家政服务的市场前景范文

进入“十二五”期间，黑龙江伊春市逐步加大对伊春市生态旅游事业的扶持力度，把发展生态旅游产业作为林业资源型城市转型的重要手段。因此，正确认识政府行为对发展伊春生态旅游产业的影响作用极为重要。综观国内外对政府行为与旅游产业之间影响作用的相关理论综述，学术界通常认为在政府行为中，主要有经济调节机制、产业管理机制和公共服务机制三个维度[1]对旅游产业的发展产生影响。

1经济调节机制的影响作用

要想加大区域生态旅游产业发展的步伐，政府就应当采用适当的经济调节机制来影响产业的发展，完成旅游资源的市场配置。

1.1资金筹措地方政府应当在地方财政预算中设定一定数量的经费作为旅游企业发展的专项经费[2]。伊春市财政每年拨款1000万元作为伊春市的旅游发展基金，用于促进旅游业发展。伊春响应目前国家“保内需、促增长”的宏观经济政策，抓住目前国家实施适度宽松的货币政策的大好时机，进一步强化了对旅游业招商引资的力度，推出了桃山国际旅游度假区、翠峦兴安湖水库等20多个招商引资项目，在香港、杭州等地经贸洽淡会上进行推介，总投资额超过20亿元的中国动植物园项目已开工建设，目前已经有哈尔滨宝宇集团投资建设的西岭生态旅游度假区、由名人集团投资建设的名人生态旅游综合度假服务区。

1.2财政政策伊春市认真贯彻执行国家关于促进旅游产业发展的相关政策与文件，同时对于那些规模较大、经济获利能力较强并能贡献较多的财税收入、并遵循伊春产业发展现状的项目进行一定的优惠扶植，采取“一事一议”的办法。除此以外，伊春市政府还大力吸引外部资金，加强招商引资的力度，鼓励其对伊春的旅游项目进行投资，并明确将旅游方面的招商作为一个基础目标，在招商引资的具体实践工作中引入问责机制、合理分工制度、奖励与惩罚相结合等的配套机制，编写印制了《伊春旅游招商项目册》，从而掀起了伊春市在旅游方面的招商引资热潮。

1.3金融工具金融工具[3]是指政府为了缓解中小企业投资难的问题，特设的小额贷款、科技贷款、质押贷款等各种扶持措施。“十一五”期间，伊春市旅游产业通过政府投资、银行信贷、民间投资等方式完成的融资总量为280亿元，全市135个旅游企业有5%以上的企业得到了银行信贷支持，其信贷对象主要是绿色旅游及旅游餐饮住宿业。此外，银行（中国农业银行、中国邮政储蓄银行、农村信用社）关于中小企业支持的金融产品也使部分的旅游企业得到了更宽的融资渠道。

2产业管理机制的影响作用产业管理，是政府依照相关的法律法规，对产业主体及其行为进行监督和管理的职能。本文认为对伊春生态旅游产业而言，资源规划、信息公开、市场秩序几方面尤为重要。

2.1资源开发假如一个地区的旅游资源有着极佳的品质，则该地区旅游资源更容易形成比较优势，而这种比较优势恰恰就是区域旅游产业竞争力和竞争力自然发展的基础。伊春力求在旅游景区开发方面上新水平[4]，对《伊春市旅游总体规划》进行了修编，提出小兴安岭旅游度假集合区的规划设计和重点项目，还邀请专业旅游规划设计单位进行了全市旅游发展提升策划，并为带岭区、汤旺河区、新青区、翠峦兴安湖水库编制了旅游规划。按照全市旅游总体规划和旅游提升规划要求，伊春对《五营区五营国家森林公园总体规划》和《中心城区总体规划》提出了新的修改意见，使其更加符合旅游发展的需求。伊春市目前已建成100多个旅游景区（景点），其中有3个国家4A级景区、18个2A级以上景区、2个国家地质公园、11个部级森林公园；滑雪旅游方面，伊春建成4处S级以上滑雪场，生态旅游的价值得到充分的体现。

2.2信息公开当今是信息时代，信息的不完全和不对称导致了旅游市场的失灵，导致了经营者和旅游者的不合理、甚至违法行为的出现，必须依靠各级政府和政府主管部门强有力的介入和积极作用才能实现[5]。因此，伊春市政府积极拓宽渠道，采取多种方式对伊春生态旅游资源进行介绍，有关的旅游信息。并且建立了专门的伊春旅游网，可以在伊春市政府的门户网站上的链接点击进入，既方便查找，也体现了权威性和可靠性。此外，伊春市旅游局还开通了目前网络世界中比较流行的微博，通过微博的强时效性、较快的传播性、简单直白和大众化的特点，更快更好地相关旅游信息。

2.3市场秩序地方政府在旅游业发展中发挥旅游业的政策和法规的制定，旅游市场秩序的维护者，规范旅游企业的主管和其他角色的行为。伊春制定出台了《伊春市旅游行业服务规范》，组织旅游景区、旅行社、导游员分别签订了《自律公约》，推进了旅游企业诚信建设，加强了旅游行业自律。开展创建“诚信星级饭店”和“诚信旅行社”活动，提高了旅游企业诚信经营、守法经营的意识。以市政府令形式下发《伊春市旅游景区（点）开发建设管理规定》，并对未按《规定》要求建设的旅游景区，一律不允许其接待游客，从而保证了景区景点的服务质量。同时，重点查处了“黑社”“、黑导”等无证经营行为，严厉打击了私自收取回扣、变相或直接索要小费、强迫购物等旅游活动中的不正之风，避免了企业间的不公平竞争，保障了广大游客的合法权益。

3公共服务机制的影响作用公共服务，是政府提供公共产品和公共服务的职能（王澜明，2005），其中基础设施、人才培养、公关宣传与旅游产业发展尤为密切相关。

3.1基础设施对于旅游产业来说，基础设施[6]主要包括水、电、通讯、交通、餐饮住宿、文娱活动等方面。旅游基础设施越发达，要素资源流动越通畅，旅游目的地的可进入行越强，越有利于旅游产业的发展。2011年10月，黑龙江省第一条采用整体式和分离式两种断面的高速公路：伊绥高速公路正式通车运行。截止目前，伊春市外部公路交通还有222国道、204省道、303省道、311省道以及312省道，构成贯通伊春的“干”字交叉外部通道。内部旅游交通主要以伊春为核心，沿哈伊、鹤嫩和伊嘉呈放射状分布，基本建成连接了伊春市内100多处旅游景区（点）的旅游公路。在铁路交通方面，哈佳线上的南岔、带岭、朗乡、桃山、铁力等重要景区与北京、天津、山东、辽宁和哈尔滨等省市有直通列车。航空交通方面，伊春林都机场已建成通航，在原有伊春—哈尔滨—北京航线的基础上，又增开了伊春—大连—上海航线。在餐饮住宿方面，伊春现有的星级酒店分布在伊春市区8家，铁力5家，带岭区1家，金山屯区2家，西林区1家，嘉荫县1家。旅行社36家，而且以从事地接服务的中小型旅行社为主。伊春区内的餐饮饭店众多，菜系品类丰富，满足各地区各层次旅游者不同的饮食需求。伊春市还新建旅游家庭旅馆173户，新增床位2000多张，改造现有房屋101户，有效改善了旅游时期旺季住宿接待能力较差的不足。2011年，陆续有6家五星级酒店在伊春破土动工，首开伊春五星级酒店建设的先例。

3.2人才培养旅游产业作为一种服务密集型和素质密集型产业，高素质的人力资本是产业收益的源泉[7]。近年来，伊春市与东北林业大学、哈尔滨工商管理学院等省内高校联合开办了旅游管理培训课程，举办了多次黑龙江省森林生态旅游研讨会、伊春市旅游发展研讨会、景区标准化建设研讨会。同时，伊春市政府还组织相关的旅游管理人员到旅游发达地区如云南、九寨沟、江浙等地进行学习考察；举办了旅行社经理、导游员和星级宾馆经理等各类培训班80余期，培训具有较高学历、较高素质的直接从业人员7000多人次；组织进行旅游从业人员技能大赛、景区景点导游员技能大赛等各种有奖竞赛，为伊春生态旅游产业的发展培养了一支高素质的旅游管理从业队伍。

3.3公共宣传近几年，伊春市连续成功举办了多届森林生态旅游节、摄影节、杜鹃花观赏周、五花山观赏节等旅游宣传活动。伊春市政府组织伊春市的部分旅游景区、旅行社参加了2011年4月15日至18日在西安市主办的“2011年度中国国内旅游交易会”，通过新闻媒体宣传、与旅游企业对接、发放宣传品等多种方式，宣传推介伊春市的旅游资源和产品，进一步提高了伊春旅游的知名度，有80多家旅行商与伊春市旅游企业建立友好合作关系。除了对国内市场的努力拓展，伊春市政府还积极发展海外市场，伊春市与海湾阿拉伯国家合作委员会6国驻华大使及驻华参赞举行会谈，进行对伊春旅游资源的推介，并探讨相关的旅游投资计划与项目，从而达成旅游战略的合作关系。

4伊春生态旅游产业发展中政府主导角色的转变

4.1由“主导者”向“决策者”转变伊春市政府应当依据伊春整体的经济发展程度和旅游市场的相应水平，对旅游产业的发展制定出中长期、短期的发展计划以及各阶段的既定目标，加强旅游资源的聚合效应。同时，伊春政府还要对相关的旅游企业进行税收方面的优惠和减免，包括税收返还政策等。在金融方面，伊春政府应根据金融和信贷政策的执行情况，实行各类优惠措施，包括降低利率、不计息、利息补贴和其他补贴的优惠贷款和资产抵押融资等金融政策，支持旅游资源开发单位和旅游企业的软硬件进步。在投资方面，要通过政策方向进行引导，鼓励各方对旅游产业的各方面进行积极的投入，逐渐建立政府与社会共同投资生态旅游产业的良好机制。

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为进一步发挥我市旅游资源优势，深入实施《*市旅游发展总体规划》，打好旅游产业发展总体仗，做大做强旅游产业，结合我市实际，提出如下意见：

一、明确旅游产业发展定位

（一）总体要求。全面贯彻党的*、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”的大旅游发展战略，以市场需求为导向，以项目开发为重点，以宣传促销为手段，以行业管理为保障，强化政策引导，创新运行机制，提升产业素质，把旅游业培育成为我市国民经济的支柱产业，推进*在海峡西岸两个先行区建设中又好又快发展。

（二）目标任务。以良好的生态环境为基础，整合地质奇观、水上丹霞、绿海洞天、温凉泉乡、乡野田园等原生态和客家源、长征源、闽人源、闽江源、理学源等源头类优势资源，形成以观光为基础，休闲、安养、文化为导向的特色旅游产品体系，逐步把*建设成为海峡西岸生态休闲胜地、国内著名山水安养乐园和世界客家寻根朝圣祖地。

（三）发展布局。立足旅游资源优势和区位交通条件，结合“强化主轴、壮大两翼、‘块状’推进、连片发展”的区域发展思路，构筑我市“一龙头一中心三个区”的旅游发展布局。“一龙头”即以泰宁为*旅游发展的龙头；“一中心”即以市区为主体的旅游集散服务中心；“三个区”即西部以将*县为主体的山水客家观光度假旅游区，中部以永安市、三元区、梅列区、沙县为主体的沙溪滨河城市休闲旅游区，东部以尤溪县、大田县为主体的书香茶园文化体验旅游区。

二、加快旅游项目开发

（一）鼓励多主体开发旅游资源。鼓励境内外经济实体、社会团体和各界人士等在不违反法律法规、土地利用总体规划、旅游发展总体规划和相关建设、保护规划的前提下，以独资、合资、合作、承包、租赁、托管、股份制等形式，投资开发全市区域内的各类旅游资源。鼓励各种投资主体以参与开发或特许经营等形式，投资建设旅游景区范围内的旅游经营项目。鼓励符合条件的企业进入证劵市场融资，对成功上市的企业，按照《*市人民政府关于进一步推进企业改制上市工作的意见》（明政文〔2007〕132号）兑现奖励。

（二）保障旅游建设用地。将旅游建设用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，确保旅游项目用地需要。利用城市规划以外的集体土地兴办生态旅游项目，只要不改变农用地用途性质，集体土地所有者可依法以农用地承包经营权租赁或作价出资（入股）方式与投资者合作经营。利用国有林地、水面、山头兴办旅游项目的，在不改变用途的前提下，可依法通过承包、租赁等形式取得经营权；以出让方式取得土地使用权的，可以依法转让、出租和抵押；以租赁方式取得土地使用权的，土地租金可按年度缴纳；对利用荒山、荒坡、荒滩进行旅游开发，不改变土地用途性质的，经县级以上人民政府批准，可以确定给开发单位或个人最高40年的使用期；旅游开发项目占用林地或征用林地的，必须依照法律法规办理占用或征用林地审批手续，缴纳森林植被恢复费，所收取的森林植被费县级分成部分由县级林业主管部门优先用于项目单位造林绿化，恢复植被。

（三）扶持旅游项目开发建设。对符合《*市旅游发展总体规划》、固定资产投资额在1000万元－5000万元的旅游景区开发项目，在不违反法律法规及上级政策的前提下，免收土地管理费，其建设过程中需缴纳的水土保持设施补偿费、水土流失防治费等，按最低限收取；对固定资产投资额在5000万元以上的旅游景区开发项目，从营业年年底起，前两年上缴税收地方留成部分，由受益地财政部门给予全额奖励，后三年奖励50％；对固定资产投资额在1亿元以上的旅游景区开发项目，采取“一事一议”的方式予以扶持，市政府成立项目服务小组开展全程服务，市领导定期进行协调、调度；对以乡村游为主题开发的旅游项目，依法免交市、县（市、区）收取的各种行政事业收费；对列入省、市重点旅游项目的，金融机构优先支持贷款需求。

三、着力拓展旅游市场

（一）加大财政专项投入。按照“谁受益谁出资”原则，市、县财政每年按比例设立1000万元以上的全市旅游发展专项资金（其中，市财政每年安排的旅游发展专项资金不少于300万元），并以一定比例逐年递增。全市旅游发展专项资金由市里统筹安排，用于全市旅游整体形象宣传促销和旅游市场开发。各县（市、区）也要相应建立旅游发展专项资金，为拓展旅游市场提供必要的资金保障。

（二）强化旅游整体营销。坚持政企联手、部门联合、上下联动，建立政府整体形象宣传和企业旅游产品促销相结合的宣传促销机制。各级政府和景区、企业要采取分担的办法，多方筹资，加大在境内外主流媒体，特别是中央电视台等国家大型媒体的宣传促销力度；宣传、文化、广电、外经贸、外侨、对台事务等部门要发挥自身优势，拓宽渠道大力宣传*旅游，并在重大外宣、招商、节会、对外友好往来、文化交流等活动中积极开展旅游宣传；移动、联通、电信部门要开通旅游短信宣传服务平台；城建部门要在户外广告中规划出一批旅游公益广告位，用于*旅游整体形象宣传；倡导机关企事业单位为干部职工购买*景区（点）年票，鼓励企业将“*人游*”纳入职工福利和奖励范围。持有*市辖区身份证的游客除“十一”黄金周之外，2009年游览全市各景区（点）时，实行门票减半优惠。

（三）激活旅游市场主体。旅游景区新评定为世界级品牌的奖励200万元，新评定为部级风景名胜区或5A级旅游景区的奖励50万元，新评定为4A级旅游景区或其他由国家旅游局确认授牌的奖励10万元。实行旅行社接团年终奖励政策，凡当年度地接国内游客人数达5000人以上（含5000人），且排名居全市前十名的旅行社，按每人1元进行奖励；对年地接境外游客达2000人以上（含2000人）的旅行社，按每人2元进行奖励；对组织单次100人以上的旅游包机、200人以上的自驾车队、300人以上的旅游专列，分别给予地接社一次性奖励2000元、3000元、5000元；对首次进入全国百强旅行社的给予奖励50万元，首次进入全省20强旅行社的给予奖励10万元。鼓励全市机关、企事业单位和社会团体的公务活动采取公开招标采购方式，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，旅行社提供的合法发票可以作为报销凭证。

（四）深化旅游合作。充分利用本市的区位优势，进一步推进与周边地市及长三角、泛珠三角旅游城市的合作，加强闽东北五市、闽西南五市、闽粤赣十三市、海西二十三市协作区区域合作，串联线路，联手促销，客源互送，持续打造“山海园楼、两山两水两岸情、千里客家文化旅游长廊”三条区域精品线路。同时，加强市域内旅游景区联动，精心培育“世界遗产探秘游、沙溪滨河休闲游、客家风情体验游”三条市域主题线路。

四、完善旅游产业要素

（一）实施旅游畅通工程。组织编制和实施*旅游交通专项规划，加快机场、快速铁路、高速公路等立体交通体系建设，推进高速公路互通口至重点景区（点）的道路、停车场等设施建设，开通市区连接各旅游景区（点）的旅游专线或公交车。按照国际惯例，在机场、车站、高速公路口等城市窗口加快建设旅游集散中心、旅游咨询服务中心，完善城市旅游公共信息标志标识；在高速公路路口和通往重点景区（点）的道路路口，设置国际化标准的中英文交通指示牌，确保旅游交通快捷畅通。大力支持旅游车队发展，对经市旅游、交通部门认定的新成立的旅游客运公司，自开始营业起三年内，其上缴税收地方留成部分由财政部门全额奖励。对旅游客运车辆轻微违章和一般事故，依法从快处理，尽可能减少游客滞留时间。

（二）鼓励发展星级饭店。到2010年，力争全市各县（市、区）至少有1家四星级(含)以上饭店，政府定点接待单位优先从旅游星级饭店中选定。对新评定为五星级、四星级旅游饭店的，分别一次性奖励100万元、30万元。对三星级及以上旅游饭店（含配套服务项目）的用水、用气实行与一般工业企业同等价格；对安装单台容量在20千瓦及以上的蓄热式电锅炉及冰蓄冷空调用电，实行优惠电价政策；有线电视收视费按实际安装终端数的50％收取；经环保部门认定的饭店，其污水排放达到国家或地方标准，并已进入城市污水处理管网的，给予免征污水排污费。对三星级及以上旅游饭店和旅游景区内的旅游饭店及娱乐场所实施绿卡制度，相关执法部门在开展执法检查活动中要依法依规进行，防止随意性，切实维护经营者和游客的合法权益。

（三）加快开发旅游商品。采取开发一批、引进一批、包装一批、定点一批的办法，积极发展具有地方特色和文化内涵的旅游纪念品、工艺美术品和土特商品。对在全国、全省旅游商品大赛中获奖的具有我市特色的旅游商品给予相应的奖励，并推荐为对外宣传品。旅游商品生产企业为开发新技术、新产品、新工艺所产生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定实行100％扣除的基础上，另按研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。积极培育旅游购物市场，引导重点旅游景区、星级饭店、大型商场和市域内高速公路服务区开辟地方旅游商品购物场所或专柜。评选、推荐一批旅游购物定点商场纳入旅游线路，旅游购物定点商场开始营业起三年内，其商场实缴企业所得税地方留成部分给予全额奖励。

（四）大力发展文化旅游。要制定全市文化产业发展规划，充分利用各种文物古迹、历史文化街区、博物馆、纪念馆、文化馆、科技馆等文化旅游资源，开展文化旅游活动。要在景区开发建设中突出文化主题的构建和文化元素的渗透，深度挖掘客家文化、丹霞文化、苏区文化、理学文化、抗战文化、土堡文化内涵，实现文化与旅游的有机结合，真正做到景区体现文化内涵，文化提升景区品位和魅力。要以沙县小吃文化城为平台，整合沙县小吃、永安小吃、客家小吃和泰宁梅林戏、永安大腔戏、沙县肩膀戏等一批部级、省级非物质文化遗产，建设集特色小吃、民俗表演、休闲娱乐为一体的旅游美食文化城。要鼓励和支持创办文化旅游企业、体育经纪公司，推出一批以地方文化、民俗风情、户外运动为特色的文化、体育、旅游表演和参与项目，打造我市文化旅游的知名品牌。

（五）引导组建旅游集团。积极引导和鼓励多种经济成分以市场为导向，以资产为纽带，通过相互参股、资产重组、兼并联合、授权经营、连锁经营等形式，组建具有优势的旅游企业集团。放宽旅游企业集团设立登记条件，凡公司制企业注册资本在2000万元以上、具有3个控股子公司、母子公司注册资本总额合计达到4000万元以上的，即可申请设立旅游企业集团。吸引境外、省外、市外经营规范、有实力的旅行社到我市开办合资、独资旅行社或设立分支机构。鼓励市内旅行社强强联合，组建旅行社联合体，加盟品牌旅行社，积极拓展出入境旅游业务。

（六）建设旅游信息系统。把旅游信息化建设列入“数字*”规划，构建面向海内外市场的旅游电子商务系统和旅游网络营销系统，形成功能先进、资源共享、互联互通的网上旅游市场体系。积极推进*旅游网与国内外主要客源地城市旅游网站的互联，实现信息互通、资源共享。完善旅游统计体系、旅游信息调查制度和假日旅游预报制度，建立健全旅游咨询服务系统。

五、落实发展保障措施

（一）切实加强组织领导。强化市旅游产业领导小组职能，建立旅游产业发展联席会议制度，组织实施《*市旅游发展总体规划》，定期研究、协调解决旅游产业发展中的重大问题，抓好促进旅游产业发展相关政策的落实。各级党委、政府要把加快发展旅游产业列入重要议事日程，纳入重大工作事项的督查范围，列入各级政府的目标考核。市旅游局要加强对旅游产业发展的组织、协调、落实，及时对全市重大旅游开发项目进行协调、服务和督查。市旅游产业领导小组成员单位和相关部门要把旅游产业发展工作纳入本部门工作规划和议事日程，认真履行好各自职责，相互支持、密切配合，形成加快旅游产业发展的合力。

（二）严格实施旅游规划。把《*市旅游发展总体规划》纳入全市国民经济和社会发展规划体系，加强规划管理，强化执行机制，规范操作程序。发改、国土资源、规划、建设、交通、经贸、水利、农业、林业、文化等部门在编制相关专项规划时，应充分考虑旅游产业发展需要，并与市旅游发展总体规划相协调，确保各类旅游资源得到充分保护和合理开发。完善市、县（市、区）、重点旅游景区三级旅游规划体系，各县（市、区）编制旅游发展规划、旅游景区规划必须与市旅游发展总体规划相衔接。全市景区（点）开发建设项目要围绕市旅游发展总体规划布局要求，征求相关行政管理部门意见，按程序报批建设，防止低水平重复建设。今后凡属部级（含）以上的旅游资源，需转让经营权的，必须报请市政府依法核准；凡是涉及饮用水源、自然生态等保护区的旅游项目，应严格按照国家相关规定实施。

（三）加快人才队伍建设。加大优秀旅游人才引进、交流、培养力度，建立院校培养、岗位培训、技能竞赛等多层面旅游教育培训体系。发挥市内外旅游专业院校的办学优势，加快培养高素质、复合型的旅游宣传、策划、营销、管理等专业人才。采取多种形式，对旅游行政管理人员、旅游企业中层以上管理人员定期进行业务培训。积极组织开展旅游行业服务人员岗位技能竞赛活动，提高一线人员实际操作技能和水平。建立科学合理的导游进出机制、激励机制与保障机制，优化导游队伍结构，提高导游队伍整体素质，创造良好的导游执业环境。凡获得中、高级导游员和外语导游员资格且在*从事导游工作的，免收导游年审培训费。

（四）强化旅游行业管理。严格执行旅游法律法规，依法促进旅游业发展，维护旅游经营者和游客的合法权益。推进旅游行业协会建设，发挥行业协会自我管理、自我服务、自我约束作用。建立健全旅游行业服务标准体系，促进旅游行业管理规范化、标准化、法制化。加强旅游执法队伍建设，强化旅游市场监管，规范旅游市场行为。完善安全管理制度，落实安全管理责任制，建立处置旅游突发事件的快速反应机制。加强旅游行业的诚信建设和职业道德教育，提高旅游管理水平和服务质量。

家政服务的市场前景范文篇3

近些年，在市委市政府的主导与大力支持下，大力加强旅游基础与配套设施建设，加强旅游资源与景区的内涵建设与宣传推广，旅游市场日趋完善，旅游综合服务能力得到明显提升，张家口旅游产业发展进入快车道。2013年，张家口的旅游人次达2748.5万，产值183.53亿，2014年，张家口的旅游人次达3318万人次，产值237.6亿元。尤其是在“京津冀一体化战略”、“京张成功联合申办冬奥”、“张家口可再生能源综合改革示范区获批”三大历史发展机遇下，张家口的旅游产业将进入一个前所未有的黄金时代。张家口的开放程度与国际化程度将进一步提升，依托丰厚的旅游资源，尤其是作为举办冬奥的滑雪胜地，张家口将蜚声中外。

二、英语语言功能与张家口旅游城市建设的关系

英语是世界上最多国家使用的官方语言，英语也是世界上最广泛的第二语言，也是欧盟，最多国际组织和英联邦国家的官方语言之一。改革开放三十多年来，我国与世界各国的政治、经济、文化等领域交流合作日趋广泛深入。英语作为一种人类社会应用最为广泛的沟通交流媒介语言，对于中国走向世界，与世界沟通交流，化解冲突实现和谐共通包容共进发挥着极其重要的作用。随着举办2022年冬奥会各项准备工作的推进，连接北京和张家口的高速铁路将于2019年前后完工，届时北京至张家口的交通时间缩短到50分钟。其中还分为两段，北京城区赛区至延庆赛区高铁运行时间为20分钟，延庆赛区至张家口赛区为30分钟。与此同时，张家口作为首都北京周边滑雪设施最全，条件最高的区位优势，世界各地的滑雪及旅游爱好者将纷至沓来。英语作为一种人类社会应用最为广泛的沟通交流媒介语言，对于张家口旅游城市建设的将发挥极其重要的作用。英语语言功能既是提升张家口旅游服务水准与内涵的必然性基础要求，同时，通过英语学习，也为提升张家口市民了解、认知、对接世界各国与人类社会一切文明成果的能力与意识提供了重要契机。

三、在张家口旅游城市建设的过程中发挥英语语言功能的具体策略

（一）加强旅游从业人员英语能力建设

张家口旅游城市的建设，必须按照市场经济的游戏规则进行。张家口旅游城市的建设的成果如何？成败与否？旅游行业企业及从业人员是张家口市旅游产业的直接利益相关者。一方面，面对三大历史机遇给张家口旅游市场带来了重大可预知预判的切实利益。作为世界知名的滑雪与旅游目的地，其客源结构将发生深刻变化，客源消费能力与素质的提升，将倒逼张家口旅游市场提升自身服务能力与质量。这就迫切要求张家口市旅游企业及从业人员努力提升包括英语语言能力在内的各项旅游服务能力。另一方面，作为旅游行政管理部门的各级政府旅游局及行业协会应转变传统的行政职能。为张家口市的旅游行业企业提供优质的公共服务，成为张家口市旅游行业企业发展的坚实后盾。在学习借鉴国内外知名旅游城市建设过程中的成功经验的基础上，结合城市自身实际，有计划、有步骤的规划并制定落实提升旅游行业企业及从业人员包括英语语言能力在内的各项旅游服务能力的教育培训计划。指导张家口市旅游行业企业结合自身旅游产品与服务特性，规范强化旅游企业对企业内从业人员的包括英语语言能力在内的教育培训工作。通过政府专项资金、奖励、评比等一系列措施和活动，充分调动行业企业参与提升行业企业及从业人员包括英语语言能力在内的各项旅游服务能力的教育培训计划的积极性。

（二）加强旅游景区、景点、酒店、机场、汽车站、火车站、休闲购物场所的英语标识等基础及配套设施建设

前面已经提到，随着举办2022冬奥花落中国，张家口的旅游市场将持续升温，国际客源将持续攀升，现阶段的城市基础公共服务能力已不能够满足这一快速的变化与发展趋势。着眼于这一变化及2022年举办冬奥会的客观要求，张家口市城市旅游建设过程中，应在统筹安排的基础上，加强旅游城市各要素与世界的对接，尤其是旅游景区、景点、酒店、机场、汽车站、火车站、休闲购物场所的英语标识等基础及配套设施建设方面。

（三）在全市掀起一场组织有序，全民参与的学习英语的热潮