旧物回收的意义篇1

关键词：废旧家电；逆向物流；政府引导；废旧家电逆向物流

作者简介：张志红(1979-)，廊坊师范学院管理学院讲师，武汉理工大学在职研究生，研究方向：物流管理。

中图分类号：F252文献标识码：Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.03.10文章编号：1672-3309（2012）03-23-03

据2010年中国家用电器协会的《中国家用电器工业“十二五”发展规划的建议》资料显示，未来的10年将是我国家电淘汰的高峰期，并可能长期保持。废旧家电属于复杂的高污染物，含有上百种有害物质，会造成水源、土壤与空气等严重污染。我国传统的废旧家电回收是通过“废品回收”体系去完成，试行3年的家电“以旧换新”政策结束，废旧家电回收又将回到老路子上。因此，我国急需建立废旧家电逆向物流系统与废旧家电处理机制，以解决废旧家电的环境污染威胁。

一、废旧家电逆向物流的含义与特征

废旧家电是指失去应有功能的废家电和使用寿命到期的旧家电，而废旧家电逆向物流是指以废旧家电的资源化利用和无害化处理为目的，对消费者使用后的废旧家电进行的收集、运输和储存活动。它是针对废旧家电的回流处理过程进行科学管理，以促进废旧家电的合理处置，减少“土法”或小作坊分解废旧家电带来的危害。

由于家电的高技术含量和废旧家电的毒害性，废旧家电的处理一直是横亘在家电企业和环保部门面前的难题。日本早在1998年制定了《家电再生利用法》用于规范废旧家电回收市场，欧盟于2003年颁布了《报废电子电器设备指令》，规定各成员国统一在2005实施废旧家电的集中处置。2009年，我国《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，对废旧家电的回收进行限定与规范。

废旧家电的回收之所以成为世界性难题，受到各国的重视，主要是废旧家电回收具有一些独特的特性。

1、回收量大，逆向物流成本高

据统计数据显示，从1997年到2004年美国仅报废的电脑就达到3亿多台，欧洲每年废旧家电的产生量约1.6亿台，日本每年的废旧家电约1700万台，而我国的家电报废量理论推算为每年5000万台，回收废旧家电成了各国头疼的问题。废旧家电失去使用价值，演化成为公共品，需要社会来承担庞大的回收量导致的巨额逆向物流成本。

2、环境污染严重

废旧家电中含有大量有毒有害物质，例如，制造一台电脑需要700多种化学原料，其中50%以上对人体有害，一般的家电产品都含有铅、镉、汞、六价铬、聚合溴化联苯（PBB）、聚合溴化联苯乙醚（PBDE）等有害材料，这些有害物质污染性大，处理难度高，其存储、运输等物流环节的要求都随之增加，加大了物流工作量。

3、废旧家电残存价值高

家电制造过程中，使用了大量的金属与塑料。据丹麦研究人员分析的结果显示，一吨随意搜集的电子板卡中，可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡等金属，仅1磅黄金的价值就非常可观。因此废旧家电回收是必要的，符合循环经济建设需求。

二、我国废旧家电逆向物流的基本形式

目前，受早期家电消费量有限等因素影响，我国一直未有完整的废旧家电回收体系，废旧家电的回收活动只是零星、分散的民间行为。一般来看，我国废旧家电回收渠道主要有以下3种形式：

1、私人回收

私人回收是我国废旧家电等物资回收的主要方式，通过小贩的走街串巷方式回收消费者手中的各类废旧家电，然后交由某些电子产品处理集散地。这些集散地多以“酸泡”、“火烧”等“土法”提取其中贵重金属，污染极为严重，给当地居民和工人健康造成严重危害，应及早取缔、杜绝。

2、国家集中回收

我国于2003年开始试点国家集中回收废旧家电，在南京、无锡、青岛等地试点建立电子产品无污染处理中心，这些处理中心的特点是现代化程度高、无污染、材料回收率高，最大限度的实现循环利用。由于废旧家电回收难度高、效率低，建立国家集中回收制度是解决其回收困难的有效途径。

3、专业回收机构

国家集中回收中心建立成本高、效益低、辐射范围有限；私人回收废旧家电，落后的处理技术不仅污染严重，危险性也较大，由此催生了大量专门回收机构或企业的产生，它们具有专业技术和设备，能更好的处理废旧家电，成为国家集中回收中心的重要补充，如上海仁新企业集团下属的电子废弃物处理中心。

总体来看，我国的废旧家电逆向物流体系还属探索阶段，急需国家相关部门进行相应引导和规范，以降低废旧家电带来危害。

三、我国家电“以旧换新”政策的意义

2009年5月份，国务院出台了对汽车和家电的“以旧换新”政策，通过财政补贴的方式促进家电产品的消费及鼓励废旧家电的回收，以促进节能减排和发展循环经济。该项政策的实施，不断扩大家电产品内需，对于废旧家电的处理也有着重要的意义。

1、促进节能减排

旧家电产品电耗量比新家电高20%-30%，实现“以旧换新”，有利于提高家电能效水平，减少环境污染。

2、有效利用资源

家电中含有大量可回收利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等资源，通过“以旧换新”，加快完善家电回收拆解处理体系，可使这些资源得到充分有效利用，促进循环经济发展。

3、摸索了社会性家电回收流程

通过家电“以旧换新”活动，了解消费市场中的废旧家电存量，掌握家电报废的基本规律，通过回运废旧家电摸索废旧家电的逆向物流通道与成本。

4、稳定和扩大就业

鼓励家电“以旧换新”，不仅有利于促进家电产业稳步增长，也有利于促进废旧家电回收拆解等劳动密集型行业的发展，安置大量人员就业。

持续3年的家电“以旧换新”活动，对整个家电市场带来了巨大的震撼，除消费量在短时内激增外，也加速了废旧家电的更新速度，并通过统计回收数据掌握了家电淘汰的基本规律，有利于国家制定正式的废旧家电回收政策。

四、政府在废旧家电逆向物流体系中的引导

从世界家电市场来看，日本、欧美等国都建立有完善的废旧家电回收机制，而我国废旧家电回收制度建立不过3年时间，仍存有大量实际问题需解决。其中，废旧家电逆向物流体系建设就是一个我国废旧家电回收制度必须面对的问题。家电产品已属于生活必需品，分散销售到各地，分散的消费地增加了回收的困难度，而且废旧家电产生的时间也带有随机性，进一步增加了回收的难度，逆向物流成本也必然升高。

结合我国现有废旧家电回收体系与国外的成熟回收制度来分析，我国的废旧家电逆向物流体系应以国家废弃电子产品回收系统和专业废旧电子产品回收企业系统为主体，辅以环保组织及其他组织的回收系统。政府在该回收体系中应积极引导、鼓励各级回收系统的建立，以保证我国废旧家电逆向物流体系的正常建立与运作。

1、正向激励与经济补偿

由于废旧家电逆向物流存在难度高、危险性大、效益低等问题，多数企业不愿意承担其物流工作，例如，传统电视显像管带有爆炸性和高压，其存储与运输都必须十分小心。在企业不愿更多的承担废旧家电的物流任务时，政府就必须得去承担这些“公共品”的物流任务。政府需从繁杂的具体性工作中脱离出来，以多种激励机制去引导市场和企业从事废旧家电的物流工作与建立物流网络。一般来看，政府可采取经济激励、政策激励、市场引导等有效机制去引导。

从实际效果来看，我国现阶段实行“经济激励机制”被认为是行之有效的。所谓经济激励机制是指运用价格、税收、信贷、补贴、保险等经济手段调节或影响实施逆向物流主体的行为，以确保逆向物流系统的建立，即是政府对承建逆向物流网络的企业实施经济补偿。通过政府的经济补偿，可使企业短时间内筹集到一定的资金，用于逆向物流系统的建设，可加快废旧家电逆向物流系统的建设速度，还可鼓励更多企业参与到废旧家电物流网络的建设体系中去。

经济激励机制可短时间完成逆向物流网络的建设，政策鼓励机制和市场引导机制与之相比较，时间长、见效慢，但却是长久之计，通过在消费市场中构筑废旧家电回收认知，让消费市场自动去完成物流网络建设和实现废旧家电的回收。

2、反向强化与法制规范

正向激励机制能有效的促进逆向物流系统的快速建立，但是并不能实现全面的逆向物流系统建立，这时候反向强化机制是必要的。反向强化机制是指通过监督、限制、罚款、法律制裁等手段去强迫企业提高对废旧家电逆向物流的认识，主动去承担逆向物流任务。常见的反向强化机制有社会监督、经济限制与处罚、法制规范等形式。

社会监督机制是通过社会反馈系统对未承担或不愿承担废旧家电逆向物流任务的企业进行掌控，让普通公民参与到废旧家电物流系统的建设工作中，并监督企业的承担情况。

经济限制与处罚是对未承担或不愿承担逆向物流任务的企业实施高税收、额外税收、不予信贷、罚款等形式督促其承担对应的物流任务，是典型的反向强化措施。

法制规范是指通过立法形式去规范废旧家电回收市场，去鼓励和强迫更多企业承担逆向物流系统建设任务。法制规范不但能直接提高逆向物流系统的建设工作，还是其他各项激励机制的保障，通过法律法规去保障各项机制的顺利实施，做到废旧家电的回收“有法可依、有法可循”，这样整个回收市场才能健康成长。

总之，我国的废旧家电逆向物流系统建设工作已取得一定成就，已连续颁布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和《废弃电器电子产品处理目录》等法规用于规范和指导废旧家电回收工作，同时也建立了多个废旧家电回收试点城市与回收处理中心。但是，相比日本、欧美等国，我国的废旧家电市场成长还是较为落后，废旧家电逆向物流系统建设工作还是较为缓慢，政府必须积极承担其引导任务，为我国废旧家电回收体系的建立提供保障。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院令第551号.废弃电器电子产品回收处理管理条例[Z].2009，（02）.

旧物回收的意义篇2

【摘要】随着电池工业的发展，废旧电池的回收处理无论是从资源循环利用方面还是从保护环境及人类健康方面来说都有重要意义。开发废旧电池回收处理技术刻不容缓，需要加深对其研究和了解，从而使废旧电池的回收处理系统化、规范化、科学化，从根本上解决废旧电池污染环境的问题。针对这一现象，文章从废旧电池的危害和我国废旧电池的回收状况入手，分析了我国废旧电池的回收处理面临的主要问题，并从政府、企业和个人的角度探讨了可能的解决方案。

【关键词】回收废旧电池现状对策

1.废旧电池的危害

废旧电池无论是对人体本身还是对周边的环境的污染都是不可估计的。无论是普通的干电池，还是电子表中的纽扣电池，里面都含有多种化学物质。电池一旦废弃，它的危害是持久而巨大的，不论将废电池深埋在地下，还是在大气中，废电池中的重金属都会随渗液一起流出，造成对土壤、水的再污染。这种污染对人类健康的危害极大。

2.我国废旧电池回收中存在的问题

2.1我国的法律体制不健全。长期以来，由于我国缺乏废电池回收的相关法律体制，使得生产者、使用者和管理者之间各自应承担的责任仍不明确。其回收利用的过程必然会产生更为严重的环境问题。一些不正规的小企业由于缺乏必要的技术支持和处理设备，不但很难有效回收利用，反而还会造成更为严重的二次污染。

2.2我国的回收体系缺乏系统化。我国的废旧电池回收网络相当分散，个体从业人员走街穿巷回收为主，还包括废旧电池经营企业直接回收、生产厂家通过以旧换新回、环保部门从生活垃圾中回收等。目前废旧电池的回收网络基本上是组织、个人自发编织而成的，虽宣传力度较大，但是个人的能力所限，形成不了规模，经过几年的努力，收集的数量也仅仅是销售量的沧海一粟。

2.3企业的回收处理技术不够完善，各种经济因素制约着废旧电池处理产业的发展。由于宣传教育力度不够，居民对于废旧电池的危害缺乏认识，环保意识淡薄，不能积极主动的参与废旧电池回收处理。人们在购买电池时也并不考虑其是否符合环保标准。很多设置的废旧电池回收箱，被当作垃圾箱，形同虚设。

3.我国废旧电池回收的合理化措施

3.1针对政府的措施。我国政府应通过立法并制定实施细则，强制规定废旧电池必须回收，禁止随意丢入生活垃圾中，对积极参与回收利用的科研单位和企业要给予政策和资金倾斜，确保投资者资本的增值和处理所得产品的优先推广。其次，国家应建立有效的废旧电池回收管理体系，明确管理废电池回收利用的职能部门，制定回收再生利用实施细则，构建一套完善有效的回收网络体系。

3.2针对地方政府和行业协会的措施。针对地方政府和行业协会的措施各地政府可以根据地方的不同制定与其相适。可以允许相应的行业协会成立，进行更为全面，更为专业的管理。这样就可以对具体的措施进行运用到最好，可以将回收的意识更好的传给群众，同时也可以将企业的回收方式做得更完善。加大宣传力度，充分利用媒体、科普活动、强行标识等多种形式，宣传废旧电池对人类健康和自然环境的危害及回收利用的意义。动员全社会的一切力量，使更多的人树立废旧电池必须回收利用的观念，从而自觉参与回收活动。

3.3针对企业的措施。制造企业是产品的生产者，它在回收物流合理化中是一个关键环节，如果能解决好制造企业的问题，就能促使回收物流的合理化。生产或制造商品企业的生产原料可采用原物料、再生物料，制造过程中采用可再用的工具或器械，生产过程剩余的废弃品或物料可以进行适当的资源回收，并在生产时就要注意到产品的回收问题，尽量做到绿色生产，从源头上提高物品的回收活性。以立法的形式明确制造企业承担废旧家电回收利用的责任。与此同时，国内的一些科研单位和企业也已经研发出来相关的技术，如河南省新乡电池厂已经有科技人员设计出了废旧电池回收再利用的成套技术和生产设备；辽宁省鞍山市开发成功了废旧电池回收再生资源及无害化处理工艺，这些技术完全可以互相借鉴，择优推广。

3.4针对公众的措施。应增强家电用户的环保意识，使其认识到随便丢弃废旧电池的危害性。既造成环境污染，又造成资源的浪费。消费者从一定程度上影响着制造企业在原料选择和制造方式中的取向，如果对消费者的购物意向能进行合理引导，也是为我国回收物流趋于合理化的有效途径。为提高废弃物的回收活性，消费者还可采用正确的废弃物分类，一方面可增加资源的复生效率，另一方面也可减少废弃物对于环境的污染。除此之外，公众要加强自我的回收意识，要注意废弃物的分类，这样便于废弃物的再转手处理，便于分类和回收再利用。只要大家一起努力，肯定会将废旧电池的回收处理的更好。这样废旧电池的污染就不会那么大了，我们的人体的伤害会变得很小再者环境也会受到保护。

3.5实现循环经济，打造资源节约型社会是历史的必然选择

首先，从保护环境角度讲，即便到了一次性干电池都已实现无汞化，废旧电池的循环再利用也必须坚持做好。更何况目前电池无汞化进程并不乐观，规模较大的电池生产企业能做到低汞、无汞化，而大量小企业由于资金、技术、成本等原因，其生产的电池仍存在高汞现象。

其次，从节约资源的角度讲，更要作好回收处理工作。有统计资料表明，我国每年用于生产干电池要消耗锌12万t；二氧化锰20万；铜2万t；汞数十吨，还有相当多的氯化锌、石墨、沥青、不锈钢等，这些资源需要经过采矿、选矿、冶炼等过程获得。大量一次性废旧电池不回收，不但污染环境，还浪费了宝贵的金属资源，这些都是不可再生资源，这不符合科学发展观要求。目前我国资源、能源短缺日趋严重，环境污染形势日益严峻，搞好废旧电池的回收处理，是落实科学发展观，实现循环经济，打造Y源节约型社会的必然选择。发达国家在废旧电池回收利用方面已有很多成功经验和模式可予借鉴。

参考文献：

[1]邓志新.中小外贸企业服务外包模式探索[J].特区经济，2012

[2]刘娟.小额跨境外贸电子商务的兴起与发展问题探讨―后金融危机时代的电子商务及物流服务创新[J].对外经贸实务，2012

旧物回收的意义篇3

[关键词]废旧家电回收逆向物流合理化建议

在人类社会中，从生产经过流通直至消费，是物流流向的主渠道，也称正向物流。在这一过程中有大量因不能满足客户需求、过时等原因而退回的产品；也有大量由于损坏、使用寿命终结等而丧失了使用价值的产品；还有在生产过程中未能形成合格产品而不具有使用价值的物质；有大量可以循环再用的包装，这些都形成了逆向物流的源头，在逆向物流中的产品虽然因为多种原因暂时未能实现其使用价值或已经失去使用价值，但其中还蕴含着大量可以回收的价值。以往对逆向物流的研究较注重从环保的角度来研究，但随着经济的快速发展，逆向物流的量正在与日俱增，如能有效的回收这些产品中的价值，不仅可以回收资源、保护环境，，而且可以成为企业降低成本的战略武器。通过这个角度的研究，使国家和企业都能重视逆向物流，逆向物流也是物流利润中的一块处女地，其中有很多值得挖掘的利润。

鉴于以上原因，本文结合我国的实际情况，分析了我国废旧家电回收逆向物流的现状并在此基础上，分析和预测了我国未来所面临的废旧家电回收量，通过这些惊人的数字，使得我们认识到我国所面临的废旧家电回收的迫切性，并提出了相应的建议。

一、逆向物流的内涵及其分类

我们通常说的物流都是指“正向物流”，但一个完整的供应链不仅应该包括“正向”的物流，还应该包括逆向的物流。最早提出“逆向物流”这个名词是Stock在1992年给美国物流管理协会（CLM）的一份研究报告中，他在报告中指出：“逆向物流为一种包含了产品退回、物料替代、物品再利用、废弃处理、再处理、维修与再制造等流程的物流活动。”中国正式引入物流概念才20多年的时间内，目前，中国对逆向物流的研究还处于启蒙阶段，逆向物流概念的表述不一，结合国内外有关逆向物流的定义以及本文的主要观点，作者对逆向物流作如下定义：“逆向物流是与传统供应链反向，为价值恢复或处置合理而对退货、废弃产品、废旧包装以及废旧物资等从消费地到起始点的有效实际流动所进行的计划、管理和控制过程”。

对逆向物流的分类至今在理论界也还没有准确的划分，研究者往往根据个人研究需要对逆向物流进行不同的划分。从本论文研究的角度来看，把逆向物流分为退货逆向物流和回收逆向物流两部分。

二、我国废旧家电回收逆向物流现状及评析

1.我国家电报废现状及趋势分析

本文采用四大家电的拥有量和使用年限预测电子废弃物的产生量。专家指出，一般电视机的使用年限为8年~12年、电冰箱的使用年限为13年~16年、洗衣机的使用年限为12年，空调的使用年限为5年~7年。我国家用电器的生产量的增长情况可以看出我国家用电器的拥有量在以较大幅度增加，所以未来几年我国将会面临家用电器报废的高峰期。

由于我国人口众多，家电消费量和生产量也多于世界其他国家，所以目前社会上现存即将进入报废期的家电数量是很多的。下面仅以北京市为例来预测未来几年内北京市仅四种家电的报废数量，文中采用城镇居民家庭中家用电器的拥有量和使用年限来预测近几年内废旧家电的产生量。

根据上面表一北京市城镇居民家庭平均每百户家庭中家用电器的拥有量数据和表二中北京市历年城镇人口户数的数据可以推算出表三中历年来北京市城镇居民拥有家用电器的数量。如根据1997年的数据，北京市城镇人口拥有的电器数量约为328.6台/百户，城镇人口户数为250.9万户，这些家庭共拥有家电为919.665台，根据专家指出，一般电视机的使用年限为8年~12年、电冰箱的使用年限为13年~16年、洗衣机的使用年限为12年。如以平均年限12年计算综合以上因素，到2011年，上述家电都将成为废物。以上仅是我国一个城市的城镇居民的四种家电拥有和报废量，如果这个数据扩展到全国的所有的家庭和企业的所有家用电器的话，那么这个数据会放大许多倍。

另外从我国家用电器的生产量的增长情况可以看出我国家用电器的拥有量在以较大幅度增加，此外随着产品生命周期正在变得越来越短，新品和升级换代产品以前所未有的速度推向市场，推动消费者更加频繁的购买。当消费者从更多的选择和功能中受益时，这种趋势也不可避免的导致了更多的包装，更多的废弃和更多的浪费问题。日益缩短的产品生命周期也必将增加进入回收逆向物流的产品的数量。所以在未来几年内我国将会面临大量废弃物的产生。以下根据表四中我国历年家用电器的生产量来预测未来几年内我国报废家用电器的增长趋势，趋势如上图所示。

2.我国现行的家电回收逆向物流现状评析

我国目前已经开始重视废旧家电的回收处理问题，进而开始重视回收逆向物流工作，虽然还未从物流的角度去系统研究这个问题，但举国上下从中央政府到地方政府都开始把废弃物的回收利用，减少环境污染提到一个十分重视的程度，国家有关部门也开始积极呼吁建立《废旧家电回收法》，开始研究各种废弃物的回收再用方法，开始对回收途径等进行研究，开始对现状进行调查，对存在的问题进行分析。国家经贸委已将《再生资源回收利用管理条例》列入国务院颁布的法律规划，目前正会同有关部门抓紧研究起草。从总体上来讲，我国已经开始重视这个问题。

综合以上国内外回收物流的现状可以看到，大量废旧物品和物资的回收再利用已经成为世界各国面临的一个共同问题，通过对大量废旧物资、物品的回收再利用不仅可以减少环境污染，而且可以为资源的可持续发展做出贡献。

三、我国废旧家电回收逆向物流实施条件及建议

我国废旧家电回收逆向物流是摆在中国相关企业面前的一个十分紧迫的问题，所以加强废旧家电回收逆向物流的管理是十分重要的。

1.国家缺乏立法

（1）条件评析：我国废旧家电的处理通常采用不规范的渠道，不仅造成了资源的严重浪费，而且给环境带来严重的污染，给人们的生命安全造成危害，前不久天津建立一个全国最大的回收逆向物流中心，可是建成投产运行后却发现这个处理中心“吃不饱”，为什么中国存在这样大量的报废家电、废旧物资和废旧包装，而这样一个先进的设备还能吃不饱呢？究其原因就是我国缺乏相应的立法，致使大量的废旧物品还采用原有的不规范的途径进行回收处理。

（2）建议：为了克服我国废旧家电逆向物流的无序状况，减少资源的浪费，保护我们的环境，国家进行相应的立法是迫在眉睫了。而且从发达国家从事废旧家电回收逆向物流的发展历程上来看，立法对于回收逆向物流的发展起到了十分重要的作用。

2.缺乏相应的支持性经济政策

（1）条件评析：我国废旧家电逆向物流的发展投入大，回收周期长，单靠一两个企业的力量很难在全国范围内快速实现逆向物流系统的构建。中国现存的我国废旧家电回收企业仍是微利或无利，产品的技术含量和附加值较低，基本没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备，从而阻碍了再生资源回收利用的发展进程。另一方面，国有回收企业由于历史原因形成的人员、债务包袱重，市场竞争能力和抗风险能力弱，经济效益差，相当一部分回收企业亏损严重，某些回收公司经营难以为继，废旧物资回收行业发展呈低水平徘徊。

（2）建议：在财政体制和投资体制改革的过程中，研究加大公共财政对再生资源回收利用的支持力度,并在信贷等方面给予必要支持，对经济效益差、但社会效益显著的不易回收的再生资源，需要国家利用的有关政策逐渐把回收逆向物流作为一个产业扶持发展起来。

3.技术落后

（1）条件评析：我国对于废旧家电废弃物的回收再利用技术落后，如对于报废家用电器的拆解技术落后，回收逆向物流的信息投入技术落后。

（2）建议：要最大限度的回收废弃物中的价值，加大对回收逆向物流的科技投入，增加对资源回收利用科技开发的投入，支持有影响、有带动作用的关键项目。同时，要加强国际交流与合作，适当引进国外先进的再生技术、设备，按照市场经济的办法引进国外的人才和资金，促进回收逆向物流的利用技术、管理水平的提高。

4.宣传不够，认识不足

旧物回收的意义篇4

缺乏内部控制与系统管理的风险与分析

今年我们运用内部控制的思路，就油田所属单位的废旧物资的管理情况进行了拓展性的审计调查。根据审计调研情况和审计目的，从审计角度给废旧物资的管理设置了回收、入库、存放与管理、出库、处置、修旧利废、制度建设、机构设置等8个审计流程，并在对流程的审计过程中发现了废旧物资管理中存在的风险与漏洞。1、管理缺陷回收：（1）计量方式是数根数或估算吨位，没有任何单据。（2）在磅秤计量的基础上按携带泥污的程度扣一定比例的除污率，范围可以是2%，亦可以是60%，完全由废旧物资管理员核定，缺乏科学规范的计算依据。油管的修复发出与回收：（1）以双方的收据为依据，收据的形式、内容不尽相同，有部分废旧料场不做帐务记录。（2）油管修复发出与回收数量不符。处置：废旧物资存储量很大，但数量不明确，未得到及时、有效的处置。2、风险分析（1）物资风险。①管理风险。废旧物资分布在几个料厂、存储量很大，而岗位设置不到位，岗位人员配备不足，管理制度不够完善，使管理行为缺乏有效监督。②丢失风险。废旧物资回收无押运人，无监磅人，无重新计量，存在路途丢失或被盗的风险。③真实性、准确性风险。估算的随意性，使统计数据失去了为管理决策提供参考的价值。（2）人的风险。①被伤害风险。料厂分散，管理力量薄弱，如发生偷盗情况，料厂看护人员有被伤害的风险。②联合舞弊的风险。废旧物资数据的准确性无从考量，加之利益的诱惑，给联合舞弊创造了平台。③绝对权力隐患。估算的随意性，无监督（重量、除垢率），使废旧物资管理员很轻易地就能决定基层单位废旧物资的回收数量。3、存在问题①岗位设置不健全。庞大的废旧物资管理仅设置一个专职管理员，远不能满足管理的需要，且违反了内部控制的不相容岗位分离原则。②主管部门执行力不够。废旧物资由相关主管部门负责统一处置，但只下达了处置计划，并未完全履行处置义务。③制度建设滞后。对废旧物资的管理没有与时俱进。没有根据油田废旧物资发展与管理的实际情况，制定相应的管理办法，缺乏切实可操作的依据。1、油管修复与结算中存在的管理缺陷及漏洞（1）修复费用与结算费用不符。（2）结算费用与修复内容不符。（3）结算内容与预算内容不符。2、风险分析（1）成本的真实性、准确性风险。①小金库的风险。利用修旧利废资金支出转移资金。②调剂成本的风险。修旧利废资金量的自主性，使其具有调剂经营成本的作用，盈存欠补，旱涝保收，存储资金。（2）法律风险。①合同的真实性风险。②资金计划的真实性风险。③预算的真实性风险。3、存在问题（1）缺乏内部控制的制衡机制。修复、结算、预算、计划各行其事。（2）计划管理岗管理不到位。计划岗应负责合同的签订，确认支付内容与合同内容相符，并将核实的工作量提供给预算部门进行资金审核，之后对预算部门确定的资金有无超计划（资金）再次核实，确认无误后转交财务科。但在实际工作中，计划管理岗对工作量没有认真核实。1、建立切实可操作的废旧物资管理制度，并引入内部控制管理理念，加强岗位间的牵制与制衡。2、完善岗位和人员的设置，增设与废旧物资管理规模及要求相匹配的管理岗位与人员。3、建立岗位责任制，明确各岗位的具体职责，明确具体的权利义务及应承担的责任。

加强废旧物资管理的意义与思考

废旧物资产生量与油田生产规模成正比，加强废旧物资的管理，及时进行修旧利废与处置，既可以为油田降低采油成本，又可以回笼资金，还可以解决废旧物资的二次污染及场地多、保管难度大的问题，其经济效益、社会效益都不可小觑，但如何加强废旧物资管理却是个值得思考的问题。加强废旧物资管理不仅具有很大的经济效益，还具有很大的社会效益。在经济效益方面体现为“一增一减”。一方面可以增加废旧物资再生利用的价值，另一方面可以减少相应的废旧物资管理成本。在社会效益方面体现为“变废为宝，形成循环经济”。加速油田废旧物资的修旧利废与处置，使废旧物资在油田内外调剂使用。对于修复物资经检测不能继续在深井循环使用的（诸如油管、抽油杆等），可调剂到其他单位进行浅井使用；对不可降解的废旧物资进行回收再利用或安全处置。使废旧物资“活起来”，循环在经济的各个领域，在减少因管理不善使油管等废旧物资深度氧化锈蚀、变形，造成不必要的浪费的同时，减少废旧物资的二次污染给社会与自然带来的危害。废旧物资作为物资的一部分，还拥有较大使用价值和一定的残值，并可通过修旧利废创造价值。在对油田废旧物资的审计调查中，笔者对如何有效地进行废旧物资管理有了更多的思考。1、引入“逆向物流”理念，保障废旧物资循环利用畅通无阻“逆向物流”是实现循环经济的保障；是物资完成其生命周期时所伴随的物流活动；是对旧物资进行管理、协调的过程。就如我们在废旧物资审计中设置的流程一样，逆向物流扮演着废旧物资的回收入库存放管理出库处置修旧利废再生利用等角色，并同样包含着计量、运输、包装、合同、结算、招投标等等程序。2、将废旧物资纳入内部控制管理体系油田废旧物资的存储量、修旧利废量与油田生产规模成正比。当我们在废旧物资管理中引入逆向物流的理念后，就会进行物流管理、系统化管理，而这种管理思路就是内部控制管理体系思路。将废旧物资纳入内部控制管理体系物资管理废旧物资管理，并下设两个子流程即废旧物资的管理与修旧利废。在废旧物资的管理下再设置5个末级流程，即废旧物资的回收、入库、存放与管理、出库、处置等，并同时建立相应的RCD与流程图，使油田废旧物资进入规范化、系统化的统一管理模式时期。这将极大地促进废旧物资的安全与管理水平的提高，同时也便于最大限度地促进废旧物资的循环利用，使油田废旧物资为油田生产做更大、更多的贡献。总之，加强对废旧物资的管理是油田建设的需要，也是建立生态油田、生态环境的需要，还是建立良性循环经济的需要，我们期待其制度化、系统化、规范化进程的步伐加大、加快！

本文作者：芦筱工作单位：新疆油田公司审计中心

旧物回收的意义篇5

主题词：废旧电脑危害措施

近两年来，中国每年电脑销售达到上千万台，未来5至10年的年增量更被业内人士估计为25％左右，而相应的废旧电脑的淘汰量估计每年在500万台以上，作为网络时代的高科技垃圾，其增速惊人，现已经成为地球的负担，如何处理这种新兴的电子垃圾，已成为摆在我们面前的急需解决的一个新课题。

一、电脑废物污染与危害

电脑更新换代的速度惊人，每年都有大量具有新功能的电脑面世。电脑的淘汰周期越来越短。如果处理不当，这些废弃物将给环境和人类构成巨大威胁。

1、继续使用的潜在危害

超过了设计寿命期的废旧电脑如继续使用，会造成电力的浪费和噪声干扰，严重的还会威胁消费者的个人的人身安全。

2、对人体的危害

信息时代创造了大量财富的电脑，同样为人类带来了不可忽视的毒害。据国外一个关注电脑废弃物问题的组织的报告指出，每个显示器的显像管内含有4―8镑铅，电路板中也含有大量的铅，这种物质会破坏人的神经、血液系统以及肾脏；电脑的电池和开关含有铬化物和水银，铬化物会透过皮肤，经细胞渗透，少量便会造成严重过敏，更可能引致哮喘、破坏DNA；水银则会破坏脑部神经。此外，显示器的显像管含有易爆性废物，阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都是有毒物质。每台电脑还具有放射性的荧光粉及钯、铂、汞、镉、铬等多种有害人体健康重金属。

3、对环境的影响

作为垃圾丢弃的废旧电脑，将会对环境造成长期污染。一台个人电脑含有700多种化学原料，其中许多是有毒物质，如不加处理就被填埋，那么电脑中的铅就会渗透出来，对土壤造成严重污染；如果进行焚烧，原材料中会释放出大量的有害气体，污染空气甚至形成酸雨。如果将废旧电脑丢弃到荒野或垃圾堆里，其中的重金属就会对地下水造成严重污染。而这些污染会通过不同的途径影响人类，人们饮用地下水或食用受污染的动植物，甚至直接吸入汽化的重金属后，这些重金属积聚在人体之内，假以时日便会使人中毒。

4、拆解作坊式回收的危害

在废旧家电的回收处理中也存在着许多问题，一些老型号的电脑多含有金、钯、铂等贵重金属，一些私人和小企业采用酸泡、火烧等落后的工艺技术流程提炼其中的贵金属，产生大量废气、废水和废渣，严重污染了环境。现在在我国东南沿海一些地区，小贩非法拆解行为对环境的破坏到了令人发指的地步。一些污染严重的地方，不仅河流全部污染，而且由于有毒物质、液体被填埋或渗入地下，连地下水都被污染，导致方圆几十里上百里已经找不到可饮用的水。同时土壤也被彻底毒化，变成了不毛之地。

二、我国废旧电脑的回收与处理现状

1、管理真空

对于电子垃圾这一新兴的现代垃圾，目前国家尚未有一套系统的管理办法。国家有关部门表示，电脑回收尚未列入回收项目，旧电脑回收业归哪个部门管还没有定论。企业界则表示，制造业只管生产与销售，回收问题现在尚未涉及。政府职能不清，在废旧电脑的回收与处理上没有发挥主导作用，与如此庞大的有害电子垃圾比，更大的隐患是我们到目前为止，还没有一个关于电子垃圾如何回收、处理的法规，也没有一个部门对此负责，这种管理上的真空会使问题更加恶化。而我国目前仍未出台相关政策法规，企业进行废旧的电脑单独处理资金无法得到保障，同时由于没有确定完善的回收体系，回收渠道不畅。

2、作坊式回收利用

电子垃圾是客观存在，它必须要有出路。目前电子垃圾也不是完全没有人要，比如收垃圾的小贩，比如一些非法拆解的作坊。他们不仅收，后者甚至收到了国外，去进口国外的电子垃圾。如果说本来旧家电的危害还是潜在的，那么到了这些人手里，潜在的危害马上就被激活并且放大，小贩只知道塑料、玻璃可以卖钱，殊不知电子垃圾虽然有百害，但里面也不乏宝贝。其中贵重金属就有：金、银、铜、锡、铬、铂、钯等。据丹麦研究人员分析的结果显示，一吨随意搜集的电子板卡中，可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡。仅一磅黄金的价值就是6000美元。于是，浙江、福建、广东沿海一些“聪明”的农民开始在电子垃圾里淘金。在国外，电子产品的拆解是专业性很强、技术含量很高的工作，而我们这些农民一把锤子一个硫酸池就解决了问题。硫酸把其他成分腐蚀掉而留下贵金属，于是钞票源源不断进入非法拆解者的腰包，而酸液等大量有害物质也源源不断被排入河流、渗入地下。

三、目前应采取的有效措

液晶显示器的出现，带动起新一轮PC消费热潮，在我们享受液晶显示器所带来的低辐射、低能耗等优点的同时，更使传统球面显示器电脑的淘汰量急剧增加，目前我国未进行回收安全处理的CRT球面显示器达4000万台左右。一个尖锐的问题也随之而来：没有合适的途径予以回收处理，越来越多的废旧电脑将形成大量的电子垃圾，放任自流地侵蚀着环境，便会引发更大的环境危机。电子垃圾何去何从?废旧电脑所造成的电子垃圾已经拉响环保警报，这是电子信息时代给环保带来的新挑战。

1、立法使废旧电脑回收做到有法可依

“十五”时期将是我国电脑进入废弃的高峰期，这种电子垃圾的回收处理问题显得尤为迫切。目前，我国还没有建立规范的废旧电脑回收利用体系，大量的电脑超期服役和废旧电脑任意处置的现象较为普遍。应尽快制定《废旧电脑回收管理办法》，明确规定废旧电脑的报废标准，及时清理这些“电子垃圾”，对使用年限超过设计寿命期，对人身安全构成威胁的电脑，一律实行强制报废回收。同时，建立废旧电脑付费体系和回收渠道，完善相应的处罚机制，要明确规定报废的旧家电不能继续维修后转移到农村和小城镇。

2、电脑回收须产业化

将废旧电脑回收再利用，是个较好的做法，目前的电脑市场，也有人在做旧电脑的回收工作，但几乎全部是将旧电脑翻新后作为二手电脑出售，实在不能用的，就把芯片回收，将废机箱和显示器当垃圾扔掉。而二手电脑从大城市流入小城市或乡村，那里往往成为受污染的终端地。因此，废旧电脑应由生产厂商进行回收，明确禁止将电子垃圾直接填埋或焚烧。其次要尽快明确谁来负责、谁来承担义务，从国情出发，应倾向于采用生产、流通、消费者各个环节都来负责的思路，比如确立制造商责任制，明确制造商有义务对废旧电脑产品回收再处理。明确零售商有回收旧电脑产品并交给制造商的义务，消费者有将旧电脑产品交给零售商，作价回收的义务等等。

3、必须马上坚决取缔严重污染环境的非法拆解作坊

取缔严重污染环境的非法拆解作坊，要尽快建立市场准入机制，保证有能力、有资质的企业进入废旧电脑产品拆解市场。为什么电脑垃圾吸引非法拆解作坊来淘金却吸引不来正规的企业?主要原因是非法拆解工艺非常落后，又根本没有环保投入，所以成本很低。而正规的企业必须首先考虑环保，因此必须采用先进的技术、设备、工艺，投入会比较大，初期很难盈利。但据专家测算，一般一个粗具规模的拆解企业，投入期后的五六年会赢利，从而步入良性循环。目前美国的电脑垃圾处理企业年利润就已经达到了2500万到3000万美元。希望有眼光、有社会责任心的企业能尽快进入这个领域，这既是社会效益巨大的产业，同样，经营得好也会是有利可图的产业。

4、电脑产品的生产者必须负责回收利用电脑废弃物

目前一些厂商已开始电脑回收计划，很多商家也支持回收、减少和再利用的3R概念，希望可以减少电脑废物的数量。开展废旧电脑回收利用，已经是我国家电业改革以及与国际接轨的一个重要课题。因此必须立即着手开展电脑废物回收利用、资源化的研究，变废为宝。随着电脑产品更新换代步伐的加快，电脑这种电子垃圾的问题将来是不可避免的，相关厂商都应有充分的准备，一则可以达到保护环境的目的，二则可在资源回收中寻求新的商机。

隶属欧洲议会的环保委员会2001年5月制定了欧盟地区电子废弃物回收标准。标准规定，在个人电脑方面，回收比率则将达到70％。因此，对于目前已在使用中的电脑产品，其制造商将按其目前市场占有比重分摊交纳费用；包括铅、镉等重金属在内的危险物质应禁止在电脑产品中使用。

5、废旧电脑回收可以带来可观的经济效益

电脑基件含有不少重金属，如铅、汞、镉、铬、金、银、铁等。超过95％的电脑部件都可通过回收再利用，只有极少部分是完全没用的。电脑显示器的玻璃可以再造，中央处理器中的黄金成分可以提炼出纯金。如每吨旧电脑中，大约能够提炼出300克的金和1.5公斤左右的银以及30克的白金。外壳塑胶可将它加工成一种被称为“塑料水泥”的材料，用在高速公路和建筑群中。

6、积极推行“绿色电脑”的概念

通过科技研究推出了以“节能、无污染、可回收”为设计思想的新型电脑一一“绿色电脑”。和普通电脑相比，“绿色电脑”应具有三大特点：一、大幅度节能。如有的“绿色电脑”耗电量只及普通电脑的25％；有的“绿色电脑”在阳光充足的地方，能利用特别设计的高效太阳能电池充电。二、废旧电脑回收方法简便可行，回收利用率高。如：有的“绿色电脑”机身用再生塑料制成，待电脑废弃后仍可再生制作其他物品。三、制造电脑各种元器件的过程中不会对环境造成污染。这样在电脑生产过程中尽可能地减少使用有毒有害材料，从源头上进行预防。

7、控制二手电脑的进口

由于废弃电脑对环境的危害，一些发达国家和地区千方百计“出口”电脑污染。我们要防患于未然，警惕少数单位或个人在利益的驱使下，像当初进口旧服装那样，大量进口二手电脑。

旧物回收的意义篇6

一、工作目标

以减量使用传统地膜、推广应用安全可控替代产品和回收利用废旧农膜为主要治理方式，在各乡镇建立农膜回收点，使全区农膜回收率达90%以上，“白色污染”得到有效防控。

二、重点工作

（一）加强技术培训指导，提高科学用膜水平。各乡镇要着力加强技术培训和技术指导服务，引导农民和新型农业生产经营主体科学选择使用农膜。在粮食作物、经济作物大面积生产上，提倡不使用厚度小于0.01毫米、耐候期小于12个月的农用地膜。在涉及地膜使用的粮油作物绿色高产高效示范区，园艺作物标准园创建区，现代农业产业园等区域内，严禁采购使用厚度低于0.01毫米的超薄地膜。

（二）推广减量替代技术，减少农膜使用数量。各乡镇要以推进农业供给侧结构性改革为契机，围绕种植业结构调整、推进适度规模经营，改革耕作制度，改进经营模式，推广替代技术，减少农膜使用。一是推广新技术新模式。在适宜区域加大旱地新两熟耕作制度改革，减少早春玉米种植面积；二是大力推广粮经作物集中育秧育苗、水稻直播、果园生草、秸秆覆盖栽培等技术，指导使用地膜覆盖机具科学覆膜，尽量减少地膜使用。力争2022年我区水稻集中育秧育苗面积年扩大0.5万亩，水稻直播扩大0.1万亩。三是试验示范新型可降解地膜、液体地膜等替代产品。鼓励各农业产业项目区组织新型可降解地膜、液体地膜等替代产品的试验示范，对使用新型可降解地膜、液体地膜等替代产品的种植户给予适当补贴，逐步扩大其使用范围。

（三）抓好农艺农机配套，提高残膜回收水平。要着力加强农艺农机技术示范推广，综合运用农艺措施、农机化技术，提高农膜科学使用和农田残膜回收水平。针对不同农作物需求，示范推广适时揭膜、机械拾膜、膜侧栽培等技术。积极引进机械回收农田残膜的新技术新设备，在关键农时季节组织机械捡拾回收农田残膜，以降低农田残膜的捡拾难度。

（四）明确主体责任，落实污染防治责任。根据《农用薄膜管理办法》和《省固体废物污染环境防治条例》有关规定，农膜产品的销售者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任，农膜使用者是废旧农膜归集回收的责任主体，具有及时归集、集中堆放义务，不得随意弃置、掩埋或者焚烧。要根据废旧农膜的材质和再利用价值确定回收利用方式，对于有二次利用价值的废旧农膜，由使用者回收后实现二次利用；对于无二次使用价值的废旧超薄地膜等残膜，由使用者从农田中移除、归集后，纳入农村垃圾收集系统进行处理，或者交由有处置能力的单位进行无害化处置。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各乡镇要把做好废旧农膜回收利用、防治农业面源污染作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项工作内容，摆上重要议事日程，进一步加强领导，统筹规划，创新完善机制，狠抓措施落实，努力实现农膜科学使用和废旧农膜回收利用、防治农业面源污染。今年6月底之前，每个乡镇至少建成一个集中废旧农膜回收点。

（二）加强政策扶持。各乡镇要切实加大对废旧农膜回收处理的投入力度，重点支持废旧农膜回收网点、田间收集设施建设、专业化回收处理以及加厚地膜、可降解地膜的试验示范推广。