镇打击非法经营野生动物专项行动工作方案

为加强我市新冠肺炎疫情防控和野生动物保护工作，按照《国家市场监督管理总局公安部农业农村部海关总署国家林草局关于联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动的通知》要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、工作目标

坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院和省委、省政府、省新冠肺炎疫情防控指挥部关于疫情防控的工作要求，加大打击非法经营野生动物违法行为力度，革除滥食野生动物陋习，最大限度的减轻对野生动物及公众可能造成的潜在危害，维护生态安全、公共卫生安全，保障群众健康、社会稳定和经济发展。

二、工作重点

《中华人民共和国野生动物保护法》明确;野生动物是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。野生动物及其制品是指野生动物的整体（含卵、蛋）、部分及其衍生物。

（一）重点打击以下非法行为：

1.非法猎捕（捕捞）、杀害野生动物违法犯罪行为；

2.非法人工繁育野生动物；

3.非法收购、出售野生动物及其制品；

4.食用野生动物；

5.利用交通工具、邮政快递等流通渠道，非法运输、携带、寄递野生动物及其制品；

6野生动物人工繁育场所未进行封控隔离，场所周边未设置隔离警示标识。

（二）重点检查以下涉野生动物场所、区域：

1.野生动物迁徙洄游通道、栖息地、繁殖地等野生动物资源丰富、猎捕（捕捞）问题突出区域；

2.开展除捕捞水产品外野生动物交易活动的农（集）贸市场、宠物店、超市、电商平台等经营场所；

3.非法加工、经营、利用野生动物的窝点、饭店、餐馆、酒楼等餐饮场所和野生动物制品生产厂家；

4.车站、邮政快递收寄点、道路联合防疫检查站等重要场所，野生动物及其制品的重点运输路线和交通要道。

三、工作措施

（一）成立专项工作领导小组

建立专项行动协作机制。疫情防控期间，建立我镇打击野生动物违规交易专项执法联合协作工作机制，由镇林业办牵头定期或不定期召集我镇打击野生动物违规交易专项执法行动联席会议，强化执法协调联动，突出案件严查严办，保障行动顺利开展。联合协作工作机制成员单位有：镇派出所、镇交通指导站、镇农业农村办、镇林业办、三溪邮政所。

组长：

副组长：

成员：

（二）联防联控，协同执法

镇林业办牵头负责陆生野生动物人工繁育场所及野外种群监管，打击违法违规人工繁育陆生野生动物行为，打击非法猎捕、杀害陆生野生动物行为，打击非法经营利用陆生野生动物行为。镇林业部门为牵头联络单位，负责综合协调、组织推动、汇总情况等相关工作。

镇农业农村办牵头负责水生野生动物人工繁育场所及野外种群监管，打击违法违规人工繁育水生野生动物行为，打击非法猎捕、野外杀害水生野生动物行为，协助市场监管局打击经营场所非法经营利用水生野生动物行为。

市场监管局牵头负责对农（集）贸市场、超市、酒店饭店、宠物店、电商平台等经营场所开展的野生动物及其制品交易、食用活动进行监管，严格落实野生动物交易市场关闭措施。对市场内发生的违法行为进行打击查处，对相关违法违规经营场所一律依法处置，对涉嫌犯罪的一律移送公安机关。

镇交通指导站督促道路运输企业加强对客货运站场的检查，重点加强对往来旅客携带包裹、托运行李的检查，强化流通环节查验，防止将野生动物及其制品化整为零，分散运输；要求客运站、道路运输企业做好警示宣传工作，提醒旅客不要携带野生动物产品，协助做好相关监督检查工作，发现线索问题，及时通知并移送有关部主管部门和公安交警部门进行处理。

邮政集团公司三溪邮政所牵头负责对利用邮政快递流通渠道，非法寄递野生动物及其制品的违法违规行为进行线索摸排，对涉寄野生动物及其制品的货品进行扣留，并交主管部门处理。

镇派出所牵头负责对涉嫌违法犯罪案件快查快办、严查严办。

（三）深入排查，广辟线索

各村、各有关部门要以《市场监管总局农业农村部国家林草局关于禁止野生动物交易的公告》和《国家市场监督管理总局公安部农业农村部海关总署国家林草局关于联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动的通知》的公布实施为契机，深刻把握本地涉野生动物非法经营活动特点，通过强化日常巡查、受理群众举报、开展网上巡查、布建特情耳目等多渠道入手，紧盯重点问题、重点地区、重点部位，全方位、多维度、不留死角进行广泛的拉网式排查，;条块并进全面搜集、挖掘掌握涉野生动物违法犯罪动态线索。

在疫情防控期间，林业、农业主管部门除疫病研究、疫情防控等维护公共卫生安全需要以外，暂停受理国家保护野生动物人工繁育、出售、购买、利用的行政许可申请。

组建联合工作队，深入本辖区重点场所、区域组织开展不间断的滚动暗访检查，深摸细查，及时发现涉案线索。

充分运用网络巡查、大数据分析等专业化手段，筛查各类网络交易平台和社交媒体，及时发现有价值的涉案线索。

积极发动群众，包括野生动物爱好者，志愿者组织等民间组织和个人主动揭发举报犯罪线索，建立举报奖励机制。举报电话：xxxxxxx

（四）重拳出击，严打犯罪

树立林业、农业农村、市场监管、交通运输、公安等部门;一盘棋思路，充分发挥各部门的技术特长和资源优势，形成高效联动，资源共享，通力配合的工作格局。

在疫情防控期间，要紧紧围绕涉野生动物违法犯罪的;捕、养、售、运、食各个环节，严格落实;快受理、快立案、快侦查、快破案、快宣传的;五快工作机制，对查获的涉野生动物违法犯罪活动一律立案侦查，对行政案件实行顶格处理，及时查清案情事实、及时依法打击处置、及时消除社会影响。

对排查梳理出来的案件线索，要逐一落实侦办责任。各执法部门同步上案，精准掌握侦查进展，力争在短期内侦破一批大要案件，打掉一批非法经营野生动物重大犯罪团伙。

切实加强与检察院、法院的协调、配合，依法从严、从快惩处犯罪分子，该逮捕的坚决逮捕，该移送起诉的坚决移送起诉，对顶风作案的依法从重处理。

对查获的涉案野生动物，立案单位要迅速移交至林业（陆生野生动物）、农业农村（水生野生动物）部门和司法鉴定机构，分别进行接收处置和物种鉴定。

（五）部门联动，综合治理

在突出;打的同时，联动开展;治的工作，我镇政府、林业、农业、市场监督要发挥主力军作用，加强对辖区野外非法捕猎多发高发地区的巡查，对集（农）贸市场及周边出租屋、饲养繁育场所、酒楼餐馆、农家乐、私房菜馆的巡查防控，有效遏制乱捕滥猎行为，深入挖掘储存野生动物的场所窝点，严防严打疫情防控期间封存动物的违规违法买卖、食用。镇林业、农业、农村、市场监管、公安等部门要加强联动对接，建立完善信息沟通、专业支持、联动执法等领域的协作机制，积极配合相关职能部门加强对经营利用野生动物行为的监督管理，齐抓共管，全面清理整治集（农）贸市场、仓库、物流集散中心、餐饮场所，严格执行;七个一律禁止交易等综合治理措施，最大限度挤压涉野生动物违法犯罪活动空间。各有关部门要持续营造浓厚宣传氛围，对违法犯罪分子形成强大有力震慑效应。

（六）加大宣传，加强培训

一是市林业、农业等主管部门在开展联合行动前针对我市野生动物特点，印制比较常见的野生动物宣传实物图片和举报途径，大范围开展宣传活动，提高群众知晓率，以便开展联合行动；二是林业、农业等主管部门要组织面向市场监管、公安部门的相关法律法规知识培训，提高执法人员野生动物鉴别业务能力；三是市场监管部门要加大对禁止非法野生动物交易、食用方面的宣传，提倡良好的法律意识和饮食风尚。

四、行动步骤

（一）强势打击阶段（即日起至我市疫情防控工作结束）。紧密围绕打好疫情防控阻击战的中心任务，贯彻落实疫情防控期间颁布实施的相关规定、措施，集中力量向非法经营野生动物行为发起猛烈攻势。按照;最严厉的处罚工作要求，对发现的违法违规行为要坚决打击、顶格处理，对摸排经营的案件线索要快侦快办、一查到底，迅速侦办一批非法经营野生动物犯罪大要案件，严惩一批违法犯罪分子，打出声威，打出气势。

（二）持续打击阶段（我市疫情防控工作结束至xxxx年x月xx日）。持续强化工作措施，及时调整打击整治工作思路，将专项执法行动与扫黑除恶专项斗争紧密结合，注重发现隐藏在违法违规交易野生动物背后的黑恶势力、贪污受贿和保护伞。保持专项打击整治工作力度不减、劲头不松，推动专项整治工作向纵深开展。

（三）巩固提升阶段（xxxx年xx月x日—xx月xx日）。对行动打击、执法办案情况进行认真总结、查摆问题、分析原因、提炼战法，不断完善打击非法经营野生动物违法犯罪的长效机制，在查办案件中发现相关日常监管领域存在的问题，及时向有关行业主管部门提出，进一步补短板、堵塞漏洞。

五、工作要求

各村、各部门应明确分工，落实责任，发挥合力，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

（一）加强组织领导。各村委会要参照本工作方案建立联合打击非法经营野生动物机制，同时指定专人与镇相关部门进行对接。

（二）加强责任落实。市政府督办室将不定期开展检查督导，同时纪检监察部门要将落实情况作为重点内容加大监督检查力度。

（三）强化信息报送。各村、各有关部门确定一名联系人，负责此项工作，并向镇林业办报送本单位专项行动领导小组的联络员及联系方式。