课程管理机制范文篇1

【关键词】课题制科研管理政策

一、课题制科研管理政策的概述

1、课题制产生的背景

在对传统科研活动的组织管理模式进行的一系列改革探索中，我国曾尝试了诸如基金制、合同制、同行评议制度等措施；但是科研项目管理中存在的深层次问题并没有得到有效解决。于是，被世界各国广泛采用并被证明行之有效的一种基本的科研项目管理模式――课题制应运而生。

2、政策解读

课题制是指按照公平竞争、择优支持的原则和规定的立项程序确立课题，并以课题（或项目）为中心、以课题组为基本活动单位来进行课题的组织、管理和研究活动的一种科研管理模式。它和传统的科研计划在形式上最大的区别是把过去的以单位为中心，改成了以课题组为基本单元。科技部有关管理部门确立了管理三要素以保障课题制的实施，即科学的组织管理、全额预算管理和有效的财务监督。

3、特征

课题制管理模式具有以下基本特征。

（1）将传统的以单位为中心改成以课题为基本单元进行研究与开发。课题制和传统的科研计划在形式上最大的区别是把过去的以单位为中心，改成了以课题组为基本单元。课题申请部分引入招投标机制，并按照招投标方式管理；课题组实行课题负责人负责制，课题负责人可以打破单位所有制界线，自主聘用课题组成员；课题实行合同制管理。

（2）课题责任人负责制。实行课题责任人负责制，课题责任人可以是自然人也可以是法人，过去课题负责人只能是法人。课题责任人在批准的计划任务和预算范围内享有充分的自，同时对完成课题任务承担法律责任。有些研究课题，特别是基础研究，自然人作为课题责任人是很合适的，这样自然人在法律上有了明确的地位，责权利是统一的。

（3）完善的课题立项审批制度。坚持以专家评议和政府决策相结合的立项审批制度为主体。专家评议与政府决策相结合，强调最终的决策权在政府部门，但在决策过程中，必须要听取专家的意见。专家可以是我们请来评议的专家，也可以请中介机构来进行评估，中介机构组织评估的时候，也是依赖专家的意见。

（4）参与课题管理与课题研究各方的责权明确。课题制体现了参与课题各个主体方（发包方――资助主体和相关管理机构、承包方――课题组主持人和成员及协助者）之间的自主、平等关系和责权利基本统一的原则。课题制实行合同管理，课题各参与主体之间的合同协议成为规范各方行为及权责关系的法律依据。管理各方公开办事程序，特别是公开审批决策程序，自觉接受社会各界的监督。

（5）严格的经费预算与使用管理制度。依据课题规模，将经费资助方式分为成本补偿式和全额补助式（如863计划）及全额补助式（如973计划）等，资助金额一经确定，不能调整。科研管理部门通过对课题中期检查、审核，并依据审核结果进行下一阶段拨款，解决了课题研究经费与课题进度脱节问题，使课题计划管理与经费管理相一致，这是课题制管理在实践中的重大突破。课题制科研管理模式把预算管理、过程控制、成本核算与决算管理有机结合起来，确保经费使用范围与其预算相一致。

（6）课题验收、资产管理规范。课题验收中技术成果验收、资产验收和固定资产的验收要同步进行，有的课题验收完了，但财务账还没有结，很多课题到把经费花完才结账，很不规范。资产使用权和经营权一般归依托单位。在课题制中提出用课题经费购置资产是国有资产，使用权和经营权归依托单位。资产的问题也是我们下一步要进行深入研究的问题。目前使用权和将来的经营权归单位之后，实际上资产是视同单位所有。但由于明确了所有权是国有的，有的企业改制、上市时应如何处理，还需要研究。

（7）加强了课题成果，尤其是知识产权的保护。课题制实施后，将知识产权保护提到空前高度，成为科技部实施的人才、专利、标准三大战略之一，这有助于我国自主知识产权总量的增加，加速科技成果转化，保障国家、依托单位和个人之间的合法权益。

（8）全过程、全方位的监督检查机制。2001年，国家在《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》实施后，又于2002年成立了专门监督机构，使得课题监督工作能做到独立、公平、客观、及时，并且又不干扰和干预课题的实施，同时实行了重大课题监督制度和责任追究制度，建立专家信用记录制度，这些为课题的顺利完成提供了保障。国家科研计划全面实行课题制管理，需要对科研计划从立项到业务管理、经费管理、资产与成果管理、监督检查等各个环节都加以规范，逐步形成一个完整的制度体系。

二、科研项目课题制管理的难点与问题

科研项目课题制管理作为与市场经济体制相适应的科研组织与管理方式，固然比传统的行政化科研组织模式有不少优点，但也存在不少难点甚至问题。完善课题制不能仅看其优点而忽视其问题。根据对国内外课题制管理制度的了解，我们发现课题制管理方式也有不少矛盾与问题。

1、课题招投标申请方式有待完善

课题制的实施明确了课题（项目）的确立采用评估评审制度，有条件的采用招投标方法，使课题的立项体现了公平、公正原则，提高了科研项目立项的科学性，但投标过程中准备的材料过于复杂，涉及的中间环节多，耗费精力极大。这类课题适宜较大的工程化、产业化项目，对于研发类项目应保持合适的比例。

2、课题经费管理不够规范

立项课题需编制经费预算书，其预算内容不全面，过于笼统、随意，支出项也没有经过认真考虑和估算，预算内容没有反应出课题的实际需求；预算和支出不对称，不合理支出普遍存在。课题制管理原则的核心是经费管理，而经费管理的核心是预算及其执行。按《规定》课题制允许将课题研究过程中所有的支出（包括直接费用和间接费用）列入支出预算，这与以往的科研项目预算有明显的差别：人员费用可以作为科研成本直接在课题经费中支出，充分体现尊重人才、以人为本的思想；依托单位课题服务人员费用和其他行政管理支出、现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等可作为间接费用在课题经费中支出。因此，只有在立项时准确地做好课题研究费支出预算，才能最大限度地保证项目资助方、项目承担者和项目依托单位的利益。但目前在申报项目做课题研究费支出预算时，往往不能全面真实反映出课题所需的直接成本和间接成本。

3、现行的人事管理制度不利于人才的流动

课题制是西方发达国家或地区普遍采用的科研组织管理模式。实践证明，实行课题制能极大地激发研究人员的创新潜能。课题制的实施，要求全国乃至各个科研院所人事制度改革措施与之相配套。但是目前不少地方还沿袭传统的以单位为中心的科研管理模式，实行院、所、室多级管理。研究所是由法人资格的所长负责的独立科研机构，存在多级行政领导与课题负责人之间的协调问题。难免造成课题责任人的法律地位不明确，课题组主持人在人才使用、招聘自主性较弱。科技人员流动受到户口、住房、职称、职务、考核、收入、家庭等条件限制，使得在进行动态的科研合作与交流的过程中，系统成本大大增加，甚至受阻。目前，不少科研机构开放程度依然不高。课题组织管理和运行受到各种行政干预，科技人员的积极性、创造性难以得到充分发挥。

4、容易滋生学术腐败

课题制由于参与者众多有投资人、管理者和研究人员管理程序复杂整个过程包括从申请、资质审查、评审立项、经费拨付、研究展开、结项评审、成果推广等一系列环节，客观上存在着监管困难、成果质量难以稳定预期等实际。正是由于课题制有上述特点，使一部分缺乏职业道德、企图以投机方式谋取私利者有机可乘。一段时期以来，各种学术腐败现象，如资历的弄虚作假，研究中的剽窃抄袭和粗制滥造，评审中的彻私枉法、走后门、托关系、代人设计课题等等，不同程度地出现在课题研究的各个环节中，以至于有学者认为引进的课题制在中国出现了异化。

5、课题依托单位与主管部门的联系不够密切

课题制实施后，管理方式的根本变化在于将传统的以单位为中心改成以课题为基本单元进行研究与开发，赋予课题负责人责权利相统一的责任，这一方面加强了立项主管部门与课题负责人的直接联系，调动了科研人员的积极性，但另一方面淡化了依托单位与主管部门的联系，也不利于课题负责人最大限度地调动依托单位的科技资源，提高科学研究效率，促进科研的发展，多出成果，出好成果。

三、完善课题制科研管理工作的建议

1、建立和完善课题评估体制和机制

比较完善的课题评估体制和机制是保证其顺利实施的关键配套措施之一。对国家重大课题以及科技计划项目的进展情况、财务状况、研究成果的水平、研究成果的应用等应建立全方位的评估制度，充分发挥评估在课题立项和执行、经费使用和监督、成果管理等各环节的作用。

2、建立和完善课题招投标制度

在课题申报、立项过程中引人招投标制度是优化科技资源配置，提高科技经费的使用效率，促进公平竞争，规范课题管理，保障课题制顺利实施的一项重要措施。对于重大课题涉及国家安全的除外应该逐步建立面向全社会的公开招、投标制度。

3、建立和完善同行评议制度，以及科研人员的学术信誉体系和课题担保机构的信誉体系

要逐步建立和完善同行评议制度，课题资助方依据课题组成员尤其是课题负责人在课题执行过程中的表现和行为，研究成果的水平和影响，组织同行专家对其学术信誉进行评估，评估的内容包括科研能力、组织协调能力、执行合同的信誉、以及科研道德等。课题资助方还有必要对课题担保机构的担保能力和信誉进行评估。评估结果应逐步积累，以形成科研信誉数据库系统。该系统既可作为以后选择课题承担者和课题担保机构的重要参考，还可通过网络进行信息交流，面向社会提供咨询服务，以便形成一种有序的、平等的竞争和监督机制。

4、充分发挥中介机构的作用

在课题的招投标、监督、评估等方面，鼓励发挥各类中介机构会计、审计、评估、法律等的作用，处理好科研人员包括科研机构与市场的界面关系，促进良好的社会分工和合作体系的逐步形成，提高整个活动的效率。

5、营造良好的环境

课题制能否顺利实施，营造一个适宜的外部环境是非常重要的。这包括体制、政策等各个方面，重点是进一步推进科研院所改革和科研条件管理体制创新，积极推进财务管理制度、国有资产管理制度、劳动人事制度等改革，逐步打破阻碍课题制实施的体制和政策障碍，创造一个与课题制要求一致、配套的良好环境。

【参考文献】

[1]贺德方：对课题制管理相关政策问题的研究[J].中国机电工业，2002（8）.

[2]戴国庆：关于课题制管理[J].中华医学科研管理杂志，2002（4）.

[3]王延中：科研项目课题制的几个问题[J].学术界，2007（4）.

课程管理机制范文篇2

【关键词】创新新课程理念管理方法评价机制

随着新课程的实施，班级管理工作越来越重要，班主任面对的挑战和压力也越来越大，创新班主任工作思路，强化班级管理的育人功能具有非常重要的意义。面对新的挑战，班主任要从班级管理理念，班级管理方法及班级管理评价方式等方面予以创新，以适应新形势下的班级管理。

一、创新班级管理理念

“以人为本，以学生的发展为本”是新课程改革的出发点。新课程下的班级管理在本质上奉行“以人为本”的思想，即把每一个学生当作活生生的、正在成长的人来看待，珍视学生个体的价值，充分调动学生的主体性，鼓励学生作为班级的主体进行管理方面的探究、自我管理与亲历实践能力的培养，呼唤班级管理文化的重新构建，要求学生积极参与班级管理，树立以促进学生发展为主题的班级管理理念。

二、创新班级管理方法

1、言传身教，品德为先

教书育人是教师的天职，教书是手段，育人是目的。因此，教师在任何时候都不能忘记，教诲学生不是演戏，决不能搞“两重品行”。只有真正发自内心的、内外如一的、言行统一的优美品行，才能在学生身上孕育发生“随风潜入夜，润物细无声”的潜移默化作用，使他们受到教诲和熏染，引起他们的共鸣和仿效。教育事业是一个民族发展的源泉，教师的道德水平在整个育人工程中起着至关重要的作用。教师的首要职责就是引导学生学会做人，学会做事，做有德之人、做社会有利之事。

2、以心换心，培养责任

责任心是学生未来发展，立足社会的重要因素。因此要在日常生活的各个环节进行渗透，让学生在学习、生活等活动中对自己的行为形成责任心，锻炼他们承担责任的能力。而负责的言行，需要班主任能走进学生的内心世界，与学生实现以心换心的交流，取得孩子的信任，才能为培养责任心创造一个良好的环境。班主任老师可以通过周记等各种方式作为切入点，很多学生会向班主任打开自己的心扉，诉说自己心中不想让外人知道的秘密，并希望得到班主任的理解和帮助。细心答复学生的每一个问题，并在往后的工作中留心关注，为其排忧解难，学生将会对你信任有加，对你倍加敬爱。这种无声的语言换来的教育效应是许多当众的说教无法比拟的，学生负责言行就会慢慢的形成。

3、抓好常规刚柔相济

学生一日的常规是否规范、文明，影响到良好集体的形成及学生各方面的发展。在班主任工作中，我主要从小事抓起，抓好常规管理，培养学生良好的学习、生活习惯，为学生创设一个和谐、整洁的学习、生活环境。学期初，我根据班中的实际情况，明确了各个岗位的负责人。同时，我每天坚持早到校，深入学生，观察他们的学习活动，与他们交谈，及时了解班级情况及学生的思想动态，促使他们向好的方面发展。老师要允许学生犯错误，允许学生有不足，要接纳学生的缺点和错误。班主任在对待有错误的学生时能适时、适度地采用“柔性”的方式来教育他们，不采用当众处罚、批评等手段，这些学生可能会在教师对其的信任和暗示的眼光里感悟教师的用心，找回希望，找回自尊，努力去克服和改正自己的不足。这样的教育效果可能比“处罚”要好得多。

4、适时赏识、张扬个性

充分利用人之共性：荣誉感、成就感，及时发现学生的“闪光点”，并予以肯定、赞赏，对于学生来说，将是一个强大的推动感，既肯定了他的成绩，同时也给他指明了努力的目标和方向。特别是当好学生受到挫折或遇到困难时，老师的一句亲切的话语，会给学生巨大的勇气，成为他们前进的动力。做班主任，或许会碰到所谓的“问题生”、“双差生”。其实，后进生身上同样有许多闪光的东西，教师只有用沙里淘金的精神去发现后进生微小的进步，通过教师感情的倾注，运用多元化的评价体系，提供个性化的展示舞台，张扬个性，发挥特长，展示风采，让每位学生都有成功的喜悦，从而唤起后进生积极向上的信心，从而达到转化的目的。开展以学生为主体的学生实践活动，让学生体验了多彩的校园生活，在唤醒他们自主意识的同时，使他们学会了求知、学会了做人、学会了审美和学会了健身，提高了他们的综合素质。

5、目标激励，加强督促

班级管理中要能根据班级实际制定切合实际的目标，来激励全班同学的斗志，任何事情没有目标动力就不强，有了适当的目标，就像快马插上了腾飞的翅膀，因此在班级管理中的每一个阶段都应给班级确定的一个长远目标，一个中期目标，一个近期目标，并且要求每一个学生也要有自己的长远目标，中期目标和近期目标。并且每一近期目标实现后，都要迅速进行总结，激励，确定下一个近期目标，这样滚动前进，就促进了中期目标和长期目标的实现。要帮助学生实现目标。很多情况下，我们的班主任老师，让学生确立了目标之后，往往就对其不闻问了，认为已经“毕其功于一役”。而实际上往往随着一段时间的过去，曾经的雄心壮志在渐渐消退，很多同学也渐渐淡忘了自己立下的目标。所以在指导学生确立学期目标之后，还要以阶段性的目标促使学生受到不断的激励，从而逐步实现学期目标。

三、创新班级管理评价方式

1、评价内容要全面

对一个学生的评价不能只看考试成绩，应关注学生的德、智、体、美、劳等各方面的发展，即要看他们学习成绩提高程度，更要看他们平时学习参与程度，学习兴趣浓淡，学习方法是否合理；即要看他们思维能力，理解能力提高的程度。更要看他们非智力品质如毅力，心理承受能力，认识社会能力，适应社会能力，实践操作能力的强弱；即要看他们在学校表现状况，更要看他们在学校以外的表面状况，总之，要对学生进行全面客观发展评价。

2、评价的方式要多样