村内财务管理制度范文

1.村级财务管理存在的问题

1.1农村财务人员业务水平不高，财务工作不规范

由于中国农村会计工作起步较晚，财务人员素质相对较低，最终导致财务处理不规范。主要表现在：一是村级财务人员业务水平不高，在会计处理时不按有关会计制度进行核算。有的账簿设置不全，不设总账、明细账，做成了糊涂账、流水账。二是原始凭证内容残缺不全，签字审批混乱，甚至自批自报。白条抵库、白条入账现象也比较严重。三是会计岗位设置混乱，往往是一个会计人员身兼数职，极易导致私存、私借和挪用公款等现象发生。四是财务人员素质不高，在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事，导致会计核算不规范，信息失真，产生所谓的“书记账”、“主任账”。而在这些村干部离任时，又不进行财务交接，经常出现“包包账”、“断头账”。

1.2财务管理混乱，制度执行不严

由于管理不严，存在大量账外资产。集体经济的资金使用透明度不高，个人无偿占用集体资金的现象较为普遍，经费开支无专人审批。形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面；甚至存在贪污受贿现象，集体资金几乎成了基层干部私人消费基金；村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目。

1.3财务公开质量不高，公开不及时

只有部分村做到按规定时间公开财务。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，公开内容不全面或只公开结果不公开过程，内容不详细，群众无法了解真实情况，这样群众势必怀疑公开内容的真实性。

1.4民主理财搞形式，财务公开走过场，监督乏力

在大多数村组，民主理财、村级财务公开就是一句空话，根本没有落实到位。主要表现在：一是村民理财小组成员是由村主任提名、村委会批准产生，使民主理财失去了作用。二是部分理财小组的成员不懂财务知识，不熟悉财务工作，不按规定理财，对违规违纪的收支单据仍然签字同意报销，起不到监督作用。三是财务公开搞形式，走过场，搞半公开、假公开。

2.对策

2.1建立健全各项制度，为农村财务管理规范化做好制度保证

建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度；做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制，促进农村财务管理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支2条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。

2.2建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍

加强对财会人员的培训和教育，提高财会人员专业素质，通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。稳定财会人员队伍，保持农村会计工作的连续性，实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定，今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。实行会计委派制。由镇统一考核和管理。从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性，加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高其工作水平。

村内财务管理制度范文

村级会计委托制是在村民自愿的前提下，与机构签订会计委托协议，在保证村集体资金所有权、使用权、收益权和审批权不变的前提下委托机构对村级财务进行统一记账、统一核算的一种财务管理模式。村级会计委托制坚持"一项委托，二级审核，三权不变，四层监督，五个统一"的五项基本原则。

村级会计委托制符合《村民委员会组织法》中村民自愿原则，自愿签订委托协议，维护了村民合法权益而且提高了村级财务工作的真实性，会计服务中心人员由乡镇农经站择优录取，一般中心会计人员政治素质高、业务能力强，受经管站委托，独立于村集体经济组织，避免村财务人员干扰，能够比较真实的反应村集体经济具体情况；村级会计委托制一定程度上推动了制度建设和落实。会计中心财务管理制度相对健全，有明确的财务预算、票据管理、财务收支审批、资产管理、财务监督、档案管理等制度。

二、村级会计委托制运行过程中存在的问题与原因探究

1、管理制度不落实，监督机制不健全

村级财务管理制度尚不健全，财务监督体系尚未形成。授权审批、现金管理、民主理财、审核监督等制度尚不健全，职责分离尚不明确，制约机制尚不明确，违法违纪现象时有发生。而且，中心重核算、轻管理现象严重。中心的主要职责在于村级财务的核算，乡(镇)经管站作为执行部门，更多的是注重收入支出内容、开支权限的把关，而对于村级财务管理的科学性认识不足，缺乏管理。

2、没有明确惩罚机制，会计责任难以明确

经管站只是负责安排机构，机构只负责记账，对于一些不合理做法以及村级财务人员违法行为还没有完善的惩罚制度，使村委会成员和报账员存有侥幸心理，违反财务制度谋取私利。对于村级财务存在的问题乡（镇）会计中心只能提出建议，没有最后决策权，并没有改变村组织负责人责任主体的地位。乡镇会计中心虽有审核监督权，但是由于会计监督管理机制不健全，只能起到事后监督的作用。

3、财务公开不到位

财务监督力度可以从财务公开程度上反应。财务公开不到位，公开时间不固定，地点不统一，内容不完整，形式单一，对于重要投资建设项目往往具体内容不公开，对于村民的疑问回应不充分。多数村级财务只是在公告栏上进行公开，空间小，内容少而且多是一些无关紧要的内容，对于农民比较关心的内容往往不公开，资金往来具体细节不公开，大额费用不公开。

4、财务人员素质低

部分财务人员缺乏一整套完整的财务理论知识甚至有些工作人员都没有会计从业资格证。对于专职人员，只注重本职工作，会计工作程序连续性差，会计差错时有发生。对于兼职人员，福利待遇差而且责任少，工作消极，责任心不强，一定程度上影响财务工作质量。

三、进一步提高村级财务管理水平采取的措施

村级财务管理一直是农民比较关心的问题，随着农村经济发展以及当中央对三农问题的关注，现有农村财务管理模式已不能满足农村经济发展的需要，各种弊端不断显现。因此必须寻找一种新的适应农村经济发展的财务管理方式，提高财务管理水平。要保证村级财务管理正常运行必须做好以下几方面的工作：

1、规范财务制度建设

健全的村级财务管理必须设置一套完整的财务制度体系，进行财务预算，做好事前控制。村民理财小组要参与预算的编制，预算方案要经村民大会审核通过并报乡镇经管站验收，而且预算执行要公开。严格会计制度设计，采用国家统一票据，禁止不合格票据，注重会计核算流程的严密性，加强资产管理。规范会计操作流程，做好各项职务的分离与互相监督。严格会计审核制度，加强责任追究，对村级财务进行不定期抽查。加强农经站对村级财务定期或不定期的指导监督，对于监督不力的人员给与相应的处罚，以加强外部监督。

2、提高会计人员素质

严格会计人员上岗制度，择优录取，定期轮换，禁止村委会及村组织领导人员亲属兼任会计职位。加强会计从业资格考核，定期对会计人员进行培训以便掌握最新会计制度，熟练会计账务处理程序。另一方面要加强会计人员电算化培训，电算会计是会计发展的必然趋势，因此要加强会计人员的电算化水平，同时还要强化会计人员的职业道德及法制观念，懂法才能守法，出现违法违纪行为很重要的一点是对法律认识不清，不知道违法的严重后果。

3、做好财务公开制度建设

要定期或不定期地进行财务公开，对于日常财务情况要定期进行公开，而且对每一笔业务的经办人、审核人都要公开，对于干部的离任及上任要特殊公开。对于基础设施建设要根据工程进度不定时的公开资金流向及具体使用情况，及时对工程进行监督；公开的地点要选择在村民关注度比较高且容易看到的地方，公开的形式尽量多样化，既可以在公开板上固定公开，也可通过广播口头公开，使没时间关注的村民先了解情况，对于有疑问的群众要认真解答，不可敷衍了事；要做好责任追究工作。

4、完善财务控制系统，提高财务控制水平

财务控制体系包括三方面内容，首先是村级账务核算之前的控制，也就是对经济业务发生环节的控制。主要工作是保证原始凭证的真实可靠。为了提高村委会工作水平，可以对村级干部进行适当激励和约束，提高其工作积极性。必须让村干部承担一定的风险以激励其努力工作，并且要在激励与风险之间求得均衡。按村干部的职务和为本村经济发展所作贡献确定年度补贴标准，逐年记入个人账户。其次，是对村级财务核算的控制，加强授权审批控制，完善核算程序，严格内部控制，充分发挥村民理财小组作用。同时，可以引入注册会计师审计，使内部审计与上级审计和注册会计师审计相结合，提高审计水平。最后是做好事后监督工作，可以通过给民主理财小组成员一定的报酬等手段，来进一步激发监控者参与监控的动机，或者对民主理财人员进行教育和培训，加强监控者的监控能力。

村内财务管理制度范文篇3

一、丰台区农村财务管理基本情况

（一）农村财务管理逐步规范。开展了财务管理规范化建设，健全财务管理制度，规范账务处理程序，完善民主专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临www.dylw.net管理机制，提升了事前监管效果。建立了财务人员备案制度，完善财务人员使用、调整、备案的有关规定，明确财务人员回避规定，确保财务人员使用依法合规。每年组织对农村财务人员进行业务培训，提高农村财务人员的业务能力和农村财务管理水平，并开展警示教育，增强农村财务人员的自律意识和风险防范意识。

（二）内外监督管理不断完善。内部监管得到落实。全区94%的村已完成产权制度改革，改制后的新型集体经济组织在股份制章程中明确股东代表大会加强重大经济活动的监督职能，监事会、民主理财小组、村务监督委员会较好地发挥了大额资金监管职责，内部监管的有效性逐步提高。外部监管逐步强化。引入第三方机构对农村财务进行经济责任审计，针对审计中发现的固定资产管理和重大决策程序不规范、内控制度不完善、债权债务处理不及时、工程结算假发票等问题，提出整改建议，并通报乡（镇）党委、政府监督整改，提升了审计监督效果。

（三）农村征地补偿费管理进一步规范。重点加强农村征地补偿费的监管，根据《丰台区农村征地补偿费管理使用办法》和《丰台区农村征地补偿费专用存储账户管理办法》，加大农村征地补偿费管理和检查力度，实行农村征地补偿费动态管理，摸清征地补偿费底数，明确监管主体和责任，规范征地补偿费使用程序。

（四）集体经济合同日趋规范。为进一步加强集体经济合同管理，提高集体资产经营效益，区财政局对合同管理机构是否健全、合同管理制度是否完善、合同签订流程是否明确、合同文本内容是否规范、租赁价格是否公开透明、合同管理台账是否完备等六个方面进行检查，并指导乡（镇）对检查发现的问题进行整改，提升合同管理水平。

二、目前农村财务管理存在的问题

（一）财务管理制度还不完善。丰台区农村虽然都建立了财务管理制度，但建立大额资金管理制度和预决算制度的村较少，多数村对大额资金没有明确标准，大额资金支出也未纳入预决算。部分村的财务管理制度比较简单，只有岗位职责等内容。部分村的财务管理制度自建立后未作修改完善，已不适应当前形势的要求。

（二）制度执行力还需加强。村务公开、财务公开的内容、形式和程序还没有达到《关于进一步完善村务公开和民主管理制度的试行意见》的要求，多数村仅仅在公开栏和民主日时公开有关内容，村民的知情权和监督权未得到及时有效落实。重大支出项目未完全按照制度执行，制度虽然规定了需经股东代表大会决议的额度标准，但往往未经股东代表大会研究决议。监事会监事长或民主监督小组组长还存在由集体经济组织领导担任的现象，影响了监督作用的发挥和实际效果。

（三）项目建设管理存在隐患。部分村确定项目施工单位的民主程序不完备，操作程序不规范不透明；有的项目施工未签订合同，工程竣工无验收验审报告，无竣工结算手续，存在工程结算假发票数量多、金额大等问题。

（四）股东授权存在风险。个别村存在大额资金使用由股东代表授权董事会的情况，授权金额大到5亿元，小专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临www.dylw.net至几千万元不等。授权后，在授权额度内资金的使用可不再召开股东代表大会，只需董事会研究即可，存在一定风险。

（五）固定资产管理有待加强。在审计中发现，部分村存在大额固定资产不入账、固定资产处置不规范及应作为固定资产入账的资产直接费用化现象，既不符合财务管理制度规定，也容易造成集体资产流失。

出现上述财务管理问题，原因是多方面的。从组织层面看，上级对农村财务管理说得多，真正抓督促检查较少。一些乡镇虽建立了农村财务管理制度，但考核与奖惩没严格落实，导致农村财务管理随意性加大。从管理层面看，农村会计人才缺乏，财务管理水平低，一些乡镇没有把农村财务管理工作作为当前农村工作的重点来抓，甚至认为农村财务管理属于村民自治，不宜多管，导致出现农村财务漏管现象。个别村干部法纪意识、法制观念淡薄，80%以上的村干部不懂财务账，不熟悉财务法规和财务制度，也没有经过相关财务专业培训。有些村干部不按财务规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，农村财务村民自治监督意识不强，财务管理不透明，预防机制不健全，违法违纪行为时有发生。从群众层面看，有的群众对农村财务管理相关的知识知道较少，提不出什么意见，不会监督；有的群众对农村财务管理失去信心，不愿监督；有的群众怕提意见得罪人，遭打击报复，不敢监督；有的成立农村理财小组不认真监督，成员素质偏低，农村财务管理有理不清”的现象，未能真正发挥理财监督作用。

三、完善农村财务管理的对策建议

（一）提高认识、统一思想。要提高干部对农村财务管理工作重要性的认识。农村财务管理是贯彻落实科学发展观”，践行党的群众路线的具体体现，是群众自治中保证人民群众当家作主的一项基本要求，是促进农村党风廉政建设、密切干群关系的有效途径，是单位负责人和村干部履行职责、群众关心党务、政务、村务的重要标志。要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传农村财务管理的目的意义、方式方法和具体要求，切实解决少数干部认识不到位，不愿公开、不敢公开、不重视农村财务管理和不懂农村财务管理的问题。重视并广泛宣传人民群众的知情权、参与权和监督权，充分调动群众参与和监督农村财务管理工作的积极性和主动性。提高群众对农村财务管理重要性的认识，帮助群众掌握了解农村财务管理的内容、程序和规定要求，增强群众对农村财务管理的信心，积极主动参与监督。

（二）建章立制，长效管理。要完善公开制度，将农村财务管理的内容制度化，做到凡是农村财务管理内容的必须公开，至少每季度公开一次，涉及群众利益的重大财务问题以及群众关心的事项要及时公开。要建立乡镇会计管理服务站，全面推行村账乡（镇）管”大财务管理会计核算模式，解决乡（镇）村两级会计两线管理、机构重叠、权责不明问题。要建立健全乡镇农村财务任期经济审计组织，配备一定数量的专职审计人员，对村干部在任期内所涉及的农村财务管理、财务收支、集体资产处置、债权和债务、专项资金管理等有关经济活动情况进行全面审计。要规范财务管理模式，统一制度促规范，明确财务预决算、资金支出使用、内部控制等方面权限，用制度约束规范村干部管理行为；统一票据求规范，编制村会计报表和财务公开表，使用统一收入票据，实行领用核销制度，严禁使用无据支出凭证，全面清理会计凭证、账簿专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临www.dylw.net、报表以及其它会计资料，逐月逐年装订成册，立卷归档，完善财务资料管理手续，明确责任，强化资料管理。同时，要完善农村财务管理考核和责任追究制度，把农村财务管理纳入对乡镇或部门及农村工作的目标考核体系之中，在明确责任分工的基础上，推行量化考核，严格奖惩措施。对在农村财务管理工作中不履行职责、不认真开展工作甚至造成不良后果的，严格实施责任追究，对成绩突出的要及时予以表彰和奖励。

（三）注重培训，提升素质。通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式，加大对村社干部财务及专项款物管理常识的培训。强化对财会人员的培训，提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性，逐步建立一批素质好、较稳定的农村会计队伍。坚决杜绝任人唯亲”选拔财会人员，将一些年富力强、爱岗敬业、业务优良的人员选拔到会计岗位上来。