高速公路安全应急预案范文篇1

一、建立组织，强化应急管理工作领导

为加强对公路突发事件的处置，积极预防道路阻断情况的发生发展，提升应对突发事件的能力，保障管养公路动脉“血流通畅，生命健康”，我中心专门成立应急管理领导小组，一把手任组长亲自抓应急管理。领导小组下设应急管理部负责具体应急管理事宜，应急管理部主任由中心分管应急的副主任担任，负责中心的应急管理日常工作。

半年来，领导小组加强对应急体制、机制建设修订和完善，制定综合应急演练计划,规范统计应急物资、装备，做到应急管理底数清、思路明。中心应急管理机制框架初步形成。

二、构建平台，打造小而精的功能型指挥中心

上半年我局信息化建设在局党委的安排部署下，以推进公路管理科技化、信息化、智慧化为主线，以服务于公路管理、领导决策、公众出行为宗旨，着力构建公路网运行管理平台和应急处置监控体系，进一步保障公路安全畅通，提高公路应急保障服务水平，提升社会服务能力。

（一）大力建设多元化信息指挥平台。

按照管理局“软件服务硬件、系统服务需求”的建设要求，我局以硬件平台建设为基础，通过建设拼接大屏（32块）和LED大屏显示系统，集中接入场站定点监控、车载移动视频监控、危险路段监控、便携手持单兵系统、无人机监控指挥、地图等信息资源，完善了路网监控、应急指挥机制，实现了路网高清数字视频监控稳定传输与同步显示。新建危险路段监控点位覆盖我局管养的金武、金阿、金永、永山四条高速公路以及国道312线，共10处19路监控画面、并逐步增加G30避险车道监控等危险路段监控点，形成对路网进行24小时实时视频监控，同时利用车载视频、单兵、无人机等多种手段进行移动巡查，构建起内容丰富、准确高效的立体式路网监控监测、应急处置指挥体系。我局自建平台的监控视频内容已于9月6日全部推送至局海康平台，实现了资源共享。

（二）配套完善移动应急系统。

为迎合移动互联发展趋势，我局将应急指挥与视频监控平台打造成专网采集、多网共享的方式，开发了“监控管理APP”实现了应急指挥中心阵地的前移和功能的延伸，向着全方位的实时信息互联互通迈进。通过使用企业软件，在应急状态下紧急发送语音群呼，同步接收气象、地质灾害等预警信息，提前做好防御准备。通过“互联网+应急指挥”即可统“览”全局，在提升公路管理效率的同时，进一步提升群众出行信息服务水平。

三、健全制度，完善应急预案体系建设

建立健全应急预案体系是做好应急管理工作体系的基础。今年以来，中心先后印发了《冰雪灾害专项应急预案》《地震灾害专项应急预案》《公路桥梁专项应急预案》《水毁抢修专项应急预案》等预案，不断充实和完善应急预案体系，提升了预案管理水平，提高了预案指导应急处置工作的实践性和可行性，更加科学合理地规范和指导应急处置工作的各类环节，为应急管理工作奠定了坚实的基础。

四、高度重视，认真开展应急演练工作

开展应急演练是提高应急处置能力的重要环节。中心党支部对各项应急演练高度重视，每次演练前都召开专题会议进行演练动员，精心组织、周密安排、注重实效、不走过场，先后开展了两次应急演练。一是充分利用新建的应急指挥中心平台对突发事件预警、防御、启动预案、水毁现场处置、恢复总结等科目进行了全过程演练，进一步完善了公路突发事件应急体系建设，检验了公路突发事件应对预案的有效性，测试了应急指挥中心信息系统功能，锻炼了应急队伍，全面提升了我局对公路突发事件的应急响应及处置能力；二是联合金川区消防中队举办了夏季火灾防控专项消防安全应急演练，使中心职工详细了解和掌握了基本消防知识、重点部位的日常防火、发现火灾从报警到自救等各环节的注意要点以及遇到火灾的室内逃生技巧等，达到了夏季火灾防控专项演练的预期目的。

五、明确责任，不断强化各项应急管理制度

强化各项应急管理制度是做好应急管理工作的有效保障。一是根据中心党支部机构设置的总体思路制定完善《金昌公路管理局应急中心值班室工作职责》《应急抢险保障中心应急值守工作制度》《值班人员守则》等制度，进一步明确各工作人员的岗位职责，确保工作顺利进行；二是建立和规范了应急信息报告制度，明确了应急信息报告的内容、格式、方式、时限和责任；三是认真做好应急值守工作。结合中心工作的实际情况，进一步完善了值班值守制度，确保重大、突发事件能得到及时处理。坚持领导带班和24小时值班制度，确保通讯畅通，实现应急值守工作“纵深到底”；四是建立应急巡查每日点名制度。应急管理部通过指挥中心每日向各养护单位进行视频点名，由被点名的单位汇报当日路况、天气等信息，将信息获取方式从接收汇总拓宽到主动查明，同时也规范了各单位的道路巡查频次和汇报信息要素，提高中心对公路事件的事前预防“嗅觉”，使预警预防工作进一步关口前移，向纵深发展。

六、协调联动，强化应急队伍建设及物资储备

（一）按照“行动迅速、反应快捷、业务娴熟、保障有力”总体要求，管理局构建“一中心-六支队伍”的公路应急抢险保通组织网络，采用专业队伍和社会力量相结合的方式，对公路有效监管起到事半功倍的效果。一个中心即应急指挥中心，六支队伍分别为4支养护单位抢险队和两支社会力量抢险队，通过中心有效管理调度，合理布局公路应急抢险力量及资源，打造公路“半小时抢险救援圈”，切实提高队伍快速反应和协调作战的能力水平。

（二）建立健全应急装备物资数据库，并定期对局属各单位应急物资、装备进行了统计排查，及时更新应急装备物资数据库，保证了应急物资的充足。

七、多措并举，加大宣传力度

为让广大干部职工及时了解应急抢险保障中心工作，我中心大力提升信息化手段，通过制作微信二维码、中心网站、宣传手册等方式向局属各单位领导干部进行大力宣传，并通过大屏适时播放一些应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，形成了“应急常识人人会”的良好局面。

八、强化培训，提高业务能力

由于我中心应急管理部门刚刚成立，部门工作人员经验不足、业务水平欠缺，为进一步提高应急办职工的政治思想、管理水平和业务素质，建设一支高素质应急队伍，我中心主动作为，广泛动员，引导职工自学应急管理的有关知识。通过《应用软件操作手册》《调度平台操作手册》《甘肃省交通应急多媒体手持终端问题快速处理手册》及各类专项应急预案等，使每位工作人员强化了对应急管理工作重要性的认识，增强了工作责任感、使命感，熟悉了常规应急知识。并针对目前应急管理工作中出现的问题和不足，经常性开展讨论交流，相互探讨和促进，提高日常应急管理工作能力。通过自主学习和研讨交流，我中心应急管理部工作人员的工作水平及应急管理能力已得到明显提高。

九、围绕大局，全面提高信息报送工作的质量和水平

为确保公路突发性事件信息工作的畅通、及时，我中心努力做到“三快”：快发现、快核实、快上报，提高突发事件信息报送效率，确保管养路段的安全稳定，并通过“四高”措施确保信息报送落实。

高效率，切实做好应急信息报送和处置工作。按照交通运输厅关于加强全省交通系统突发事件信息报送工作的规定和要求，严格落实工作责任，健全完善工作措施，避免迟报、漏报、瞒报突发事件信息的现象，妥善解决问题。

高标准，严格规范应急信息报送的内容和时限。根据《交通运输突发事件信息报告和处理办法》的规定明确报送范围、分级标准、报送时限和信息要素，做到标准明确、定性清楚、要素齐全、报送及时。

高目标，规范突发事件信息报送的责任主体。按照属地管理原则，划分信息报送的责任主体，明确目标、落实责任。

高督查，适时通报，严格奖惩。加强应急信息报送和处置工作的督查，采取定期和不定期的手段对各基层单位值班在岗情况进行抽查，对应急信息的报送、突发事件分布及处置、值班人员在岗在位、应急预案编制等常态工作进行适时通报，根据考核情况严格奖惩，确保工作有效落实。

截至目前，我中心共计报送每日快报信息280条、路况信息专报42期，并同步上报交通部及公众出行系统。

十、存在的问题和不足

一是应急预案演练的次数较少，危机意识不强；二是突发事件的预防与应对准备、监测与预警、应对处置与救援等制度、机制不够完善，存在信息迟报现象；三是部分应急队伍专业技能培训薄弱,快速反应能力亟待提高。

十一、下一步工作打算

一是加快打通应急指挥平台与省局视频会议终端的链接融合工作，努力提高已推送视频资源的质量，方便资源的统一指挥调度。

二是完善协调联动机制，加强机构队伍建设。进一步强化应急管理机构，充实队伍，提高素质，充分发挥应急指挥机构的作用，切实加强与公路属地各单位各部门工作的衔接。健全完善监测预警、防范处置等方面的综合协调机制，加强专业应急抢通队伍建设，改善技术装备水平，不断提高快速反应和应急处置能力。

高速公路安全应急预案范文

【关键词】高速公路遂道;安全管理;措施和建议

从近几年来高速公路隧道发生的交通安全事故可以得到启示，当前，我国高速公路隧道交通运营确实存在潜在的危险因素，尤其是高速公路长大隧道。由于隧道自身结构、周边自然环境、行车环境、车辆状况、驾驶人员等众多因素的决定，给隧道安全管理带来一定的难度和更高的要求。如何建立有效的安全管理机制，制定措施，预防高速公路隧道事故的发生，是高速公路运营管理公司必须切实做好的一项重要工作。

一、甬金高速公路宁波段概况：

甬金高速公路（G1512）是浙江省中部一条重要的交通运输干线，是内陆赣、皖、湘各省货物以宁波港集疏运的重要通道，被列为浙江省“两纵两横十连”公路。宁波剡界岭高速公路有限公司管辖内的甬金高速公路宁波段，起自宁波市绕城高速公路宁波西互通，止与绍兴市新昌县交界处，主线全长42.25公里。由于地形和地质条件限制，本路段设有隧道5座，分别为四角尖隧道、大庙山隧道、桕坑隧道、两头坞1号隧道以及两头坞2号隧道。其中1公里以上的长大隧道2座，1公里以下有3座。

二、高速公路隧道事故存在的主要特点

甬金高速公路（G1512）宁波段自2005年12月28日开通营运以来，与其它路段相似，也曾发生过多起隧道交通安全事故，通过对各类事故案例分析，在高速公路上的隧道安全事故主要存在以下特点：

1、复杂性：由于隧道大部份位于远离城区，隧道内空间狭小，结构封闭，路面窄（一般只有二到三个车道），交通拥挤，一旦发生火灾或交通事故极易造成堵塞，交警、路政部门难以在第一时间赶到事故现场采取有效措施实行交通管制，堵塞车辆难以及时疏散，给事故救援带来一定的难度，事故处理复杂。

2、规律性：众多隧道事故的产生，主要集中在三个方面：自然因素，如台风、暴雨、大雾、雨雪冰冻等灾害突发造成的塌方、泥石流引起隧道结构损坏无法保证通行安全;人的主观因素，如管理不到位，设施设备缺陷或维修保养不及时，驾驶人员超速、违法停车、疲劳驾驶、不文明驾驶等;物的不安全状态，如车的因素，运输危爆物品车辆爆炸或泄漏、轮胎突爆和自燃、制动失灵、货物掉落抛洒等。

3、次生性：隧道本身是一个狭长的通道，因地形条件限制，路面往往处在坡道上，一旦隧道内发生火灾，水灾、毒气泄漏等都会受到纵向风吹和地面自然流淌影响，造成相邻车辆同样受损。由于事故往往引发长距离和全断面的车辆堵塞，导致交通瘫痪，在灾害救援或恢复通行过程中，极易造成车辆相互碰撞或追尾，发生次生事故。

4、危害性：高速公路突发性事故给人最直观的印象是其造成的危害后果严重。一是事故车辆、货物和驾驶人员受到伤害和损失，给受害者家庭带来了灾难性的悲剧。二是一些重特大交通事故造成了社会的恶劣负面影响。三是事故造成隧道路面、衬体、机电设施等也受到侵害，特别是火灾事故，往往将隧道内照明、监控、电器设施烧毁，短期内难以修复。

三、甬金高速公路宁波段预防隧道安全事故发生的措施

宁波剡界岭高速公路有限公司在总结分析国内外高速公路典型案例和本路段开通营运以来隧道所发生的各类事故基础上，认真探索建立适合于本路段的隧道安全管理机制，吸取先进技术，制定有关隧道安全管理制度，隧道事故得到有效遏制。主要措施如下：

1、建立隧道管理机制，组织优良管理队伍。

根据本路段隧道结构技术和分布状况，一是成立了隧道管理所。其职责范围是按照公路行业技术标准、规范、规定和公司制定的各项规章制度要求，组织开展隧道各类设施设备的日常检查维护，及时发现和消除设施设备的缺陷和安全隐患，确保高速公路设施齐全、使用正常。二是建立公司监控分中心，每班2名监控员对全路段车辆安全通行状况实行24小时不间断监控，并把隧道内车辆安全通行状况，纳入重点监控内容，一旦发现隧道内车辆通行有异常现象，立即通知交警、路政、施救、消防等单位到现场处置。三是在监控分中心设立路况巡查队（执勤队），其职责是每四次对全路段路况和车辆通行情况开展巡查，并将隧道内路面、照明、车道指示灯、消防设施等纳入重点巡查内容。

2、健全隧道管理制度，强化月度绩效考核。

几年来，公司根据《消防法》和《公路养护技术规范》、《公路隧道养护技术规范》等要求，结合本路段隧道营运实际，先后制定了《隧道（土建结构）检查制度》、《隧道消防设施检查维护管理制度》、《机电设备日常检查及完好率统计制度》、《机电设备安全检修管理制度》、《隧道节能照明系统维护管理制度》等安全管理制度。为了促使各项制度落实到位，公司成立安绩效考核小组，每月对公司务部门、所（分中心）执行上述隧道安全管理制度执行情况进行核查和考核，并将考核结果与当月员工资金挂钩，做到奖罚分明。

3、提升科技监管水平，保障资金投入。

公司领导与时俱进，紧跟时代步伐，依靠科技手段来解决隧道安全监管中的一些难点问题，不断加大隧道安全投入的力度，改善安全环境，提升安全装备。把隧道设施设备的更新、改造和维修经费纳入公司中长期发展规划，逐年提高隧道结构和机电（监控、通信、消防等）设施投入检测、维护、更新和改造升级经费。2015年公司将投入1000万元用于隧道火灾报警系统更新、隧道监控信息传输系统改造、应急救援通道设施更换及消防设备的维护等，提高安全监管科技水平。

4、完善隧道安全预案，提高应急处置能力。

为了及时、快速、有效的应对公司隧道可能发生的突发事件，最大限度地预防和减少突发事故给国家和人民生命财产造成的危害和损失，公司结合实际，先后制定了《宁波剡界岭高速公路有限公司综合应急预案》、《隧道结构事故应急预案》、《机电设备重大故障应急处置方案》等。并且通过每年开展预案演练并进行评估总结，不断修改和完善隧道安全应急预案和现场应急处置方案，切实提高应对隧道各类事故应急处置能力。

5、强化日常安全检查，确保隧道设施状况完好。

由于隧道结构和运营环境的特殊性，隧道各类设施设备经常性发生故障，特别是机电和消防设施，直接影响到事故的发生。几年来，公司把隧道各类设施设备的检查、隐患消除放在日常工作的重要议程。对隧道土建结构、隧道监控系统、隧道照明、隧道通风、隧道消防、隧道应急通信、隧道各类安全标志等一系列设施设备开展日常检查、定期检查、特别检查和专项检查。规定年度、季度、月度和每周检查频率，检查的责任单位和部门。公司对隧道消防设施还作了特别规定，要求公司所有管理人员无论是在工作时间还是业余时间，只要通过管辖内的隧道，都有责任和义务目视隧道内消防设施设备外观状况，发现有明显的异常及时向监控分中心报告。

四、预防高速公路隧道安全事故发生的建议。

高速公路隧道运营管理是一项复杂的系统工程，对于如何更科学、更有效地进行隧道安全管理，杜绝高速公路隧道事故发生，还需要在实践中不断探索和完善。作者结合多年来在高速公路建设和营运期间安全管理经验，就如何预防高速公路隧道安全事故的发生建议如下：

1、坚持“以人为本，生命至上”的理念，人是交通安全中最重要的因素。各级政府交通运输部门和企业应大力普及交通安全文化宣传教育，增强全民高速公路交通安全意识，提高全社会对高速公路隧道交通安全的重视。

2、要建立相应的交通安全法律法规、标准、规章制度。根据2012年9月17日最高人民法院通过的《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》内容第九条，已明确将车辆进入高速公路行驶界定为进入“高度危险活动区域”，高速公路隧道区域更加如此。既然在法律意义上被界定为“高度危险活动区域”，政府交通运输管理部门有必要出台一部有别于普通公路行车要求的高速公路安全行车法律法规，并加以宣传教育，让广大驾驶人员只要进入高速公路（特别是隧道）行车就感受到有一套更严格的行车规则约束驾驶行为。

3、要做到事前管理，避免事后诸葛亮。近年来我国高速公路隧道发生的多起重特大交通事故，虽然发生的地点、时间不同，但事故的性质和形式完全一样，已经成了系统性案例。这除了驾驶人员自身交通安全意识淡薄外，公路运输管理部门与公路行业管理部门之间管理职责不清，相互推诿，互相依赖也有关连。

4、从项目的设计抓起。高速公路在建设期间项目业主就应该考虑今后营运交通安全管理的需要。设计单位在设计方案中，既要保证隧道土建和隧道机电设计界面清晰，也要互相沟通，有机整合，把隧道今后营运安全的要求在整个设计方案中作为重要内容自始至终放在优先位置。

5、高速公路营运公司是确保高速公路隧道安全营运的责任主体，在日常工作中要突出一个“防”字。一是要加强企业内部安全管理，建立企业自身高速公路隧道交通安全通行保障长效机制，创建安全生产标准化企业。二是要加大安全投入，确保隧道安全设施设备完好。三是要做好交通安全动态控制。（1）利用科技手段，实现隧道拥有实时图像监控和信息诱导系统，基本实现隧道区域无盲区监控，做到24小时不间断对隧道内车辆运行和路况实时动态监控。（2）建立一支训练有素的路况巡查队，昼夜对管辖内隧道路况和路面车辆通行情况巡查，对发现的安全隐患或突发事件信息及时向监控中心汇报。

6、建立健全多层次、全方位、集约型的高速公路突发事故应急处置协调联动机制。在我国现行的高速公路交通安全事故处理机制中，不仅涉及到高速公路营运管理企业，还涉及到高速交警、路政、消防等执法和行政主管部门。因此，要预防隧道安全事故的发生和有效处置应急事故必须要建立“一路多方”的联动联勤机制。相关管理部门应建立例会、绩效考核和奖惩制度，避免形同虚设，共同打造平安高速。

总之，预防高速公路隧道安全事故的发生是一项系统性，综合性工程，只有从管理者思想上真正重视起来，建立适应于我国高速公路营运发展模式的交通安全和应急管理机制，使高速公路隧道安全管理走向规范化、标准化、科学化轨道，把高速公路隧道安全隐患和“病灶”及时消除在事故的发生之前，就一定能遏制重特大高速公路隧道交通安全事故的发生，为社会提供安全、畅通、便捷、舒适的交通环境。

参考文献

高速公路安全应急预案范文

二、工作原则（一）坚持安全第一。

坚持及时性和有效性。（三）坚持属地管理、分级负责和整体联动。（四）坚持预防为主，做到早预测、早准备、早处置。

三、组织机构与职责区交通局成立由局长王小林任指挥长、分管副局长左良骥任副指挥长、相关科室和单位责任人为成员的交通运输突况应急处置工作领导组（简称工作组），下设指挥调度办公室，办公室设在区交通管理服务中心，谢刚任办公室主任。（一）应急处置工作领导组职责负责组织、协调和指挥我区春运道路旅客运输应急工作，下达启动应急预案的指令。（二）指挥调度办公室职责负责收集、汇总并向工作组汇报春运动态及各种突况，研究并提出应急处置建议；督促各企业制订春运应急运输预案、落实各项保障措施；在工作组领导下，发出各项应急处置指令，指挥应急工作的实施。各运输企业作为指挥调度办公室成员单位，要建立相应的应急机构，明确职责，落实责任，制订切实可行的应急预案，服从工作组指挥调度。（三）责任落实指挥调度办公室成员单位应于春运前制订本单位应急预案报指挥调度办公室，明确分解责任，落实办公室人员及联络方式（各运输企业要落实在参与加班的各客运站或客运线路派驻的专职运调人员，高峰运输的加班运调事宜，一律与专职运调人员联系），并负责本单位的应急运输工作。

四、做好相关准备工作（一）区交通局春运领导小组办公室牵头，与相关区（县）运管部门做好协调工作，确定相关线路的运输组织调整办法，以便在客流高峰期实现各线现有运力的高效运作。

（二）客运站提前预测客流高峰期上涨幅度及时段，预先与参营企业签订加班运输合同，储备加班车辆，逐一落实到车头，并报局春运办备案。（三）客运站在加班运力逐车落实后，预测高峰期运力仍需支持的加班车数及参加加班的时段，报局春运办。局春运办通过积极协调调集运力对运力缺口进行弥补。（四）客运站要印制明晰的线路图发放给参与疏运的应急运力驾驶员；并准备充足饮水、方便食品等，预留旅客大量积压时的候车空间和场地。（五）各运输企业要预先储备机动驾驶员，驾驶员在高效营运过程有超时驾驶的，要更换驾驶员运行。

五、应急处置（一）预测预警1、信息监测与报告春运期间，局春运办应积极收集辖区主要干线路段有关信息，及时掌握大雾、突发交通事故或其它突发事件导致道路阻断情况。如遇道路阻断不能通行，应制订改道运行方案；遇大面积治安状况要及时上报区应急办及公安机关。