绿化养护管理制度范文

关键词园林绿地；养护管理；重要性；问题；对策；青海西宁

中图分类号S731.2；TU986文献标识码A文章编号1007-5739（2016）20-0133-02

新型城镇化是我国现代化建设的重要发展方向，是支撑中国经济转型发展的新平台。西宁市紧紧抓住历史机遇，在发展中围绕建设青藏高原区域性现代化中心城市的目标，开拓创新，加快发展城镇化建设。但在城市绿化建设过程中一直存在着重建设轻管理的现象，使大部分绿地后续养护管理工作跟不上，使已实现绿化美化的城市绿地景观难以得到有效保护，严重影响了城市绿地的持续性发展。

1城市园林绿地养护管理的重要性

1.1绿地养护管理是发挥城市绿地生态效益的关键

城市园林绿化建设是城市形象、文明、文化的代表，可转变城市的生态环境，对城市居民的身心健康以及生活品质具有较大的作用[1-2]。但城市绿化材料具有时效性强及生长周期长的特点，建成后科学的养护管理很重要。绿化成果只有加强养护管理，才能发挥绿地最大的生态效益、社会效益。

1.2绿地养护管理是城市园林绿化效果保持长效的措施

养护管理是对城市绿化管理中一切植被的施肥、浇水、修剪、防虫等的管理，能加快植被健康成长。只有严格开展城市绿地养护管理，才能保持人们期盼的城市园林绿化景观效果，展现城市绿化的生态价值、社会价值乃至人文价值。

1.3绿地养护管理是城市绿化工程达到景观效果的保障

城市绿化工程竣工验收后，需经过一定时间的精心养护，使其生长茂盛，对有造型要求的植物要经常进行加工、整形、修剪，使其逐步成型，达到设计的要求及效果[3]。

2城市园林绿地养护管理工作中存在的问题

2.1园林绿化养护人员技术业务素养有待提升

当前一些养护方式、方法相对简单，主要为除草、浇水与有害生物防治。但作为园林观赏树种，其养护管理最关键的是整形修剪。养护管理人员因缺乏必要的实际操作技术培训，技术水平较低，尤其在整形修剪方面比较欠缺。同时，在园林绿地养护中对新型养护产品及技术缺乏引进试验，推广开展的力度不够，造成养护效率较低，有些树木长势欠佳，景观效果较差的结果。

2.2养护管理资金缺乏

由于属地相关问题和费用的影响，城市园林绿化养护的整体水平存在较大的差异，相关的养护管理费用相应较少，无法满足园林绿化养护管理的实际需求。比如市管绿地，其主要的资金来源为政府，由于政府预付的费用相对较少，连最基本的人工成本费用都存在不足。区管绿地，其养护资金主要是通过区域财政进行支付，由区域园林部门进行养护管理。但是区域养护管理部门本身就存在人员不足的问题，养护管理技术上也较为落后，故绿地养护管理也存在很大的问题。园林绿化属于社会性项目，在园林绿化养护管理的过程中，需要大量资金的支持，如果资金费用存在不足，就会使得园林绿化养护管理的整体效果都受到影响。

2.3城市园林绿化养护管理没有完善的法规支持

近几年，园林绿化建设在树种、方法、技术等方面的变化很大，目前既定的城市园林保障体系还存在很多的不足，相应的内容也不够完善。就相关的园林法规体制来说，其在制定的过程中，也没有严格地依照园林行业性质进行制定，没有高效地融合各种法律法规的内容，使得所构建的园林法规体系并不符合园林绿化养护管理的具体需求。另外，针对园林绿地的破坏行为，也没有统一的执法体系，执法力度不足，而相关的管理部门无论是在人力上还是在职权上都有着明显的不足，这就使得园林绿化养护管理工作无法高效地开展。在园林绿化养护管理工作开展的过程中，很容易发生一些绿地损毁的问题，由于没有相关的法规支撑，处罚力度不足，使得相关毁林案件往往会大事化小，最终不了了之。

2.4城市园林绿化养护管理没有完善的养护管理设施

城市绿地是改善区域生态环境的公共绿地及公众休闲的场所，是公益性的城市基础设施，在绿化面积逐年递增的情况下，绿地的后期养护管理问题显得尤为突出，而西宁市城区绿地一直采用浇水车浇水的方式，公园绿地采用给水井人工管灌的方式。这些灌溉方式均存在灌水不均匀，灌水量大、下渗率小，水压对植物根系的冲刷严重影响植物的生长，费时费力、工作效率不高等问题。同时，也影响了城市道路交通和市容市貌。

3加强城市园林绿化养护与管理的对策

3.1加大资金支持力度，为保持绿化成果的长效性提供资金保障

管理单位要增强监督、巡查力度，按照既定标准严格把关。对养管到位的园林企业予以奖励；对于没有按照规定投入设备、机械、人员、技术力量，在养护过程中偷工减料的现象予以重罚。呼吁政府部门根据规定及时拨付养护款，加大绿化养护资金的投入。西宁市公园管理中心在实施《西宁市市级公园社会化养护管理考核办法（试行）》的过程中，奖惩并用，效果明显。

3.2加强养护管理人员的实际操作技能培训与考核，为保持绿化成果长效性提供技术保障

通过建立激励机制，鼓励、引导绿化养护管理企业开展员工实际操作培训，结合养护管理中存在的实际问题，进一步完善业务培训、技能考核等相关制度，为绿化养护管理施工人员提升操作技能提供平台与机会[4]。在养护技术方面，定期请专业老师对相关人员进行科学浇水、施肥、修剪及有害生物技术园林技术的培训，提高其操作技能及解决绿化养护中问题的能力。

3.3制定绿化养护管理的考核办法，为保持绿化成果长效性提供制度保障

园林绿化养护管理工作需要有较好的技术规范、管理标准，要抓好养护工作的各个环节，必须制定详细、完整的养护管理措施。对管理突出、养护措施好的绿地总结经验，对管理不到位、养护水平差的绿地分析查找原因，更新完善园林绿化养护管理考核体系，通过示范推广，确保绿化成果的持续、长效性[5]。例如：西宁市在2015年，由市公园管理中心针对各市级公园养护管理情况出台了《西宁市市级公园社会化养护管理考核办法（试行）》，由西宁市公园管理中心组建考核组，从植物养护、园容管理、文明服务、安全管理、绿地管理、日常管理、投诉处理等方面，采用定期考核与不定期抽查考核相结合的办法对市级公园养护管理进行考核，考核结果作为拨付养护经费的重要依据，从而确保市级公园景观、管理、服务水平不降低，切实巩固公园绿化建设成果，营造安全有序的游园环境。

3.4完善的绿地养护管理设施，为保持绿化成果长效性提供设施保障

随着高效节水灌溉的发展，政府加大投资进行灌溉设施的修建，西宁市也启动了西宁市城区园林绿地灌溉系统工程，针对城区道路绿地、市级公园绿地、道路小游园及广场绿地等不同情况，在全市4个区、2处广场、8处市级公园修建灌溉设施，采用滴灌、喷灌等高效节水灌溉的方式加大绿地养护力度，控制绿地灌溉面积达366.49hm2，确保植物在需水期得到适时足量的灌溉，提高植物的成活率，让喷灌与景观相结合，全面提升西宁市城市景观效果。

3.5强化法治整治力度，为保持绿化成果长效性提供法律保障

园林执法部门应多与其他工商部门、交通管理部门、城管部门等进行横向联系，利用网络平台互相监督[6]。如乱摆摊设点可以联合其他城管部门前往执法；商店门前树木或绿带遭破坏可以通知工商部门，让商铺进行赔偿或补植好才能进行执照年审；乱停车对树木造成破坏可以及时通知交警部门进行处罚。加大综合整治力度和密度，以免反弹，而长时间保证绿地景观效果。

3.6增强市民的护绿意识，为保持绿化成果长效性提供思想保障

西宁市因特殊的气候环境条件，园林绿化建设较难，巩固维护好绿化成果更难。园林绿化养护管理需要广大群众的紧密配合，要加强法制教育宣传，努力提高全民的法律意识[7]；要通过宣传牌、互联网、电台、报纸、媒体等方式宣传毁绿可耻、爱绿与护绿光荣的行为，提高广大群众爱护生态环境的意识[8]。通过认养绿地、认养树木花草、义务植树等形式，唤起全民对生态建设的关心、关爱，激发人们参与生态建设的积极性，培养其热爱绿色环境的热情。

4参考文献

[1]何城钟.园林绿化信息管理系统设计与实现[D].长春：吉林大学，2015.

[2]王铁见，唐亚丽.浅析园林绿化种植工程施工技术[J].江西建材，2015（3）：233-234.

[3]张璐，吕南柏.我国城市园林绿化存在的问题及对策[J].现代园艺，2015（3）：68-69.

[4]程佳生.园林绿化施工中的质量控制问题研究[J].江西建材，2015（13）：223.

[5]安娜.浅析西宁市城市园林绿地养护管理存在的问题及对策[J].青海农林科技，2012（3）：52-54.

[6]付波.攀枝花市城市园林绿地养护管理中存在的问题及对策分析[J].攀枝花科技与信息，2014，39（3）：45-46.

绿化养护管理制度范文篇2

关键词：现代城市；园林；绿化养护；管理

园林绿化养护工作对于构建和维护良好的城市园林环境至关重要，是打造现代城市的重要基础工作，同时这一工作也是一项技术性、专业性要求较强的工作，需要专业的人才来从事。

1现代城市园林绿化管理工作现状

1.1人们对园林绿化养护管理的认识程度不足

想要打造良好的城市园林环境，既要做好建设园林绿化的前期工作，又要做好后期养护管理工作，这样才能保证城市园林环境的可持续发展。但是当前在城市园林建设工作中，很多工作往往注重当时的建设效果，对于城市园林后期的养护管理工作没有给予充分的重视，导致很多良好的园林景观在完成不久后就出现破败的现象。

1.2缺乏绿化养护费用，制约绿化养护管理工作的开展

城市园林建设需要大量的资金支持，同样城市园林养护工作也需要一定的经济投入，三分建设，七分管理。但就当前城市绿化养护的资金投入比例来看，情况并不乐观，由此直接加剧了城市园林工作开展的困难度。可以说，城市园林景观情况可以直接反映出一个地方经济发展的状况，经济较好的区域，对于这方面工作的投入就相对较多，城市园林养护工作开展的更为顺畅；经济发展欠缺的地方，城市园林绿化管理投入的资金则相对有限，园林养护与管理工作的开展会出现一些不到位的现象，更多的资金投入在城市园林建设方面，而不是后期维护管理上，这也是导致一些城市园林景观“不持久”的源头之一。

1.3后期监管工作的缺位

要想城市园林景观长期保持良好的状态，后期管理养护工作必不可少，同时监管工作也是促进城市园林长效发展的关键。因为监管工作的缺位，导致城市园林养护工作浮于表面、应付了事的现象时有出现，这些都是后期监管工作缺失而出现的。

1.4缺少长远的合理规划

就当前的绿化养护工作来看，仍没有一个系统的长远规划安排，不能够根据城市园林的实际情况调整养护工作，往往习惯性沿用上一年度的计划安排，如果出现与城市建设不匹配的地方，则临时进行修改，这给绿化养护工作带来了很大的难度，而且造成了极大的浪费。

2提升现代城市园林绿化养护管理工作质量的对策

2.1增强市民园林绿化养护意识

城市园林的养护管理并不能紧靠管理部门，同样生活在城市中的居民应有维护和爱护园林的思想认识，所以，为了构建美丽、舒适的城市园林环境，大家应共同努力，共同维护自己的生活环境，摒弃那些破坏生态环境的行为，提升自己的环保意识。运用互联网和媒体以及社区进行宣传，进一步提升市民的园林绿化养护基础知识，从而让市民树立正确的环保意识。另外，还应普及人们关于园林绿化方面的法律知识，让其辨识自身行为的后果，通过认养树木、认养绿地和义务植树等活动提升市民爱护城市环境的意识，让城市居民真正参与绿化中，减轻城市园林绿化管理工作的压力。

2.2深化园林绿化养护管理体制改革，创新绿化养护管理模式

目前一些关于园林绿化养护管理方面的困难，需要各个部门明确其所需要做的事情，通过完善的养护制度保障绿化建设。所以，深化园林绿化养护管理体制改革，创新绿化养护管理模式势在必行。加强对园林养护工作的考核管理，实行月度、季度、年度等考核方式，并对工作绩效的优劣进行适度的奖惩，提升城市园林绿化养护管理工作的效率。

2.3增加养护资金投入，规范落实养护管理资金

园林绿化养护的每项工作都有自己的作用，针对每个项目具体细节的规划资金。园林绿化养护管理过程中，每个时间段都有其要做的事情，尽量进行分段养护、分片管理。对园林绿化养护进行一系列的核算，实施定额管理、分级管理，让园林绿化管理更加完善。

2.4完善养护管理考核制度，坚持做到奖惩分明

实施园林绿化养护管理时应有一个监管部门，对园林绿化养护工作进行考核监督，并制定一套评估制度，赏罚分明，促进园林绿化养护工作的落实。认真监管园林绿化养护工作，进行不定期或者定期的检查，记人每一次的问题。

绿化养护管理制度范文

但是，园林绿化管理中还存在着管理体制落后、管理资金无保证的问题，制约了园林绿化管理水平的提高，影响了园林绿化景观效果和生态效益的充分发挥。为实现园林绿化事业的可持续发展，把我市建设成为幸福之都、宜居靓城，特提出以下提高园林绿化管理水平的建议。

一、制约园林绿化管理水平提高的主要问题

（一）管理体制落后

我市的园林绿化管理体制是传统计划经济体制下的粗放型管理的产物，管理职能不到位、工作效率低、人浮于事、大锅饭等弊端日益突出，加快园林绿化管理企业化、发展产业化、投资多元化势在必行。

（二）园林管理经费短缺

现行园林绿化管理定额是根据20*年物价水平、园林绿化行业工资水平和20*年以前经费支出情况制定的，自20*年以来，人员经费和物价不断上涨,造成园林管理经费严重不足。20*年1*8.58公顷公共绿地浇水、施肥、打药、电费等园林绿化管理业务费仅186.5万元，远远不能满足精细化园林管理的需要。

（三）园林绿化管理市场不健全

园林绿化工程基本上实行了投招标制度，使园林工程建设水平和投资效益明显提高。但园林绿化管理仍沿用投资单位管理的模式，园林绿化养护资质管理办法没有出台，制约了园林绿化管理市场化运作的实施。

（四）破坏绿地的情况时有发生

在沿街绿化树木上钉钉子、挂牌子、乱割树枝树皮破坏树木，甚至造成树木死亡，占用绿地、施工毁绿等现象时有发生，严重破坏了绿化美化效果。

二、提高园林绿化管理水平的办法

（一）创新园林绿化管理体制

1、对原有绿地的管理引入内部竞争机制，建立健全岗位目标管理责任制。按照《*市园林绿化精细化管理办法》的有关规定制定奖惩制度，实行达标管理，定时、不定时进行考核检查，考核结果作为评先、晋级、职称评定的依据。

2、打破行业封闭，对新增园林绿地的管理推向市场，面向社会进行公开招标。养护管理权向社会公开招标，选择具有养护管理资质、资信优良、经验丰富、报价合理的绿化养护单位为中标单位，园林管理部门依据园林管理的相关标准对其实行全过程质量监督管理，保证养护质量。

（二）动态管理养护管理经费

1、及时调整园林管理定额。自20*年以来，经过多次增加工资，人工管理成本大幅增加，水、电、肥料、农药、油等生产资料价格不断上涨，而我市园林管理定额是根据20*年物价水平、园林绿化行业工资水平和20*年以前经费支出情况制定的，现在已经明显偏低，造成园林绿化养护经费严重不足，已影响养护管理水平的提高。对比省内外其它城市的园林绿化养护定额情况，养护管理定额急需进行调整。

2、新增绿地及时核定管理经费，并足额到位，确保管理不出现空当。

3、将园林设施的养护费用纳入园林绿化养护经费。随着绿地建设档次的不断提高，绿地中设施如：喷泉、花架、甬路、广场、雕塑、厕所、亮化、护栏等设施越来越多，这些设施需要进行日常维护维修。为保证园林设施的完好无损，充分发挥园林设施的使用功能，建议将园林设施养护费用，一并纳入养护经费，确保园林景观效果。

4、根据绿地管理标准的变化，调整管理经费。随着城市的发展，园林绿地所处的位置不断发生变化，如南湖公园2000年以前是粗放管理的绿地，大部分按照林地进行管理，随着南湖生态城的建立，该公园已经成为市民休闲、娱乐的重要场所，管理标准相应提高，管理经费需要调整。

（三）规范绿化养护市场，建立完善的监管考核体系

1、建立园林绿化养护资质审批制度。为进一步促进园林绿化养护市场的形成，规范园林绿化养护市场的管理，确保园（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）林绿化养护质量，制定《城市园林绿化养护管理资质审批办法》和《城市园林绿化养护管理资质标准》，鼓励成立园林绿化养护公司，对符合条件的园林绿化养护管理企业核发资质证书，以此作为参与我市园林绿化养护管理投标的必备条件。

2、建立完善的园林绿化精细化管理技术标准和监管考核体系。应完善全市专业园林绿化管理制度，制定*市公园（游园、广场）园林绿化养护、居住小区园林绿化养护、城市道路园林绿化养护等考核评估办法。完善《*市园林绿化养护等级质量标准》、《*市绿化养护管理规程》等各项园林养护规章制度，做到用制度规范管理工作，以此作为绿地养护管理督导检查的依据，并将考核结果与养护经费的拨付挂钩。

3、加强检查、督导、巡视工作。制定《*市园林精细化管理督导检查办法》，成立精细化养护管理督导检查小组，负责精细化管理督导检查工作。督导检查小组定期、不定期地对全市的园林绿化管理进行督导检查，向社会公开招标管理的绿地要将检查结果作为财政核拨养护经费的依据，对内部承包管理的绿地发现问题要限期整改，检查结果作为年终评先、晋级、职称评定和单位负责人考核的主要依据。

（四）科学管理，提高园林队伍的业务水平

抓好专业人才培养，定期组织有关专业人员进行业务培训，大力培养一批懂业务、会管理的骨干力量。研究学习先进的养护理念、管理方法及专业技术，以提高城市园林绿化的品位和档次。