秸秆焚烧整治方案篇1

一、开展情况

（一）总体情况

由于菜籽价格上扬，加上国家的种粮补贴，今年我区油菜种植面积较去年增加20%以上，达4万多亩，产生的秸秆约有1万吨，且主要集中在大圩镇的东大圩，烟墩镇的牛角大圩和义城镇的大小张圩。为此，我区划定了骆岗街道、大圩镇、义城镇、烟墩镇、淝河镇五个重点禁烧区，并确定了“收工时、上半夜、阴雨前、栽种时”4个重点时段，全力开展秸秆禁烧工作。据统计，整个午季秸秆禁烧期，仅义城镇出现了两次零星“火点”，其他区域均未发生秸秆焚烧现象。

（二）主要措施

1、成立组织机构。5月8日，全区召开秸秆禁烧和综合利用工作会议，成立了由区分管副区长为组长，区政府办、农委、监察局、林业局、农技推广中心、能源办、农机局等相关部门负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导组，并成立了5个督查组，按照“标本兼治，疏堵并举”的工作原则，与各镇（街）负责人签订了秸秆禁烧责任状，实行区、镇、村三级联动。同时各镇（街）也及时建立了专项工作领导组和巡查队，制定了详细的实施方案与奖补政策，确保辖区内“不燃一把火，不冒一处烟，不毁一棵树”，不发生一起因秸秆焚烧引起的安全事故。

2、深入宣传发动。一是将《致全市农民朋友一封信》全部发放到村、到组、到户，并将其制作成录音磁带，利用村广播，每天早、中、晚在广播站循环播放，力争做到家喻户晓、人人皆知。二是通过召开镇、村动员大会，党员大会，村民组长、村民代表会议进行广泛宣传，将禁烧工作的意义、具体实施细节及时、准确的层层传递下去。三是各镇（街）组织流动宣传车，制作禁烧宣传标语，在村庄、路口、集市等人群密集的地方张贴。同时组织村干部到每个农户家中，讲解秸秆焚烧的危害，让每位农户了解到“不能烧、不烧给补助、烧了就罚款”的禁烧政策，强化农户们的禁烧意识。四是邀请省城多家媒体，在5月26日举行了禁烧工作新闻会，对我区禁烧开展情况和奖补政策进行了集中的宣传。五是继续深入开展“小手拉大手”活动，向全区中小学生宣传秸秆禁烧知识，让小朋友们及时向家长和邻居宣传秸秆禁烧的意义。六是做好秸秆禁烧一日一报。根据市农委部署和要求，区秸秆禁烧领导小组办公室每天及时统计全区油菜收割率、秸秆处理和综合利用等情况，做好一日一报。同时向各镇（街）和区直相关部门印发秸秆禁烧简报，实时通报秸秆禁烧和综合利用工作开展情况，整个午季秸秆禁烧工作共编发简报6期。

3、建立督查体系。全区成立了5个督查小组，按照“标本兼治，疏堵并举”的工作原则，注重加强禁烧期间的督查。区农委、区农技推广中心等相关部门也都制定了值班表，每天组织人员深入田间地头，对禁烧宣传和开展情况进行督查和巡查。各镇（街）、村（居）共成立35个督查小组、81个巡查队，投入3000多人力，在重点地段、重点时刻24小时巡逻。同时组织了应急灭火小分队，配备相应灭火设备，一旦出现焚烧现象，立即灭火，确保全区“不烧一把火，不冒一处烟”。

4、落实经费保障。今年区政府安排了80万元专项资金，作为秸秆搬运、堆放、看管等费用补助，同时各街镇也制定了相应的奖补政策。淝河镇拿出20万元经费用于秸秆收购和堆放；烟墩镇落实专项资金36万元，作为禁烧宣传、秸秆堆放、搬运等工作补助；骆岗街道镇村两级共投入经费65万元；义城镇和大圩镇也制定了详细的奖补政策，镇（村）两级共投入专项资金约100万元。据统计，区、镇（街）、村（居）三级共落实补助资金408.4万元，为圆满完成秸秆禁烧任务提供了坚实的财力保障。

5、加速秸秆“离田”。秸秆迅速及时“离田”，是禁烧工作取得成功的关键。为此，我区采取了一系列保障措施：一是紧急落实秸秆集中堆放点。由于今年康拜公司停止收购秸秆，解决焚烧的重点还放在集中堆放上，为此，我们在鼓励农民把秸秆堆放在废沟、废塘、荒地上的同时，还租赁了一些农民的土地用来集中堆放秸秆，全区共落实了1222多处集中堆放点。二是组织了120多个义务搬运队和搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆。三是要求有禁烧任务的镇（街）与收购企业联系，落实打捆机械，及时打捆，确保秸秆迅速“离田”，既不耽误农时，也不出现露天焚烧的现象。

6、强化科技创新。面对秸秆禁烧这个全国性的难题，我区依托国家科技支撑项目——《江淮平原秸秆还田循环利用技术集成研究与示范》在大圩镇圩西村的实施，积极探索与研究秸秆综合利用技术，大力推广联合收割机等新型秸秆还田法，努力从源头上解决秸秆焚烧问题。

7、完善奖补政策。为顺利打好这场秸秆禁烧攻坚战，我区制定了详细的奖补政策，规定一是在午收（秋收）期间，凡有焚烧现象的，将依据《合肥市大气污染防治条例》，处于当事人200元以下罚款。二是对秸秆收购大户，在市政府每吨40元补贴的基础上，还将额外增加180元/吨的收购补贴。

二、存在问题

（一）秸秆堆放存在安全隐患。今年我区除在空地、废沟等处堆放外，还在路边、操场、仓库及房前屋后集中堆放了一些，共设置1222多处秸秆集中堆放点。全区共有堆放秸秆7062.5吨，这既给农民生活带来不便，影响了交通，污染了环境，同时又给后期看管增加了负担。

（二）秸秆收购工作严重滞后。由于今年康拜公司停止收购秸秆，我区缺少大型的中介公司来收购秸秆，致使打捆机械数量减少、秸秆收购量降低。据统计，全区仅有大圩镇打捆收购了1290吨，占全区产生秸秆总量的12.9%。

三、几点建议

（一）进一步调整优化农业产业结构。加大农业产业结构调整奖补资金，在重点禁烧区域减少粮油种植面积，扩大瓜果菜的种植面积，并给种植户一定的补贴资金，从源头上解决秸秆焚烧问题。

秸秆焚烧整治方案篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导,以保护大气环境和人民群众生命财产安全为目标,坚持“标本兼治”方针、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术服务相结合的原则,层层抓落实,高质量地完成今年全乡秸秆离田工作。

二、工作目标

按照“疏堵结合、覆盖无空白、责任落实无盲区、监督管理无缝隙”的原则,严格实行属地管理、落实我乡主体责任,完善网格化监管体系,强化乡、村、户三级联动,实全方位、全天侯督查巡查和驻守值班。

三、主要任务

加快推进秸秆离田回收工作,提升我乡秸秆综合利用水平,形成布局合理、产业链完整的秸秆综合利用产业化格局，实现秸秆变废为宝,提升耕地质量,减轻秸秆禁烧压力,培育创新产业扶贫模式,增加农民收入,促进农业可持续发展。

四、工作要求

禁烧区农作物耕地面积要做到秸秆10%高田,以秸秆饲料化、能源化、肥料化为主,基料化、原料化为辅的“三主二辅”秸秆综合利用新格局,最终实现秸秆综合利用。各村要结合实际制定秸秆离田工作实施方案,细化到行政村和地块,包括离田的秸秆量、方式、去向、时间、责任人,如何组织实施离田工作等。明确秸秆收割方式,重点是水稻需推进低留茬收割,减轻秸秆离田残余物焚烧对空气质量的影响。

1.肥料化利用。实施保护性耕作、机械性粉碎还田、高留茬、堆沤等方式进行还田,达到改善土壤的结构、增加有机质含量。

2.饲料化利用。以我市龙头企业、大型养殖场等为基础,积极扩大奶(肉)牛、羊等草食性动物养殖规模,采取秸秆青贮、黄贮、微贮等处理技术,储备精细秸秆饲料。

3.能源化利用。鼓励生物质发电、加工颗粒燃料企业大量收储农作物秸秆,各村屯要极力组织、配合企业进行机械打包、运输、收储工作。

4.基料化利用。大力发展以农作物秸秆为原料栽培食用菌行业,加大农作物秸秆利用量。

5原料化利用。各村寻找以农作物秸秆为原料加工装璜材料企业,做好收储运输工作。

五、保障措施

(一)强化组织领导。各村要把推进秸秆离田工作作为提高农民生产效率、推动秸秆禁烧工作。

秸秆焚烧整治方案篇3

关键词玉米秸秆；焚烧；危害；原因；治理措施

中图分类号X712文献标识码A文章编号1007-5739（2015）19-0234-01

青冈县连续多年玉米的播种面积都稳定在13.33万hm2以上，2014年和2015年的种植面积又分别提高到15.8万、15.07万hm2，占全县耕地面积的92.5%、88.3%。由此产生的玉米秸秆逐年增多，除一部分用于农户的烧柴、牲畜的饲料及少量的能源外，还有一部分就地焚烧，严重影响了公共安全及人们的日常生活。现从玉米秸秆焚烧所产生的危害出发，查找问题根源，并提出具体的综合治理措施[1-2]。

1玉米秸秆焚烧的危害

1.1造成生态环境污染

由于玉米秸秆中含有氮、磷、钾、硫等元素，在焚烧时经过不完全燃烧，会释放出大量的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等有害气体，同时产生大量的可吸入颗粒，给生态环境造成严重的污染，对人们的身心健康造成了一定的影响。

1.2易引起火灾，造成财产损失

在焚烧玉米秸秆过程中如遇不利的大风天气，容易波及相邻未收获作物地块、林地、柴草垛、房屋、通讯线路、输电线路等，造成严重的财产损失。

1.3影响土壤的培肥地力水平

玉米秸秆焚烧后，会使土壤中有益的活化微生物、真菌、细菌等死亡，腐殖质固化，这样就改变了土壤的理化性状，从而不同程度地造成土壤板结，使土壤的保肥、保水能力下降；同时，还会失去大量的碳氮等物质。

1.4对交通环境产生极大影响

露天燃烧玉米秸秆会产生大量的烟尘，使能见度大大降低，增加了交通隐患。近几年，黑龙江省每年秋季整地时，由于焚烧秸秆，导致可见度低，其造成的交通事故时有发生。

2玉米秸秆焚烧的成因

2.1秸秆还田仍有一定难度

秸秆还田困难主要基于以下4个方面的原因：一是由于北方冬季温度很低，秸秆还田的地块内秸秆很长时间难以腐烂，对下茬耕作造成一定影响；二是秸秆还田后会使土壤过松，大孔隙比较多，使作物下茬不扎根，出现“吊根”现象，严重时死苗；三是秸秆还田费时、费工，增加成本；四是秸秆还田后会使土壤中的碳氮比失调，使作物生长缓慢、苗黄、苗弱。

2.2“以机代畜”后，秸秆饲用量逐年减少

近年来，随着农机补贴的力度不断加大，农民种植的机械化程度已大面积普及，农民种植玉米，从春种到收获已全部采用了机械化作业，取代过去传统人工和“牛马耕做”，大牲畜的养殖已逐年减少，因此秸秆的饲用也大幅度降低；加之随着农村小城镇建设，农民的城镇化生活水平有所提高，部分农民已经住上了楼房，对柴草的需求有所下降。

2.3生物能源利用成本高，利润低下

由于家家户户耕作面积少，集约性经营不多，每户的玉米秸秆销售所得金额扣除运输等费用剩余不多，对农户的吸引力不大。

2.4缺乏宣传和引导

缺乏正确合理的宣传导向，农民对秸秆焚烧有误区，认为玉米秸秆焚烧后含有丰富的营养元素，富含大量钾，适合酸性土壤，同时可为下茬作物补充营养。

3玉米秸秆焚烧的综合治理措施

3.1多措并举利用秸秆资源

一是加大秸秆还田的面积。通过秸秆还田，能够补充土壤中的有机质，在土壤中能够归还一部分磷、钾等养分，既保持土壤水分，又能改善土壤物理性状，同时降低了化肥的使用量，使农户的种植成本相应减少，完全符合国家提出的种植业上的“三减”原则。二是积极发展养牛业。把玉米秸秆作为反刍动物的粗饲料，既消化了秸秆又减少了饲养成本。三是作食用菌基料。食用菌作为青冈县的新兴产业，近年来面积逐年扩大，玉米秸秆通过严格的发酵处理或者常压灭菌处理可以作为双孢菇、平菇、鸡腿菇等菌类基料。四是新能源利用及深加工。集约经营土地，以大户和合作社形式发展，这样使一部分玉米秸秆集中粉碎打包后可成为新能源的燃料用于发电和秸秆深加工[3-4]。

3.2加强对秸秆生产企业的政策扶持

加大招商引资力度，积极引进秸秆加工企业，在政策允许的情况下给予企业在税收、土地、信贷等方面的政策扶持，在秸秆收集和打包机具上享受一定的农机具政策补贴。同时，在一定的半径范围内建立秸秆储运中转收购站，以便于农户就近转卖，减少农户运输成本，积极引导农户由剩余秸秆焚烧转变成副产品利用，增加农民收益。

3.3加强宣传培训

充分利用公共微信、公共网站、广播、电视、报纸、报刊等舆论工具，通过典型案例，讲解玉米秸秆焚烧的危害性以及介绍综合开发利用所产生的社会效益、生态效益和经济效益。同时，积极倡导露天禁烧工作志愿者的参与。

3.4建立县、乡、村责任落实制

以县、乡、村政府长官为第一责任人，同时县政府相关部门采取协调联动机制，确保对秸秆焚烧的各个环节实施全程监管。要充分利用县干部包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包户到田等措施逐级责任到人。大力发挥村民委会、村民小组的作用，实行重点地块专人监管，强化村民轮流巡逻机制，严控秸秆焚烧。政府应积极支持把此项工作列入宣传部门的“美丽乡村”和“乡村文明”建设的评比考核体系当中。

4参考文献

[1]周奕莹.浅析秸秆焚烧对环境的危害及综合治理途径[J].科技致富向导，2012（9）：251.

[2]张树誉，李登科，李星敏，等.卫星遥感在秸秆焚烧监测中的应用[J].气象，2005（9）：84-87.

秸秆焚烧整治方案篇4

防治美国白蛾、秸秆综合利用与禁烧是当前我市面临的两项极为紧迫而重要的工作，事关经济发展和人民生活，事关环境建设和生态安全，事关举办全运会和园博会的大局。各级各有关部门要从政治和全局的高度，充分认识防治美国白蛾、秸秆综合利用与禁烧工作的极端重要性，克服片面认识，克服麻痹思想，领导要重视、责任要明确、政策要扶持、措施要强化，打好这场防治美国白蛾、秸秆综合利用与禁烧攻坚战。

一、关于美国白蛾防治工作

目前，全市投入美国白蛾防治资金3000多万元，设置了158个美国白蛾疫情监测点，配备各类器械3500台（套），购买药物100余吨，警备区组织了2000多名指战员和9000多名预备役官兵增援防治工作，已飞防63架次，组织群众剪网幕、涂毒环、绑草把，悬挂诱虫灯，放飞周氏啮小蜂4亿多只，涂毒环和绑草把400多万个。从当前情况看，防治美国白蛾，尤其是彻底消灭疫情，是一项长期艰巨的任务，必须标本兼治、综合防治，有力有序地推进。第一，明确防治任务。目前正是防治灾情的关键时期。要抓住成虫入地化蛹的有利时机，对所有虫灾林地普防一次，力争把80%的老熟幼虫消灭掉，保证疫情控制在济王公路以北和220国道以西地区。第二，坚持科学防治。各级要按照防治工作方案和技术操作规程，根据不同成虫龄代、不同林种和不同危害程度，研究采取科学有效的防治措施，最大限度地消灭白蛾成虫，为今后彻底消灭疫情奠定基础。市林业、园林、科技和农业等部门，要抽调技术人员，深入防治第一线，搞好技术服务和指导，并搞好疫情的监测预报。第三，要群防群治。坚持政府主导、全社会动员，打一场防治美国白蛾的人民战争。在农村，要以乡镇为基础，以村为单元，组成防治专业队，做到防治工作全面覆盖。在城区，要以居委会、居民小区和物业公司为单元，按照属地管理的原则，实行高质量、高效能的防治，巩固城区绿化成果。林业、园林、交通、水利、黄河河务部门和部队，要根据全市统一部署，对各自管理的林木按标准要求实施防治，在全市范围内做到防治工作不留死角，防治质量达到要求。第四，要建立长效机制。切实加强领导、监督、检查和指导，加大财政投入力度，提高综合防治能力。着手制定明年的防治方案，探索建立防治工作的长效机制，最大限度地减轻虫害损失。

秸秆焚烧整治方案篇5

关键词：秸秆；禁烧难；成因；对策

焚烧秸秆不仅浪费资源、污染环境，影响人们正常生活和身体健康，影响飞机起降和交通干线及高压输电线路安全，进而影响国际及城市形象，也会烧毁农作物及树木造成经济损失。在秸秆禁烧方面，尽管环保部门做了大量工作，各地投入了大量的人力、物力和财力，取得了一定成绩，但由于部分地方政府责任不落实、相关部门执法难度大、综合利用技术缺乏及推广缓慢等原因，秸秆焚烧的现象还较普遍，年年禁烧年年烧的局面并未实现根本扭转。

1、制约我国秸秆禁烧屡禁不止的因素

一是秸秆生产量大，农民的环保意识淡薄。据权威部门不完全统计，我国每年产生的各种农作物秸秆超过6.5亿吨，过去，秸秆多用作牲畜饲料，并用来烧火做饭，而现在，人们更多的改用电和煤烧饭，秸秆随即成为被闲置的资源，二是环保等执法部门管理难以到位。按目前国务院职能分工，秸秆禁烧工作归属国家环境保护部门。然而，秸秆禁烧是一系统工程，它涉及除农业、财政、交通、环保、民航等6个部门外，还涉及公安、银行、科技、林业、文物、电力、信息产业等十几个部门，一个同等级别的环保部门要统筹协调好十几个部门，难度可想而知。三是法律法规的可操作性不强。尽管《大气污染防治法》对秸秆焚烧及其法律责任作出了明确规定，对露天焚烧秸秆者情节严重的，可以处200元以下罚款，实践证明，该规定过于简单，可操作性差，力度小。况且，焚烧秸秆不是个案，绝大多数农民争相参与，环保部门的执法力量薄弱，要深入农村一线执法，更不现实。四是收获周期短加大了秸秆禁烧的难度。现在农村年轻力壮的劳力，大都外出打工，在家从事耕作的大都是老弱病残，再加上小麦收获期不足10天，收割机收割后，马上就要复种，午收季节外出打工返家的农民兄弟为了尽快外出，若使过高的麦茬人工还田费工费时，并与耕作播种形成矛盾。也有农民曾经试过“秸秆还田”，但实际效果不理想，特别是麦秸秆蜡质较重，还田后如果没有降雨，埋在土里就无法腐烂，不但不能成为肥料，而且还给后续农作物的生长造成了障碍，自己浇水则更不划算。五是机械化收割难以实施统一监管。目前，大多数联合收割机流动作业，非属某一地区，不好管理，再加上夏收时间紧，严格管理会吓跑机割手，影响麦收。因此，在经济利益的趋势下，大多数联合收割机业主为了省时、省力和减少机器磨损，都将麦茬留得很高，有的甚至只将麦子“斩首”，留下的是无法处理的满地秸秆，客观上加大了秸秆禁烧工作的难度。六是秸秆的综合利用技术难以推广。虽然目前国内已经在秸秆开发利用方面取得了一些成功的经验，可以将多种秸秆加工成优质饲料和工业原料，但由于成本过高，加上效益不明显，很难在短期内迅速推广。

2、对策及其建议

2.1加大宣传力度，提高农民的环保意识。一是采取各种形式，广泛开展宣传教育活动，增强农民朋友的环境保护意识，提高对秸秆禁烧工作的重要性、艰巨性和紧迫性的认识；二是各新闻单位应将该项工作列为宣传报道的重点，有计划、有步骤地开展全方位的宣传，使秸秆禁烧工作家喻户晓，形成全社会关心、支持和参与秸秆禁烧工作的氛围；三是动员农村的广大党员、干部积极参与秸秆禁烧工作，为改善农业、农村环境尽一份义务。

2.2加强组织领导，健全管理网络。要将秸秆禁烧工作摆上各级党委政府的重要议事日程，本着对改善农村环境负总责的态度，真正把这项工作当作实践“三个代表”重要思想的具体行动，持之以恒、长抓不懈。根据秸秆禁烧应急预案成立相应的工作机构；各县（市）、区务必将禁烧任务分解落实到乡镇，乡镇落实到村，明确分管领导和责任人，将禁烧工作纳入政府年度目标考核责任书，加大考核力度。

2.3加快农业产业结构的调整。在目前市场体系尚未发育健全的条件下，没有准确的市场信息作导向，盲目扩大小麦、油菜作物的生产，往往有悖于市场经济的发展，必须进一步调整优化农业结构，做到预测市场在前，组织生产在后，要以市场为导向，广泛引进牧草、花果、苗木、药材等经济作物，减少小麦、油菜种植面积。走综合开发、生态牧业、绿色食品三位一体之路。

2.4应依靠科学技术解决秸秆综合利用难题。国家应尽快出台相应的经济政策，对秸秆综合利用产业予以扶持，农业、农机监理等部门要把好农机关，加强对麦收现场的监管，控制住麦茬高度。广泛引进微耕机、粉碎还田机、埋草机、气化炉等机具设备，政府应将秸秆综合利用所需资金列入财政预算，出台优惠政策，多方筹措资金，加大财政补贴、信贷优惠的力度，积极鼓励农业、畜牧、环保等方面的科技人员进行科技攻关等。

2.5应进一步完善法律法规，加大查处力度。加大环保、农业、公安等部门间的协作力度，联合执法、形成合力，从单一的现场堵截，转变为“堵疏”结合，以疏导为主的工作路子上来。要尽快制定控制秸秆禁烧的地方性法律、法规，抓好秸秆禁烧的检查，积极开展执法培训，努力提高执法队伍的整体素质和执法人员依法行政水平，规范执法行为。针对秸秆露天焚烧，发现一起，制止一起，该教育的教育，该处罚的处罚，绝不姑息迁就。

参考文献：

[1]吴江红，秸秆焚烧的原因危害及应对措施，《农机服务》[J],2008年第4期；

[2]邹明懿，农作物秸秆焚烧的原因及解决途径，《江苏农机化》[J],2006年第6期；

[3]高健敏，焚烧秸秆的危害，《农民科技培训》[J],2007年第3期；

秸秆焚烧整治方案篇6

促进资源节约，为加快推进油菜秸秆综合利用和禁烧工作。维护生态环境，根据《关于市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》合政〔〕120号）精神，结东实际，现就年度油菜秸秆综合利用和禁烧工作，提出如下意见。

一、总体要求

认真贯彻落实资源节约和环境维护基本国策，坚持以科学发展观为指导。以实现秸秆资源循环利用、维护生态环境和促进农民增收为目标，坚持“堵疏结合，综合治理，以疏为主，标本兼治”方针，依靠科技创新，完善政策制度，加大扶持力度，发挥市场作用，加快推进油菜秸秆综合利用，制止露天焚烧秸秆，努力形成秸秆综合利用的长效机制，促进资源节约型、环境友好型社会建设。

二、工作重点

（一）划定重点禁烧区。根据市里布置。划定镇、镇、镇、镇和循环经济示范园及沿国省道、铁路、高速公路两侧各500米范围内的区域为重点禁烧区。突出禁烧重点，加强宣传引导，强化执法检查，确保禁烧区域内无焚烧秸秆现象。

（二）着力调整重点禁烧区种植业结构。依照“统筹规划。政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”思路，科学制定重点禁烧区种植业结构调整方案，压缩油菜生产，减少秸秆产出量。因地制宜、因时制宜，大力发展蔬菜园艺业、林木花卉业、园区农业、生态农业、设施农业和观光休闲农业，促进农业产业结构调整，改善生态环境，促进农村经济发展，增加农民收入。

（三）大力推进重点禁烧区秸秆综合利用。一是建立秸秆收储体系。积极采取措施。建立完善秸秆收集、贮运和利用服务体系，构建油菜秸秆综合利用的长效机制。二是抓好秸秆综合利用。坚持农机农艺结合，扶持农机专业合作社、农机大户，大力推进油菜（小麦）机械收割、秸秆粉碎还田工作；坚持科学规划、财政补贴，大力开展秸秆田头堆腐；坚持实行免耕少耕，大力实施秸秆覆盖还田；坚持秸秆循环利用，提高秸秆在畜牧业和蔬菜园艺业等产业中的使用比重，鼓励利用秸秆发展食用菌规模生产，促进秸秆资源化利用。三是加快推进秸秆能源化利用。有条件的行政村、集镇推广秸秆气化工程，今年要新增秸秆气化利用集中供气站1个以上。积极支持工业企业锅炉技改，使用秸秆等生物质能替代燃煤。积极发展秸秆发电，减少秸秆污染，优化农村用能结构，改善农村生产生活环境。四是积极发展以秸秆为耗材的加工业。鼓励和支持企业、农户在重点禁烧区域建立秸秆固化、炭化加工厂和秸秆固化工业化公司，生产、销售秸秆固化、炭化原料。鼓励发展以油菜秸秆为原料的人造板材、包装资料等生产项目，积极发展秸秆生物肥料生产。

三、政策措施

秸秆禁烧工作经费和综合利用专项资金列入县财政预算。各类奖补资金由市、县按比例共同承当。

（一）年。小麦秸秆粉碎还田每亩奖补10元，油菜秸秆“田头窖”堆腐还田每亩奖补30元。

（二）年。用于重点禁烧区新建设施栽培和露地蔬菜奖补。

（三）对秸秆收储大户就近建立秸秆集中堆放场的重点禁烧区乡镇人民政府、开发园区管委会在用地等方面给予政策支持。

（四）对市政府出台的其他奖励政策。

（五）发现有秸秆焚烧行为的依法对土地经营权使用人处以每起200元罚款；对造成重大污染事故。

四、组织保证

（一）广泛宣传。面向农村和农民群众开展形式多样的油菜秸秆综合利用和禁烧工作的宣传教育、指导服务活动，进一步增强农民群众的法制观念和环保意识。通过广泛宣传、层层发动，积极营造良好的社会氛围和强大声势，努力使油菜秸秆综合利用和禁烧工作家喻户晓，使不得露天焚烧秸秆成为广大农民的自觉行为。

（二）加强领导。切实把秸秆综合利用和禁烧工作作为发展现代农业、加强生态建设的一项重要内容，加快推进秸秆资源的综合利用。要切实采取有效措施，把秸秆禁烧工作责任分解落实到村组，落实到人头和田块。要立足外地秸秆资源情况和利用现状，制定秸秆综合利用规划，探索综合利用有效途径，积极发明富有特色的秸秆资源利用模式。