财务监管机制篇1

关键词：企业财务监督问题策略

企业财务管理作为企业管理工作的重要内容，对于企业经营活动各项环节的顺利开展也具有重要的作用。而财务监督则是通过相应的监督管理手段，对企业财务管理工作中财务规章制度的落实情况、日常管理工作状况进行评估分析，从而及时总结分析财务管理工作中存在的一系列问题，并通过针对性的完善解决方式，来提高企业财务管理工作水平。企业财务监督作为完善与改进企业财务管理工作质量的重要手段，已经成为完善企业管理制度，确保国家相关法律政策得到贯彻落实的有效措施，而且对于推动企业管理水平的提高也具有重要的作用。

一、财务监督对于企业财务管理工作的作用分析

1.对于企业财务管理的约束性作用。通过财务监督管理，可以对企业财务管理工作方式以及财务资金的管理进行监督与评估考核，从而确保国家法律政策以及企业财务规章制度在企业内部得到有效的贯彻落实，进而起到约束企业财务管理，保护企业资产以及避免违法违规现象发生的作用。

2.对企业财务管理的优化作用。通过财务监督管理，能够及时的总结分析现阶段企业财务管理工作中存在的优势以及缺陷问题，针对优势方面则继续完善实施，对于缺陷问题则应该组织财务管理部门及时分析原因，并予以改进，从而对于企业财务管理工作起到推进作用。

3.确保企业财务管理目标的实现。企业财务管理目标即实现企业的价值最大化以及企业利润收益的最大化。通过财务监督管理，可以提高企业的财务管理工作效率，并确保筹资、投资、权益分配以及成本控制工作的有效开展，进而确保企业财务管理目标的实现。

二、企业财务监督制度建设过程中的问题分析

1.企业财务监督管理意识薄弱。当前我国大部分企业对于财务监督管理工作的重视程度不足，甚至没有在企业内部设立专门的财务监督管理机构或者岗位，导致无法对企业的财务管理工作形成监督制约，制约了企业财务管理工作水平的提高，对于企业的长远发展也十分不利。

2.财务监督管理深度不足。由于部分企业的财务监督管理工作的开展深度不足，没有对企业的财务预算管理、财务收支、资产管理以及财务制度的执行开展等一系列的管理工进行深入有效的监督管理，导致企业财务管理工作中资产流失、资金使用效率低下以及公款挪用等违规现象时有发生。

3.财务监督管理工作过于形式化。由于部分企业在财务监督管理工作形式上采取的措施不当，将财务监督工作的重点放在了审批程序的管理上，导致企业的财务监督管理工作流于形式，财务监督管理效果较差，无法起到规范约束企业财务监督效果的作用。

三、企业财务监督机制建设完善策略研究

1.重视企业财务监督管理作用，建立完善的企业财务监督管理机制。首先，企业的高层管理者应该充分认识到财务监督机制对于企业经营管理的作用，由企业高层管理者作为主导成立企业的财务监督机构。其次，应该规范企业的财务管理工作规章制度，通过完善的财务规章制度，不仅可以为企业财务管理工作的顺利开展提供依据，同时可以为财务监督工作的开展提供参考。第三，应该针对财务监督管理工作，制定单独的管理规章制度，明确财务监督工作的主要内容、职责权限以及具体工作方法，从而确保企业财务监督工作的顺利开展。

2.加大企业财务监督工作的深度与力度。通过企业的财务监督工作来规范企业财务管理工作，首先必须深化企业财务监督工作的深度。财务监督工作应该重点在企业的预算管理、收支管理、资产管理以及财务制度执行等几方面深入的开展。对于财务预算监督，应该重点审查企业的预算加护的制定是否合理，是否经过了企业部门的审核，预算计划是否得到了有效的贯彻落实。对于企业财务收支监督，则重点监督企业的收入计划是否按计划完成，支出项目特别是大宗指出项目是否有预算计划。对于资产管理的监督，重点在于审查资产与账目是否一致，对于无故毁损或者是流失的资产进行清查，并对企业的资产明细情况进行定期清点，确保企业的资产处于完善的财政监督管理之下。对于财务制度执行的监督，则重点在于确保企业财务工作人员严格按照财务收支准则，开展企业财务管理工作，确保企业财务管理规章制度在日常工作中得到有效的落实。

3.完善企业内部审计机构建设，强化外部监督机制。企业内部审计机构作为企业财务监督的重要工作形式，对于规范企业财务管理工作也具有非常重要的作用。为了提高企业财务监督工作效果，对于内部审计工作应该将工作重点放在对于企业内部信息、企业资产管理、企业资源使用等方面，通过强有力的内部审计工作提高企业的财务监督效果。此外，企业应该重视外部监督的作用，通过政府监察部门或者是社会上的中介机构，对企业的财务管理工作进行系统的监督核查，以便于及时总结分析企业财务管理工作中存在的一系列问题，提高企业的财务管理水平。

四、结语

在新的市场经济环境形势下，企业经营发展所面临的生存环境更加严峻，企业实现自身的生存发展，必须强化财务监督管理，提高企业财务管理水平，并带动企业经营管理水平与经营效益的提升。此外，企业管理部门应该通过完善财务监督制度建设，拓展财务监督范围并积极引进外部监督等措施，提高企业财务监督效果，最终实现企业的长远发展。

参考文献：

[1]陈艳玲.财务监督和财务服务相关问题的探讨[J].商业会计，2012（05）：108-109.

财务监管机制篇2

【关键词】新形势；部队财务管理工作；改革措施与方法

中图分类号：D62文献标识码A文章编号1006-0278（2015）10-086-01

众所周知，部队财务管理工作一向是部队改革工作的重中之重，但是由于部队内部管理自成体系，长期以来形成的财务管理工作模式很难在短时间内得到变革。因此，部队财务管理与监督的改革工作虽然启动较早，但往往成效缓慢。但是随着十以来，我国进入到全面深化改革的关键时期，各项改革工作开始走向深水区，而这一新常态的出现也为部队财务管理与监督工作的进一步改革优化提供了发展契机和绝佳机遇。

一、部队财务管理与监督工作的内容及特征

（一）部队财务管理与监督工作的内容分析

一般来说，部队财务管理与监督工作专门指的是对部队经费收支情况的管理和监督。除去基本的部队经费收支情况的记录之外，还包括对部队日常运行过程中可能出现的各类财务管理工作中的不合理现象、违规现象等的监督和处理。

（二）部队财务管理与监督工作的基本特征

结合部队财务管理与监督工作的实际情况，以及学界的相关研究成果来看，部队财务管理与监督工作的基本特征有三个：一是部队财务管理工作机制建设工作开展并不深入，无论是顶层设计还是具体实施，都存在局限和不足，尤其是顶层设计方面的重视程度和实施层面上的监督机制的缺失十分明显。二是部队财务管理工作相比于现代企业财务管理工作更加滞后和保守。部队内部工作机制自成一体，往往缺乏时代性色彩，进步相对缓慢，部队财务管理和监督机制的更新过程缺乏稳定程序和标准模式。三是部队财务管理工作注重日常收支情况的严格记录，对于其他资金的有效性管理，资金运作的风险性管理等内容并不重视。当然，这一点与部队独特的管理体系和方式有关。

二、当前部队财务管理与监督工作的局限和不足

当前，部队财务管理与监督的改革工作虽早早开始，且取得了初步的成果，但是毋庸讳言的是，当前部队财务管理和监督工作还存在着诸多局限与不足。

（一）对财务管理和监督工作不重视

虽然部队财务管理与监督工作在编制上和职能划分上有具体明确的部门，但部队在实际运行中，管理和统筹的重点在于提升部队战斗力，加快现代化军队建设步伐等方面。加之部队财务管理和监督工作本身效果呈现状态为隐性，因此，在对财务管理和监督工作方面的重视程度还比较薄弱。

（二）工作团队素质不高

长期以来，我国部队的整体文化素质普遍不高，而部队财务管理和监督工作作为一项专业性要求较高的工作，如果缺乏高素质、专业性的工作团队将会受到极大限制，而我国部队财务管理和监督工作的正面临这一问题。大部分的财务管理工作人员缺乏必需的学科知识背景，也缺乏必要的培训和学习。

（三）部队财务管理和监督工作机制落后

财务管理和监督工作作为现代企业制度中的核心组成部门，其发展和更新速度十分惊人。而相比之下，我国部队财务管理和监督工作机制却相对稳定，不仅工作理念比较落后，而且具体的工作方式和程序也沿袭旧制，很难在工作效率和工作效果上保证财务管理和监督工作的实际成效。

三、关于我国部队财务管理和监督工作的改革策略建议

对于我国部队财务管理和监督工作的改革建议，应在坚持我国部队建设工作基本原则和方向的基础上，尊重财务管理和监督工作自身的特性，注重从以下三个方面进行部队财务管理和监督工作的改革。

（一）提升部队财务管理和监督工作团队整体素质

正如前文所言，部队财务管理和监督工作本身是一项专业性工作，其中涉及到大量的财务数据、票据和财务报表等。为实现对这类财务工作的高效管理，必须要有一个高素质的团队作为部队财务管理和监督工作的具体实施者和组织者。因此，部队财务管理和监督的改革工作还需要注重高素质人才的引进、高素质人才的培养以及高素质人才队伍的留存等，尤其是对财务管理工作十分熟稔的高素质人才更是当下部队财务管理和监督工作的实际需求。

（二）建立完善的部队财务管理和监督机制

财务管理和监督工作不能只由一个部门来完成，而是要建立相关的配套服务机构。对于财务管理和监督工作而言，应指定第三方机构进行全程监督和结果评估。部队财务管理和监督工作也不例外。因此，在部队财务管理和监督的改革工作中，推行“管办评”分离的基本原则和改革理念，是确保部队财务管理工作和监督机制完善与发挥效用的重要保障。

（三）加强理念重视和机制落实

建立完善的部队财务管理和监督机制只是第一步，后续的落实和贯彻工作更加重要。在此过程中，部队发展管理层及设计层等应从理念上重视部队财务相关工作的重要性，并将之与部队发展的持续性和稳定性联系在一起，通过建立专门机制落实和督查小组等方面确保新机制的落实工作。

四、结语

部队财务管理和监督的改革工作，应在坚持专业性和自主性的基本前提下，推行管办评分离的基本原则，同时在部门设置上，既要指定专门的财务管理部门来全权负责，同时也要指定第三方专业机构来进行全程监督和评估。综合来看，部队财务管理和监督的改革工作还是要从大局着眼，从细微处夯实改革效果，切实实现部队财务管理和监督工作效能的提升。

参考文献：

[1]胡俊波，高进胜.进一步加强军队财务监督管见[J].军事经济研究，2009（01）.

财务监管机制篇3

（一）设置高校董事部门。

高校董事会可以作为高校与政府进行沟通的桥梁，其主要工作内容包括监管高校领导作出经济决策以及开展的经济活动和财务部门工作。其成员可以由高校高层领导、经济学家、地方教育部门代表等组成。另外，构建高校内部审计监督单位可以有效强化对高校财务部门的监控，高校内部审计监督单位可以由董事会进行领导，从而更好的确保高校内部审计监督单位的监督有效性与独立性。

（二）推动高校财务管理专业化。

我国政府部门在高校财务管理方面规定高校设立总会计师，但是在大部分高校中，总会计师这一职位并不存在，并且主管高校财务管理工作的副校长或者副院长也并不一定具备专业的财务管理知识，并且存在管理意识、风险意识欠缺的情况，这是阻碍我国高校财务管理水平得到进一步提高的重要因素。虽然近些年我国对高校总会计师进行公开招聘，但是这种形式并未形成一种制度，因此推动高校进行总会计师职位的设置对于高校财务管理专业化发展而言十分必要。

二、对高校财务运行制度进行完善

高校财务管理工作运行机制的完善体现在财务管理流程、手段以及机构的完善方面，所以高校财务管理工作运行机制的完善主要包括以下内容：

（一）对高校财务管理机构进行完善。

高校财务管理机构的完善需要以高校财务管理工作的目标作为依据，同时要考虑到高校规模与发展需求，在此基础上高校可以在明确权责、合理分工的基础上构建能够互相制约、互相联系的财务组织结构。在此过程中，高校可以将财务处作为财务主管部门以对高校财务管理工作进行领导，并下设会计预算部门、预算管理部门来强化对高校经济活动以及预算的管理。

（二）使用现代化技术对业务流程进行优化。

高校财务工作管理内容包括管理预算、管理资金、管理资产、管理投资、分配职工收入、分析经济风险、分析收益成本等。在这些工作的开展中，通过对信息技术等现代化技术的利用来开发与高校财务管理工作需求相适应的信息管理系统并构建财务信息网络对于财务管理经济效益与工作效率的提高以及传统财务管理工作方式、方法的变革具有重要意义。

（三）对预算管理制度进行完善。

预算管理是当前高校财务管理工作的核心，所以高校预算编制的科学性与执行的有效性直接关系着高校财务管理工作能否高效、有序地运行。在全面财务预算管理理念中，高校预算工作主要内容是高校全部的费用收支，对高校财务活动的管理包括事前管理、事中管理与事后管理三个部分。我国高校当前的预算管理制度虽然为全面预算管理，但是无论是事前管理还是事后管理制度仍旧有待完善。

三、对高校财务监督制度进行完善

在高校财务管理工作中，财务监督工作是确保高校财务活动高效、有序、合法开展的保障，同时也是实现高校财务管理工作目标的有效途径。在高校财务监督制度的完善中，主要内容包括高校外部监督制度的完善以及高校内部监督制度的完善两部分内容。

（一）高校财务管理外部监督制度的完善。

社会监督与政府部门监督是高校财务管理外部监督的主要形式，从当前高校财务管理的监督机制来看，政府部门监督是主要的监督来源，这主要是因为我国高校在财务管理方面的透明度与公开性欠缺，社会公众并没有了解高校财务信息的渠道，所以社会监督与政府部门监督相比力度要更加薄弱。高校财务管理外部监督的完善首先要从政府部门监督的完善做起。在这一方面，有必要强化对政府部门监督能力提升与整合，从而构建有效且系统的政府部门监督体系。政府部门外部监督的形式包括税务监督、银行监督、审计监督、物价监督以及财政监督，监督形式的多样化确保了监督工作的全面性，但是同时也导致了政出多门这一问题的出现，所以政府部门有必要明确多种监督主体的全责，避免在监督内容、监督时间、监督对象等方面出现重叠或交叉而造成监督效率的低下以及监督成本的提升。另外，为了实现多部门监督的整合，有必要构建联合监督规范，从而让高校财物管理外部监督形成合力；其次，有必要对于财务监督有关的法律法规进行完善。我国在高校财务监督方面欠缺具有完善性和系统性的立法，这导致针对我国高校财务开展的监督工作并没有明确的法律地位，并且在监督执行中欠缺法律依据，所以在外部监督权威性与独立性不能得到有效保障的基础上制约了外部监督的成效。针对这一问题，我国可以对发达国家的做法和经验作出借鉴，通过与我国高校实际情况的结合来完善与高校财务管理相关的监督立法，其内容应当涉及到监督主体、监督对象、监督方法、监督内容等；再次，重视高校财务监督的信息化建设也是提高高校财务管理监督质量的必要途径。随着信息技术的发展与应用，财务监督可以在节约财力、物力、人力的基础上实现工作效率的提高。信息化管理在高校财务管理以及财务管理监督中的应用可以改变传统财务监督中依靠查凭证、查账本的方式。在信息技术基础上构建高校财务管理监督系统，能够推动财政部门、审计部门、税务部门以及银行等部门之间的沟通与交流，在确保监督过程中高校财务信息通畅性的基础上为高校财务信息的、汇聚与处理以及高校财务监督法律法规的完善提供良好的技术平台；最后，社会监督的完善离不开第三方设计的参与，所以高校财务监督工作有必要对第三方设计监督工作进行引入。高校可以委托独立的设计机构对高校财务报表进行定期审计，并对审计结果进行公开，从而实现民主监督效力的有效提高。

（二）高校财务管理内部监督制度的完善。

财务监管机制篇4

关键词：高校财务监督与管理

随着教育体制改革的不断深化，中国教育业实现了跨越式发展，传统的学校财务管理模式在新形势下面临严峻挑战。随着国家对高等学校教育经费投入水平的不断提升，如何对学校的财务管理进行相应的改革与创新，提高其财务管理水平，是学校管理者亟需解决的问题。

一、高校财务管理主要问题

目前，学校财务管理中还存在预算管理不科学、理财意识缺乏、资产管理不规范和财务管理体制不完善等诸多问题。主要表现在：

（一）高校财务管理法律法规制定存在滞后性，不能适应高校高速发展

在国家实施“科教兴国”、“人才强国”的重大举措后，高校职能有了较大改变，其功能由原来教学为主转变为教学、科研、服务社会和文化传承创新并重。由于承担了国家大量科研课题，高校财务经费来源渠道更为广泛和复杂，由单一的财政事业拨款向多元化转变，既有纵向、横向科研经费还有单位和个人捐赠等。政府管理部门在制定有关经费管理规章制度时，不可能把所有经费管理都细化到细节，且由于不同时期、不同高校都有其时代特点和特殊性，倘若规定太死必然影响使用效益，这就导致政策永远滞后于实际。

（二）高校财务内部控制制度不完善

目前，高校虽普遍制定了《单位内部会计控制制度》，但不健全、不完善，主要是一些框架，具体要求不细致，不完整。一些特殊的财务经费支出，只能根据财会管理人员个人理解操作，不同管理人员在执行中做法有较大差距，使报账人员疑惑不满，给人留下管理混乱的印象。

（三）规划预算不完善，缺乏科学论证

高校综合预算编制由学校财务部门从1月份开始编制预算，经过“两上两下”和经法定程序批复的预算一般在当年4月至9月通过学校研究后下发校内各部门，这就使预算在执行时间上比较仓促，大量财政资金在当年不能形成实际支出，形成了较大规模的结转和结余资金，年底突击花钱和无钱可花的现象时有发生，影响了财政资金的使用效益。在预算内容上，只包括全校正常经费、专项经费收支和附属单位上缴款等项内容中可支配的部分，致使部分资金并未纳入高校综合预算。没能完整反映预算年度内高校资金收支规模、业务活动范围以及发展目标和计划的规模和方向。部门预算分配和项目经费预算论证不科学，没有按照部门性质和特点、经费需要额度确定预算经费。项目经费重立项轻预算，导致经费到账后，实际使用与预算相差甚远，预算调整存在随意性，造成项目经费支出的无序性和不可控性，从而弱化了预算的严肃性和约束性。

（四）会计信息失真

部分财务人员混淆会计科目，不能做到“收支两条线”和“收缴分离，足额缴存财政专户”。校属部门各自为政，自收自支，擅自将预算资金扩大开支范围和提成比例，不能按规定使用结转和结余资金。某些高校将收入列为暂存款、应付款，在往来款中核算收支，收支不实。部分科研项目结题不结账，科研经费沉淀。

（五）学校财务管理一刀切，经费划拨缺乏科学论证

现在高校部门设置基本上和国家政府部门设置一致，不仅有对口的业务管理部门，还设置了相当数量的党务部门。而行政管理部门和党务管理部门的业务范围和业务量是不同的。高校主要考核指标应是学术指标，所以原则上在经费的核拨和使用上应给予行政业务部门更多的经费和自由度。其次也应区分业务部门的工作量和工作范围，如，对于科技管理和教务管理部门在政策上和经费量上要适当地倾斜。

（六）财务经费支出管理存在漏洞，国有资产流失比较严重

高校是全额拨款事业单位，经费属无偿拨款，学校事业支出不要求对培养成本进行核算，购置固定资产不计提折旧。长期以来教育经费使用上，重社会效益轻经济效益，忽视对已购资产的管理和充分利用。管理部门不能协调一致，加之管理人员经常流动，资产管理混乱，知识产权流失严重。核算方面对低值易耗品与固定资产未按规定标准严格分开，使固定资产有实无账、账实不符。

二、财务管理问题产生原因

（一）对财务监督的重要性认识不足

部分高校没有充分认识到财务监督是学校经济活动合法性、合规性、效益性的重要保障。学校领导只关注学校经费到账情况，对如何使用，使用是否规范，监管是否到位不够重视。经费管理部门也只重视项目的立项、申报等程序性工作，对经费支出的合规性则认为是财务部门的事情。而经费负责人则错误的认为经费是自己申报获取的，学校无需干涉和监督，财经法规意识淡薄，导致经费滥用时有发生。

（二）财务监督机制缺乏创新，内部控制建设相对薄弱

随着经济高速发展，高校规模扩大，高校的教育经费急剧增加，经费来源日趋多元化，而学校的财务监督管理制度却没有发展，相对滞后，通常是发现问题后才采取补救措施。在经费使用监管上，制度规定不同渠道的经费需采取不同的管理办法，因此即使同一渠道的不同类别经费，管理办法亦不相同。经费之间相互调账，人为选择核算制度就在所难免，造成经费管理混乱。

（三）预算管理体系不完善

在预算编制上，方法不科学，内容不完整，预算意识不强，在预算执行上缺乏钢性。忽视决算审核分析工作，且由于没有制定预算监督考核制度，也无法对预算质量进行系统评价。

（四）对会计基础工作管理不够重视，造成会计信息失真

会计基础工作是保证会计信息质量的重要环节，但由于其对财务管理的影响往往是间接性的，造成部分管理人员不重视会计基础工作。加之个别的会计人员业务素质不高，缺乏会计基础工作方面的知识，造成会计基础工作混乱，影响企业整体财务管理水平。

（五）财务分析工作相对薄弱，经费划拨不科学

财务分析是运用事业计划、会计报表及其他有关资料，对高校一定时期内的财务收支状况进行系统剖析、比较和评价，以获取对高校经济活动的规律性认识的过程。目前，大部分高校在经费使用管理方面都侧重于预算管理和会计核算，没有充分认识到财务分析的重要性，财务分析工作基本处于起步状态，且分析方法大多也只是使用比较分析法对学校整体的大收大支进行历年的纵向分析，而对于趋势分析法、动态分析法、因素分析法基本不用，导致财务决策不够科学，经费使用效益不高，甚至造成浪费。

（六）缺乏信息沟通机制，不能很好的贯彻财产清查制度

保障资产安全是内部控制的重要目标之一。目前，高校资产管理、使用部门分散，各部门之间缺乏必要的信息共享，加之学校对资产的使用效益缺乏必要的评价机制，又没能有效地贯彻执行资产清查的制度，造成了学校对各类资产的配置、使用、处置和监督检查的控制力度不强，投入与产出的经济效益不相匹配。

三、解决办法与建议

学校应当在遵守国家财经制度的前提下，制定一系列适合学校自身发展的财务管理制度，并按照项目管理部门要求给予一定的自，同时学校财务部门应切实起到监督管理作用。

（一）提高对高校财务监督与管理重要性的认识，加快会计队伍建设

高校的财务监督与管理是一项复杂的系统工程，涉及到学校的各职能部门。目前社会经济发展对高校的要求越来越多元化，高校的财务管理工作也面临从粗放式的外延管理转向更加精细化的内涵管理。这必然要求高校的各级领导提高认识，充分重视财务监督与管理的重要性，并通过多渠道、多层次的业务培训加快会计队伍建设，努力提高财务人员的业务素质和专业技能，提高财务人员的职业道德水平，制定符合高校特色的财务人员岗位管理制度，使得财务人员的综合素质得到全面提升，确保财务监督和管理的质量。

（二）强化制度建设，完善财务管理与监督体系

制度建设是做好财务监督与管理工作的根本保证。高校财务管理制度制定应在遵守国家财经法律和法规的同时结合高校特点，引进先进的财务管理理念，对现有制度不断修订和完善，从而建立财务监督的长效机制。同时充分发挥内外部审计的监督职能，利用财务网络信息化平台实现在线实时审计监督，争取做到对经济业务事项的事前控制，事中监督和事后评价。与此同时要结合社会审计和政府审计，充分利用其独立性以及权威性和强制性及时发现和纠正制度中存在的问题和缺陷，有效防止滋生腐败和职务犯罪现象。再次，还可结合高校总会计师委派制在高校内部实行会计委派，使会计工作相对独立，发挥会计的监督职能，从而建立起与改革相适应的新型会计管理体制。

（三）全面加强预算管理，推进财务分析，提高资金使用效率

预算管理是高校财务管理的重要组成部分，对高校教学、科研、基础设施等资源的合理配置，提高有限资金的利用效率和效益都具有重要意义。要紧密结合高校的发展战略，编制高校中长期的事业发展规划，分步落实年度预算，完善预算内容。在预算编制方法上推行以零基预算为基础的综合编制方法；在预算执行上，建立规范的预算调整制度，加强预算执行刚度；在预算分配上，坚持有所为，有所不为。要充分重视和加强决算审核分析工作，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作。引进项目合同管理机制，加强过程监督，建立对学校资源使用的绩效预算奖励机制，推进预算绩效管理。即应建立“预算编制有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果要运用”的管理模式，保证预算的严肃性和权威性。与此同时，将财务分析提高到与财务预算和会计核算同等重要的地位，改进财务分析方法，建立科学的指标分析体系和资金安全预警机制，完善财务风险防范措施，使预算分配决策更加合理、科学，将有限财务经费的使用效益和效率最大化。

（四）完善资产核算评估体系，确保资产保值增值

应逐步建立资产管理信息系统，加强各资产管理使用部门的信息沟通，做好会计基础工作和资产管理基础工作，把资产管理与财务管理结合起来，引进企业化的成本核算理念，加强教育直接成本核算，推进项目经费全额成本核算，建立与固定资产耗费相适应的折旧制度，加强对无形资产管理制度的体系建设，加快科研成果转化，保护知识产权，杜绝账账、账卡、账实不符及资产丢失的情况发生。同时建立资产管理绩效评价体系，提高学校各部门资产使用效率，使其真正发挥应有的经济和社会效益，切实保证国有资产安全、保值、增值。

参考文献：

[1]中华人民共和国财政部.事业单位财务规[Z].2012-02-07

[2]财政部/国家教育委员会.高等学校财务制度[Z].1997-06-23

[3]财政部.会计基础工作规范[Z].1996-0617

[4]张小玲，刘昕.高校财务管理常见问题分析及对策研究[J].财务管理，2012（16）：65-66

财务监管机制篇5

关键词：村集体经济财务管理村财管理中心职能监督机制

近年来，随着城镇化建设的推进和国家惠民政策的落实，城中村改造项目和各项涉农资金逐年增加，与此同时也伴随着利益矛盾冲突和经营风险的日趋加大。而与之相适应的村集体经济有效的内部经营管理还不够健全和完善，外部的监督机制很欠缺，无法适应村经济健康发展和农村党风廉政建设工作的要求。

本文结合我们国家审计涉及到涉农专项资金的延伸审计和财务收支专项检查情况，对查出问题形成的制度缺乏和管理不到位等原因加以分析，以村集体内部管理、村财管理中心监管和其他职能部门监督三个层次，提出健全制度，建立相关工作机制、加强监督管理等的意见和建议。

一、加强村集体经济内部的财务管理

针对会计基础工作薄弱和财务管理不规范的问题，以镇（乡）政府有关部门应要求各村集体经济建章立制，以执行较好的村委为示范和推广模式，重点抓好会计基础规范制度、内部控制制度、支出预算制度、资产管理登记制度的制定，并形成指导、检查、考核的工作机制，主要分以下几个方面：

（一）加强会计基础规范工作

针对村级会计人员素质良莠不齐、人员不够稳定、会计基础工作薄弱的现状，应建立村财务会计基础工作达标制度，力争在一、两年内有较大的改观。

具体内容有：各村会计人员需具备会计员资格，各村需制定相对完备的会计基础规范制度。如：会计人员岗位责任制、签章管理制度、资金收付制度、票据审核制度、固定资产台账和管理制度、会计工作移交制度、定期对现金和银行存款账实核对制度等。

（二）建立健全内部控制制度

根据《村集体经济村集体经济会计制度》，各村应建立健全货币资金内部控制制度，严格现金开支范围，杜绝现金坐收坐支。包括：货币资金业务的岗位责任制、现金管理制度、现金开支审批制度等。

（三）推行支出预算制度

选择重点村为试点，在三年内在所有村推行支出的预算制度，本着量入为出的原则，经过一定的议事程序，村集体每年年初要根据本村经济实力和当年计划发展集体事业情况，编制详细财务收支预算，经“四议会”讨论通过后，报批。要对非经营性开支的管理，实行总量控制，制定有关村级招待费、差旅费、租车费用、汽油费、旅游项目等费用的开支标准，作为村务公开的一项内容，接受监督和检查。

（四）建立工程项目管理制度

村集体的工程项目，大部分由村民自己组织实施，施工队伍极不规范，工程质量无法保证，工程款大部分以劳务费的形式结算，支付方式也是以大额现金支付。管理上存在着很多漏洞，造成了违规行为的易发多发。

针对上述情况，要建立健全工程项目管理制度。对投资在10万以上（具体数额可以根据村集体的规模来确定）的工程项目，施工合同、“四议两公开”等资料要进行审核备案，工程决算时要有必要的验收程序。资金来源是财政专项资金的项目，必须履行招投标和决算审计等程序。

（五）建立健全资产管理制度

建立资产台账登记制度和处置制度。村集体的资产存在着底数不清、在用和弃用不清、增减变动登记不规范的现状，因之产生的收益极易流失或成为帐外资金的来源。应该严格管理、摸清底数，使资产日常登记逐步正规。

镇政府、农经办等部门应当加强对承包、租赁、对外投资、入股和合作经营合同履行情况的监督检查，监督各项收入是否及时足额上缴纳入账内核算，特别是开发合作合同有无合同外约定违规收入，或者签订超长期限合同，跨界收取有关收入的问题。

二、发挥村财管理中心的管理和监督职能

村财管理中心作为代管机构，应发挥其管理和监督的职能。但目前还存在着财务人员不够稳定，新旧会计交接不够清楚，会计人员实际账务处理的能力有待提高等问题，村财的管理职能实质上只是记账功能，没有适当规模和功能的资金中心。所代管的村的基本账户开户虽在指定银行，但实际上是现金坐支、资金体外循环。

镇（乡）政府应在财政、审计等部门的指导下，将建立具有资金收付审核、会计集中核算职能的会计核算管理中心列为长期规划。目前应从严格审核把关、推动各项制度的执行、内部建设等方面入手，加强财务管理职能的发挥。

一是严格审核票据，规范账务处理，推动各村财务会计基础规范工作。

对各村主要现金收入、现金开支的内容、管理现状进行摸底，制定可行的管理制度。严格执行收支两条线。核定各村库存现金的限额，保证村集体经济组织日常零星开支的需要的同时，对公必须使用支票结算，严格杜绝大额现金支出。

规范票据使用，严把审核关。印制统一的收款收据和内部往来收据，用于村内部的收款和往来活动，建立统一购领、审核、核销等管理制度。

二是加强资产的动态管理。组织一年两次的往来账清理核对、开展不定期的固定资产使用状况和处置情况的清理和检查。

三是提升硬件和软件的配置，稳定中心人员队伍，加强业务培训，提升人员素质，充分发挥村财管理中心的管理和监督作用。

三、建立健全全方位立体化监督机制

根据农村廉政工作要求和政府相关部门的职责，主管部门镇政府和农委、财政、审计等部门，应该进一步建立健全包含多部门的监督制约机制。

（一）加强涉农资金和项目的管理和监督

对拨付村集体使用的各类专项资金和项目，涉及农委、国土、水利、林业、环保、住建、文广新等资金项目安排部门、郝庄镇作为资金拨付部门和郝庄镇内审机构和审计局、纪检等监督部门，要加强对资金的管理、使用和项目效益的跟踪监督工作。

（二）建立经济合同预审和备案制度，形成合同管理工作机制

制定涉及村集体资金、资产、资源方面的重要合同、协议的审核备案制度。村有关涉及惠民的重大事项、重大资金、重点工程所签订的合同、协议等文件，由专门的部门负责审核。

预审部门应审核规范合同签订事项是否合规，约定要素是否健全，合同双方相关责任是否明确，约定的期限是否恰当。

特别是租赁合同重点审核租金比照同等条件的市场价格是否合理，租期是否恰当；房地产开发合作合同重点审核开发项目是否可行、开发条件是否具备、合作条件是否公允、有无收益分配、收益分配约定是否合理、有无合同外私自约定分配其他收益的问题。

（三）建立村级财务审计制度，积极探索村干部离任和任期审计

根据村集体经济发展不平衡的实际状况，我们建立了审计制度，对重点村进行年审、其他村两年轮审；对群众反映问题进行专项审计。制定了具体的审计实施方案。审计重点内容是：会计基础规范工作、财务管理情况（包括资金管理、票据管理、合同管理和资产管理）、收支情况（包括收入、非生产性支出、土地补偿费收支等）及债权债务情况。具体工作中要注重审计结果的整改落实效果，形成督促整改和落实，对共性问题集体研究对策，形成制度等的工作机制，取得实际效果。

积极探索村干部离任和任中审计。规范村委换届交接工作中的涉及资金、资产和资源等管理的权责划分和交接程序等事项。

四、结束语

村集体经济的管理和规范因涉及到村集体自制原则，是一个较为复杂的工作，纪检、财政、审计等部门要界定工作职责，明确监督责任，制定工作制度，为村集体的和谐、稳定和发展作保障。

参考文献：

财务监管机制篇6

本文作者：郑皎工作单位：山西大学工程学院

国内物业公司财务管理现状分析

笔者近来对国内一些物业公司进行了研究和分析，对目前我国物业公司财务管理的现状做了如下归纳。(一)目前国内物业公司财务管理的现状第一，财务基础管理工作不规范。目前国内很多物业公司由于会计核算工作不规范，未按会计制度设置明细账、会计资料手续不完备、会计科目使用错乱等现象导致财务管理工作无法顺利进行，甚至有些公司没有清晰准确的财务报表为管理者提供分析材料。第二，财务管理制度不健全。从国内物业公司总体上看，企业内部的财务管理比较薄弱，整个行业至今没有一套完整规范的财务管理办法，导致很多企业内部没有制定公司内部的财务管理制度。第三，投融资手段比较局限。长期以来物业公司受“物业管理不过是看大门、打扫卫生、水电维修”等之类井底之蛙的观念影响，筹资困难是当前很多物业管理企业，尤其是中小物业公司的头号难题。本身物业行业利润率就偏低，再加上经营规模比较单一，这就导致在筹资渠道和筹资方式上的选择余地非常小。没有足够的资金支持，物业公司就选不到好的投资项目。第四，营运资金管理水平较低。目前国内很多物业公司由于对资金管理不善，导致资金周转周期变长，滞留资金多，不仅影响企业的盈利能力，也影响了企业整体的资金营运水平。(二)物业公司在财务管理中存在的问题第一，财务工作人员素质普遍偏低。很多物业公司的领导认为，物业公司对财会人员不需要太高的要求，只要会简单的日常收支记账足矣。这就造成物业公司财务工作人员素质偏低、水平不高，甚至无证上岗、没有会计技术资格证的现象也普遍存在。第二，财务管理制度过于多元化。有些规模较大的物业公司拥有专业的财务工作人员，有能力制定较完善的财务管理制度供本企业参照执行。但是有好多物业公司由于组建方式不同，参照上级主管单位的财务管理制度也多种多样，没有一个统一完整的标准供参照执行。第三，投融资管理缺乏科学性。物业公司受自身经营规模和资质等级的限制，往往缺少好的投资项目，即使遇到好的投资项目，由于没有专业的决策者进行客观、科学的分析，大多是靠感觉进行决策，也没有组建好的投资管理团队，经常会导致这些项目面临很大的风险。随着物业管理需求的增大，物业管理也逐渐走向市场化和专业化，这就要求投融资管理者必须具备专业知识能力和项目管理能力。第四，资金管理力度不够强。由于物业公司缺乏专业的财务管理人员，往往在项目的资金投入前没有去做充分的调查研究等准备工作，缺乏项目在事前、事中、事后的控制，导致项目的资金回收期变长，甚至有的资金无法回收，造成资金的大量积压或流失，影响了资金的使用效率，从而降低了企业整体的盈利水平。(三)有效解决存在问题的途径第一，提升财务工作人员的素质。定期培训是很多优秀企业采用的提高人员素质最直接有效的途径。此外，公司还应按业务的需要合理配置财会人员，要求财会人员必须持证上岗，对日常发生的业务要严格按照国家会计制度和会计准则操作执行，有条件的企业还可以在社会上公开招聘有丰富经验的专业财务工作者。第二，制定和健全财务管理制度。物业公司要想充分落实好理财的自，就必须建立一套科学的、完整的、规范的、适合本企业生存发展的财务管理制度和自我约束机制，只有这样才能有效规范企业的财务行为。第三，拓展和开发新的投融资渠道。物业公司作为盈利性质的服务型企业，只靠物业费的收入是不够的，必须拓宽服务经营的范围，才可能创造更多的利润。但是物业公司多为中小型企业，尽可能选取中短期投资，减少长期投资。另外，物业公司在做好内部筹资的同时也应该积极去探索外部筹资的渠道，例如，银行贷款。第四，加强企业资金管理能力。资金是企业赖以生存的根本，企业没有资金，如同人没有血液。因此，首先，要提高企业的成本控制意识，要求劳动密集型的物业公司必须合理利用人力资源，减少不必要的成本支出。其次，物业公司应加强风险意识，建立科学的风险防范控制系统。最后，物业公司应配备专业的财务管理人员对资金进行有效管理，对利润进行合理分配。

构建物业公司科学的财务管理体系

财务管理对于任何一个企业都是至关重要的，在物业管理企业中更是如此。目前很多物业管理企业都是微利经营，有的甚至会有亏损，这就要求必须构建一个科学的财务管理体系供物业管理企业、尤其是中小型企业参照借鉴。(一)物业公司科学财务管理体系构建的必要性第一，科学的财务管理体系是立足市场竞争的必要条件。目前物业管理企业财务管理的弱点就是财务管理体系不健全，这样会导致决策层没有科学的、准确的、能够反映企业真实财务状况及未来发展趋势的第一手资料可以参考。随着我国物业管理的发展，市场竞争越来越激烈，对物业公司财务管理体系的要求也越来越高，这就需要有健全的财务管理体系作保障。第二，科学的财务管理体系是加强企业管理的有效途径。企业财务管理对企业的经营活动、投融资活动都有计划、协调运作的作用，通过有明确职责、适当的风险控制机制来贯彻落实。科学的财务管理体系可以帮助企业实现自身设定的财务表现水平，同时还能不断促进管理水平的提高。第三，科学的财务管理体系是避开财务风险的有力保障。企业的生存全靠资金，不管是筹资还是投资，都有一定的风险，要想科学的避开风险，就要有专业的财务管理人员和科学的财务管理体系，只有这样才能在机遇与风险并存的市场环境下，保证企业的良好发展。(二)物业公司科学财务管理体系的构建原则第一，真实可信，实事求是。企业的管理者每做出一个决策都要用科学的态度，以事实和正确的信息为基础，这就要求企业提供的各类信息必须是真实可靠的，尤其是各项财务数据必须是真实、及时、准确的。如果数据掺假，就会影响管理者和决策者的判断，有可能造成不可挽回的损失。第二，系统管理，领导重视。在现代企业管理中采用系统的方法，就是将财务管理体系作为一个大系统，在管理的过程中要遵循其层次性、整体性、目的性的思想，对组成财务管理体系的各个子系统也要进行监管。第三，利益兼顾，持续发展。科学的财务管理体系就是要兼顾投资人、债权人、经营者、管理者、政府机构和社会公众等各相关主体的利益。实现可持续发展和倡导循环经济已经成为当今企业经营活动的核心内容，因此，构建科学的、合理的、可持续发展的财务管理体系具有深远的意义。(三)物业公司科学财务管理体系的构成要素第一，财务预算管理。预算管理是当今社会信息化对财务管理的客观要求。目前国内很多物业公司掌握的信息比较滞后，信息反馈的能力也比较薄弱，使财务工作显得很被动。要想改变这种状况，就应该在预算管理上多下功夫，要在每个经营项目开始之前，就有计划有步骤地实施财务决策，围绕项目编制出与项目有关的各种预算表，组成一个完整的预算体系。第二，财务成本控制。成本控制在财务管理中起着重要作用。物业管理企业开展成本控制，可以事先限制各项费用和消耗的发生，有计划地控制成本的形成，使其不超过预先制定的标准，达到降低成本、提高效率和效益的目的。按照成本控制的时间不同，可以分为事先控制、事中控制和事后控制。第三，财务绩效评价。物业公司的财务管理活动实施后，为了检验其实施效果，要对物业企业的盈利能力、资产营运水平、偿债能力和未来发展能力四个方面内容作出评价，以能准确反映这四方面的各项定性指标和各项定量作为评价依据，并将各项指标与本地区甚至全国本行业的平均水平进行比较，得出一个客观公正的评价结果。综上所述，构建一个科学的财务管理体系在我国物业管理行业已是势在必行，全面高效地建立以财务预算管理为前提，成本控制管理为重点，财务绩效评价做保障的财务管理体系，为我国物业公司提供一个良好的借鉴。