反恐工作汇报篇1

一、××石化小区情况简介

××坐落在××石化小区内，小区内还包括了中石油、中石化、壳牌、美孚、孚宝、中航油、中铁及其他企业独资或合资相对独立经营的×××家配套商业及货主库区。主要是原油、成品油、燃料油、油、液化气、化工品等近×××余种货类的储存、运输、加工等项业务。由于这个小区的性质使得安全和反恐工作难度相当大，安全反恐工作很难由一个单位统一协调。因此，根据××石化小区安全和反恐工作的需要，公司向集团公司提出由公安局牵头由××石化小区内各单位组成××石化小区反恐工作领导小组，成立巡逻队，24小时进行巡逻的建议。集团公司采纳了公司的建议，使小区的安全得到了保障。

二、建立健全安全反恐组织机构，明确职责分工。

××××是由于作业货类是油品和化工品，安全和反恐工作始终是重中之重，一直就是solas成员单位。奥运期间在原有港口设施保安(索拉斯)体系的基础上，成立了由公司总经理任组长的反恐工作领导小组和工作机构，明确了分工，确定了具体工作职责，使安全和反恐工作得到进一步强化。

××迅速传达、认真贯彻落实上级反恐工作会议精神

自2008年4月12日下午3：00集团公司召开紧急会议起，公司迅速传达了每次交通部、市委书记、交委、安管局会议精神，并迅速根据会议精神制定了相应措施，组织全体员工收看了视频会议，要求全体员工要高度重视反恐工作，提高认识，认识到反恐是当前的首要任务，要放在第一位。党政工团抓共管，对重点岗位人员进行排查，发现异常情况及时汇报，确保万无一失。

同时，由许景宏总经理组织召开了公司中层领导和库区参加的领导干部会议，传达了集团公司会议精神。会上公司领导强调“天津作为北京的护城河”而××处在非常关键的位置，要高度重视反恐工作，落实交委开展从4月中旬到10月底安全反恐防恐工作，并提出了反恐工作要求。

三、落实上级反恐要求，制定具体措施，抓好层层落实。

××加强门卫设置和门禁系统管理，设专人负责安防系统管理，按照1级状态下2倍的标准，安排保安人员、巡逻车辆守卫进出卡口、限制区域和通道，对港口设施周界围栏及相邻设施交界处每两小时巡逻一次。门对外来车辆逐一进行检查，经检查完毕的车辆进入港口设施，发放临时通行证，并做好登记，离开港口设施必须退回临时通行证。及时将进出本港口设施的人员、车辆情况按照履约办公室要求记录并按时向集团公司履约办公室汇报情况。

××完善了闭路电视监控系统、红外监测仪等监测设施，消除了监测死角。

将码头前沿全部摄像头为可移动式并增加监控区域摄像头密度，使监控范围进一步扩大，扫描频次增加;在人员配备上保证24小时有人值班并及时捕捉、记录和分析保安信息，监控码头前沿水域，避免无关船只靠近。

××对重点部位、重点岗位、重点人员进行了排查;成立了码头作业现场巡逻队，并配制了巡逻车，对码头作业现场进行24小时巡逻。

××将反恐、防恐纳入五日滚动计划，进行预案管理。制定综合预案×××个:安全生产事故(火灾爆炸、应急疏散、防污染、中毒、计算机系统);自然灾害(地震、风雨)、公共卫生、社会安全(突发事件、solas、反恐);部门级预案×××个：停水、停电、供暖中断、车辆故障、有线通讯中断。

××每周对安全、反恐、防恐工作情况进行评估。制定特殊时期的层层负责制度，特别是对加大脱岗和睡岗的检查和处罚力度，一经发现立即进入待岗程序。

××每天由公司领导带班，部门经理值班，保证每天24小时有人值班;建立紧急情况汇报制度，由领导小组全权负责。

××严格落实危险品作业申报备案制度，按规定要求进行申报备案。

四、强化安全管理，保障生产安全。

××大力进行设施设备建设，提高技术水平。

一是公司为做好奥运安保工作，先后投入资金×××万元并利用建立的生产自动化监控系统、消防自动化监控系统、可燃气体探测系统、巡更系统、闭路监控系统及安防系统、门禁系统全面做好奥运安保工作;

二是利用生产自动化系统保证在线作业安全。生产自动化监控系统采用工业自控温度、压力仪表作为远传终端，分布式自动化防爆分站作为数据采集站点，通过工控组态软件访问码头前沿自动化分站所采集到的数据，并以人性化的用户操作界面实时显现。系统可实现电动阀门的远程控制、管线压力的连锁报警、装卸工艺作业票的自动确认，历史记录的存储与统计等。从而达到对生产作业的实时在线监控，最大限度的发挥调度室的安全指挥调度作用，提高作业安全保障和作业效率;

三是重点实施设备管理“xxxxx”工作法。实现了工艺方案准确率×××，设备完好率大于×××，在线故障率为0，无重大机损责任事故，设备工艺保障五日滚动计划准确率×××的目标。

××不断完善管理制度，抓好工作落实。

一是认真落实上级要求严格执行各项安全生产规章制度公司设置三级安全管理机构实施安全工作的全方位管理：安全生产决策机构、安全生产主管机构和安全生产群众监督机构;

二是推行贯彻gb/t9001、gb/t14001、ohsas18001、gb/t19580标准，建立规范化的制度体系。为了更好地履行公共责任，石化码头严格按照相关法律法规及国际标准的要求，制定了与消防、防污染、应急疏散、公共卫生事件、防范自然灾害等与社会公共责任有密切关系的15项应急预案，做到防患于未然并多次进行预案演练，在实践中查找问题。奥运期间将反恐、防恐纳入五日滚动计划，进行预案管理;

三是实行了危险源管理，公司内共有×××个危险源。以危险源管理为核心，做好各项安全控制措施的落实工作。针对识别出的每一个危险源，制定出落实到点的控制措施。明确控制方法、控制措施和责任人，通过定期的监督检查，发现问题，持续改进。

××积极进行安全管理工作创新，改善工作效果。

一是安全管理中突出以人为本，实现全员参与。推行员工代表参与制，建立员工安全观察报告制度是全员参与安全管理的基本形式，各部门、单位推荐员工，代表部门和单位对设施、设备、管理制度流程、人员行为等环节的安全问题提出意见和建议，由安全主管部门进行评估，按评估结果再进行相应的处置。此项制度的落实，不仅提高了管理人员的安全意识，而且也提高了员工发现问题、解决问题的能力，企业因此受益。2008年1-9月，共收集员工安全观察报告×××份，回复率×××;

二是推行五日滚动互动计划实现安全预控。充分利用五日滚动互动计划，做好生产组织方案，对设施设备实现预控，保证安全。五日滚动互动计划围绕船舶计划关联了质量保障计划、工艺计划、资源保障计划、输运计划、安措计划、外部协调计划。在五日船舶计划的外环又形成了一圈保障系统，使各个相关要素之间形成了一种“滚动+互动”的平衡协调关系。为使员工熟悉工作流程，对五日计划、作业信息实施看板管理，有效地提升了过程管理，使作业能够及时有效准确进行。

五、建立以人为本的安全管理文化，构建和谐平安的××石化小区。

在做好自身工作安全工作的同时，立足大局，督促石化小区做好安全工作。以构建和谐平安的石化小区为目标，以推行建立企业安全管理文化为出发点，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，狠抓库区月度安全报告管理制度、月度安全例会制度、安全日查、周查、月查和联合检查制度、石化小区月度安全宣传教育等制度的落实，加强对库区各种设备的检测、检验，使××石化小区的安全管理工作更加制度化、规范化、程序化、经常化。

反恐工作汇报篇2

一、开展反恐怖防范隐患综合排查整治工作。

1.切实建立反恐怖防范安全制度，完善教育培训、检查考核、值班巡查等反恐怖防范管理制度。

2.落实安防措施，配齐配强安保人员，规范安保队伍日常教育和考核评价，加强有关法律知识和治安保卫业务、技能培训，巩固保安比武成果。

3.完善反恐怖设备设施、学校围墙、护栏等实体防范设施建设，确保公共安全视频图像信息系统运转正常。

4.加强反恐怖袭击演练，针对演练中暴露出的问题，对反恐应急预案及时进行调整优化和修订完善，深入开展安全风险评估。

二、开展校门口交通安全治理工作

本学期开学后，为了缓解校门口上下学拥堵问题，新密市矿区中学分别采用了以下措施：1、设置家长接送点；2、学校要求各班学生一定严格按照上下学的时间点到校，不能提前；3、通过微信群，钉钉群等方式告知家长接送时间点，要求家长严格按照时间点接送孩子；4、召开网络家长会，对家长进行学生上下学交通安全教育宣传；5、老师负责把学生送到家长接送点。

三、开展消防安全隐患排查治理工作。

为了提高我校消防安全管理水平，9月23-24日，我校教职工全员参与，认真开展了消防安全自查及整改工作。现将其情况汇报如下

一、自查内容：

1、主要检查教室、办公室、寝室、教师宿舍、楼道等安全隐患。

2、对违章使用大功率电器及私自乱拉电源线等进行全方位检查，并给予及时处理。

3、对灭火器等消防器材的正常使用，做好日常保养与维护。

4、对手机及充电器的检查收缴。

二、自查情况如下：

1、教室多媒体附近线路杂乱、墙壁有电线裸露

2、教室内电棒开关电线裸露和打火

3、办公室插板老化

4、饮水机处的插座松动

5、寝室内有电线裸露

6、学生带有手机、充电器等违禁物品

7、灭火器均在年检期内

8、小学部学生休息室后门封闭，无安全通道

9、小学部中段、政教处办公室插座一拖五插板，负荷大。

三、整改措施：

1、有关电路问题已上报后勤处，立即更换和维修线路。

2、组织各班学生观看全国消防安全公开课，班主任对学生进行教育。

3、对学生进行手机及充电器进行排查，全部收缴。

反恐工作汇报篇3

历史研究性教学是指教师在教学活动中创设一种类似史学研究的情景,引导学生参照和运用史学研究的方式,发现和确定问题,学会搜集、分析、鉴别和提取有效信息,并运用有关方法探究、解决问题;以及在课外活动中,引导学生学习在社会和生活中选择和确定问题进行研究,以激励学生主动学习和创新精神为目的的教学模式。震惊世界的“9·11”恐怖袭击事件发生之后,我们就及时开设了专题研究课──“当今世界的恐怖主义问题”。下面,笔者结合这堂课,谈谈我们对历史研究性课程结构的几点认识。

二、历史研究性教学课堂设计

1.研究课题:当今世界恐怖主义问题

2.研究设想

(1)高中讲授的是中国史和世界近现代史。从近代以后,各个国家、民族都力图建立一个合理的社会。而恐怖主义产生的原因之一便是不合理、不公正的国际秩序。“9·11”事件发生的重要原因之一也在于此。这样,我们就将教材与研究课题有机地结合了起来。

(2)高中世界史教材内容虽然一直讲述到20世纪后期,但仍然无法涵盖当生的许多重大事件,而目前的高考又不回避热点问题。为了弥补教材的局限,我们通过研究性教学,及时引进热点问题、重大问题。

(3)培养学生关注社会、关注世界的精神,培养学生搜集资料、利用有效信息分析和解决问题的能力,这也是历史学科对学生能力的最高要求。

(4)随着研究性教学在各地的不断推广,这种教学模式似乎又在走向一种套路,即过分强调了学生的主体作用,使研究课变成了一堂纯粹的学生活动课。而我们这堂研究课着重在以下三方面进行了探索:研究性学习中如何研究(包括学生的研究目标如何确定、教师如何指导、成果如何展示等)?研究性学习中教师的作用及位置究竟应当如何定位(教师除了指导,同时也应该是研究者、参与者、组织者)?学科内及学科间如何渗透?

3.研究目的

(1)通过查找、阅读、归纳有关资料,培养学生检索资料、处理信息的能力。

(2)通过查询网络,制作电脑软件,培养学生实际操作电脑的能力。

(3)通过撰写、报告课题研究成果,培养学生口头表达与写作的能力。

(4)通过培养学生贯通并综合运用多学科的知识和基本观点多维观察、分析重大现实问题的创新意识和思维品质。

(5)培养学生反对恐怖、热爱和平、关怀人类命运的人文素养。

(6)培养一批研究性学习骨干,带动全体学生开展研究性学习活动。

4.研究手段(信息搜集方式、多媒体的使用):查检资料、查询网络、调查访问、制作软件。

5.活动方案

A.准备工作

(1)征询学生意见,师生协商确定研究课题。

(2)教师指导学生确定课题研究方案,学生自行确定子课题研究人员。

(3)学生分组查阅相关资料,进行研究,使研究成果做到有理有据,观点鲜明。

(4)学生进行街头采访,了解各行各业人士对“9·11”事件的看法。

(5)学生汇总、撰写课题报告,教师审阅、修改。

(6)师生共同制作软件。

(7)交流讨论课题研究成果。

B.主要内容

围绕“当今世界恐怖主义问题”这一主题进行探究,内容涉及历史、政治、地理等学科知识。

C.课堂活动程序

(1)学生在查阅有关资料、掌握基本事实的基础上,围绕“当今世界恐怖主义问题”这一课题在各班开展讨论,推荐优秀者参加年级汇报观摩。

(2)研究成果汇报观摩课实录

音乐起(低沉、舒缓的小提琴曲《沉思》贯穿观摩课始终),显示多媒体画面。

师:“9·11”事件震惊了全球,恐怖主义问题成为世人关注的焦点。为此,我校部分高中学生以“9·11”事件为切入点对世界恐怖主义问题进行了研究和探讨。今天,他们将在这里把他们的研究成果展示给各位。

主持(女):各位老师、各位同学,首先让我们一起观看一段“9·11”事件的录像(多媒体画面再现“9·11”情景。)

主持(女):重温“9·11”,我们仿佛又置身于那恐怖的一刻。在震惊之余,更多的是深思。事件发生后,有人高兴、支持;但更多的是惊恐、愤怒。各国政府纷纷发表声明强烈谴责恐怖主义。以美国为首的军事行动打败了,但头号拉登仍下落不明。阿富汗每天都在流血,平民在大量伤亡,流离失所。流血,何时才能停止?战争,何时才能结束?

主持(男):我们不禁要思考:为什么世界范围内的恐怖组织活动越来越猖狂,他们的目的何在,是什么力量支撑他们在这条歧路上继续走下去?为什么恐怖事件会频频发生在美国?这与美国各方面的政策有何关系?恐怖活动给世界带来什么影响?这些就是我们今天要谈论的问题——当今世界恐怖主义。

主持(女):我们研究小组进行了街头采访,他们中有普通市民、医务人员、军人、教师、学生,还有两位在南通工作的美国人。让我们来听听他们对“9·11”事件的看法。(多媒体画面再现街头采访录像)。

主持(女):为什么会产生恐怖主义?这是一个很复杂的问题,下面请研究“根源”小组的同学具体、深入地分析这一问题。

学生(1):导致世界许多恐怖组织形成以及震惊全球的“9·11”事件发生的原因有很多,但其根本原因还是美国政府所采取的一味偏袒以色列的中东外交政策,而这种政策也是国际恐怖主义无法根除的重要原因。

学生(2):多数舆论认为这次袭击事件是原教旨主义所为。(介绍原教旨主义及其兴起的现实根源。)

学生(3):这次袭击事件一开始就有记者分析,单边主义是造成这一事件的原因之一。

师:刚才三位同学分析了恐怖主义产生的原因。而通过近代史的学习,同学们已经知道,近代社会的一个最基本的特征就是对公正、平等的追求。从近代以后,所有国家、民族都力图建立一个合理的社会。而恐怖主义产生的原因之一便是不合理、不公正的国际秩序,“9·11”事件发生的重要原因之一也在于此。

主持(男):了解了恐怖主义产生的原因,我们再请研究恐怖主义概况的小组给大家介绍当今世界的恐怖主义组织。

学生(4):(介绍全球最大的恐怖组织网——本·拉登的组织。)

学生(5):(介绍恐怖组织的财源:国家支持、私人捐助、抢劫

银行、绑架勒索、金融犯罪等。)

学生(6):(介绍中外恐怖主义的历史,其中介绍了中国最早的恐怖主义活动——荆轲刺秦王。)

学生(7):(介绍目前恐怖主义的特点:国际化、专业化、高技术化、背景复杂化。)

学生(8):(介绍国际恐怖组织的几个生存土壤:西欧、中东、拉美、南亚、非洲。)

师:通过以上几位同学的介绍,我们可以得出这样的结论:恐怖主义的历史由来已久,而随着当代科技的迅猛发展,恐怖主义组织也日趋国际化、专业化、高技术化。所以,世界反恐怖主义活动任重而道远。

主持(女):世界恐怖主义活动给人们的生命财产带来的损失无疑是巨大的,它是人类安全的大敌。下面就请研究“‘9·11’事件给全球的影响”小组为大家介绍他们的研究成果。

学生(9):(介绍“9·11”事件对全球经济的影响。)

学生(10):(介绍“9·11”事件的政治影响:美、中、俄三大国间及美国与联合国的关系。)

学生(11):(评述“9·11”事件对全球格局的影响。)

学生(12):(论述恐怖事件对全球军事带来的影响如军费开支、新式武器等。)

学生(13):(介绍恐怖主义对中国的影响,从中引出“东突”问题。)

师:美国遭遇轰炸,世界动荡不安。

主持(男):“9·11”事件给世界带来的影响是巨大的,那么各国政府都有哪些对策呢?最后我们请“对策”小组来谈一谈。

学生(14):(强调联合国在国际反恐怖主义活动中的主导作用。)

学生(15):(介绍作为世界第二大军事强国的俄罗斯在反恐怖主义活动中的作用。)

学生(16):(介绍中国反恐怖主义的措施:谈判、军事或准军事措施、保护重点目标、国际合作、情报工作。)

学生(17):(强调应采取全球性的联合行动。只有这样,才能更有效地打击国际恐怖主义。)

主持(女):通过今天的成果汇报,我们了解到民族矛盾是恐怖主义产生的根源,而发达国家的对外政策则是恐怖主义成长的催化剂。它不仅影响全球的经济,也波及全球的政治、军事等各方面。它已不再局限在一定范围内,开始走向国际间的联合。要彻底根除恐怖主义,单纯凭以暴制暴的方法是行不通的,只有有关国家摒弃称霸全球的野心,与世界广大国家联合起来,才能给世界带来真正的和平。

师:20世纪是一个极其不平凡的世纪,既是全球谋求发展、科技突飞猛进的世纪,也是多事之秋,其中恐怖活动尤为突出,成为全球媒体的热门话题,反恐怖活动将成为新世纪的“焦点”。

主持(男):下面欢迎来宾谈谈他们对恐怖主义问题的一些看法,并对我们的汇报课进行现场点评(略)。

师:今天的汇报会到此结束。最后,让我们共同为世界的和平而祈祷,同唱一首《让世界充满爱》。

D.延伸

1.在校园网上制作专题网页,发表活动课成果。

2.制作展示专题。

3.利用广播站、班会课向各年级作专题报告、讲座。

反恐工作汇报篇4

一、大学生就业报道与“媒介恐慌”

所谓的“媒介恐慌论”是指“媒介在对社会恐慌事件进行大规模报道的过程中会导致产生新的更多的恐慌现象或恐慌心理的媒介理论或受众理论”。[1]就大学生“就业恐慌”而言,就业难本不是媒体的错,经济不景气、教育产业化后的就业压力、高校教育质量、大学生的择业观、人才环境与人才机制等衍生议题都影响就业前景。但是,媒体无序的、规模化的报道,其结果是媒体越报道受众就越恐慌。

媒介恐怖论是一种社会心理以及受众心理的研究,媒介恐慌的形成具有三个必要条件:其产生的前提是社会恐慌事件;其形成动力是恐慌事件的大规模报道;其结果是导致更多恐慌的产生。[2]

大学生“民工化就业”的报道,折射了传媒对大学生就业观念转变的倡导,也存在着“媒介恐慌论”的隐忧。

(一)媒介恐慌的前提:社会恐慌事件――金融危机

金融危机席卷全球,导致全球经济的衰退,从而影响区域性乃至全球性的就业市场。尽管我国政府呼吁企业在金融危机中要担当社会责任与稳定就业,但不少企业经营面临困境,因此,裁员、减薪、不招聘仍是部分公司或企业应对危机的重要举措之一。金融危机以及受其影响的“就业难”成为大学毕业生乃至全社会的恐慌事件。此外,很多关于“关系就业”与“就业腐败”的传闻、公务员考试成为“我国第一大国考”等新闻,也加速了就业恐慌的扩散。

(二)媒介恐慌的动力:媒体对大学生“就业恐慌”的渲染

传媒在新闻价值追求与市场竞争的驱动下,往往把招聘会中的求职竞争现场作“社会新闻式”处理,诸如“大学生当洗脚妹、争相应聘搓澡工”、“XX高校万人雨中招聘,蜂拥入场挤破玻璃门”、“招聘会现场引发骚乱”、“招聘会上儿子和父亲抢饭碗”、“一名失业大学生无钱买票回家探望病父抢4元钱被捕”等报道,都折射了大学生就业难的现状。大量的类似新闻,放大或突出就业压力,而不对受众心理做积极疏导,即强化“工作难找”的信号而忽视对“如何好找”的事实进行合理建构。2009年初的“女大学生不堪就业压力自杀”报道则将这种就业恐慌推至极致。

(三)媒介恐慌的结果:更多的就业恐慌

媒介议程影响了公众议程,公众议程又强化了媒介的议程设置。当下社会是一个媒介化的社会,也是一个“读图时代”或“视觉传播”时代。报纸的图片、网络与电视上的流动画面,充斥着招聘会拥挤的现场、大学生就业难的碎片化的感言。

随着大学生就业形势日趋严峻,加之金融危机带来的影响,“毕业即失业”、“读书无用论”、“就业难都是扩招惹的祸”的观点被越来越多的学生、家长所接受。最近,有关农村出现“新读书无用论”的报道,引起了社会舆论的广泛关注,如2009年重庆有上万名农村考生放弃高考。这还会影响在校大学生的学习心态。无论“读书无用论在农村蔓延”是经济结构问题还是教育问题,如若“读书无用论”成为一种文化障碍,那么,社会贫富分化的局面除了某种制度不公平的原因外,又多了一层文化桎梏。

中国青年报社调查中心与腾讯网新闻中心联合调查表明:“26.3%的受访者感觉报纸电视整天说就业难加重了他们的心理负担”。在大学生群体性“就业恐慌”中,一些媒体扮演了不当的角色。基于就业竞争现状上的事实报道当然是可以的,但是如果媒体报道丧失理性立场,则无形中对这种恐慌氛围起到了推波助澜的作用,最终导致“媒介恐慌”。

二、大学生就业恐慌中的新闻舆论引导

要消解媒介恐慌,媒体要把握恐慌事件新闻报道的数量与质量、尺度与角度,形成良好社会氛围。一个具有社会责任感的媒体,必定会对新闻进行符合潮流的舆论引导,对当前大学生心理素质和就业心态进行积极引导。

(一)研究大学生心理,科学报道大学生就业问题

较之传统社会而言,现代社会由于其广泛性和异质性,大众传媒已经超越家庭、学校成为重要的个人社会化的场所。大众传媒通过信息传递作用于受众的选择性机制产生传播效果,能够对大学生的心理进行调适,以减轻大学生的心理压力。[3]大众传媒通过型塑良好的社会公众心理、进行心理导向、传递心理知识、提供大学生自我讨论的公共论坛、有针对性地解决大学生的心理问题等,有效发挥调适大学生就业心理的功能。报道就业困难并传递就业政策和就业机会的信息,报道就业困难但不炒作就业难。比如,《东方早报》2009年2月12日刊登题为《疑因压力大大四学生猝发心脏病》的新闻,关注学生求职心理健康问题。这些报道关注大学生求职主体,较好地发挥了媒体的心理调适功能。

同样,《中国青年报》的《大学生屈身就业“遭家长围追堵截”》(2009年1月10日)虽然报道了大学生择业受到家庭的阻挠,但报道彰显了大学生就业观念的转变与自主择业的勇气,正确引导了社会舆论。

(二)以人为本,营造大学生就业的积极、健康的舆论环境

就业是民生之本,大学毕业生是国家宝贵的人才资源,是建设人力资源强国的主力军,大学生能否充分就业关系千家万户,关系民生和社会稳定。大学生就业的报道,要求新闻从业人员熟知国家就业政策、就业状况以及大学生就业新特点,并具备深刻洞察力,能够对一些就业现象的新闻价值和社会价值做出判断。

在就业困难情况下,媒体应承担起更多的社会责任,充分尊重受众的知情权,加强报道力度、推进报道深度、拓宽报道广度,客观反映舆论、正确引导舆论,为大学生就业营造良好舆论环境,帮助政府、企业、学校、学生渡过难关。

关注政府为推进就业而制定的相关措施和制度,如《文汇报》2月12日刊登题为《申城将推就业托底援助计划承诺困难毕业生不挑不拣都能实现就业》,不仅达到了对政府推进就业政策的宣传目的,同时也可以起到稳定求职者心理的作用。

关注高校应对严峻就业形势采取的积极措施。如《文汇报》2月3日刊登了题为《工程大怎样为学生铺平就业路》的消息,介绍了上海工程技术大学通过紧盯市场需求设置专业与培养人才、多方推销人才、校企结合增强学生实践等,解决就业的深层次问题。

关注金融危机中企业的自我发展与社会责任,媒体应兼顾客观报道与舆论引导,做到监督与扶持企业并举。《文汇报》2月12日刊登的两则新闻:《五成受访企业认为沪上企业履行社会责任情况“一般”》与《危机下逆向思维:招工加薪专家建议:经济不景气时企业更应采取积极手段》。前者引用国家统计局上海调查总队公布的调查数据说明上海企业九成以上能够履行社会责任,后者报道中加电炉有限公司的招工和上好佳(中国)有限公司的加薪,为困境中的企业提供了新思路。

(三)为大学生求职与创业提供信息支撑与精神动力

媒体要积极传播就业信息(如招聘会预告),为求职者提供求职信息服务。同时,对学生的求职思路、求职技巧、求职维权等方面给予重点关注,比如,《新民晚报》就开辟专版介绍求职经验,开设“法援沙龙”求职专版,还在其他版面关注求职维权。相对而言,网络媒体比报刊、广播电视做得更好一些。尽管都市类媒体也刊登各地招聘会信息、专访成功就业的学生、介绍面试技巧等等,但更多的是宏观的政策解读,服务类信息亟待加强。比如,针对国家鼓励大学生去基层就业,媒体既要宣传、解读国家政策,也应将基层工作的复杂性和基层生活的艰苦,告诉那些没有社会阅历和工作经验的年轻学生,让他们有充足思想准备。

以创业拉动就业已经成为解决大学生就业问题的有效方法之一。媒体关注创业,宣传以创业促就业,为大学生就业提供了重要的智力支持与精神动力。《文汇报》2月5日刊登《让大学生“零成本”创业》,报道政府将出台新政策帮助大学生创业以期解决就业问题;2月10日刊登了《上海再次降低创业者门槛大学生无需提供户籍证明就可办理企业注册登记,“零首付”注册可省3万元》;2月13日又介绍了《西安大学生在沪创办“零首付”企业》的经验。《文汇报》、《东方早报》对此进行了连续报道。

(四)批驳错误论调,正确引导社会舆论

“大众传播只要对一些问题予以重视,集中报道,并忽视或掩盖对其他问题的报道,就能影响公众舆论。”[4]关于大学生就业压力的报道其实就是媒介在左右人们日常的话题,甚至左右人们讨论这一话题所使用的语言。

警惕新的“读书无用论”,倡导科教兴国战略。大学生就业困难的报道失范,必然影响社会对“读书”或求学的实用价值的质疑,从而导致新的“读书无用论”泛滥。2006年1月12日,《大连晚报》以《北大学子待业在家穿糖葫芦》为题,报道了北大医学部毕业生武小锋毕业半年多没找到工作,在家里帮父母穿糖葫芦卖。该报道迅速被全国多家媒体转载并成为社会的热门话题。有的为他鸣不平甚至帮忙出主意和找出路,也有的感叹人才环境不好与读书无用。虽然负面解读也许更能制造轰动效应,但对解决大学生就业问题并无裨益,甚至将社会引向“新的读书无用论”。针对这些论调,《大连晚报》及时发表了题为《读北大无用论是对武小锋的误读》的言论,起到了正面引导和示范作用。

对高等教育大众化的报道要有全局观念与整体观念,从而提高舆论引导能力。一段时间以来,“高校扩招导致大学生就业难”似乎成为舆论批评的焦点。事实上,大学生就业难问题有很多原因,如结构失衡导致的专业人才不配套,人才供需结构和就业观念问题,热门专业盲目扩招导致人才过剩以及个人的综合素质等。与“女大学生不堪就业压力自杀”的报道不同,《南方周末》(2009-03-18)随后的专题报道――《超级毕业生》和《女毕业生的死亡日记》,针对大学生的就业焦虑中截然不同的道路选择与一喜一悲的迥异结局,呼吁社会与学校对此倾注更多关切。同时,报道摒弃了都市报的化约式的自杀归因,体现了报道的全局性与整体性:“家庭的重负,生活的困窘,性格的内向,青春期的烦恼,都持续困扰着这位农村女孩,而就业压力成为压垮她的最后一根稻草”。事实上,伴随着高等教育大众化,接受高等教育只是人生起点,媒体应鼓励大学生改变“一考定终身”的陈旧的择业观,应该大力提倡“行行建功、处处立业”的择业观,起到有效引导舆论的积极作用。

媒体不可能解决大学生就业问题,但可以还原大学生就业的现状与本来面貌,理性看待大学生就业中的种种现象和问题,正确引导大学生就业的舆论,为大学生就业提供信息支撑与精神动力,也体现了大众传媒的全局观念与整体观念。

注释:

[1]邵培仁:《恐怖源于媒体?――媒体恐慌论介绍及启示》,载《新闻记者》2007年第6期;

[2]邵静:《论在新闻把度中消解媒介恐慌》,载《新闻实践》2008年第10期。

[3]刘毅:《大众传媒对大学生心理的调适》,载《当代传播》2007年第4期。

反恐工作汇报篇5

阿富汗战争、第二次海湾战争对于美国来说都是目标明确的速决战，而在反洗钱领域的战争，则将是一场看不清对手的持久战。

继阿富汗战争之后，美国又以打击恐怖主义为名，在海湾地区对伊拉克大动干戈。人们在关注海湾战事的同时，可能忽略了反恐战争的另外一个战场：国际金融领域中的反洗钱之战。

根据最近披露的统计数字，2002年，全球各地的不法分子、恐怖主义组织已通过美国金融机构和企业“洗”出了1234亿美元。在这个过程中，证券经纪公司、私人银行、开放式基金、封闭式基金的“贡献”最大―通过这些机构“漂白”的黑钱占总量的25％。

更为重要的是，大量的“洗钱”活动是在上述金融机构全然不知的情况下进行的。因此，对于许多美国金融机构和企业来说，它们将不得不面临如履薄冰的局面。因为稍不小心，它们就可能因为涉嫌洗钱而面临巨额罚款，相关责任人甚至会面临牢狱之灾。

“9・11事件”后，美国将恐怖主义视为最大的威胁。为了掐断的经济来源，美国国会于2001年10月24日通过了一项名为《采取必要措施遏制恐怖主义、团结巩固美利坚》的法案。该法案提出者在起这个名字的时候可谓煞费苦心―法案名字的英文缩写正好是“美国爱国者法案”（USAPATROITACT）。

“爱国者法案”共10章、211项条款。法案要求:美国所有金融服务企业必须任命反洗钱的专门负责人，建立专项反洗钱规划与措施，对所有员工进行反洗钱教育与培训，建立内部稽查制度，严格评估和考核反洗钱工作的效果。此外，法案还把对违规行为的处罚金额从10万美元提高到了100万美元。洗钱直接责任人和出现渎职的反洗钱负责人，还将面临被刑事的危险。

该法案通过以后，一位美国议员评价说：“一场没有硝烟的战争开始了。与炮火纷飞的阿富汗战争相比，反洗钱之战更能起到釜底抽薪的作用。”

美国Celent研究顾问公司最近报告称，多数美国金融企业2003年在反洗钱工作方面将面临巨大的挑战。因为按照“爱国者法案”的要求，这些金融企业必须在2003年内启动反洗钱计划，而进行这项工作的第一步，就是要选择相关的软件和全面解决方案。

“金融企业面临的第一个巨大挑战，就是如何对其业务所涉及的每一笔交易进行监控，”Celent公司的一位资深分析师说，“这意味着这些企业必须对现有的IT核心系统进行改造，使其符合反洗钱的需要。”

该报告称，在所有金融企业中，封闭式基金和投资银行的“个人业务部”面临的局面最为严峻。因为在“爱国者法案”颁布前，封闭式基金不在原有的反洗钱法规管辖范围之内。而投资银行的“个人业务部”又经常进行离岸银行业务、海外交易，甚至直接帮助客户进行避税操作。这些都是不法洗钱活动经常借助的渠道和方法。

“这些金融企业的反洗钱工作将从零开始。”这位分析师说，“‘爱国者法案’是他们面临的第一个此类法案。在采取相关措施和技术手段前，他们很难识别客户中哪些是罪犯。”

这份报告还预测说：2003年采用反洗钱技术产品的企业将明显增加。在2001年10月，只有约20％的美国金融企业采用了反洗钱技术产品，但到2003年底，几乎所有的大中型金融企业都将采用这类产品。

Fimat期货经纪公司是目前已经按照“爱国者法案”要求采取反洗钱措施的金融企业之一。该公司已经安装了一套自行研发的自检系统，系统能够自动对美国政府所怀疑的洗钱者进行核查。该公司还希望尽快与专业技术公司沟通，升级和完善自己的系统，以便对所有交易行为进行监控和分析。

“我们之所以如此积极地进行这项工作，是因为我们无法承受由于涉及洗钱丑闻所带来的巨大损失。”Fimat公司负责人GaryDewaal说，“被罚款仅仅是最小的损失，最大的问题是大基金和政府将因为你与洗钱者有染而不会再信任你，更谈不上跟你做生意了。这对于公司业务来说简直就是灭顶之灾。”

GaryDewaal的担心并非杞人忧天。2002年11月，美国纽约市的百老汇国民银行就因没有依法建立反洗钱制度和报告大额可疑资金流动，被法院判处400万美元罚款。据报道，百老汇国民银行是一家私人银行，该银行被控规章制度不严造成了1.2亿美元的黑钱流向哥伦比亚、巴拿马和中东等地。这些钱大部分同贩卖有关。根据调查，百老汇国民银行没有专人负责反洗钱工作，也没有依法向财政部报告1万美元以上的可疑资金进出情况。

一些专家指出，对于证券和经纪公司来说，即便按照“爱国者法案”的要求采取了各种措施，要想发现洗钱行为也是非常困难的，因为可能在此之前不法之徒可能已经通过商业银行把钱洗了一遍了。尽管如此，安装反洗钱软件还是有助于这些公司有效监控可疑的交易行为，并通过对可疑资金的来源、交易和流向进行分析，找到洗钱者犯罪的蛛丝马迹。

对于美国数千家中小型商业银行来说，反洗钱所带来的挑战更为巨大。

首先要在保护客户隐私与监控、报告可疑交易之间找到恰如其分的平衡点。如果过于草木皆兵，必然会吓跑客户，甚至招来客户的；而如果监控不严、疏于防范，又会碰到反洗钱法规的高压线。

其次，目前美国各商业银行之间，对于客户金融交易行为的记录还无法实现相互共享，这与个人消费信用记录的情况截然不同。因此，一些业界人士认为，需要成立类似Visa组织这样的第三方非赢利机构来解决这个问题。但其实更有甚者，在一些规模更小的银行，不同部门之间的资讯都难以集中共享。

反恐工作汇报篇6

2005年7月人民币汇改至今，人民币对美元累积升值已超过6％。在此过程中，国内反对人民币升值者，无论在人数和声音上，都比主张人民币升值的占优。反方观点主要包括：

观点一：人民币汇率没有被低估，没有必要升值。此观点认为，没有严格的科学根据能证明人民币汇率被低估了。我同意，对中国这个快速发展的新兴市场国家，要想精准地测算出其所谓“均衡汇率”，并得出汇率低估或高估的程度，几乎是不可能的。就连国际货币基金组织在这个问题上表态时用词也非常谨慎。

然而，理论上的不确定不应成为实践上政策不作为的依据。比如说，训练有素的医生即使没有体温计，也能判断出病人是否发烧及其大致程度。中国长期大量的贸易顺差和外汇储备的过快增长是汇率被低估的典型“症状”。所以，人民币汇率被低估这一结论并不难下。至于低估的程度，我不会对一些认为高达40％－50％的估计太当回事，但也不认为人民币汇率只是稍有低估（如低于5％）以至于在政策实践中可以忽略不计。

观点二：人民币升值对抑制中国贸易顺差扩张的作用有限。其常用论据是，人民币累计已升值6.8%，中国外贸顺差反而进一步扩大。我认为，有必要区分两个概念：人民币对美元的名义汇率和人民币的实际有效汇率。后者指在人民币对中国所有主要贸易伙伴的双边名义汇率的加权平均的基础上，同时考虑中国与贸易伙伴之间的通胀率区别而计算出来的。

我测算的结果是，人民币汇改以来约20个月里，人民币实际有效汇率仅升值了3％－4％，因为人民币对美元升值的同时，对其他贸易伙伴的货币在贬值，而且中国通胀率比很多贸易伙伴低，所以大量贸易顺差不足为奇。若没有实际有效汇率的有限升值，外贸顺差很可能更大。

观点三：人民币升值会对中国出口行业造成严重冲击。此观点认为，中国很多出口企业的利润率很低，承受不起人民币升值带来的成本上升压力。的确，如果企业的利润率只有5％，那么5％的人民币升值很可能侵蚀其所有的利润。但实际情况不会如此糟糕。上述分析的一个关键的假设是：出口产品的美元价格是不能改变的。但是，如果出口企业能以提价的方式部分抵消由升值带来的成本上升，利润受侵蚀的程度就不会那么严重。

中国的出口企业是否有提高出口价格的能力呢？中国作为一个出口大国，在很多产品的世界市场份额都很大。只是中国的同一类产品中，往往有许多家出口厂商彼此激烈竞争，任何一家企业为了保持市场份额，的确不敢擅自单独提价。人民币升值实际上却可以达到使本国厂商对外一致调价的效果。数据表明，汇改后中国出口制造品的美元价格在上升。

观点四：人民币升值会导致大量失业。这是观点三的逻辑延伸。的确，人民币升值或多或少会对出口企业带来不利影响，造成失业的增加恐怕也不可避免。问题的关键是，会不会造成大量失业？影响失业率最重要的因素是总体经济增长，而不是经济中某一个部门的状况。只要宏观经济保持健康的增长，某一个部门的萎缩而产生的失业会被另一个扩张部门所产生的就业需求所抵消。所以，判断人民币升值是否会导致大量失业，等同于判断这是否会造成中国经济的整体下滑。

从本质看，汇率升值是对一个经济内部的贸易部门（如出口行业）和非贸易部门（如大部分服务业）之间的相对价格向有利于非贸易部门的调整。通常，汇率升值会刺激内需和有助于非贸易部门扩张，从而一定程度上抵消掉来自外需和贸易部门的不利影响。孤立地看待升值对出口部门就业状况的影响会有失片面。

观点五：应提高中国的工人工资而不应让人民币名义汇率升值。人民币实际意义上的升值可以通过两种方式来实现：名义汇率升值或国内通货膨胀。理论上两种方式的最终效果是一样的。工人工资的全面提高会引起成本推动型的通货膨胀，本质上是通过国内通胀的方式实现人民币实际升值。但这在政策实践上很难操作，强力推行可能相当糟糕。在中国市场化改革已深入推进的今天，劳动力报酬的决定已经高度市场化了，政府不应该也没能力靠行政命令直接决定劳动力市场价格。

总之，人民币应该升值，而且速度可以适当加快。