企业信用监管体系篇1

第二条工商行政管理机关企业信用监督管理（以下简称企业信用监管）是指工商行政管理部门以科学监管观为指导,以法定职能为依托，以信息技术为支撑，引入信用管理理念，整合系统行政资源，通过信用征集、信用评价、信用反馈、信用提示、信用培植、信用披露等方式，以激励、限制、惩戒、教育等手段，对企业的市场进入、存续、退出全过程实施信用监管，促进工商行政管理职能到位的制度。

第三条企业信用监管是工商行政管理机关的执法和监管职能的拓展、深化与创新。各所、分局和各科室应在工商行政管理业务中实施企业信用监管，逐步丰富企业信用监管的内容和形式，努力探索建立企业信用监管的完整体系。

第四条工商行政管理机关开展企业信用监管应当遵循统一、客观、公正、效能的原则。

第二章职责分工

第五条市局成立企业信用建设工作领导小组,负责确定企业信用建设工作的目标、任务；制定企业信用监管制度；协调与政府相关部门的关系，解决企业信用建设中的重大问题。

企业信用建设工作领导小组下设办公室（简称信用办），负责组织、落实企业信用建设工作的目标、任务；推行信用监管制度；了解掌握企业信用监管情况，协调解决企业信用监管实施过程中的具体问题；实施企业信用监管工作的督查和考核。

第六条市局的企业注册、企业监管、市场合同监管、商标广告监管、经济检查、消费者权益保护等科室，必须在日常工作中，使用工商业务软件，开展企业信用监管工作，负责企业信用监管在本业务范围的各项任务的落实；指导各所、分局、队开展企业信用监管工作。信息办负责为企业信用监管提供技术支持和网络安全保障。

第七条按照属地管辖的原则，各所、分局在日常监管中，运用工商业务软件，根据企业信用监管评价结果及信用监管提示，实施企业信用监管。

第三章信用信息征集

第八条信用信息征集是工商行政管理部门采集、整理、记录、维护企业信用信息的活动。凡与企业信用状况有关的基础信用信息、信用积累信息、信用流失信息和信用能力信息，应当予以征集。

第九条信用信息征集，主要由工商行政管理机关在各项业务工作中实现；还可以通过与有关部门交换，组织企业自行申报等方式实现。

部门信用信息交换主要由信用办通过“企业信用监管信息共享中心”具体实施；企业自行申报信用信息主要由各所（分局）利用“网上年检系统”征集。

信用信息的征集，尽可能通过网络实现，由信息产生者直接输入。

第十条按照谁办理、谁记录、谁负责的原则，建立完整、准确、动态的企业信用信息数据库。由工商业务系统形成的数据直接进入数据库；其他数据由业务经办人员录入数据库。

第十一条信用信息征集平台以省局软件为主,以区域性软件为辅。省局软件包括**省工商行政管理业务系统，网上年检系统。区域性软件包括食品安全监测预警系统、网络经营行为监管系统和商标印制企业信用监管系统等。

第十二条各所、分局负责录入的

（一）、市场准入系统中的由其办理的个体工商户的注册、变更、注销登记信息，个体工商户的信用信息，个体工商户验换照信息，市场主体年检、验换照时所采集到的各类信用信息，个体收费信息，数字证书申领；

（二）、日常查检系统中的日常检查、工作提示、督办下达模块的信用监管信息；

（三）、市场管理系统中的市场经营者管理信息；

（四）、案件系统中的案件处罚信息。

（五）、利用“网上年检系统”开展企业信用信息征集。

（六）、负责录入“食品安全监测预警系统”中的食品检测信息、食品安全监管情况，商品质量定量检测信息，

（七）、“网络经营行为监管系统”中的网络经营主体监管信息，

（八）、“商标印制企业信用监管系统”中的商标印制企业监管信息。

第十三条各业务科室负责录入本科室形成的与企业信用有关的信息，运用信用信息、信用监管评价结果和监管类别，开展企业信用监管工作，指导基层各所、分局开展与本科室业务相关的信用监管工作。

（一）注册分局负责录入企业设立、变更、注销登记信息，名称预先核准登记信息及到期处理。省知名商号信息；运用信息提示功能开展业务工作。

（二）企业监管科负责录入黑名单解除信息，监督信用监管提示信息的落实。

（三）经济检查科负责在案件系统中录入案件处罚信息。

(四)、消保科负责录入商品质量的抽查信息等。

（五）、市场合同科负责录入市场登记变更信息、星级市场信息、经纪人管理信息、合同管理信息、“守合同重信用”企业信息、抵押物登记变更注销信息、拍卖活动备案、格式条款备案及其他特殊行业经营企业的监管信息；协助省信用促进会开展工作，完成促进会交办的任务；帮助年成交额10亿元以上的市场建立信用评价和信用监管体系。

（六）、商标广告科负责录入商标印制单位及其信用信息、广告经营单位信息及其信用信息、企业的驰名商标信息、著名商标信息、知名商标信息和**市名牌商标信息。

（七）、信息办负责为企业信用监管提供技术支持和网络安全保障。

（八）个民协、消费委、12315举报投诉中心负责录入各自工作职责内的有关信用信息。

第十四条业务科室和基层单位在信息录入有冲突时，由信用办作具体规定。

第十五条企业信用信息数据库的数据，只用于企业信用监管工作，不得擅自对外公开。

第十六条各所、分局、队经办的对不属于本市登记注册的本省内的市场主体做出行政处罚的，应将处罚文书上报经济查检科，统一抄送该市场主体注册地工商行政管理机关。

第十七条各所、分局和业务科室应当建立企业信用信息录入、校对、确认制度，业务科室加强对企业信用信息征集工作的督查、考核，保证信用信息录入的及时性、完整性、准确性。

第十八条任何单位、个人非依权限、程序规定的，不得擅自修改、增删企业信用信息。各所、分局的公共帐号只保留查询。

第十九条不同单位、部门提供同一内容的企业信用信息，属于基本信息的，采用登记部门、审计部门提供的信息；属于荣誉性信息的，采用授予部门提供的信息；属于处罚性信息的，采用处罚机关提供的信息。

第四章信用监管评价

第二十条企业信用监管评价是工商行政管理部门为实现信用分类监管，以企业行为规范信息为主，信用能力信息为辅，对企业信用监管状况进行的综合量化评价。

第二十一条我局企业信用监管评价标准按省局制定的标准执行。

第二十二条辖区外的企业设在辖区内的分支机构，应当参加企业信用监管评价。辖区内的企业设立的分支机构，不单独进行信用监管评价。

第二十三条企业信用监管评价由计算机根据企业信用信息数据和信用监管评价标准，自动生成评价结果。

第二十四条企业信用监管评价结果分为AAA、AA、A、B、C、D六个等级。AAA级表示信用优异，AA级表示信用良好，A级表示信用稳定，以上三级用绿色表示；B级表示信用波动，用蓝色表示；C级表示信用低下，用黄色表示；D级表示信用丧失，用黑色表示。

第二十五条信用监管评价结果应当作为对企业开展信用教育、赋予信用资产、实施信用激励和信用约束、确定监管类别、进行日常检查等的重要依据。

第二十六条市局信用办在每年11月30日，对全局登记注册企业的信用监管状况作出年度评价。并将企业信用监管评价等级长期保存。

第二十七条年度企业信用监管等级评定之后，各所、分局和各业务科室发现并经证实企业在评价年度内有未记录的违法失信行为或其他信用信息，并足以影响其信用状况的，应上报信用办对该企业的信用监管等级进行重新评价，同时相应调整该企业的监管类别。

重新评价结果作为该企业的年度信用监管评价结果。

第二十八条年度企业信用监管等级评定之后，各所、分局和各业务科室发现企业有新发生的违法失信行为或其他信用信息，并足以影响其信用状况的，应对该企业的信用监管等级进行即时评价，同时相应调整该企业的监管类别。

即时评价结果仅作为调整监管类别的依据，不影响该企业的年度信用监管评价结果。

第五章信用反馈

第二十九条信用反馈是将年度企业信用监管评价结果及相关情况形成的信用评价报告内容告知企业，并据此对企业开展有针对性的信用自律教育。

第三十条企业信用监管评价报告主要记载被评价企业的信用评价结果，包括企业信用监管等级、各项得分情况、主要信用积累情况、主要信用流失情况，以及工商行政管理部门的提示等内容。

第三十一条企业信用监管评价报告只向被评价企业反馈，供被评价企业了解自身的信用状况，不向其他单位、个人公开；但被评价企业同意公开的除外。

第三十二条信用反馈的方式，可以是书式邮寄，也可以是电子邮件、手机短信等方式传送。

企业信用监管评价报告以书面形式反馈的，加盖实施评价机关的公章。

信用等级为AAA级的，必须以书面形式反馈；信用等级为AA、A、B、C、D级的，反馈形式不限。

反馈结果在7个工作日内录入。

第三十三条提倡采用短信平台进行信用反馈。加强对企业负责人的手机号码征集,建立完整有效的企业负责人手机号码数据库。

第三十四条企业可以直接向所在地各所、分局查询自身的企业信用监管评价报告。拥有数字证书（CA）的企业，可以通过互联网查询自身的企业信用监管评价报告。

第三十五条企业对评价结果有异议，如用于评价的信用数据无差错的，不予重新评价；如用于评价的信用数据有差错的，且非企业责任造成的,企业可以重新提供同期、有效的信用数据，经有关业务科室审核其真实性、准确性后，予以重新评价，并调整企业当年的信用监管评价结果。

第六章信用监管提示

第三十六条信用监管提示是利用企业信用监管评价等级和其它信用信息，依据特定规则由工商业务系统软件产生，指导和提醒工商行政管理人员对相应企业予以注意或者采取相应措施的工作信息。

第三十七条依据省局制定的信用监管提示目录，信用监管提示分为关注提示、警示提示、限制提示三种类别。

关注提示，要求工商行政管理人员在日常管理中予以注意或在办理相关业务时予以重点审查。

警示提示，要求工商行政管理人员根据情况，采取不予办理、巡查、告知、告诫、立案、予以落实相应的激励政策或取消已获得的信用资产等具体措施，并将处理情况予以记录。

限制提示，要求工商行政管理人员在办理相关业务时进行严格的限制，不予办理相关的手续。工商业务系统软件在相应环节依据内容自动控制操作。

第三十八条信用监管提示信息，不能由计算机软件自动处理的，根据信息类型，由相关业务科室负责录入、维护。

第三十九条可以办理的信用监管提示信息，管辖单位在一个月内予以办结。

第七章日常检查

第四十条各所、分局根据年终信用评价结果，合理设置监管频率，在每年12月30日前，制定下一年度的年度监管计划，按照制定的计划、运用信用提示功能开展日常检查，完成上级局交办的其他企业信用监管事项。

第四十一条各所、分局根据企业的监管类别、本单位的人员状况、管理区域的实际情况等，结合《**市工商局片区监管责任制实施办法》的有关要求，制作每周片区工作计划，有计划、有重点、有目的地组织实施日常、专项和特殊检查。

无巡查户口或巡查结果的工作计划视为无效。

各所、分局的工作计划者应及时关闭或结转超期的工作计划。

第四十二条新增户口建档时限为三个工作日，因区域划分等原因需重新建档的时限为一个月。

第四十三条企业的监管类别，以信用监管评价结果为基本依据，综合行业特点、经营特点和其它监管要素确定。

按照监管要求的不同，监管类别分为A类监管、B类监管、C类监管、D类监管。

A类监管。实施低频率监管。适用于信用等级为A级以上、且未列入一级重点监控行业的企业。重点检查亮照经营、证照有效期、登记事项执行和变动、年检申报、被举报事项等情况；主要帮助企业提高遵法守信水平，获取更多信用资产；企业信用监管评价等级AAA、AA级企业，实行重点企业走访制度。可实行跨年度检查。

B类监管。实施较高频率监管。适用于企业信用监管等级为B级的企业、当年新设立的企业等。除A类监管的检查内容外，重点是存在问题的整改情况，新办企业的注册资本到位情况、登记事项的执行情况等。一般每年检查不少于一次。

C类监管。实施高频率监管。适用于企业信用监管等级为C级的企业、被工商行政管理部门实施行政处罚的企业、被吊销营业执照企业设立的分支机构和投资设立的企业、严重资不抵债的企业、属于一级重点监控行业的企业等。除A、B类监管的检查内容外，重点为严重违法失信行为的整改情况、需特别关注的重要问题等。一般每年检查不少于两次。

D类监管。实施按需监管。适用于企业信用监管等级为D级的企业。主要内容是吊销营业执照后，是否依法停止经营，是否依法办理相应事项等的后延监管。根据需要随时检查。

第四十四条日常、专项检查完毕，各所、分局检查人员应当根据检查的不同情况，分别作出相应的处置，将结果及时、准确、正确录入相应业务系统；一年检查2次，上半年必须完成任务50%。其中C类监管企业上半年必须检查一次，新设企业成立6个月内必须检查一次。

第八章信用奖惩和服务

第四十五条根据企业信用监管评价等级，予以信用奖惩措施。

信用奖励措施包括：信用监管评价等级为A级以上的企业要优先赋予信用资产，多方宣传信用形象；其中AA级企业可申请年检免审查，AAA级企业，工商行政管理部门直接给予年检免审查。

信用惩罚措施包括：企业的年度信用监管评价等级B级以下者，在下一年度信用监管评价结果产生之前，工商行政管理部门及其主管的各类社团组织不得授予“守合同重信用”单位、消费者信得过单位、广告信用单位等信用资格，或者知名商号、著名（驰名、知名）商标等信用资产；办理各项工商业务时要重点审查；其中C级以下的，已经获取的相关信用资格要取消；D级企业要予以公示。

同时，我局要通过向政府及有关部门推荐、建议等方式，扩大信用奖惩机制的应用范围和影响。

第四十六条各所、分局要采取教育、引导等手段，帮助有违法失信行为的企业重建信用。并结合日常管理工作，广泛听取企业的意见和建议，同时为企业信用管理提供指导和帮助。

第九章信用修复

第四十七条企业信用修复是指因非主观故意因素，致使信用监管评价等级降低，在一定期限内主动纠正违法失信行为，重建信用的企业，按一定条件，经规定程序，获准消除本评价年度违法失信行为对企业信用监管评价等级的影响的过程。

第四十八条申请信用修复必须符合以下条件：

（一）企业根据其违法失信行为制定、落实相应的整改方案，并有明显成效；

（二）自企业提出申请之日起，整改期限不少于三个月。

（三）企业在整改期限内未再发生违法失信行为；

第四十九条有下列情形之一的，不得申请信用修复：

(一)信用监管评价等级为D级的；

（二）本评价年度内具有严重违反工商行政管理法律法规行为的；

（三）本评价年度内同一性质的违法行为被工商行政管理机关处罚两次以上的；

（四）进入破产程序的；

（五）距上一次信用修复时间不到三年的；

（六）工商行政管理机关认为不宜实施信用修复的其他违法失信行为。

第五十条信用修复的程序：

企业向所在地工商所、分局提出书面申请；

企业所在地工商所、分局审查企业信用修复条件，并提出意见，报送市局企业信用办；

由市局企业信用办对符合条件的企业予以确认，并实施信用修复。在数据库保存违法失信记录的前提下，提前解除信用提示，同时相应调整企业的年度信用监管评价等级和日常监管类别。

第十章信用披露

第五十一条工商行政管理部门在法律法规规定的范围内，公开披露企业的信用信息，加强社会监督，促进企业信用自律。

第五十二条公开披露的信用信息包括：

企业基础信用信息：企业注册登记信息、企业年检信息。

企业良好信用信息：企业信用监管评价等级AAA级、“守合同重信用”单位、广告信用单位、消费者信得过单位、知名商号、驰名（著名、知名）商标。

企业不良信用信息：企业信用监管评价等级D级、严重违法处罚信息。

第五十三条公开披露之外的信息为限制披露信息。

我局与政府相关部门由于工作需要，在内部互通信息，不属于公开披露。

限制披露信息，当事人同意披露的，可以公开披露。

第五十四条各所、分局根据实际需要，可以在办事大厅、所（分局）办公场所等设置企业信用信息查询设施，方便查询公开披露信息。

市局可以通过网络建立企业信用信息查询平台，方便查询公开披露信息。

市局可以通过报纸、电视、广播等媒介，公开企业良好信用信息、企业不良信用信息。

第五十五条每年度企业信用监管评价后，市局相对集中地对企业信用状况进行公示。

第十一章个体工商户、市场经营者的信用监管

第五十六条个体工商户信用监管是对个体工商户监督管理的重要手段，各所、分局要结合个体工商户分层分类登记管理的要求，应用工商业务系统软件，全面开展个体工商户的信用监管。

个体工商户信用监管评价由市局企业信用办负责实施。

第六十七条市场经营者信用监管是市场信用建设的重要环节，各所、分局要充分调动市场举办者的积极性，在具备信息化条件的市场，大力推行市场经营者的信用监管。

市场经营者的信用监管评价由市局企业信用办负责实施。

第六十八条在市场内经营的个体工商户，实行市场经营者信用监管评价，不实行个体工商户信用监管评价。

第六十九条市场经营者的信用监管评价以市场为单位进行。在市场内经营的企业、外地企业设立在当地的分支机构，除实行企业信用监管评价外，同时实行市场经营者信用监管评价；本地企业在市场内设立的分支机构，实行市场经营者信用监管评价。

第七十条个体工商户、市场经营者信用监管评价采用全省统一的评价模型。信用监管评价的具体指标内容及分值，除省局统一规定的以外，市局可以根据当地实际情况和监管重点增加信用评价指标，并按规定向市局信用办备案。

第七十一条对查无下落的个体工商户，当年的监管类别列为D类。

第七十二条对个体工商户、市场经营者的日常、专项检查，参照企业执行。

第七十三条对个体工商户、市场经营者的信用评价结果的反馈形式参照企业执行（除书面形式外）。

个体工商户、市场经营者的信用修复制度，参照企业执行。

第十三章附则

第七十四条本实施细则未提及到的信息录入时限，由各业务科室根据市局的年度工作目标考核要求作出具体规定；各业务科室要结合本年度的工作目标考核责任制，检查考核本实施细则所涉及的各类信息。

企业信用监管体系篇2

进入21世纪，我国企业已逐步进入信息化的环境，现行的财务监控系统已远远不能适应迅猛发展的信息化的需求。而财务监控作为企业管理的重要组成部分将会受到一定的影响，企业必须建立新的财务监控机制和财务监控系统。

一、企业信息化对财务监控的影响

（一）信息化的涵义和意义

信息化是指信息技术在经济活动中广泛采用的过程，在技术层次上体现为信息技术的推广和应用，在知识层次上体现为信息资源的开发和利用，在产业层次上体现为信息产业的增长。

1.信息化的涵义

信息化不等于自动化，信息化系统也不同于自动化系统。传统的自动化设备由物质能源驱动，通电（或加油）即可运行，而信息化的制造系统，如CIMS（计算机集成制造系统）则是以制造信息的充分沟通、交流与共享为基础来控制制造系统各个部分协调运作，从而达到最大的整体效益。因此，CIMS仅靠电能是无法正常工作的，它必须靠另外一种无形能源――信息。信息既是信息化系统的能量，也是信息化系统的重要处理对象。信息化不仅仅是信息高速公路，信息网络只是信息化体系的组成部分，铺设“信息高速公路”只是信息网络建设的任务之一。

企业的信息化就是发掘先进的管理理念，应用先进的计算机网络技术去整合企业现有的生产、经营、设计、制造、管理，及时为企业的“三层决策”系统（战术层、战略层、决策层）提供准确而有效的数据信息，以便对需求作出迅速的反应，从而加强企业的“核心竞争力”。

2.企业信息化的意义

（1）有利于增强企业的核心竞争力，适应市场化竞争的要求；（2）有利于理顺和提高企业的管理手段，实现企业管理的有条不紊；（3）有利于降低企业的库存，节约占用资金，生产用材料，降低生产成本；（4）加速资金流在企业内部和关联企业间的流动速率，实现资金的快速重复和有效的利用；（5）加速信息流在企业内部和关联企业间的流动速率，实现信息的有效整合和利用。

（二）信息化下财务监控要素的变化

1.信息化下的财务监控目标

财务监控总是针对特定的财务目标而言，现在流行的企业市场价值最大化的财务目标，仅考虑传统模式的经济实体所需要的财务目标，而在信息化的经济条件下，虚拟企业和虚拟营运的业务比较普及。虚拟企业是信息化环境下的特殊临时联盟体，没有固定的形态，也没有确定的组织机构和办公地点，它可以由各个相互独立的公司之间有联系的业务组成，也可以根据市场的变化或者业务的发展不断调整其成员公司，因此它的财务目标是多个联盟企业目标的协调整合。所以，在信息化的条件下，企业的财务监控不再单纯关注本企业的财务活动，而要全面关注价值链中的各个企业之间的关联关系，只有它们之间相互密切配合，才能达到有效的价值链管理，实现财务监控的目标。

2.信息化下的财务监控对象

传统上一般将现金流作为财务监控的基本对象，而在网络化的环境下，人们的需求选择越来越多，企业的供应链是以满足所有顾客的需求和选择为中心的。当购买者做出选择时，企业应敏捷地对这些选择做出反应。这种交易的主流是信息的交流，也就是说谁先掌握客户的新信息，动作最快，谁就会建立起市场竞争的优势。所以在信息化环境下，企业信息流的价值管理比交易的现金流管理更为重要。

（三）信息化对财务监控实务的影响

1.对财务信息提供和财务报告的影响

传统的财务信息提供是滞后的，所提供的信息是按财务的历史成本原则核算而形成的传统财务信息。在信息化条件下，企业价值管理已经延伸到其他有关联的企业，要求财务提供网络财务信息，需要联盟企业适时提供部分共享数据，公司理财需要信息系统及时反映市场变化的情况并及时调整财务和经营策略。传统财务监控注重于企业内部的事后财务监控。在信息化环境下，企业的财务监控从事后监控转向适时连续监控（即事前、事中和事后的监控），实现对企业的重大业务实时连续财务监控与网络预算集成，以取得及时的控制反馈信息，从而迅速对市场变化作出及时反应。

2.对财务预算及其监控的影响

财务预算是财务监控的主要手段之一。传统财务预算工作利用的数据和计算工具都比较简单，财务预算大部分凭借主观经验进行局部的测算。由于预算工具落后，数据收集不够全面，导致编制的预算难以用于实际监控。计算机网络技术的应用，给财务预算带来根本性的变化，不仅是财务预算的数据处理，其加工速度比传统手工编制速度大大提高，而且所收集的基础数据方便又快捷，并能与财务部门、相关各业务部门和有关管理部门之间的预算数据达到共享、协调和及时利用。

3.对日常财务监控的影响

企业日常财务监控的重点是流动资产、流动负债的监控。在信息化条件下，流动资产和流动负债都可减至最适量，比传统企业的流动资产和流动负债要减少好多倍，而且可以达到某种意义的零库存管理。因此网络财务管理可以为企业节约大量的营运资金，同时传统的财务评价指标的标准必定会发生根本的变化。

4.对财务风险管理和监控的影响

在网络化的环境下，所考虑的投资风险，不仅是传统的市场风险和企业个性风险（投资者在作投资评价时一般要考虑两个难点，即风险和收益），而且要考虑企业所在价值链的风险和有关共享信息的风险。

（四）信息化对财务人员的影响

1.信息化给财务人员带来的挑战

（1）无纸化数据和无纸化交易的财务监控。无纸化交易和无纸化数据避免了对数据的重复输入和重复处理，不仅从根本上减轻了财务和有关人员的工作负担，加速了财务人员、业务人员的工作效率，同时也带来了巨大挑战，如无纸交易的财务确认和内部控制等等。

（2）内部部门之间信息的交流。信息化网络使不同职能部门之间的信息交换更加方便，使企业各管理阶层、管理人员和机构紧密地联结在一起。高层的决策指令可被准确、快速、详细地传达给下一级的管理人员和执行人员，避免了人为信息传递滞后造成的损失，减轻了人工收集信息和加工信息的负担。

2.信息化下的财务监控观念

在信息化环境下，财务人员不应单纯地接受传统的财务管理理念来解决信息化的财务监控问题，而应该充分考虑利用网络信息技术，根据财务监控环境变化的需要，树立新观念。

（1）信息价值观。在信息化条件下，人们利用信息，既可直接创造财富，也可以间接创造财富。数据分析、数据挖掘和利用是财务的一种主要职能。在信息化的企业中，数据非常丰富多彩和复杂，人们必须要对众多的数据进行加工处理，使之成为决策有用的数据库，从而满足企业财务管理战略和决策的需要，充分体现信息在财务监控中的价值。

（2）流程再造观。传统的组织机构是建立在职能和等级基础上的。迈克尔・哈默（MichaelHammer）1990年系统地阐述了业务流程再造（BusinessProcessReengineering,BPR）的思想，强调企业在组织引入IT之前，首先应当保证流程正确无误。在目前实施ERP（EnterpriseResourcesPlanning）系统成功的企业实例中得到这样一个经验：建立ERP网络管理系统，不是一个软件开发和应用的简单问题，而是一个重新改造公司业务流程的重要的变革决策问题。

二、创建信息化环境下的适时财务监控机制

适时财务监控是指企业在财务活动中，充分利用网络系统提供的适时财务信息，对企业资金流实施及时、适当地跟踪监督和控制，以消除无效益的资金占用，并适时地为业务活动提供所需的资金，提高企业资金使用的效率、效果，确保企业财务目标的实现。

适时财务监控机制是指财务管理者充分应用网络系统提供的实时财务信息资源，对资金流实施及时、适当的跟踪监督和控制的运作体系。这种运作体系是对企业财务活动进行高效率监督和调控企业资金流的综合网络系统，需要具备以下特性。

（一）适时财务监控机制的快速反应

适时财务监控机制是一个网络信息系统和现代财务管理制度相融合的监控系统，它必须对企业环境的不断变化作出快速反应，才能不断提高企业的竞争能力。过去，许多企业凭经验、感觉所建立的传统财务监控机制往往给企业决策造成许多失误。在企业信息网络化和市场激烈的竞争环境下，只有建立适时财务监控机制，才能对企业环境，尤其是市场环境的变化作出敏捷的信息反馈，及时采取纠错措施，使企业立于不败之地。

（二）适时财务监控机制的及时性和适当性

在网络化的条件下，不同管理层级所需的信息必须及时地提供，同时应用网络技术自动向财务监控者提供实时的监控预警报告，可以帮助财务监控者顺利实施财务监控。在网络化系统中不是对所有活动都采用适时监控，通常都是根据业务和需要控制的重点程度，恰当地分配和设置控制点，以达到既节约成本又提高监控的效率和效果的目的。

（三）适时财务监控机制的集成性

适时财务监控机制不是独立的运作系统，必须是一个与企业的其他系统（销售业务系统、生产管理系统、采购系统）融合为一体的集成性系统。

三、建立基于价值流的财务监控信息系统

价值流是计算机网络化下企业财务监控新的业务流程，是企业信息化环境下财务监控的基本对象。建立一套基于价值流的财务监控信息系统，在企业中实施价值流管理，必须抓好两项关键的基础工作。

（一）建立集成化的价值流数据库

要建立基于价值流的财务监控信息系统，必须将企业的业务信息流、资金流和物流信息集成于一个价值流数据库。实施的关键在于传统职能部门的分割。原来的数据库基础是按职能部门来组织建立的，现在为了管理创新采用价值流数据库集成技术，需要对原有的数据库进行必要的转换，并要求各部门、各岗位形成的新数据全部按价值流管理的需要进行收集，促使财务系统具备价值流业务信息和监控信息，这样就实现了价值流数据库的集成。

（二）构建网络财务系统的价值流责任单元

企业信用监管体系篇3

强化企业监管实施金信工程

完备的信用管理法律体系是诚信社会规范发展的基础和必然要求。与国外发达国家完善的个人信用法制建设相比，我国市场经济还处在初步完善阶段，信用法制建设滞后，我们应该把企业信用管理作为当前建立信用管理系统的目标和方向，这也是国家构筑金信工程的核心内容。

一、企业信用监管的现状

建立完善的企业信用监管体系是一项崭新的课题，但目前存在三个问题。

2.企业信用管理制度不全。我国加入wto后，一系列的国际贸易规则，不仅要求我们遵守国内的法律，同时还必须符合wto国际公法的要求。企业参与经济全球化必须以诚实信用为前提，以严格履行合同为保证，这是法律的要求，也是企业生存必须遵守的底线。然而许多企业没有意识到这个问题，对合同管理与质量管理乃至企业发展的关系在理性上认识不足，管理方式、组织形式不适应现代市场交易要求，合同管理制度不健全，不少企业缺少专门或兼职的部门管理合同，有的兼职人员不懂合同，没有实现合同管理电子化、网络化，一些中小企业和私营企业合同台帐手工填写，随意涂改，合同文本使用不规范，合同主要条款漏项，企业间相互拖欠严重，给企业经济利益和诚信带来负面影响。

3.社会信用管理意识不强。当前，一方面由于全社会对合同管理认识的差异，特别是广大消费者对合同知识知之甚少，另一方面现实经济生活中合同交易又极为广泛和普遍，使得利用合同进行的违法事件不在少数。个别不法分子利用一些地区、企业、个人盼望资金、好项目的心理，在引进资金、引进项目、发展种养殖业和高科技项目上利用合同进行欺诈，使地区、企业、个人蒙受损失。

二、实施金信工程的对策

面对信用管理的现状，如何适应入世的需要，我们应从促进社会主义市场经济建设的高度出发，借鉴国外先进管理理念、方法，重新审视工商部门合同监管职能，建立企业信用监管体系，在工商行政管理职责范围内发挥四个功能，即：企业信用信息的披露功能，教育培训企业诚实守信的引导功能，规范企业信用行为的监管奖惩功能，对企业授信不当、不履行承诺等产生的信用风险予以防范或救济功能，在实施金信工程中做到“四着并举”：

1．补充完善信用动态数据库,促进社会信用体系建设。按照《江苏省工商行政管理系统企业信用管理暂行办法》的要求，认真抓好贯彻落实。一方面对合同行政监管信息要及时录入，同时协调系统内其他职能科室、分局涉及企业信用信息的收集整理，保持企业相关信用资料录入的及时性、连续性，对严重失信违法的企业在登记注册、申报驰、著名商标等方面的限制要落实到位，对重守企业的激励措施要不折不扣地兑现，取信于企业；要建立相对独立的企业法定代表人、主要负责人个人信用数据库，作为企业信用数据库的重要组成部分，通过企业信用与企业负责人个人信用的联系，使企业信用有明确的责任人，才有人真正对企业信用负责；另一方面要主动与相关政府部门、司法机关联系，建立健全可操作的信用信息收集机制，结合实际，落实信息共享的具体操作事宜，要向企业宣传建立信息系统的作用、意义，帮助企业开展征信服务，制定企业信用信息有偿查询的内容、程序和方法，形成动态数据库。

3．查处企业失信行为,维护良好的市场秩序。褒奖信用企业，弘扬诚信正气，是我们应尽的责任，规范合同行为，查处失信违法行为，更是我们的法定职能。为此，我们一要通过集中整治，加强对建设工程施工、房地产等合同的行政监管，积极引导他们自觉使用合同示范文本；二要坚决清除假冒的重守企业，近年来，宝应曹甸工商分局先后查处了2起企业利用产品宣传册、互联网冒用重守名义进行虚假宣传的行为；三要严厉打击合同欺诈行为，要组织干部集中学习、培训，提高合同欺诈案件的办案水平，并利用企业信用电子网络，将有违法行为的企业确定为警示企业名单，在网上公示，向社会发出警示；四要建立企业激励机制，将生产经营信誉好的企业确定为良好行为企业向社会，登记中开辟绿色通道，年检中免实质审查，发展中重点扶持，改变“老实人吃亏”的现象，使诚信企业得到实实在在的优惠。

4．加强以诚信为本的道德教育，打造诚信企业、诚信经济的品牌。要在开展法制教育的过程中加大对《合同法》、国家工商局《关于对企业实行信用分类监管的意见》的宣传，要充分运用新闻媒体、协会简报、集中培训、深入企业办班的形式，提高全民尤其是企业负责人、营销人员、合同管理员对《合同法》、《江苏省合同监督管理办法》的学习理解，增强严格按合同办事的自觉性。今年来，宝应工商局还深入开展了“合同助企活动”，通过与重点服务单位签订协议，提供信用知识培训、内部合同管理指导、法规咨询、资信、大宗合同签订把关、合同争议调解、合同仲裁、动产抵押登记、争创省市级重守企业、查处侵权案件等十项服务，促进了企业自我保护能力的提高，对企业授信不当、不履行承诺等产生的信用风险予以防范或救济，引导企业在合同管理方面向更高的目标迈进。

三、对金信工程的再认识

构建企业信用监管体系是一项系统工程，也是全社会共同的事业，对此，我们在实施金信工程中应当处理好五个关系。

1．立足自我与争取支持的关系。工商部门要积极争取当地政府的支持，成为企业信用建设的牵头单位，建立企业信用数据平台；要协调好与相关部门的关系，建立相互协作制度，运用我们拥有的企业登记基础资料换取我们所需要的其他企业信用信息，丰富企业信用资源。

2．企业信用监管体系建设的长期性与阶段目标关系。企业信用监管体系建设不是一朝一夕能够完成，需要我们分阶段实施。因此确定每个阶段目标应该按照先易后难、先内后外原则开展工作，首先做好企业信用信息数据库建设，其次做好制度建设，最后把企业信用建设向个体工商户信用建设延伸。

3．信息化建设与企业信用监管体系的关系。开展企业信用工作需要加快信息化建设，需要计算机技术和网络技术的支持。但是信息化工作不能代替企业信用工作，企业信用工作也不能以信息化为满足，应该以市场主体为中心，以工商行政管理职能为基础，以计算机网络技术为手段，相互促进发展。

企业信用监管体系篇4

【摘要】工商部门企业信用监管，是新形势下促进企业信用建设的重要措施，是工商部门转变监管执法方式、提高监管执法效能的重要举措，是一项政治性、政策性、操作性很强的复杂系统工程。这项工作不能一蹴而就，应高度重视、认真实施、循序渐进，妥善处理好企业信用监管实践中的关系。

【关键词】工商部门；企业；信用监管。

一、与工商部门自身职能的关系。

实施企业信用监管是提高工商管理论文"target="_blank">行政管理执法效能的重要途径，是整顿规范市场经济秩序的治本之策，是工商行政管理机关促进社会信用体系建设基础工作的必要手段。企业信用监管应是工商职能的重要组成内容，同时能体现出现代工商行政管理的新理念、新发展。从工作内容上看，一方面是对工商职能的充实、深化，通过信用监管，利用现代化手段使依法监管更为到位。如对法定代表人的任职资格的合法性审查，法定代表人的信用数据库的建立，将提供查询功能；另一方面是对工商职能的提升、拓展，在依法监管的基础上，体现以德监管，从处罚到处罚与激励结合，从他律到他律与自律结合，从打击到打击与教育结合，从行政管理到行政管理与社会监督结合。

从实施形式上看，一方面在现有职能中相对突出、强化信用的要求，显示出信用监管的特色；另一方面，更是与现有职能的有机融合，将信用监管渗透在对市场主体监管的全过程，并通过工商业务工作的各个环节加以施行，如信用信息的采集，就是在登记、年检、各个专项治理、办案等过程中同时完成的，分类监管就体现在基层工商所的日常巡查中。从战略意义上看，一方面彰显了服务型工商的本质要求，突出了公共服务型政府职能的再造，通过企业信用监管，促进企业信用建设乃至诚信、和谐社会建设，另一方面工商部门以信用监管为核心，着力制度创新，推进职能整合，实现全程监管，建立与社会主义市场经济体制相适应的企业监管机制，确保企业准入“优生”，存续“优育”，退出“善终”。

二、与管理信息化的关系。

工商部门企业信用监管工作是以工商系统自身信息化建设为基础，同时又对工商系统自身信息化建设产生强大推动力。工商部门企业信用监管，是一个对企业的信用信息进行征集、存储、加工并使用的循环反复的过程，这一过程的顺利实现，要以计算机及网络技术的运用为前提，没有信息化的基本条件，没有强大的数据库，没有高智能的软件，没有互通互联的信息网络，企业信用监管的实施是难以想象的。因此，应以“金信工程”为契机，努力创造工商部门管理信息化的条件，加快系统信息化建设的步伐。同时，由于企业信用监管对工商系统的信息化要求高，它也成为加快工商行政管理信息化进程的催化剂。首先，它促使计算机软件的编写、采用，促使在各项业务中运用信息化管理，以保证企业信用信息能够在业务流程中实现自然输入、交换、处理、共享；其次，它促使计算机硬件的配置，由于企业信用监管将级别管辖与属地管理相结合，最终通过基层工商所实现监管，这要求工商系统内部上下、横向之间必须实现信息交换，对外必须实现全方位地信息输入，促使基层工商所、窗口受理单位都具备接收、发送信息的条件，以保证对企业的信用监管工作落实到位。工商部门企业信用监管体系的建设，要利用与信息化共同发展的过程，搭建好技术平台。

同时，要加大人员、财力投入，加强计算机人员培训和专业人员的选聘，使电脑、人脑有机地结合。

企业信用监管体系篇5

关键词：信息化环境；铁路企业会计监督

我国社会经济的快速发展，在一定程度上促进了我国铁路企业跨越性的发展，铁路企业为适应社会发展的需求，从计划经济逐渐地转向了市场经济，作为铁路企业的财务管理人员，如何规范铁路企业的会计工作流程、加强对企业的会计监督，做好成本的预算与控制，成为了铁路企业有待解决的问题。

一、信息化环境下加强铁路企业会计监督的必要性

1.目前我国铁路企业会计所面临的问题

(1)铁路企业的会计监督过于形式化。企业的会计监督作用主要体现于，有效的保证企业会计工作的正常、规范的运行。而在很多的铁路企业当中，却没有规范的会计工作流程以及生产经营制度，加之监督工作过于形式化，监督的方式过于呆板与落后，从而使得铁路企业的管理部门不能够及时、准确的掌握企业的财务动态，在一定程度上影响着企业的经营管理。(2)缺乏对企业资金的实时控制。由于铁路企业所成立的资金结算中心与其他的业务系统没有直接的关联，因而对于铁路企业的财务数据很难做到及时的反馈，资金结算中心往往是进行事后反馈与分析，从而无法对铁路企业的资金做到实时的控制，在一定程度上为企业的经营带来了风险。(3)会计监督考核体系缺乏实用性。尽管在很多的铁路企业都有其完善的财务指标考核体系，但从具体的执行情况来看，并没有发挥出其应有的激励与约束的作用，其主要原因之一就是财务指标体系的设定不合理，另一个原因就是企业没有建立起完善、健全的财务信息系统，很多的信息都无法实现共享，对其相关资料的收集、整理与分析都需要很长的时间，使得财务指标考核出现一定的滞后性，导致了财务指标考核系统的不实用。

2.加强铁路企业会计监督的必要性

加强铁路企业的会计监督是每一个企业的法定义务。在我国的《会计法》中明确规定，每一个单位都应当建立起健全的内部会计监督制度。同时，也是铁路企业进行内部优化管理的需要，由于目前我国铁路企业的经济效益不是很好，其一部分原因是由于铁路企业内部的管理所导致的。因此，为了提高我国铁路企业的经济效益，需要不断规划会计监督工作，有效规避企业经营风险，从而为铁路企业的正常运行提供一份保障；除此之外，加强铁路企业的会计监督也是实现企业全面预算管理的需要，有助于提高企业的经济效益，与此同时，也能够有效的保证所提供的会计信息具有真实性与完整性。

二、信息化环境强加强铁路企业会计监督的有效策略

1.财会信息化对铁路企业会计监督的影响

首先是对监督对象的影响，相对于传统的会计监督，只是对企业的财务会计活动进行了关注，而信息化环境下的会计监督，还需要对价值链中各个企业之间的关联关系进行关注，例如产品的配送、材料的供应等，只有把这些相关联的主体时行紧密的配合，才能够实现铁路企业的会计监督目标。除此之外，传统的会计监督一般注重的是企业的现金流，而信息化环境下的会计监督，对于客户的需求会及时的做出反应，由此可见，企业的信息流也是目前信息化环境下铁路企业会计监督的对象。其次是监督范围的影响，传统的会计监督只是完成企业的会计核算，很难做到市场环境与宏观经济对企业经营的影响，而信息化环境下的铁路企业会计监督，能够把企业不同部门的数据建立起有机的联系，从而扩大了会计监督的范围，同时也实现了企业信息资源的共享。另外，信息化的会计监督能够对的资金达到实时监控与共享的效果，同样对于会计监督有着非常重要的影响。

2.加强铁路企业会计监督的方法

(1)有效的强化企业资金的集中管理。在2007年铁路企业已经通过银行的网银系统实现了财务的统一管理，但由于其银行账户过多，为企业的资金管理增加了一定的难度，同时由于分散的资金，增加了企业资金风险，在一定程度上降低了对企业资金的利用率。因此，在信息化环境下，铁路企业的会计监督应当依托互联网信息，加强对企业资金的归集，实现资金的集中管理与控制。(2)通过预算系统加强会计监督。在信息化环境下，可以有效的利用互联网信息技术，在铁路企业内建立起完善的预算监控系统，从而加强企业的预算监督。并运用信息化技术，实现迅速、准确、智能化的管理，通过管理系统中数据的实时变化，进而实现对企业预算的监督。(3)不断完善企业的信息系统功能。面对铁路企业日益紧缩的人员编制的情况下，通过信息化工具，才能够有效的推进企业财务数据的收集与分析，例如通过一些软件系统、设备硬件与网络系统的构建，把信息化平台覆盖到整个企业当中，从而能够准确、实时的从基层单位获取相关的财务数据，与此同时，也实现了财务数据与业务处理的数据化连接，有效的铁路企业的经营起到了监督与监控的作用，在一定程度上降低了企业的经营风险。(4)加强财务数据的信息化共享。在信息化环境下，可以有效的实现铁路企业的财务数据共享化，进而对企业的经营起到一定的监督作用。例如铁路企业在具体的实施过程中，可以利用网络化环境，把内部的审计软件与下属的财务系统、数据库等相关联，从而达到对下属单位的监督，有效减少下属单位在经营过程中出现的错误与弊端，同时利用网络信息化技术，有效的减少了铁路企业的人力与财力，在一定程度上为企业的经营节省了成本。

三、结语

信息化环境推动了铁路企业会计监督的改革，同时也为企业的会计监督提供了丰富的管理手段与方法。有效的改变了传统的会计监督的滞后与不合理性，因此，作为铁路企业，在日益快速发展的环境下，应当有效的利用信息化技术，加强对会计监督的管理，从而有效的提高企业会计监督质量，降低企业经营风险，提高铁路企业的经济效益。

参考文献：

[1]樊晓蓉.铁路企业完善内控制度适应企业发展[J].中国外资,2013(13).

[2]刘颖.信息化背景下会计管理研究[J].科技资讯,2010(22).

企业信用监管体系篇6

[关键词]RFID储运一体化政府集成管理

一、引言

上海作为人口密集的大都市，其危化品每年的流量超过3000万吨，其中又有相当数量的是剧；每天都有超过6000辆的危险化学品运输车辆在穿梭在上海的繁忙车流中；超过3000家的危险化学品生产、使用、仓储、经营和废置企业，如果一旦管理不慎或者失去监控，造成的后果不堪设想。在这样的背景下，上海市各相关危化品监管部门对危化品安全监控工作慎之又慎，但在旧的管理模式下，由于缺乏信息监控手段，造成危化品物流状况与上报信息严重脱节，无法实时有效的监管，一直以来都是制约政府管理能力提升的瓶颈。为了切实保证人民的生命安全，上海市相关危化品监管部门非常重视利用最新技术手段，改革政府管理流程，实现有效监管。

二、关键技术和设计理念

1.RFID数据采集技术：RFID技术(无线射频)是自动识别技术的一种高级形式，由三部分组成：电子标签(Tag)，通过无线电波与读写设备进行数据交换，贮存危化品容器的数据信息；阅读器(Reader)，负责主机和电子标签的数据交互；数据处理系统，主要完成数据信息的存储及管理、对标签进行读写控制等，在复杂的系统中，它仅提供通讯接口，业务逻辑处理托管于主机。

2.GPS/GIS技术：该技术用于实时记录在途车辆的行驶速度、行驶路线等，将采集的数据进行分析处理后供不同职能的监管部门选用。

3.集成理念：系统的集成思想在这里体现为对储运一体化的重点把握和政府集成管理的高度愿景。危化品的全管理涉及行业类型众多、监管部门众多，如何协调沟通，既不互相制肘又能实现信息共享和工作流的顺畅，这是一个庞大的系统工程。为了寻求突破口，需重点把握危化品流转的焦点环节――存储、运输，并通过货物调度和业务处理将二者紧密关联，达到“抽茧剥丝、直取重点”的效果。政府集成管理不是指单一职能部门内，而是横跨众多无隶属关系的平行政府监管部门，使这些部门通过这个管理模式实现监控信息的共享、对事件的迅速反应和工作的协调沟通。

三、业务描述和系统设计

在这个管理模型中，涉及政府监管部门、危化品运输企业、危化品生产企业和危化品使用企业，其中政府监管部门对生产企业和使用企业的主要视角是仓储。在这个储运一体化的管理模型中，一个特点是危化品的包装物是固定可重用的，只要这个包装物的安全性能可靠，则爆炸、泄露等事故发生的概率就大为降低，这就需要政府监管部门牢牢监控包装物的流动情况以及各项安全指标属性，如年检日期、维修次数、最大可承受压强（若危化品是液化气体）、材质、容器内危化品残留量等等。根据上海市安监局和上海市城市交通局目前对固定包装类危化品（主要是剧）的监控需求，我们设计了基于B/S和C/S混合架构、利用Socket中间件通信的系统体系来实现该管理模型。模型具体业务描述如下：

运输数据采集环节：运输是业务开始的第一个环节，也是监管部门开始动态监控的开始。运输企业根据使用企业向生产企业提出运载危化品的请求，调度人员通过运输管理子系统客户端安排车辆、司机、押运员进行调度，在录单和调度的过程中，系统企业、车辆、司机、押运员数据的资质比对，比对基础是政府部门登记在册具备此类危化品业务的企业、车辆和人员信息的信息库，系统还自动进行是否超载、是否在违反规定的时间区间内出车，录单调度后将数据本地保存，并上传系统监控中心，如有违规调度，违规数据一并上传至监控中心。

生产企业出货登记环节：首先，在生产企业生产车间的危化品装入危化品容器环节，由于我们预先对每个容器贴装RFID电子标签，相当于每个容器有具体的身份识别标志，其具体信息以该RFID电子标签号作为主键存储于一个公共表中。当入库时，经RFID阅读器记录新装容器电子标签编号信息，记录产出情况，同时仓库做入库处理，及时变更库存情况。同时对具体容器的信息可以通过上述公共表查看详细信息，以辅助其他业务，如维修提醒、年检提醒、损耗提醒等等。其次，当运输企业的运输车辆到达生产企业，RFID读取车辆、司机、押运员RFID电子标签，进入客户端业务处理队列等待业务干预，同时结合门禁系统判断该车是否有资格进入生产企业，如果确认可以就放行，否则不予放行。最后，装载危化品的危化品容器从仓库出货时，仓管员用RFID手持读写设备读取危化品容器上的RFID信息，利用WebService技术远程下载运输企业单据信息，并做出库处理，同时实时变更库存情况，一并发送系统监控中心。车辆装上危化品容器后出使用企业时，门禁系统检查该车是否属于正常出车业务，如果是则予以放行，否则不予放行。

装载危化品容器的车辆在途运输环节：此时危化品随着车辆的行驶处于运动状态，按照旧有模式，此环节的监管力有不逮，现在通过GPS/GIS系统结合通过前两个环节上传的作业数据可以甄选监控数据，充分发挥GPS/GIS测量行驶车辆速度、行驶路线、异常停留、出车时间的技术优势，与作业单据进行关联，达到了数据采集和业务处理相分离的目的，自动提取告警信息送达相关负责人员，方便了政府监管部门的监控。

装载危化品的危化品容器送达使用企业作业登记环节：首先，使用企业门口RFID阅读器读取车辆、司机、押运员和危化品包装物上的RFID电子标签,门禁系统根据读取的车牌信息、司机信息、押运员信息以及货物信息验证该车是否具备进入厂区的资质，有任何一条违反资质或者违规运载都将上报系统监控中心并不予自动放行，如果资质许可且无违规运载，则记录车牌信息、司机信息、押运员信息以及货物数量信息，形成单据信息进入待处理队列。随后，仓管员对处理队列进行业务处理，主要是进行入库管理操作，同时将信息上传系统监控中心。当危化品容器从仓库出到使用车间，仓管员要扫描出库危化品容器上的RFID电子标签，RFID阅读器将信息送达客户端，仓管员进行出库处理。最后，空的危化品容器从使用车间出来后到经RFID阅读器记录读取标签信息，系统自动将该危化品容器状态设置为空瓶，完成危化品容器从出厂满状态向使用后空状态的自动转换，同时将数据上传到监控平台，使政府监控部门实时了解危化品消耗情况以及当前危化品容器的空满状态。

上述描述的是运输车辆在上海市内运作的情况，而实际上很多车辆来自于外地，比如生产企业属于外地而使用企业在上海市内，这时政府监控部门在道口监控该运输车辆，在道口进行区别于市内流转情况的业务处理，保证外来车辆也进入储运一体化监控体系，保证监控的全面性、无例外性。上海辖区外车辆通过道口进入上海市区，需在入沪危险品专用通道处，设置RFID读写设备。道口人员通过Web查看关于该车的预申报登记情况，如果有审核通过；如果没有经再次确认后进行登记准备放行。并为每辆危险品车辆配备一张RFID电子标签。有此电子标签和制作的运输作业单据，从业务流程上看，外地来沪车辆融入了市内闭环流转的体系，可与本地车辆等量齐观。

通过图所示的可视化管理模型可以更清楚地理解业务流程和系统设计。

四、政府监管效用

实时掌握企业的基本信息（主要是生产和使用企业的危化品原料、使用规模、主要产品、生产规模；运输企业的从业人员和车辆信息）。监管部门可以随时查阅有关企业的信息，了解企业的具体情况；对运输企业车辆的性能状况和维修记录细致了解，减少车辆由于性能或年久失修问题引发事故的隐患；对运输企业人员资质和培训情况的掌握，减少由于操作不规范引发事故的可能。有利于提高政府监管部门事前预防能力的大幅提高。

实时掌握生产和使用企业的仓库信息（包括仓库名称、仓库地址、仓库级别、货品类别、安全装置、保存要求）。仓库是生产和使用企业的重要部位，对于仓库的监控可以详细了解仓库的建筑情况和安防设施情况，对于仓库存在的隐患或缺陷能够及时发现，督促企业及时改正。

实时监控生产和使用企业的货物信息（包括货物名称、货物规格、货物数量、货物类别、货物来源、存放时间、存放要求）。货物具有频繁流动的特点，采用信息化监管手段后，对于货物的这种进出连续动态变化的实时监控才成为可能，监管部门可以利用该系统全程监控货物在每个环节、时间、所处区域、操作部门的变化情况，使原本最为模糊的危化品物流环节变得彻底透明化，大幅提升政府监管部门的监控能力。

实时监控企业业务过程中违规操作信息。通过信息化手段，企业在做业务的过程中，政府监管部门可以实时监控违规信息（包括企业不具备资质、运输车辆不具备资质、运输车辆在规定时间外出车、超载、违规混装、货物重量超过仓库承重、仓库中货物违规混放等），报警信息自动通知政府监管部门相关负责人，及时做出相应处理。

实时监控危化品运输车辆在途情况。该系统建立后，对于运输车辆的行驶速度、始发地、目的地、行驶路线、装载货物（名称、数量、类别、来源、性质）、停泊、维修保养等信息进行实时监控。与通常GIS信息相比先进性在于，将车辆和车载信息捆绑在一起，便于方便查看；同时对于可能发生的违规行为（如超速、偏离行驶路线、非法停泊等）不需要人为盯着电脑屏幕监视每一辆车，报警信息将经过该系统处理自动通知政府监管部门哪辆车发生了违规行为。

对发生的事故及时提供应急处理预案。由于系统提供了MSDS库，该信息库中有详细的各种化学品的中英文名称、理化特性、主要用途、禁忌物/禁忌、防护措施、毒理学资料、灭火方法、储运信息、泄露处理、相关法规、性状、健康危害与急救措施等信息；一旦事故发生，应该采取的措施一目了然，降低因为时间拖延而造成的进一步人员伤亡和财产损失。

定制政府监控所需的各种统计分析结果和报表。可以根据政府监管部门提出要求定制各种统计结果，比如企业伤亡事故统计表、生产和使用企业存储状况统计分析、运输企业待检车辆情况、从业人员资质审查情况统计分析等等，并生成报表方便政府监管部门日常工作。

五、创新点和小结

该文所建立的基于RFID技术的危化品储运一体化管理模型有三处创新点。一是将系统工程的指导思想创新性地运用到监控系统中。二是将新产品新技术创新性地整合应用到系统的各个关键环节。三是将企业日常工作与政府监控创造性地无缝整合。

该模型建立的系统即将在上海市浦东新区进行试点运行，可行性高，其创新性也得到相关领域专家和部门领导的认可，不过目前操作人员的素质将是制约这个系统发挥效用的最大制约因素。

参考文献：

[1]王世容徐建良:基于RFID技术的仓储物流入库流程设计[J].计算机与信息技术，2006，10:P41～P44