大动物疫病免疫抗体检测，同时进一步完善血吸虫病的实验检测和放化疗等。

七、下半年工作

1、进一步加快生猪养殖方式的转变。认真落实国家发改委、农业部的生猪标准化规模（小区）建设项目，提高全县生猪标准化规模养殖水平，促进生猪生产可持续发展。

2、进一步加大生猪疫病防控力度。一是稳定乡镇畜牧兽医技术推广人员队伍，加强科学养猪专业技术型人才的培训。二是对可能发生的重大疫情即时监控、即时跟踪、即时防疫。三是做好生猪防病治病知识普及工作，尽量减少疫病的发生。

3、扎实有效地开展水产养殖技术的培训工作，主要是对生产方式的转变、水产品质量安全、新品种、新技术等的培训。

4、做好水产品质量安全工作。认真进行生产管理和监管工作，创造条件进行水产品检疫和检测工作，为水产品市场准入制度做好前期工作。

对水产养殖专业的认识篇2

通过收集全国331个肉鸡养殖户的调查问卷发现，目前仍有一半以上养殖户缺乏执行畜禽免疫标识的自觉性。采用Logit模型进行研究，分析结果表明，影响因素很多，但饲养模式、防疫法规认知、参加生产组织、地区因素、周边免疫技术服务便利性等因素的影响最为显著，当养殖户采用全进全出的饲养模式、禽流感防控法规认知程度越高、参加生产组织、处在南方、周边有免疫技术服务便利性，越倾向于加施畜禽免疫标识。最后提出政策建议。

关键词:

禽流感风险;肉鸡养殖户;畜禽免疫标识;防疫行为;Logit模型

2004年至今，100多起禽流感疫情在我国大陆地区暴发，给家禽业及相关产业造成巨大的经济损失。从2006年开始，我国实施全面免疫方案，到2010年，我国禽流感的发生次数减少至0。但2011年后，禽流感在个别省份零星式爆发［1］。为寻找背后的原因，通过调查发现，对每只肉鸡接种疫苗的养殖户比重高达97.89%，但免疫失败率却达到29.91%，且在免疫前能搞清当地流行的禽流感病毒亚型的养殖户比重只有40.48%。这表明，全面免疫策略在农村的实施效率并不高。因此，除了要规范免疫程序，还要做好畜禽标识义务。依据《畜禽标识和养殖档案管理办法》的定义，畜禽标识是指经农业部批准使用的耳标、电子标签、脚环以及其他承载畜禽信息的标识物。它不仅可以保障畜禽产品安全，还能证明动物已做过免疫。《中华人民共和国动物防疫法》规定:“经强制免疫的动物，应按规定加施畜禽标识，实施可追溯管理”。因此，本文拟从畜禽标识的免疫识别功能为切入点，了解养殖户执行情况及影响因素，对有效控制禽流感疫情有很大的帮助。

国内外学者一般采用调查数据分析农户防疫行为及其影响因素，例如，ArunavaBhattacharyya等［2］分析发现，电脑的使用、兽医检查、养殖规模是美国内华达州大农场主采用疫苗的影响因素。Nell和Schwalbach［3］采用Logit模型对南非绵羊和山羊养殖户较多采用抗菌素而不是接种疫苗的行为进行分析，得出了“当防控动物疾病时，农户对亲眼所见的才有反应”的解释。闫振宇等［4］研究发现，从技术员、亲戚朋友那里获得的信息显著影响湖北省养殖户的防疫行为。靳淑平［5］通过调查发现，农户家庭劳力数量对接种疫苗有正向影响。张桂新、张淑霞［6］分析发现，农户的已投成本、预期风险、防疫效果、信息渠道是养殖户禽流感防控行为的显著影响因素。林光华、汪斯洁［7］研究发现，参加家禽保险的农户对防疫要素投入有负向影响。现实中，养殖户的防疫行为很多，且多数发挥重要的作用，诸如免疫档案、隔离措施、防鼠防鸟等行为尚未被深入剖析和研究。

1研究方法

1．1数据来源2015年6～8月，课题组以简单随机抽样的方法，调查了6省373个商品代肉鸡养殖户，获得331份有效问卷，问卷有效回收率88.74%。问卷内容主要调查养殖户在饲养过程中是否对每只鸡采用脚环、电子标签或在其他身体部位烙印、纹刻或者对群体批次进行编码作为免疫标识。根据我国肉鸡生产呈现“北方白羽、南方黄羽”的格局，在北方选择河北、吉林、山东3个白羽肉鸡生产大省，在南方选择湖北、广西、广东3个黄羽肉鸡生产大省。样本的区域分布也比较均衡。

1．2分析方法根据因变量分类，将养殖户加施畜禽免疫标识行为的影响因素设定为以下函数形式。

1．3变量选择

1．3．1因变量以肉鸡养殖户是否加施畜禽免疫标识为被解释变量，y的取值为:当养殖户回答加施标识取值1，回答没有时取值0。

1．3．2自变量由于养殖户加施畜禽免疫标识，在一定程度上提高免疫效率，故该行为属于防疫行为的范畴。影响养殖户防疫行为的29个自变量，如表1所示。在个人与家庭特征方面，性别［4，9-11］、年龄［5，10-11］、婚姻状况［9］、文化水平［4，9-11］、健康状况［12］、是否村干部［12］、外出打工经历、是否系统学习过畜牧兽医知识、家庭劳动力数量［5］等影响养殖户的防疫行为。需要说明的是，养殖户具备外出打工经历和系统学习过畜牧兽医专业可能影响他们加施畜禽免疫标识的行为。而且，系统学习过畜牧兽医知识的养殖户，他们的畜牧兽医知识丰富，也尝试加施畜禽免疫标识。在养殖特征方面，养殖年限［6，10］、养殖规模［2，11，12］、养殖收入占家庭总收入的比重［6，12-13］、饲养模式、是否为政府规划的养殖小区、出栏家禽收购价等变量影响养殖户的防疫行为。需要说明的是，禽群的更新采用“全进全出”制有利于避免不同出栏期的肉鸡交叉感染，可以认为，采用的养殖户往往具有疫病防范意识，很大程度上加施标识。养殖小区是新型的畜牧业养殖方式，而政府规划的养殖小区的养殖户应具备良好的防疫意识，加施畜禽免疫标识。肉鸡的收购价越高，意味着利润越大，越能调动防疫的积极性，返过来提高加施畜禽免疫标识的积极性。在疫病认知特征方面，疫病知识认知［6，9-11］、防疫法规认知［11］、疫情风险认知［4，11，14］等变量影响养殖户的防疫行为。在社会环境方面，防疫信息渠道［6］、参加产业组织［13］、参加政府组织的防疫培训［10，12］、周边动物疫情发生状况［4］、地区因素［9，11，15］、周边技术服务的便利性［6，16］、防疫补贴等变量影响养殖户的防疫行为。需要说明的是，政府及产业组织的免疫补贴反映了组织的重视程度，作为一种激励机制，使养殖户有动力加施免疫标识。赋值方面，在防疫信息渠道，根据韩军辉，李艳军［17］的方法。在地区方面，由于南方地区湿热多雨，易滋生细菌，禽流感疫情较北方重，故赋值1。在饲养管理方面，懂防疫的雇员占总人数比重影响养殖户的防疫行为。一般而言，专业畜禽防疫员具备防疫知识和经验，他们的比重越大，越有助于提高加施畜禽免疫标识的积极性。在防控信念方面，防疫效果认可［18］、禽流感联防联控系统参与意愿影响养殖户的防疫行为。在风险偏好方面，风险偏好［10］影响养殖户的防疫行为。赋值根据林光华、汪斯洁［7］的衡量方法。

2结果与分析

2．1样本基本特征受调查的养殖户8成以上为男性，6成为中年人，接近6成初中文化，受教育程度明显偏低，中低等家庭收入水平为主，7成养殖户的收入为2.5万元～10万元，养殖年限一般在5年以下，多数养殖户从事养殖的时间还不长，64.65%养殖户饲养10000～49999只肉鸡，以中等养殖规模为主，养殖户以“公司+农户”的生产组织形式居多，占53.78%。

2．2养殖户加施肉鸡养殖标识的现状在331个受调查的肉鸡养殖户中，45.32%的养殖户以标识方式登记了肉鸡的免疫信息，尚未加施养殖标识的养殖户占54.68%。继续调查发现，一些养殖户以肉鸡体积小、饲养量多，每只加施标识成本高或容易脱落为由拒绝加施标识。

2．3模型估计结果及分析采用Person相关系数检验法发现，自变量之间不存在高度相关性(＜0.8)。其次，采用方差膨胀因子法(VIF)进行检验，一般来说，多重共线性要同时达到两个标准，即最大的vif大于10和平均的vif大于1，否则，变量间不存在多重共线性问题［19］。如表2所示，方程不存在多重共线性。运用Sta-ta12.0进行Logit模型分析，为消除异方差，加入稳健标准误，估计结果见表3。年龄通过10%水平的显著性检验，这表明，随着年龄越大，由于思想保守，养殖户越不倾向于加施畜禽免疫标识。外出打工经历、家庭劳动力人数均通过10%水平的显著性检验，这表明，具有外出打工经历的养殖户，更容易接受并采用畜禽免疫标识;家庭劳动力越丰富，越能解决劳动密集型养殖业对劳动人数的需求，提高饲养管理水平，倾向于执行畜禽免疫标识。

养殖年限、饲养模式、是否为政府规划过的养殖小区等变量分别通过5%、1%、5%水平的显著性检验。说明养殖年限越长的养殖户，积累了丰富的养殖经验，对如何提高免疫效率有越多的见解，越倾向于加施畜禽免疫标识。采用全进全出饲养模式的养殖户，常会以饲养批次进行编码，所以倾向于加施畜禽免疫标识。如果养殖户的养殖小区为政府规划，则有规范的免疫流程可循，所以倾向于加施畜禽免疫标识。防疫法规认知通过1%水平的显著性检验，说明养殖户的疫病认知水平越高，越倾向于加施畜禽免疫标识。疫病风险认知未通过显著性检验，这可能是即使养殖户的疫病风险认知不高，但可能通过参加专门的免疫培训，了解了畜禽免疫标识的重要性，从而加施畜禽免疫标识。

防疫信息渠道、参加生产组织、地区因素、周边免疫技术服务便利性等变量分别通过10%、1%、1%、1%水平的显著性检验，这表明，如果养殖户的防疫信息渠道越多，则从更多途径深入了解加施免疫标识的重要性;如果养殖户加入产业组织，公司或合作社的技术人员则很大程度上会协助农户加施标识;如果养殖户在南方，则较多面临禽流感风险，更有动力加施标识。如果养殖场周边有提供免疫技术服务的兽医站或动物医院，则大大提供了养殖户寻求技术指导和服务的方便程度，加强了畜禽标识的使用力度。懂防疫的雇员占雇佣总人数比重通过10%水平的显著性检验，这说明，在其他条件不变情况下，如果懂防疫的雇员占雇佣总人数比重越大，会从整体上提高免疫的科学性，则越倾向于加施畜禽免疫标识。风险偏好通过5%水平的显著性检验，这说明，在其他条件不变情况下，如果养殖户越厌恶风险，为规避亏损，会投入越多的防疫要素，则越倾向于加施畜禽免疫标识。

3结论

畜禽免疫标识是我国法律规定的用于识别畜禽免疫情况，加强免疫管理的重要技术。通过实证研究发现，饲养模式、防疫法规认知、参加生产组织、地区因素、周边免疫技术服务便利性等因素的影响最为显著。

4政策含义

4．1大力提倡全进全出的饲养模式，提高安全养殖水平研究发现，全进全出的饲养模式能提高养殖户建立免疫标识的积极性。因此，有关部门应对全进全出饲养模式的意义进行大力宣传和教育，强化疫病防范意识，对进行饲养模式转型的养殖户给予优惠政策倾斜。

4．2加强防疫法规的宣传力度，提高养殖户的法律意识现阶段肉鸡养殖户的防疫法规认知介于一般和了解之间，禽流感的法规认知程度不高，未能履行相关法律规定的义务。因此，有必要通过电视、广播、宣传栏、报纸、期刊等信息渠道对所有养殖区，尤其是未发生过禽流感疫情的区域进行防疫法规的宣传使养殖户加大对防疫相关法律法规的关注，从而提高法律意识，依法做好免疫标识的准备工作。

对水产养殖专业的认识篇3

1.1宣传教育力度不够

广东省海丰县渔业生产从业者众多，由于政府和相关行业部门宣传力度不够，水产品质量安全知识、法制和道德诚信教育缺乏，渔民和相关从业人员质量安全意识仍然淡薄[1]。

1.1.1健康养殖理念宣传推广不够

由于政府部门宣传引导不够，一些渔民仍局限于传统养殖方法，缺乏科学、安全、健康的养殖理念。

1.1.2安全知识和法制教育缺失，质量安全意识淡泊

一是对水产品药物残留问题认识不够。由于渔业水域环境的外来污染，加上养殖自身污染，造成养殖水体重金属、石油类、挥发性酚和药物残留等指标严重超标，海洋赤潮频发，造成养殖病虫害多发。当病害发生时，为迅速控制疫情，养殖户往往从自身利益出发，为了最大限度地减少个人损失而滥施违禁药和使用不合格饲料，全然不考虑投入品是否安全、是否会造成药物残留，致使养殖产品质量安全隐患依然存在。二是部分渔药和饲料生产商道德诚信缺失。由于利益驱动，部分渔药（饲料）厂家不能很好地执行国家和行业、地方有关标准，渔业投入品质量良莠不齐。有的滥用抗生素和添加剂，造成养殖水产品品质下降、养殖水体污染，通过养殖水产品的富集，进而对消费者的身体健康构成威胁，并导致贸易摩擦、出口受阻。

1.2监管合力不强

由于监管体制机制不健全，各职能部门之间的协调机制也不够完善，容易造成多头管理，难以形成有效的监管合力。在水产品质量安全监管链条上，县渔业主管部门监管职能狭窄，仅负责水产养殖生产过程中渔药、饲料等投入物使用环节的监管，而整个安全环节中最重要的渔药（饲料）生产、销售环节则归口县农业（兽药管理）部门跨行业管理（渔业行政主管部门配合），客观上造成渔业投入品的管理和使用的混乱。一方面，渔药生产、销售仅靠兽药管理部门跨行业管理，普遍存在问题为人员少、力度薄弱等，因此实际操作中往往力不从心，造成渔药生产、销售秩序较为混乱，冒号生产、无证经营、生产出售禁用药物的现象时有发生，不仅产品质量难以保证，而且直接或间接地误导了渔民群众的用药行为；另一方面，水产品质量安全的多头管理，导致监管难以到位，管理效能低下。

1.3管理机构及执法条件落后

1.3.1机构及队伍建设滞后

海丰县水产品生产经营分散，涉及千家万户，监督检查点多面广。由于水产品质量安全管理工作刚刚起步，目前，县一级渔业主管部门内部还没有专职的管理机构和执法机构，日常的检查执法队伍都是临时抽调人员搭建，人员专业技术素质不高，监管队伍建设明显滞后，难以适应水产品安全执法监管的需要。

1.3.2初级水产品质量安全管理设施薄弱

由于政府财政投入不足，执法装备和检测设施比较匮乏。主要表现在海丰县在水产品安全方面的技术投入不足，造成检测手段落后，检测力量薄弱，日常监督检查只能对养殖池塘投入品进行现场检查，水生动物产品和水产种苗的检验检疫工作仍无法正常开展，为疫病防控和水产品安全监管带来一定困难[2，3]。

1.4质量控制体系建设滞后

1.4.1渔业行政管理体系不完善

一是缺乏科学的养殖规划。部分地区养殖区域布局不合理，容量失控，池塘交叉感染，养殖自身污染等生态环境问题日益突出。二是渔业基础管理工作落后。《水域滩涂养殖使用证》、水产种苗许可管理、无公害水产品产地建设管理等基础管理工作进展缓慢，全县水产养殖的基础管理数据库不全面，水产品质量安全管理难以普及到位。

1.4.2渔业标准化体系不完善

渔业水质环境质量、水产种苗、健康养殖生产及水产品加工等产业链条各个环节的标准化体系建设仍不够完善；地方适用标准制订及推广示范工作滞后；标准的宣传、执行力度不足，很多养殖生产者根本不重视标准生产，部分生产标准形同虚设。

1.4.3质量认证体系建设薄弱

广大渔业从业者对水产品品牌、包装、标识等现代质量管理意识淡薄，养殖企业原产地环境认证和产品质量认证工作仍处于空白。

1.4.4可追溯系统不完善

可追溯系统是指通过最终产品携带的信息来追溯产品的源头—水产养殖场或海上捕捞区域。

1.4.5水产品市场准入制度不健全

进入市场或超市的水产品仍不能得到有效的检测。

2广东省加强海丰县水产品质量安全管理的对策

要健全和深化水产品质量安全管理机制，尽快提高质量安全管理水平，更好地满足消费者对食品质量安全的需要，促进渔区经济持续快速发展，是当地政府、渔业主管部门及相关机构迫切需要解决的一个重大课题[4]。

2.1加强宣传教育，提高水产品安全意识

政府要加强经营业主和从业人员的宣传教育，借助报刊、网络等平台多渠道广泛宣传水产品质量安全法律法规和技术知识，进一步增强生产经营单位质量安全和安全第一责任人的意识，增强渔业生产经营者的法制意识、诚信意识和安全责任感，提高广大渔业从业人员和消费者对水产品药物残留危害性的认识，使抵制生产、经销和消费有质量安全隐患的水产品成为一种自觉行为。

2.2完善体制机制，增强水产品安全监管合力

2.2.1完善管理体制

明确渔业主管部门作为渔用药物、渔用饲料质量监督管理的主体，使之切实担当起养殖投入物从生产、销售到投入过程全方位的管理责任。

2.2.2建立有效的协调机制

建议从政府层面，对目前分散在农业（兽药管理）、渔业、质量技术监督、工商等部门的水产品质量安全监管职能进行全面梳理，理顺并完善渔药（饲料）生产经营、初级水产品生产、水产品加工及市场流通各环节监管的责任权限，做到各负其责、紧密配合，齐抓共管、抓出成效。搞好各个环节部门之间管理的衔接，提高各部门之间的协调管理能力，形成有效的监管合力，消除监管盲区和责任空白区，增强监督管理效果。

2.2.3建立有效的举报投诉运行机制

建议设立水产品质量安全举报投诉系统，落实举报投诉处理机制。加强行业自律和互相监督，鼓励群众投诉举报，形成全社会广泛参与水产品质量专项整治的工作氛围。

2.2.4整合基层监管资源，增强监管实效

探索建立有效的乡镇、村、基层水产技术推广站质量安全联络员机制，切实发挥基层监管作用。鼓励和支持建立水产专业协会和合作社，通过行业合作组织，推进行业自律。

2.3加强渔业部门队伍建设，提高水产品安全执法管理水平

政府要加大机构人员编制和财政预算的支持力度，渔业主管部门要积极开展工作，采取有效措施，齐抓严打做好水产品质量监督管理和检验测试机构、队伍的建设工作，进一步提高队伍的执法监管水平[5]。另外，要加强基层检测监控点建设，可根据海丰县水产品生产的区域特点，在西片的小漠镇、东片的赤坑镇、北片的平东镇分别建立水产品安全检测监控点，配备水产品检测监控硬件系统，能对常见的水生动物寄生虫病、细菌性疾病进行初步诊断，提高水产品质量安全的监控能力。

2.4加强专项整治执法，确保水产品质量安全

2.4.1加大海洋环境保护和渔用物资市场整治力度

强化海洋（渔业）生产环境监测与综合治理；严厉打击违法生产、销售、使用国家禁用药物的行为；建立健全水产品质量安全例行监测制度。

2.4.2加强产地监督抽查

制定实施水产品质量安全专项抽检计划，以初级水产品生产过程中使用氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物及激素等禁用药物为主要监测指标，加强产地水产品及水产苗种质量安全监督抽查工作，保持对违规行为的高压态势；建立和完善初级水产品生产单位质量安全监督抽查数据库和信息系统。

2.4.3加强水产品质量安全执法

落实水产品质量安全执法责任制和责任追究制，把水产品质量安全执法列入渔业主管部门日常工作日程，切实加大执法检查力度，强化对违法单位的查处，杜绝无证生产和非法使用违禁药物行为，严防违禁药物残留超标的不合格产品上市销售。规范执法行为，完善执法监管台账、卷宗，落实违规行为整改结果验收制度。

2.4.4加强水产苗种质量安全管理，把好养殖产品源头质量关

水产品质量，首要环节在于苗种质量。对全县辖内的苗种生产单位开展地毯式执法检查，严格苗种生产许可制度和种苗出场检疫制度，对具备有生产条件、但还未领取生产许可证的苗种生产单位要限期领取水产苗种生产许可证，逾期未办理的按非法生产处理；对无证生产、违法用药和生产日志不全等行为依法查处，严厉打击，进一步规范水产苗种生产行为，把好质量安全源头关[6]。

2.4.5健全水产品质量安全检测检疫体系和监管体系

以专项整治行动为重点，强化制度和网络建设，不断健全水产品质量安全检测检疫体系和监管体系，坚持监管与服务同行，大力推行渔业标准化生产和水产健康养殖，加快推进质量强市和品牌渔业建设步伐，努力提升水产品质量安全监管水平，确保广大人民群众吃上放心水产品。

2.5加强安全体系建设，提高水产品安全服务水平

2.5.1加强渔业管理体系建设

在对养殖容量开展广泛调查基础上，加强养殖的科学规划，合理安排养殖布局，实施“环境友好型养殖”，避免因高容量养殖而可能导致的对渔业环境的破坏，预防养殖品种大规模疾病的流行爆发及水产品质量的下降。依法加快《养殖使用证》等的发放进度，完善养殖基础管理。加强养殖设施的标准化改造，组织实施农业部水产健康养殖示范场行动计划，推进健康养殖示范场创建。加强养殖场内部质量安全管理制度建设，推进建立渔需物资的索票要票、生产活动记录、用药记录和产品销售记录等台账制度。

2.5.2加强渔业标准化体系建设

大力推广应用各类质量标准，加强标准的宣传贯彻实施，普及标准化知识，建立以国家、行业标准为主体，地方和企业标准为补充的渔业标准化体系。大力扶持渔业龙头企业开展标准化建设。按照绿色、无公害水产品标准要求，加强对养殖环境的综合治理，加强池塘的标准化改造。

2.5.3加强水产品质量认证体系建设

积极推进水产品质量认证，把认证范围由以往的水产加工行业逐步向水产加工和养殖并举的方向发展，使水产养殖企业实施产地环境和产品双认证。培育一批无公害基地、标准化生产基地、知名企业和品牌产品，使其做到有企业化经营、有注册品牌、环境检测达标、有标准或生产操作规程以及有完善的塘口档案。实现“按标生产、按标上市、按标流通”，使海丰县出产的水产品在国内外市场的竞争力明显提高。要规范认证行为，严格标识管理，完善名牌水产品的培育、认定和质量跟踪机制。

2.5.4加强科技服务体系建设

对水产养殖专业的认识篇4

20*年以来，在自治区水产畜牧局的领导下，我市充分利用本地优势，以瘦肉型肉猪和仔猪、肉牛、黄沙鳖、白鸽等优势品种为重点，全面加快无公害养殖基地建设和产地认定、产品认证工作，至20*年底，全市申报产地认证养殖基地40个（其中瘦肉型猪养殖基地30个，肉鸡养殖基地1个，肉鸭养殖基地1个，鳖类养殖基地2个，白鸽养殖基地3个，肉牛养殖基地1个，乌鳢养殖基地1个，草鱼、鲤鱼养殖基地1个），申报产品认证30项。全市推广无公害生猪养殖165万头，无公害肉牛养殖2万头，无公害肉鸡养殖1235万羽，无公害肉鸽养殖295万羽；无公害水产品放养面积11.10万亩，无公害水产品产量4.95万吨，有效地保障了养殖产品质量安全，促进了我市养殖业健康发展。

我们的主要做法和体会是：

一、党委、政府高度重视，全市水产畜牧部门把发展无公害标准化养殖作为首要任务

我市党委政府高度重视对无公害标准化工作的领导，20*年全市水产畜牧工作会议后，市委副市长宾能松亲自组织各县市区政府分管领导、各有关部门领导以及水产畜牧局局长召开专门会议，贯彻落实国家、自治区有关政策措施，并成立了全市无公害养殖产品领导小组，成员由各有关部门领导组成。我局成立了“贵港市养殖业无公害标准化养殖办公室”，各县市区也相应成立领导小组，具体组织开展无公害标准化工作。20*年－20*年全市各级财政投入无公害标准化养殖的资金达560多万元，极大地推动了我市无公害标准化基地建设和有关工作的开展。同时，全市各级水产畜牧部门把推行无公害标准化工作作为己任，并作为首要任务抓紧抓好：一是，不管是否属无公害标准化示范县（市、区），有无项目经费，都要求全面抓好无公害标准化工作，抓好示范基地建设，抓好产地认定和产品认证的申报。如港北、覃塘两个区非项目区，两年共建设无公害标准化生产示范示范基地32个，申报无公害产地认定10个，产品认定6项。二是市水产畜牧局无公害产品领导小组派出技术指导小组，定期深入各县市区、各养殖基地、养殖大户指导开展无公害标准化工作，把无公害标准化技术要求、各项制度、措施落实到位。三是早部署、早行动，确保目标任务完成。每年春节过后3月份，我市即召开专门会议，研究部署全年无公害标准化工作，制订各项措施，确定重点无公害建设基地。如20*年5月份，我市便组织申报无公害养殖地6个，至12月底，全年共组织申报无公害产地认定31个，产品认证27项，全面完成计划任务。

二、以优势养殖产品为重点，全面推行无公害标准化养殖

瘦肉型肉猪和仔猪、肉牛、黄沙鳖、白鸽等是我市优势养殖产品，在我市养殖业中占了81.50%的比重，优势产品养殖20*年为农户人均增加纯收入47.30元，优势养殖业已成为我市养殖业增效、农民增收的重要途径。为此，我市把推广无公害标准化养殖与发展优势产品养殖有机结合起来，把推广无公害标准化养殖作为提升我市优势产品品质，提高市场竞争力的一个重要手段。20*年，全市建立无公害标准化瘦肉型猪养殖基地86个，养殖小区47个，申报产地认定30个，推广无公害瘦肉型猪养殖165万头，占全市生猪出栏率的52.82％，项目县（市、区）占生猪出栏率的63.2％，。桂平通过金田黄沙鳖养殖协会推行无公害标准化养殖，使黄沙鳖无公害标准化养殖占全市养殖量的93.5％。白鸽养殖我市居全区首位，港南区是我市养殖白鸽最多的县（区），通过两年时间推广，无公害白鸽养殖占港南区白鸽养殖的96.5％，占全市白鸽养殖的91.3％。通过推广无公害标准化养殖，有力地促进我市优势产品养殖的发展，优势产品养殖占全市养殖业的比重也提高到87.60%，同时有效地增加了农民收入。

三、做好宣传发动和技术培训，确保无公害标准化工作的顺利开展

为提高养殖企业对实施无公害标准化生产、对有关法律法规的认识，20*年至20*年，我市组织了65个养殖单位到自治区参加无公害培训班学习。我局20*年内编制了2500多份技术标准资料和法律法规文件摘要，分发到各有关养殖单位；组织举办举办无公害标准化养殖技术培训班5期，请自治区等有关专家讲授有关养殖业无公害产品生产的政策、法规和无公害养殖业生产技术标准等。同时，与各县市区水产畜牧局一起组织工作组，深入养各殖企业、乡镇、村屯举办无公害标准化农产品知识讲座167期，讲授、宣传无公害生产的内容、意义和生产技术规范，受训人数达12000人次，使养殖企业、养殖大户了解并掌握标准化生产的要求。通过层层宣传发动和培训，营造了推广无公害标准化养殖的良好氛围，全市绝大多数养殖企业、养殖大户都主动申报无公害产地认定和产品认证，确保了无公害标准化工作的顺利开展。

四、源头监管，净化养殖业投入品市场

为使无公害标准化养殖有一个良好的外部环境，从源头上为无公害标准化生产提供保障，我局加大执法力度，加大对兽药经营市场的管理，并配合上级部门定期抽检饲料及添加剂、兽药和猪尿样，严历打击使用盐酸克伦特罗、氯霉素、呋喃唑酮等违禁药物的非法行为。20*年我市先后对85多个饲料店、兽药经营店、167个猪场进行抽检，共抽检饲料及添加剂、兽药、猪尿样1500份。通过专项整治行动，有效地净化投入品市场，收到了良好效果，使广大养殖户逐步形成了使用高效、低残留的优质安全养殖投入品的良好习惯，所申报的养殖基地没有检出使用违禁药品的现象。

五、强化无公害基地薄弱环节，完善疫病监测制度、档案记录制度

疫病监测制度、档案记录制度往往是无公害养殖基地、养殖场（企业）、养殖户在无公害基地建设中的薄弱环节，但这些制度的建立和完善，又是无公害基地的必然要求。为此，我市充分利用水产畜禽产品质量安全检测中心的有利条件，为养殖场（企业）、养殖户制订疫病监测方案，并定期对猪瘟、猪链球菌病、猪肺疫、伪狂犬、细小病毒、鸡瘟、鱼常见病等进行疫病监测，确保养殖安全。二是在做好培训工作的同时，派出技术指导小组，指导做好或完善档案记录制度，并使之形成制度化，保证无公害标准化养殖质量有可追溯性。

六、继续做好已取得无公害养殖产地认定和产品认证单位的监督，确保无公害水产畜禽产品质量

对水产养殖专业的认识篇5

关键词：水产畜牧专业合作组织；建设；发展；昭平县

中图分类号：S8-1文献标识码：B文章编号：1007-273X（2013）04-0092-02

昭平县把发展农民专业合作经济组织作为解决“三农”问题的重要途径之一，全县不断涌现出形式多种多样的水产畜牧专业合作组织。截至2012年底，全县登记在册的水产畜牧专业合作组织有9个，会员有250人，这些专业合作组织的建立和发展，有力地促进了全县渔牧业生产产业化、经营规模化，提高了农村养殖业抵御自然风险和市场风险的能力。

1昭平县水产畜牧专业合作组织发展现状

1.1主要类型和特点

经过几年的发展，昭平县形成了多个较为固定的水产畜牧专业合作组织，其主要类型有：一是由技术能人牵头，技术部门协调支持，以科技服务为重点的技术服务型合作组织，即“专业协会+农户”的模式，如昭平县桂江网箱养鱼专业合作社。二是以养殖企业牵头的企业带动型合作组织，即“龙头企业（大户）+农户”的模式，如昭平县德源兔业专业合作社。三是村委干部带动型。水产畜牧专业合作组织涉及养殖、加工、休闲等多种经营项目，其中养殖占绝大多数。各类型的合作组织，制订有比较规范的章程和民主管理制度，互助互利的利益机制。

昭平县水产畜牧专业合作组织具有以下特点：一是依托当地渔牧业产业优势建立了水产畜牧专业合作组织，大力开展产业化经营。二是在合作方式上实行统分结合、不影响自主经营的权利；三是具有一定的专业性；四是在合作组织管理上实行自愿原则，民主办理，坚持加入自愿，退出自由。

1.2发展现状

随着畜牧兽医管理体制改革的不断深入，昭平县水产畜牧技术机构经已日臻完善。截至2012年底，全县有水产畜牧技术机构19个，其中县级站7个，人员43人；乡镇站12个，人员60人。县、乡水产畜牧技术机构参与和指导水产畜牧专业合作组织，可以很快建立起水产畜牧专业合作组织承担经营服务的基本能力，使专业合作组织在成立之初获得一定的技术服务、人才、组织网络等资源，解决专业合作组织的初始成本，降低专业合作组织的风险。同时，依靠基层水产畜牧技术推广机构的优势，为水产畜牧专业合作组织成员提供多方面的优质服务，促进水产畜牧专业合作组织发展壮大。

（1）加强对水产畜牧专业合作组织的教育和培训。县、乡两级水产畜牧部门加强《中华人民共和国农民专业合作社法》的宣传和贯彻，广泛传播新型合作组织的典型经验，通过培训激活农民自身的自主意识，培育农民的合作精神，增强农民群众新型合作理念和依法办社的意识，全面提高水产畜牧专业合作组织经营管理和服务水平。

（2）为水产畜牧专业合作组织提供资金和政策上的的信息支持。2008以来，昭平县水产畜牧管理部门认真贯彻落实上级有关发展农民专业合作组织的文件精神，为水产畜牧专业合作组织建立和争取示范社建设资金做了大量的服务工作，为昭平县桂江网箱养鱼专业合作社建立争取了数万元资金。积极帮助具备条件的水产畜牧专业合作社独立承担或参与承担自治区级、厅级的重点项目，做好科技项目实施与扶持合作社相结合，通过合作社，使广大农民享受国家惠农政策，提高资金的使用效益。2011年，昭平县养蜂专业合作社的何世瑞蜂场被确定为国家蜂产业技术体系南宁站中蜂示范场。

（3）为农民专业合作组织提供全程技术服务。多年来，昭平县水产畜牧管理部门发挥技术服务能力强的优势，优先为水产畜牧专业合作组织提供多方面的服务，为合作组织成员开展养殖技术培训，帮助合作组织开展品种改良，优先为农民专业合作组织提供病害防治服务，指导合作组织根据市场需要进行生产安排，帮助合作组织搞好产品销售和养殖环境治理。指导合作组织实施标准化生产，不断完善产地环境，渔牧业投入品、生产过程等的标准，通过编发资料、基层指导等多种途径，引导合作组织推广应用先进养殖技术，实现由粗放型生产逐步向标准化经营转变，提升产品质量安全水平。积极为水产畜牧专业合作组织进行绿色、无公害产品的申报，实施品牌战略。

1.3运转情况

近年来，昭平县水产畜牧专业合作组织运转正常，对促进全县养殖业标准化生产，提升渔牧产品质量和发展渔牧业经济起到了积极作用。首先，合作组织以一般为主，侧重于为养殖户提供养殖技术指导、新品种引进、新技术推广等，使合作组织成员进一步掌握了养殖技术，提高了产品产量，进一步完善渔牧业产业化服务网络，实现产、供、销一条龙。合作组织与客商签订产品购销合同，保价收购，发展订单渔牧业。二是提高了渔牧业的组织化程度，加强了渔牧企业和养殖户之间的联系。三是强化了渔牧业科技成果转化，通过举办培训班，使养殖户掌握无公害养殖技术，按无公害产品要求组织生产，提高了渔牧产品的品质，并逐步形成产品规模化销售，促进渔牧业品牌的形成，市场竞争力得到提高。昭平县凤凰乡瘦肉型猪养殖协会与客商签订产品购销合同，有力地促进了当地养猪业的发展。

2昭平县水产畜牧专业合作组织存在的问题

昭平县水产畜牧专业合作组织有了较大的发展，但与现代渔牧业发展的要求相比还有很大的差距。主要表现为：①组织松散，内部管理欠规范。各专业合作组织多由县水产畜牧兽医局牵头组成，状态松散，缺乏大的凝聚力，合作组织内部成员的综合素质低，其自觉性及接受能力跟不上形势发展的要求。②管理规章不健全。专业合作组织成员合作意识不强，利益分配未能做到互利互助。③缺乏管理人才。专业合作组织管理者的专业知识、政策信息、管理经验、组织协调能力较弱，制约了合作组织的发展。④干部、政府部门对发展专业合作组织认识不足，扶持指导不力。合作组织成员对专业合作组织的工作存有顾虑和担心，合作积极性不高。

3对提升水产畜牧专业合作组织指导服务能力的建议

3.1提高认识

广大水产畜牧技术干部要提高对水产畜牧专业合作组织重要性的认识，要充分认识到水产畜牧专业合作组织是水产畜牧养殖技术推广体系的一支重要力量，是水产畜牧养殖技术推广的主要服务对象，因此，水产畜牧技术推广机构要优先做好与农民水产畜牧专业合作组织的合作，更好地履行先进养殖技术推广、动物疫病防控等公共服务；可以通过发挥技术优势，指导水产畜牧专业合作组织的建设和发展，带动广大养殖户从水产畜牧专业合作组织吸取关键技术和管理理念，实现增收的目的。

3.2参与管理

近年来，国家高度重视农民专业合作组织的建设与发展，政府每年都从资金和政策上予以大力扶持，特别是在专业合作社示范社建设上设立了专项资金，树立典型，以点带面，逐步推开。水产畜牧管理部门要严格按照有关标准，积极推荐条件具备的水产畜牧专业合作组织作为专业合作示范社，参与对合作社示范社的考核、考核，开展示范社认定，对示范性合作组织开展评估，不断提高合作组织规范化的建设。

对水产养殖专业的认识篇6

一、渔业发展现状

我市境内江河纵横，电站库区、水库、人工池塘、稻田等渔业资源极为丰富。各级党委、政府把发展水产养殖业作为一项富民强市（县、区）的重要工作来抓。通过政策扶持、技术指导、典型示范、争创名牌等行之有效的政策措施，调动了水产养殖企业和养殖户的生产积极性。全市水产养殖呈现了良好的发展态势。主要表现在以下方面：

（一）渔业水产品产量、产值稳步增加。60年代前，渔业主要是靠江河捕捞，70年代有小规模发展，进入80年代后全市水产养殖进入了一个较快的发展期。截止年，全市水产品总产量达3.39万吨，产值2.46亿元；其中：水产养殖产量3.3万吨，江河捕捞产量874吨。罗非鱼养殖产量3.02万吨，占水产养殖产量的61.1%。年，全市水产品产量列全省第五位。我市罗非鱼养殖占周边市场的份额比较大，以昆明市场为例，平均每天发送罗非鱼30吨左右，占昆明罗非鱼销售市场的90%强。

（二）渔业水产养殖方式逐步转变。“十一五”以来，我市水产养殖业逐渐由过去单一、独户经营养殖模式向科学化、生态化、规模化养殖模式转变，高产、高效健康养殖技术不断推广应用。县利用良好的自然水产养殖环境，通过发展建立渔业专业合作社，大力推行标准化生态养殖模式，全县有5个罗非鱼养殖基地通过国家进出口检验检疫检测，达到出口美国、日本、欧盟及东盟等国家要求的产品质量标准，渔业发展朝着打造成为省的优质渔业养殖示范基地，优质水产品输出基地的目标迈进。县随着李仙江、泗南江、阿流域中型水电站陆续建成，充分利用电站库区水域资源发展网箱养殖，由于水质好，饲养方式科学，其养殖主品种罗非鱼及其鱼片加工具备出口的检验检疫要求。2010年，县计划完成电站库区网箱5000个，水产品产量将达到1万吨，逐步使库区“移民”转变为“渔民”。区南屏镇曼连村三家村小组村民自愿组成了养鱼合作社，以合作社为信息平台，了解各类渔业生产、销售、科技等信息，为小组的渔业发展提供了有力的生产保障。该组充分利用适中的地理位置，大力发展渔业养殖，促进了经济发展，村民生活质量明显提高。年底，该村民小组已有80%以上的农户养鱼，共有鱼塘800亩，平均每亩产鲜鱼一吨多，实现销售收入640万元，利润120万元，取得了较好的经济效益。

（三）龙头企业的带动作用开始显现。龙头企业是促进我市渔业又好又快发展的关键。随着我市渔业水产养殖规模的不断扩大，对龙头企业的招商引资工作不断增强。目前，具有一定实力和资金规模的罗平新海丰食品有限公司入驻建厂，计划今年10月份建成投产。加工厂计划总投资1.2亿元，加工能力6万吨/年，2010年计划加工罗非鱼1万吨，生产罗非鱼片3500吨，出口3000吨，出口创汇1500万美元。达到设计产能后，年加工罗非鱼6万吨，出口2万吨，出口创汇1亿美元。

（四）渔政执法不断加强。目前全市有渔业行政执法人员238人，其中：专职9人，兼职226人。全市实行禁渔期、禁渔区制度管理；按《渔业法》规定，严厉打击电、毒、炸鱼渔业违法行为，切实保护水生生物资源；对渔业生产安全加强监管，建立和完善渔业安全管理长效机制；积极开展水生生物增殖放流，年共增殖放流鱼苗、鱼种和成鱼555.66万尾，共投入资金47.9万元，通过增殖放流，提高广大群众保护意识，促进渔业可持续发展；加强水产品质量监管，推行健康养殖，制定了《市无公害稻田养鱼技术操作规范》、《市罗非鱼无公害养殖技术操作规范》下发各县（区）乃至养殖场。目前县、景东县已获农业部第四批养殖示范场称号。

二、发展渔业的有利条件和存在的主要问题

（一）渔业发展的有利条件

1、发展渔业是调优农业产业结构、经济发展方式转变的举措。改革开放以来，我市农业综合能力达到了新的水平，农民生活显著提高，农业农村经济进入了新的发展阶段。但是农业产业结构不合理，农民增收缓慢的问题仍然存在。进行农业产业结构调整，深化农村改革，就是为了促进农村发展，增加农民收入，增强农业竞争力。发展渔业是调整农业产业结构、转变经济发展方式的重要举措。目前，国家加大了对渔业基础设施建设的投入，实行了渔机补贴，鲜活鱼运输绿色通道，免收过路通行费等惠民政策，发展渔业政策机遇明显。

2、发展渔业具有得天独厚的气候和优越的自然资源。市自然生态良好，属南亚热带湿润季风气候，年平均气温15.3-20.2℃，坝区海拔在900-1400米之间，全市雨量充沛，年降雨量约1600毫米，年相对湿度79%，全市水域广阔，大小江河纵横交错，分属红河、澜沧江、怒江三大水系，一百多条支流穿境而过，市境内长达346.5公里。据统计，全市有宜渔池坝塘67.88万亩，水电站开发将形成的库区水面面积有100多万亩，适宜稻田养鱼面积近80万亩，具有发展渔业养殖产业的巨大优势和潜力。优越的光、热、水及广阔宜渔生产自然条件为发展渔业水产养殖提供了得天独厚的自然环境，也是最适宜罗非鱼养殖的区域之一。

3、发展渔业市场前景广阔。水产品是人类食物构成的一个重要组成部分。目前，我国处于由温饱向小康社会过渡阶段，居民食物消费的基本特征是由对粮食的直接需求逐渐转变为通过动物性食品的需求而对粮食的间接需求。并且随着人民生活水平的不断提高，人均动物性食品消费也呈上升的趋势。在这些动物性食品中，水产品是高蛋白、低脂肪的优质食品。据营养专家分析，鱼肉与牛肉、羊肉的蛋白质含量基本相当，比猪肉蛋白质含量几乎高一倍，鱼肉与猪肉、羊肉、牛肉相比，其脂肪含量是微乎其微的。至今，动物蛋白仍是提高人类体质、特别是发展人类智力的重要物质基础。据统计，年，我市肉类总产量12.63万吨，水产品产量3.39万吨，水产品产量占肉类总产量的比重还比较小，发展的空间广阔。同时，我市优势水产品罗非鱼销售市场空间十分广阔，除了如周边昆明等市场，成都、重庆等市场对鲜鱼的需求也十分旺盛。我市达到出口检验检疫检测要求的罗非鱼鱼片，在国外市场也深受欢迎，产品供不应求。

4、发展渔业效益明显。在调研中，我们认为，渔业养殖与其他农业种植业相比，具有明显的比较效益。县通达渔业专业合作社标准化罗非鱼养殖基地，平均每亩可收入2.5万元，纯利润5000-6000元/亩；县库区网箱集约化养鱼，每个标准网箱一年可养殖两季，产量可达2吨以上，产值可达到2万元左右。发展渔业养殖是一个短平快、效益高的产业。

（二）渔业发展存在的主要问题

1、水产养殖水平不高，资源闲置浪费。长期以来，我市水产养殖业依靠养殖户自主发展，政府对渔业发展的引导和投入不足，渔业基础薄弱，科技含量不高，标准化养殖池塘少，养殖水平不高，养殖效益发挥不明显；全市现有宜渔池坝塘面积67.88万亩，水库面积9.1万亩（不包括水电站库区面积），目前仅分别开发利用3.87万亩和7.36万亩，资源闲置浪费的现象十分突出，池塘亩产平均不到1吨，水库亩产不到100公斤，水产养殖水平不高。

2、缺乏带动力强的龙头企业，规模化、集约化生产水平不高。总体上看，能够辐射带动全市水产养殖、水产品加工和销售的龙头企业还未形成，水产养殖小、散、弱的现象依然突出，渔业占农业生产中的比重比较少，水产养殖质量标准意识、行业自律、市场开拓、品牌意识等没有形成，规模化、集约化生产水平不高。

3、渔业发展机构队伍不健全，科技支撑不足。现行的全市渔业机构，从市级到县（区）实行的都是一套班子、几快牌子，技术推广人员除承担渔业技术推广，同时还承担渔政监督管理、渔业船舶管理和疫病检疫等工作，政事不分，既不能专职执法又增加渔业科技人员工作压力，影响工作效率。同时对电站库区没有专职库区渔业管理机构；渔业科技体系不健全，苗种良种基地建设滞后，主养品种罗非鱼苗种基本从广东、海南引进，养殖示范点缺乏，水产技术推广应用不足，对养殖户的技术指导不到位，农村水产科普面还不够广。

4、水产品质量安全体系建设滞后，水产品质量保障能力脆弱。每年虽开展水产品质量安全专项整治工作，但没有经费投入和保障，水产品质量安全体系建设严重滞后，无检疫监测、防疫设备和设施，不能正常开展水生动物防疫检疫和水产品质量安全监测工作。

三、加快渔业发展的建议

（一）把渔业养殖产业培植成“十二五”期间的骨干产业

“十一五”期间，我市水电站库区、水库、人工池塘、稻田等形成的水域水面已具备大力发展水产养殖的条件，“十二五”期间将是渔业养殖产业得到较快发展的关键时期。一是要认真做好规划，把渔业养殖产业列入全市“十二五”规划编制中的骨干产业加以重视和培植。初步预测，按现行水产养殖的平均产值计算，在“十二五”末期渔业水产养殖可以形成超过二十亿元产值的骨干产业；二是要加大对渔业水产养殖业发展的扶持力度,市财政安排一定数额的专项资金进行扶持，特别对水产养殖大户及购置活鱼运输车辆等交通工具的专业户给予重点扶持；三是各部门相互配合协调，通力合作，认真解决好推进渔业水产养殖过程中遇到的各种困难，特别是解决好坝区人工池塘土地合理开发利用的问题，按照《省人民政府办公厅关于加快发展农业专业合作社的通知》（云政办发〔〕25号）文件精神，农民专业合作社从事渔业用地均视作农业生产用地，不办理农用地转用手续，大力支持坝区人工池塘养殖快发展、大发展；四是要根据我市水产养殖的特点和实际，建议选择罗非鱼作为主养品种、优势品种，建设一批标准化、生态化养殖的罗非鱼生产基地，带动整个水产养殖业上规模、上水平。

（二）扶持龙头企业带动渔业发展

龙头企业是带动渔业水产养殖业健康快速发展的重要载体和关键因素，要着力培植引进具有较强竞争力、带动力和加工型外向型渔业龙头企业。一是要扶持好县引进的罗平新海丰食品有限公司，支持企业加快建厂步伐；二是要继续加大招商引资力度，引进有实力、有较高管理水平、开拓市场能力强的企业到我市投资发展渔业；三是要进一步开拓市场，支持渔业运输销售企业进一步开拓国内市场，在巩固昆明市场的同时，不断扩大对成都、重庆等市场鲜鱼及鱼片的销售。

（三）建立健全科技支撑体系

农业部门要进一步承担对渔业水产养殖业发展的科技支撑和服务，利用现有的农业科技体系，切实发挥好市渔业科技单位和乡（镇）农业科技站所的科技服务作用，为渔业水产养殖业健康快速发展奠定保障。要大力实施水产良种工程，加强与先进发达地区的合作，创立引进新的体制机制，共同开发良种选育繁育，不断提高水产良种自给率和覆盖率；要立足为渔业生产服务，着重在苗种繁育、疾病防控、质量安全、健康养殖、渔药饲料等方面加强攻关研究；要创新渔业技术推广的有效形式和运行机制，积极培育涉渔企业、合作组织、科技示范户等新的技术转化主体，探索渔业科技服务体系向村级延伸的新模式，构建渔业科技进企入户的便捷通道，提高主推品种和主推技术入户率；要加强对渔民的技能培训，抓好对示范户、生产大户、专业合作组织等人员的专业培训，增强其致富能力、创业能力和带动能力。

（四）把电站库区移民工作与库区渔业发展紧密结合

我市在开发水电站过程中，有大量的后靠安置移民。利用电站库区水域发展网箱养殖是一个短平快、效益高的产业，对于后靠安置移民是一项解决长期收入又促进渔业养殖产业发展的重要措施。一是要因势利导，营造良好的渔业发展环境，积极制定和出台政策措施对后靠安置移民进行引导，利用补偿资金发展渔业；二是对电站库区渔业发展进行系统规划，对电站库区养殖密度、规模、渔具使用和捕捞量作科学规划和严格控制，在保护水体环境的基础上，大力推进电站库区网箱集约化养鱼，切实将库区移民逐步转变为“渔民”；三是要加大对电站库区发展网箱养殖的渔民形成一个长期的扶持机制，同时加大培训力度，使库区移民掌握科学养殖的方式方法，获得较好的经济效益。