高速公路安全应急应急方案篇1

为贯彻落实《XX省高速公路条例》，进一步加强区域内高速公路管理，整合各方力量，形成统筹协调、各司其职、各负其责、齐抓共管、运行有序的工作格局，保障境内高速公路安全通畅运行，更好地服务经济社会发展，根据《XX区境内高速公路管理联席会议制度》，结合我街道实际，制定本方案。

一、加强领导

（一）建立机构

成立XX区XX街道高速公路管理“一路四方”联动工作领导小组，由办事处主任XX任组长，街道办事处分管交通工作的办事处副主任XX担任副组长，街道交管办、应急办、XX派出所、司法所、国土所、辖区学校、卫生院和高速公路沿线村（社区）等相关单位负责人为成员。

（二）主要职责

1.贯彻执行《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路安全保护条例》《中华人民共和国收费管理条例》《XX省高速公路条例》等法律法规，研究解决存在问题，制定应对措施，推动境内高速公路管理工作高效、规范。

2.贯彻落实国家、省委省政府、市委市政府、县委县政府及行业主管部门关于高速公路管理的重大决策部署，研究制定工作方案和具体措施，并由XX街道办事处高速公路管理“一路四方”联动工作领导小组办公室负责组织协调和指挥调度，指导监督相关单位贯彻落实。

3.分析研判境内高速公路管理的形势、重点和难点，提出解决方案并组织实施，保障高速公路安全通畅运行，保护人民群众生命财产安全。

4.协调解决涉及境内相关村（社区）高速公路管理的重点、难点问题，联合开展专项活动，促进管理相关单位、部门间的协作配合，建立长效工作机制，督促高速公路途经村社建立“一路四方”协调联动工作机制。

5.组织高速公路各管理单位联合行动，依法查处违法违规行为，维护高速公路管理秩序和运行安全。

6.完成上级交办的其他工作事项。

二、工作机制

（一）宣传教育机制。

各成员单位通过开展“路政宣传月”和共建“文明村社”“文明学校”等活动，不定期到辖区学校、村（社区）开展形式多样的宣传，共同做好道路交通安全宣传，引导教育群众爱护高速公路附属设施，禁止损坏边网、护栏、偷盗电缆等，保障高速公路及其附属设施完好、安全，引导教育群众爱护高速公路沿线环境卫生，禁止人员和牲畜进入高速公路行走或穿越高速公路，切实保障境内高速公路运行安全畅通。

（二）隐患排查机制。

高速公路营运公司负责高速公路用地范围内高速公路及其附属设施的安全隐患排查整治工作，高速公路交通执法大队、高速公路交警大队要强化监督，需要街道相关单位配合治理的，要主动协调，确保安全隐患得到及时整治。街道负责境内高速公路用地范围外的安全隐患排查及治理工作。

（三）应急处理机制。

积极建立一级高速公路突发事件应急处置工作机制，完善高速公路突发事件应急预案，根据境内高速公路突发事件信息双报和分级响应要求，在必要情况下，相关职能部门应配合开展应急处置、安全维稳、信息等工作，尤其是应对地震、泥石流等自然灾害及重特大事故等，严防次生灾害和事故灾难。

（四）建控区管理机制。

XX街道按照《公路安全保护条例》《XX省高速公路条例》有关规定，会同高速公路交通执法、高速交警、营运公司解决好高速公路建筑控制区内违章建筑物（构筑物）等管理重点难点问题。

（五）安全保护区管理机制。

成员单位相关部门要切实加强协调沟通，依法查处和整治在高速公路安全保护区内从事采砂、采矿、设立生产、储存、销售危险物品场所和设施等危及高速公路及其桥梁、隧道安全运行的违法行为。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

村（社区）要发挥统筹协调作用，各成员单位要高度重视、积极参与、密切配合，推进境内高速公路“一路四方”联动工作常态化、规范化、科学化。

（二）加强信息互通。

村（社区）要广开信息渠道，加强沟通联络，确实保障境内高速公路“一路四方”联动工作指挥高效、反应快速、分工协作、联勤联动。

高速公路安全应急应急方案篇2

一、适用范围

本预案主要适用于突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事件、影响本地区的经济发展和社会稳定，即启动本预案。

突发公共事件分类：

自然灾害：防台防讯、地震、气象、地质、生物灾害。

事故灾难：各类重大安全火灾、交通事故、公共设施、环境污染和生态破坏事件。

公共卫生：传染病疫情，食品安全、动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全事件。

社会安全：恐怖袭击、民族宗教、经济安全、涉外事件和群众性事件。

二、工作原则

按照建立健全分类管理，分级负责，条块结合，属地管理的应急体制，形成党工委统一领导，政府为责任主体，各部门分工负责，紧密配合，全社会共同参与的工作格局，完善和强化应急管理机制，提高应对突发公共事件能力，促进社区经济、社会全面协调可持续发展的工作原则。

三、组织领导

明确党工委统一领导下的政府领导责任制，成立由社区（街道）党工委书记俞言长任顾问、街道办事处主任刘琼任组长的路街道处置各类突发公共事件领导小组，成员由街道机关、直属单位负责同志组成。并在街道党政办公室设立应急日常管理办公室，由党政办主任袁夏平兼任应急日常管理办公室主任，负责处理日常应急工作。街道应急预案启动后，街道应急指挥班子基本指挥部开设于街道机关二楼“路街道应急指挥部”内。(路街道突发公共事件处置领导小组名单详见附件)

一般性突发事件由个案街道分管条线负责人担任总指挥，成员由有关职能部门负责人和事件所属单位主要领导组成。前沿指挥部开设于事故现场附近。

四、应急队伍

街道应急队伍共300人，其中华坪路派出所50人、碧江路派出所50人、民兵应急分队120人、监察分队50人、市五医院20人、地段医院10人，归属路街道处置突发性事件指挥部指挥。

各居委、企事业单位要成立相应组织机构，明确主要负责人责任，落实专职人员和应急分队。

五、责任分工

1、社会安全—劫持人质街道分管领导：党工委副书记张海平、办事处副主任马佩华和办事处条线分管副主任；主管责任单位负责人：综治办陆建华；配合部门：市政卫生科、社会管理科、城市综合管理所、公安派出所、街道应急救援分队据情派处。

2、涉外事件—群众性事件街道分管领导：党工委副书记张海平、办事处副主任马佩华和条线分管副主任；主管责任单位负责人：综治办陆建华；配合部门：市政卫生科、社会管理科、城市综合管理所、公安派出所、街道应急救援分队据情派处。

3、火灾事故街道分管领导：办事处副主任孙志远和条线分管副主任；主管责任单位负责人：辖区派出所所长陆剑英、刘金康；配合部门：安全办、综治办、分管条线部门、街道应急救援分队据情派处。

4、地震、防空人口疏散街道分管领导：办事处副主任孔文龙、孙志远和条线分管副主任；主管责任单位负责人：减灾办潘嘉明；发生地震、高技术条件下局部战争人口疏散配合部门：全社区所有党政机关、街道应急救援队伍据情派处。

5、危化品、工伤事故街道分管领导：办事处副主任孙志远和条线分管副主任；主管责任单位负责人：安全办宋鸿发；发生重大危化品、重大工伤事故配合部门：综治办、公安派出所、条线分管部门、街道应急救援队伍据情派处。

6、交通事故街道分管领导：办事处副主任孙志远；主管责任单位负责人：交警支队五中队沈春平；配合部门：综治办、安全办、城市综合管理所、公安派出所、街道应急救援分队据情派处。

7、防台防讯街道分管领导：办事处副主任孔文龙；主管责任单位负责人：防汛办潘嘉明；配合部门：综治办、安全办、监察分队、城市综合管理所、公安派出所、街道应急救援分队据情派处。

8、传染病疫情—食品卫生街道分管领导：办事处副主任孔文龙；主管责任单位负责人：市政卫生科潘嘉明；配合部门：综治办、卫生监督所、工商所、公安派出所、应急救援分队据情派出。

9、动物疫情街道分管领导：办事处副主任孔文龙；主管责任单位负责人：市政卫生科潘嘉明；配合部门：综治办、卫生监督所、工商所、公安派出所、街道应急救援分队据情派处。

六、应急措施

1、突发事件发生后，事件所属居委会（或直属单位）主要领导要迅速赶赴现场，并在第一时间向街道办事处(白天向办公室、夜间向值班室)和主管责任部门负责人报告，报告内容包括：发生事件的单位、事件发生的时间、详细地点、事件的简要经过、事件原因、性质的初步判断、目前的措施等。

2、街道办事处接报后，根据报告事件内容和性质，迅速指派有关部门赶赴现场勘察了解情况，同时向街道主要领导或分管领导报告，街道办公室人员根据街道领导的指示开展工作，当需要启动应急方案时，应迅速通知总案或个案指挥长，指挥长和有关人员到达街道机关二楼“路街道应急指挥部”后，负责突发事件预案的组织和实施，有关部门按照应急预案迅速开展工作，力争将影响降到最低程度。

3、指挥部指派出去的人员和现场各职能部门、事件发生单位要始终保持联系，确保在第一时间让指挥部了解情况、掌握信息、处事进展，以便不间断地实施准确指挥。所有参战人员要尽心、尽力、尽责，确保任务圆满完成。

4、指挥部应及时向上级部门通报事件进展情况，适时公告，将事件的起因责任及处理决定公布于众，接受社会的监督，消除社会负面影响。

5、做好稳定社会秩序工作，由党工委宣传科牵头，街道办、司法所等部门参与，负责宣传和教育，加强舆论引导，消除社会不良影响。公安派出所要加强对重点地区的安全保卫工作，严厉打击违法犯罪活动，防止发生社会混乱和其他次生事件。医疗部门要做好医疗救治准备工作。交通管理部门要保证道路交通畅通。

七、处置流程（略）

八、工作要求

1、“统一领导，条块结合”。对重大突发性事件的处理，由街道办事处统一指挥协调相关部门，保证对突发事件的有效控制和快速处置。

2、“预防为主，结合应急”。将事前预防与事后应急有机结合，关键在预防，不断提高各项工作的日常管理，提高对突发事件防范水平。

3、“系统联动，资源整合”。发生重大突发事件，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保证实现街道一级的统一指挥和调度。

高速公路安全应急应急方案篇3

一、云南省高等级公路重特大交通事故应急管理中存在的问题

(一)在预警方面存在的主要问题1.缺少对不熟悉云南省道路条件的外省籍车辆驾驶员的安全预警。资料显示，在G85渝昆高速K544至K564共20公里连续下坡路段上，2011年7月至2012年12月共发生道路交通事故264起，其中:本省车辆116起，占总数的44%;外省车辆148起，占总数的56%。由于云南省境内高等级公路多长下坡路段，很多外省籍驾驶员，特别是平原地区驾驶员对高原丘陵地区高等级公路的车辆安全驾驶没有提起足够的警觉，也没有安装高原地区大、中型车辆普遍装有的刹车淋水装置等相应设施。因此，容易导致刹车失效发生重特大道路交通事故。如:2013年2月15日，广东籍驾驶员张某某驾驶粤A90530号大型普通客车，经广昆高速公路线往广东省深圳市方向行驶，行至广昆高速公路G80下行线K947+800米处时，车辆先与道路中央金属防护栏相刮擦后，车辆右侧中后部与水泥隔离墩相撞，造成乘车人6人死亡，7人受伤，车辆及道路设施受损的道路交通事故。事故主要原因是驾驶人张某某在长下坡路段行驶时，车辆行驶时速超过限速标志标明的最高时速所致。2.对危险路段的预警信息不够明显。虽然云南省高等级公路相对于其他道路而言，交通设施较为齐全完善，但普遍存在危险路段的预警信息不够明显的问题。危险路段往往只设立了不分春夏秋冬都有的“易滑”、“事故多发路段”、“连续下坡××公里”等固定标志，不易引起驾驶人的足够注意。而诸如“连续下坡××公里”等标志也多无建议性速度提醒，导致驾驶人往往是凭感觉和经验控制车速，一旦判断失误，极易发生交通事故。另外，对于一些在高等级公路上临时发生的车辆缓行和停车排队等情况，由于缺少足够的预警，极易使驾驶人错过最佳操作时机而引发交通事故。例如:2013年2月3日，蒋某某驾驶云A0193F号“五十铃”牌轻型普通货车，沿嵩待高速公路由昆明向东川方向行驶至K46+900M下坡路段时，遇前方交通拥堵车辆缓慢通行，多车停于车道内等候。蒋某某见前方情况后减速避让不及，车辆左侧碰擦道路中心金属护栏后，车头前部又碰撞停于前方同车道内雷某所驾微型普通客车尾部，致微型普通客车前部与同向停放的“解放”牌重型半挂牵引车尾部相碰撞，造成微型普通客车驾乘人员9人现场死亡，3车不同程度损坏的道路交通事故。造成此次事故的主要原因就是，由于驾驶人蒋某某事前对前方路段交通情况不明，以致临近才采取措施处置不当所致。3.对不良气候条件和自然灾害的预警不到位。据云南省交警总队高支队对近5年来(2010—2014年)辖区道路交通事故的特点分析显示，突然遇到天气较大变化时，驾驶人由于一时难以适应而采取应急操作措施不当，导致的事故发生概率较高。特别是当大雾弥漫时，由于高等级公路车速快，交通量大，异常低的能见度极易引发多车连环追尾的一系列灾难通事故。例如:2005年11月5日凌晨，昆楚高速公路因大雾发生9车连环相撞的交通事故，导致1人当场死亡，19人不同程度受伤。根据公安部《高速公路交通应急管理程序规定》，当恶劣天气发生时，交管部门要迅速上报路况信息，包括雾、雨、雪、冰等恶劣天气的区域范围及变化趋势等，采取相应措施引导交通。由于云南省气候兼有低纬气候、季风气候、山原气候，气候的区域差异和垂直变化十分明显。全省垂直方向上1公里的气温变化，相当于全国水平方向上1400～2500公里的变化。气温变化剧烈导致路面分段结冰、湿滑、山区道路多雾且来去迅速。使交管部门很难按照有关规定及时做出预警。同时，云南是全国地质灾害最严重的省份之一，滑坡、泥石流等地质灾害多发。在现有警力、监控条件下，地质灾害的多发导致存在预警盲区。

(二)在事发应对、事中处置中存在的主要问题1.没有形成较为完善的应急救援和应急处置措施。在《国家发展改革委、交通运输部关于规范高速公路车辆救援服务收费有关问题的通知》中，将高速公路救援列为有偿服务，而不是公共服务范畴，应急救援主要靠社会力量，因此出现应急救援的装备层次低、性能差、数量不足等，不能满足应急救援的需要。多数情况下，只有在高等级公路发生突发事件时，才由辖区交警大队根据报警情况，临时抽调民警并协调其他部门进行救援。由于应急救援涉及环境保护、交通运输、卫生、安全监管、气象等部门和高速公路经营管理、医疗急救、抢险救援等单位之间缺乏配合，工作效率低。此外，在抢救伤员中，由于先期到达现场人员缺乏有效的救护设备与技能，只能等待医护人员赶到现场进行救治，由于云南省高等级公路普遍离医院有一定的距离，因此事故中的受伤者常常得不到及时的救治。有关资料表明，交通事故中的伤者能在事故发生后的三十分钟内得到有效救治，就有机会存活。2.处置预案较难发挥作用。目前，云南省高等级公路突发事件应急预案多由各辖区公安交通管理部门制定，一般在具体预案中对各相关部门在应急处置中的职责和相互配合协调关系等均有明确规定。由于应急管理涉及多个部门，在人员和设施调集方面会存在一定的难度，由于种种原因，预案内容存在操作性不强的问题，加之平时对应急预案的定期演练、培训要求没有落实到位①，因此导致处置预案较难发挥作用。

(三)在善后恢复过程中存在的主要问题由于完成善后恢复所必需的人力、财力和技术支持受限于云南省整体经济发展水平，因此，与发达地区相比，云南省高等级公路在发生道路交通事故或自然灾害事故造成道路设施、交通设施和路面损坏后，往往得不到及时修复。路面破损及交通设施的缺损，势必为后期交通事故的发生埋下安全隐患。而由于人力物力有限，延长了善后恢复时间，也就增加了因交通堵塞造成的损失及二次连锁事故发生的可能性。

二、云南省高等级公路重特大交通事故应急管理对策

(一)采取有效措施和技术手段加强事故预警工作1.加强对外籍重点车辆驾驶员重特大事故的预警工作。针对外籍车辆重特大交通事故多发的情况，积极采取有效措施减少事故发生，并在事故发生后及时处置，减少损失。如:云南省交警总队建立了“云南省重点车辆动态监控平台”，在高等级公路省际入口处，设置重点车辆管理点，在外籍重点车辆上安装车载卫星定位系统，实时监控其行驶线路、速度及停放等，通过对其违法行驶行为的及时报警纠正来达到加强管理的目的。此系统在高等级公路省际出口处拆除并可重复使用，以减少使用成本。2.加强对危险路段的预警工作。云南省高速公路多为混合等级，如:嵩待高速公路，里程数为120.3公里，除嵩明至寻甸功山56.63公里是路宽24.5米双向四车道的高速公路外，功山至会泽待补64公里路段都是二级公路。仅在57公里至78公里这段长21公里，无中心隔离设施的长坡道路上，就已发生多起货车失控坠崖和由于强超抢会而引发的重特大交通事故。为了减少货车长时间下坡，导致制动失效情况的发生，交警嵩功大队专门在白泥井2号隧道外(长下坡起始点)加派警力，增设值勤点，发放事故多发路段警示卡，强制要求车辆检查淋水装置，并提供加水便民服务。同时，通过增设交通预警设施。如:在“连续下坡XX公里”的标志下，增加“建议车速”辅助标志;在从有隔离带道路变为无隔离带道路处，增设“双向通行”标志;在道路中心线处设立假警察、埋设突起物、道钉等，以引起驾驶人足够的警觉，防止交通事故发生。3.加强对恶劣气候和自然灾害的预警工作。针对云南省特殊的气候条件和地质条件，应该在浓雾易发处、地质灾害多发处等特殊地点加装监控设备、声光报警装置和可变交通标志。实时调整交通标志显示内容或发出报警提醒驾驶人，必要时可及时赶赴现场组织疏导交通，预防道路交通事故发生。

(二)建立应急处置的专业队伍《中华人民共和国突发事件应对法》明确指出，县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。当高等级公路发生重特大交通事故时，专家组根据事故具体情况，可提供现场的调查与管理方案;应急救援技术方案与装备;救援线路;交通的分流诱导与控制管理方案;关联区域道路网的紧急管理方案;事故处置完毕后的清障方案等决策建议。

(三)重视预案编制工作，落实预案演练与培训1.重视预案编制工作，使预案具有较强的可操作性。根据《中华人民共和国突发事件应对法》，地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。据了解，目前云南省各级政府或相关部门都按照规定编制有《道路突发事件应急预案》、《重特大道路交通事故应急预案》、《高速公路应急预案》等，但普遍存在重形式轻内容的问题。主要表现为:预案内容多流于形式，多为条框性、指导性意见，缺少细化内容及具体要求，不具有实战操作性，导致相关部门之间的协同作战能力低。因此，在编制专项预案时，应尽可能详实地明确各相关部门的职责、任务，细化各相关部门必须提供的人员、装备数量的最低保障值，并将责任追究和奖惩内容纳入其中，达到在救援过程中各个部门紧密配合高效救援的目的。2.要根据相关规定落实预案演练与培训工作。通过预案演练与培训，不仅可以发现预案内容的不完善处并加以改进，而且可以使相关部门人员对各种突况处置流程清楚，确保在发生高等级公路重特大交通事故时各项工作预案启动有序，有利于规范处置工作，提高处置工作效率。

高速公路安全应急应急方案篇4

关键词：应急管理；铁路企业；应急准备

“突发事件”是指带有突然性和难以预见性，常常意味着灾难性影响的事件，其爆发的诱因、时间、地点、影响和破坏程度等等都是随机和偶然的。“危机”则是对某一组织的基本目标产生重大威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。危机必定是突发事件，而突发事件若处理得当，其影响得到消化和缓解则不致形成危机。通过采取合理的控制手段和措施，降低突发事件的负面影响、减少企业损失，防止突发事件演化升级为企业危机就是企业应急管理的价值和任务所在。创业难、守业更难，在这个意义上，应急管理甚至成为决定企业成败的关键。

2008对铁路系统来说似乎开局不顺：春运一开始就发生“冷静事件”；接下来是胶济线“1.23事故”；南方雪灾致使重要干线停运、大量旅客滞留；胶济线4.28特大事故……

“跨越式发展战略”让我国铁路的发展驶上了快车道，大面积提速、高频度调图，管理体制改革不断深入。与此相伴，铁路突发事件增多、损失加大，媒体和公众对铁路管理水平、服务质量更加关注——铁路正由以往封闭的“半军事化”单位转为广受瞩目的、开放的公众企业。而公众对铁路系统的关注，往往又是从路风事件和突发性的事故开始的，因此，铁路的应急管理水平不但牵系自身的经营效果，而且往往会成为外界衡量铁路企业整体管理水平的一个标尺。

“凡事预则立，不预则废”，突发事件当然不能期望通过管理手段完全避免，但系统性应急管理准备却能够使企业在遭受突然袭击时减少慌乱，从容应对，从而减少损失。笔者认为，铁路应急管理准备工作至少应包括如下五个方面：

1普及和强化危机意识

按理说，铁路在安全管理方面已有大量规章制度，经验可谓丰富。但随着铁路跨越式的超常规发展，新设备、新技术推广后，职工的技能、管理者的素质能否迅速提升？经营理念、管理模式能否配套？这些问题暂时还不能完全得到肯定回答。再加上我国正处剧烈变动的转型期，由利益调整所致的各种可能的矛盾冲突随时会影响职工心态。“安全是最大的效益”，这是由铁路企业的行业本质决定的。在改革发展的新阶段，安全意识、危机意识更应该得到强调。这是应急管理准备中最重要但事实上也是最容易被淡化的一个环节。

1.1通过适当的制度建设，将“安全是最大的效益”理念深入职工骨髓

在物质和精神并重的时代，实事求是地说，仅仅靠单纯的思想整治工作，“天天讲、月月讲、年年讲”是不够的；对整体收入不高的铁路职工队伍来说，总将处罚与管理联系甚至用罚款代替考核，收效不会很大；“风险抵押制度”对调动管理干部的工作积极性的作用是明显的，对现场一线职工来说，在作业标准科学合理、行车设备安全的情况下，如果有一笔类似的安全考核激励，也许能够让他们更清醒地认识到安全对自己的重要性，从而对每个作业环节更加精益求精。

1.2通过普及培训，形成良好的安全文化氛围

铁路是一个大联动机，各个环节的工作除了本身细节做到完备无误外，局与局之间、部门与部门之间的协调互动也是重要内容之一。4.28事故的直接原因是限速指令在跨局送达的过程中出现混乱，根本原因却是相关人员工作懈怠、凭经验办事，低估了事故发生的可能。

其实对大多数铁路工种来说，可谓“责任重于技能”，只要有足够的安全意识和责任心，严格照章作业，就可以很好地完成任务。而真正要在全行业形成所谓的“安全文化”，必须通过系统的、大面积的实效培训，将危机与风险意识真正“内化”为职工的日常行为。

培训内容方面，一是对《突发事件应急预案》进行分层培训和演练，即按职责分工对路局各专业部门管理人员、站段各类技术干部、安全生产一线职工分别进行应急处理理论和实战技能培训；二是顺应跨越式发展的需要，将先进的企业管理理念如“三零管理”（“零误差”、“零缺陷”、“零故障”）进行普及培训。培训是从根本上提升铁路员工整体素质的庞大工程，需要长期坚持而非一日之功。

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2可操作性强的应急预案建设

所谓应急预案，是指针对可能的重大事故(件)或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

与治理结构相对应，铁路行业现有危机预案分部、局、站段三个层面。从组织机构上体现为一种倒金字塔结构。

铁道部预案考虑的是战略方面的危机预案，它涉及的面比较广泛，考虑了内、外部环境因素，提出的是一些总体的规划。比如2008年雪灾，从外部看牵涉到不同地域和省份，电力、能源、公路民航交通等不同行业；从内部看，牵涉到多个铁路局、不同站段之间的协调互动，要完成这次大救赎，必须依靠铁道部相关应急处理预案。

铁路局应急预案，主要应联系所在地域特点和本局安全管理、突发事件应对经验制定一些针对性比较强的预案，例如西南山区铁路防洪预案、西北针对沙尘暴灾害的应对预案、城际客运专线针对恐怖袭击和其他社会安全事件的应急预案等等。通常这些预案的执行内容都应比较详尽。

各运输站段则应专注于本系统的专业功能，对本系统可能遭遇的突发事件进行严格的卡控和防范。落实到职工个人则要专职于自已的岗位工作，对自已的岗位职责进行严密的危机防范。

应急预案是应急管理的“纲”，一旦有突发事件发生，能根据应急预案，结合实际情况，迅速采取应对措施，不至于出现无应急预案可参照，仓促应对、措手不及的局而。需要强调的是，应急预案不应该是流于形式的工作文献，而应该是一种文字化的行动，所以要特别注重实战和可操作性。同时，突发事件应急预案毕竟是在事件发生前制订的，在具体执行中还应当根据实际情况，灵活应用。

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3组织和资金、设备准备

在组织支撑方面，铁路企业内部应常设两类应急机构:一是应急管理内部协调机构，在紧急情况下负责协调指挥体系内部资源；二是社会资本运营机构，如公共关系部等，专门负责突发事件爆发后的外联工作，最大限度调集社会优势资源参与救援；还可针对特殊需要，增设临时性机构，如危机善后处理委员会等。此外，一支反应迅速的救援队伍是最不可缺少的，危机一旦发生，需要相关的人员进行应对和处置。因此，具有车、机、供、电、辆相关知识和技能的专业化人员需要在平时就进行储备和救援演练。他们是危机管理中最可宝贵的资源。

其次，资金和设备是应对突发事件的重要保障。“兵马未动、粮草先行”，如果资金设备供应不足，则可能会延误突发事件处理时机，甚至致使突发事件演变为严重的危机。2008年春的雪灾对此做了很好的注脚，如果当时南方各机务段还有一定量的内燃机车储备，能够在电网瘫痪的情况下保证电煤和救援设施的运输，可能雪灾肆虐的程度会大为减轻，时间也会大幅度缩减。

由于突发事件在类型、规模、程度等方面均存在很大不同，对资金需求也不同。因此在平时就应当作好相应的财务准备工作，以保障遭遇突发事件时资金的供给。

4政府公关准备

铁路是经济社会发展的基础部门，由行业特点决定，铁路在遭遇突发事件或危机时，其对社会的影响是连锁、多层次的。应对各类突发事件也不可能真正仅靠铁路系统自身充当“孤胆英雄”，还需要做政府公关，最大限度调集各种社会优势资源，以取得救援成功。

政府在企业危机处理中之所以扮演着重要角色，基于其两方面的功能：一是政府对相关信息（如恶劣气候、恐怖活动、爆炸污染等）的垄断是企业认识危机的前提，掌握充分的信息是企业开展合理决策、有效预防危机的基础，如果政府能够建立一套相应的信息分析机制，企业在危机处理过程中就可以避免在负面舆论和谣言面前无所适从。二是企业危机与政府危机往往互为因果。政府往往能够针对发生在企业的灾害或人为事故迅速采取行动，控制事态发展的负面影响，稳定局势，有助于企业尽快恢复正常生产经营。因此，企业在平时就应该与政府保持良好的沟通。

4.28事故发生后，救援行动得到了公路、医院、公安、部队、保险及红十字会等等各企业和社会力量的积极参与。这些都是与中央支持和当地政府的行政调度分不开的。

5媒体沟通准备

在应急管理中，新闻媒体是企业与一般公众进行沟通的最佳传播渠道。

在遭遇突发事件甚至危机后，企业迅速成为大众关注的焦点。媒体发挥作用有两种情况和可能：一是发挥积极作用，如：警示公众，正面引导和稳定公众情绪，指导公众在不同危机情景中的行动，利用先进的信息跟踪设备帮助企业分析和解决危机难题等等；二是对企业危机起推波助澜的放大作用。

因此，企业在突发事件应急处理过程中，要对媒体的作用保持一个合理的态度，利用其积极影响，限制其负面作用。在与媒体沟通方面应做好以下几方面的准备：

5.1与媒体建立良好的关系

这种良好的媒企关系不是“临时抱佛脚”能够得来的，而应该由企业的公关部门通过各种方式与媒体保持一种经常性的联系：企业公关部门对媒体的性质、影响范围、传播渠道和风格有比较清晰的了解；媒体对企业的经营宗旨、改革发展脉络等方方面面也有动态的跟踪。这是媒体报道符合事实甚至利于企业的根本保证。

5.2建立和完善新闻机制，选好与媒体沟通的领导者

对新闻工作进行明确分工，确定谁做新闻发言人？谁负责接待记者日常来访来电？谁组织策划新闻会？谁起草新闻稿？企业内部如何保证沟通体系畅通，准备统一应答口径等等。

高速公路安全应急应急方案篇5

[关键词]城市交通突发事件应急系统宁波

城市交通是由机动车辆及各种非机动车等交通方式组成的交通系统，是重要的城市组成部分。城市交通突发事件是发生在城市道路网上，由于一些自然或人为的不可预见的因素造成的交通通行能力下降，引起社会连锁反应，给人们的生产、生活、工作带来不便，给城市的建设和发展带来损失的事件，较为常见的有交通事故和非周期通拥挤。

尽管近年来，一些城市加大了交通基础设施建设步伐，提高了城市通行能力，但由于社会经济的快速增长，人民生活水平的不断提高，特别是近几年私人汽车大增，给城市土地资源容量和城市环境容量都受到了极大的挑战，首都变成了“首堵”。道路基础设施不可能无限制扩容，城市交通的复杂局面仍然将长期存在。依靠交通基础设施建设和科学的交通管理虽然可以大大降低交通事件的发生几率，但是，不可能完全避免交通突发事件的发生，因此，建立起一套科学有效的城市交通突发事件应急管理系统，提高城市交通重大突发事件应急处置的能力和水平，是政府交通部门以及其他相关各部门加强社会管理的重要职责，也是确保城市安全的关键措施之一。

一、城市交通突发事件的特点

1发生的不确定性

虽然部分突发事件有发生征兆或预告，但是确切发生的时间、地点是无法预见的。突发事件发生后，很难根据以往的经验判断其发展轨迹。最初仅仅是道路上一起普通的交通事故，如果处理不及时，最后却有可能导致交通严重堵塞，进而可能出现城市的局部混乱。这就是其中的“连锁反应”和“放大效应”。

2处置的高难度性

一般情况下，城市道路上相对车流量大，交通比较拥挤。在发生突发事件后，往往使得救援力量无法或不能及时到达现场。到现场后，又往往局限于地形环境因素，大型设备施展空间有限，不能充分发挥作用。由于路面人车混杂，还使得城市交通突发事件的处置过程存在极大的危险性。

3后果的广泛社会性

城市道路在人们生产生活中的重要地位决定了城市交通突发事件对社会的重大影响。如果交通事故发生在上下班高峰期的城市主干道，其影响面会迅速扩大，产生“涟漪”效应。可能导致城市交通进入危机状态。

二、宁波城市交通突发事件处理系统现状

根据国务院统一部署，交通部组织编制了公路、水运和水上搜救部综合应急预案和部分预案。宁波市政府交通主管部门也根据实际制定了突发事件应急预案。

为促进出租汽车行业健康稳定发展，维护正常的出租汽车营运秩序，及时化解行业内存在的矛盾，有效预防和处置客运出租汽车行业出现的不稳定因素，宁波市交通局出台了《宁波市客运出租汽车行业突发事件处置应急预案》。适用于全市范围内发生的出租汽车行业群体性突发事件，预案将突发性出租汽车分特别重大、重大、较大和一般事件，并列出不同的处置方法。预案要求市公管处建立监测网络，及时将一般性以上的出租汽车突发性事件信息报送局里。

为促进宁波市交通系统“三防”工作规范化、制度化，提高“三防”工作能力，保障在台风、洪水、潮汛等自然灾害面前，车辆、船舶、公路水运基础设施及人民生命财产的安全，制定了《宁波市交通系统“三防”应急预案》。

为有效防范和处置重特大事故，切实保障人民群众的生命、财产安全，避免重特大事故发生后事故升级、后果扩大，减少人身伤亡和财产损失，迅速有序地开展事故应急处理。制定了《宁波市交通系统重特大事故应急处预案》。

为确保突发公共事件发生后交通运输安全畅通，保障应急物资和人员及时安全疏运，保证应急求援行动顺利开展，最大程度地减少突发公共事件造成人员伤亡、财产损失和社会危害。宁波市交通局制定了《宁波市突发公共事件交通运输应急保障行动方案》。

近年来，宁波市应急反应机制初步建立，增强了应对突发事件的能力。但现有机制总体看应急指挥系统还缺乏标准、统一的应急管理信息系统平台。因此，建立起一套科学有效地城市交通突发事件应急管理系统，增强城市交通应急反应能力，提高预防和处置突发事件的能力和水平，最大限度地减少突发事件对城市交通带来的不利影响，成为政府交通部门以及相关各部门加强社会管理的重要职责。

三、宁波城市交通突发事件应急处理的思考

1建立智能交通管理系统

21世纪的交通将是智能化的交通。智能交通系统能快速准确地进行交通信息的采集、处理、决策和指挥调度，使交通基础设施发挥出最大的效能，从而产生巨大的社会经济效益。欧美、日本等发达国家的成功案例表明智能交通在缓解交通拥挤、减少交通事故、改善交通环境、减少污染、降低能源消耗、提高生产效率等方面有着巨大的促进作用。

目前，宁波初步建立了智能交通管理系统的总体框架，建设了包括交通信息综合业务系统、交通信号控制系统、交通监视系统、“电子警察”系统、智能卡口系统、高清动态视频监控系统、无线移动警务系统等一大批先进的交通管理应用系统。在交通管理智能化发展方面，重点加强了五大系统的建设，即城市道路交通监控系统(一期、二期项目)、道路实时交通信息(事件)采集、监测系统、非现场执法系统、高清动态视频监控系统、无线移动警务系统。智能化、高科技化交通管理系统为宁波城市道路交通的安全有序畅通发挥了巨大的作用。

2建立应对交通突发事件的运行机制

为了提高城市交通应急管理、预防和处置交通突发事件的能力，需要形成统一指挥、分级负责、反映灵敏、保障有力的交通突发事件应急体系。

城市交通突发事件的预防和处理是一个系统工程，需要多个部门的协调配合和共同努力。结合宁波实际，同时借鉴发达国家的先进管理经验，我们认为，宁波城市应该建立预警联动总中心，在该中心下，建立交通突发灾害预警联动分中心。

(1)实现在“总中心”下的资源共享

将城市电力部门、排水部门、气象部门、地质部门、消防部门、治安部门、道路管理部门、建筑部门、交通部门等等各部门都纳动中心，各部门建立预警子系统，通过联动中心实现资源共享。联动中心必须将会影响交通系统运营的预警信息及时传入城市交通灾害预警子系统中，便于该子系统及时采取预警措施。

(2)建立统一的报警号码台

目前，110、119、122，120等多个号码台的存在，使人们在危急关头求助时，还需要首先想一想自己所处的状况和应该拨什么号码，因此必须将各类不同的社会服务号码，如交警96122报警，医疗122急救，高速路政、高速拯救、业主管理处指挥中心、

FM93电台收入交通信息导航等等多报警系统的联动，可以建立统一的报警号码台，或者使各个信号台之间相互沟通，无论是哪个信号台收到报警信息，都有责任将其信号转传给正确的信号台，确保指挥中心在最短的时间内收到报警信息，同时向多个部门同时发出指令，立即展开抢险、排险、救护、疏导、保卫、侦察等工作，势必会极大地提高救援的效率和准确性。

(3)建立统一的应急领导和指挥体制，设立专门机构负责应急工作

设立专门负责机构，并明确各职能部门的职责，设立值班电话，健全应急反应网络。其职责是：最大限度地减少紧急事件造成的人员伤害和事故的破坏；领导和协调紧急事件管理系统。其主要任务包括：制定突发事件处置预案；开展人员培训、处置演练、消防管理和信息技术服务；协调政府有关部门妥善处置各类紧急事件；给予下属机构在处置紧急事件时所需人员、技术和资源的支持。

3完善应急预案，提高城市突发事件的应急处理能力

应急预案是将突发事件的损失降到最低的有效补救措施。应急预案分总预案与专项预案。总预案是指对突发事故(件)进行应急处置的原则、组织、程序，以及有效控制的对策、措施等总体要求。专项预案是按照突发事故(件)的类别，组织指挥各单位，采取应急措施，有效控制的具体对策、措施。公管处、航管处、公路局等各单位应当根据实际情况，并针对实施中的具体情况，适时对各级预案进行修改和完善。

(1)完善交通管理和疏导的联动应急预案

宁波是个台风、暴雨多发区，有关部门须制定和完善非正常天气状况下的交通管理和疏导应急预案。交管部门应与气象、水电、市政等部门保持联系，及时通报天气变化情况。如台风来临后，交管部门要派出警车维护道路交通的安全，必要时断绝社会交通，确保交通安全。交管部门还要重点加强环路、桥区等重点区域的交通维护疏导，根据情况，适时采取交通管制措施，分流主路车辆走辅路。还要建立救援车辆绿色通道，凡执行紧急救援任务的救护车、消防车等，一律派出警车开道，确保特种救援车辆快速通行。

(2)完善交通事故急救制度

借鉴国外发达国家大多已经建立的较完备的交通事故急救制度，如要求学习驾车者首先须参加急救培训班并取得证书后，才有资格考驾照：要求司机在车里预备急救箱等等。我国作为交通事故死亡人数居世界首位的国家，宁波作为有权制定地方性法规的大城市，有必要尽快建立现代化的交通事故急救制度，除了培训驾驶员、交通部门管理人员等，同时在各级急救中心设立交通事故急救队，保证一定的人员数量、装备和技术，并建立急救培训系统。这些预案和制度的出台会很大程度上杜绝或缓解交通堵塞等灾害的发生。

参考文献：

[1]王慧艳：高速公路突发事件应急预案，辽宁交通科技[J]2005(11)：23-25

[2]朱嘉：谈高速公路突发事件应急机制建设，浙江公安高等专科学校学报[J]2005(5)：65-67

高速公路安全应急应急方案篇6

2022年交通安全突发事故应急预案与措施

为了有效应急处置校园师生可能发生的交通安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护校园和社会稳定，根据上级要求结合本校实际，特制订本预案。

一、成立领导小组

组长：

副组长：

组员：

二、交通事故处理指挥小组的主要职责：

1.发生交通事故时，负责应急救援指令，向120急救中心”报告；

2.控制事态发展，做好各方面稳定工作；

3.组织指挥救援队伍实施救援工作；

4.配合有关部门开展事故调查；

5.及时向上级主管部门通报事故状况；

6.组织人员进行现场保护和进行事故善后处理。

三、迅速开展救治工作：

（一）为了有序地开展施救工作，分组如下：

1.综合协调联系组：由xx主要任务是传达领导指示，报告事故处理状况，协调开展救援工作，完成领导交办的各项任务，保证通讯畅通。

2.专业抢救组：由xx负责，主要任务是组织本校教职工对受伤学生进行救护，如遇学生乘车出现车祸，应立急赶到现场，开展救护工作。

3.医疗救护组：由xx和各班班主任和副班主任负责，主要任务是与医院联系，开设现场救护所，负责受伤人员的医治工作。

4.警戒维护组：由xx负责，主要任务是设置警界区域，维护现场秩序、疏通道路，组织人员撤离，劝说围观者离开现场。

5.后勤保障组：由xx负责，主要任务是迅速调集车辆运送伤员及救急物品。

6.善后处理组：由xx各班班主任和副班主任负责，主要任务是通知受伤学生家长，并做好家属的安抚、慰问和稳定工作，妥善处理善后事情，消除各种不安定因素。

（二）出现轻微交通事故后，校园校长及全体班子成员，应组织校园教职工按照上述成立的工作小组分工负责开展有序的施救工作。

（三）出现一般及以上程度事故后，校园校长及全体领导应在当地党政主要领导和交警的指挥下，组织全体教职工按照上述成立的工作小组分工负责开展有序的施救工作。

四、做好事故调查处理和上报工作

轻微事故和一般事故的调查处理，在交通部门领导的统一指挥下，开展调查，并按有关规定处理。

重特大事故调查处理工作，应在县领导的统一指挥下，配合有关部门开展调查，并按有关法律法规规定进行处理。

无论出现什么性质的交通事故，校园都务必及时向上级主管部门汇报。

2022年交通安全突发事故应急预案与措施

为预防和减少校园交通事故的发生，保障全体师生的生命安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关精神，结合校园实际制定本预案。

一、交通事故应急处理

1.发现人报警并迅速将伤者送到医院进行抢救（或视情拨打120）。

2.迅速通知校园应急领导小组。

3.校园迅速报告教体局。

4.组织保护好现场，看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理。

5.及时通知受伤者家属。

6.用心配合交警做好事故处理。

二、预防办法和措施

1.加强对广大师生交通法规、安全行车的教育。

2.加强对乘车师生的交通安全教育，个性要教育学生不要把头、手伸出车窗外。

3.要求骑自行车上、下学的学生，不骑撒把车、不并行、不抢道、不赛车、不带人或货物。

4.要求师生行路要做到礼让三先。

2022年交通安全突发事故应急预案与措施

为了维护广大职工的生命财产安全，最大限度地预防和减少车辆交通事故的发生，降低事故造成的危害和影响，减少人员伤亡和财产损失，及时处理好公司发生的特大交通事故（死亡3人以上），根据《道路交通事故处理办法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等法规的规定，制定交通事故应急预案。

一、事故类型和危害程度

车辆交通事故以车祸最为常见，如行人、自行车被机动车撞伤，汽车翻车伤及车内人员受伤等。严重的车祸可导致人员作伤亡，伤情以颅脑外伤、脊椎骨折、胸部损伤为主，多发骨折，同时伴有烧伤等复合伤。其死亡的主要原因为头部损伤，严重的复合伤和碾压伤。

二、应急处置的基本原则

按照以人为本、预防为先、统一领导、快速反应、协同作战的原则，强化抢险意识和大局观念，服从指挥，各尽其责，保证处置工作高效、快速、有序进行。

三、应急组织体系

本项目的交通事故应急预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，项目部设置应急预案实施的一级反应组织机构，工程施工队设置应急预案实施的二级反应组织机构。项目部一级反应组织机构领导小组人员及联系方式见附件。

四、组织机构图

公司车辆交通事故应急救援领导小组的办公室设在安质部，并安排有关人员24小时值班。

项目部设置的二级应急反应组织由项目经理担任组长，明确人员组成及职责。

五、指挥机构及职责

一级反应组织机构的职责

（1）认真贯彻国家有关的法规、法令、决议，制定本项目车辆交通事故应急预案以及安全防范制度，负责车辆交通事故应急组织机构设置及人员配备。

（2）制定预防事故发生措施和救援方案，检查应急准备和各项决策落实状况；

（3）指挥、协调应急反应行动，与企业外应急反应人员、部门、组织机构进行联络；

（4）直接监察应急操作人员的行为，最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

协调后勤方面以支援现场的应急反应组织；

项目部的应急反应组织机构及职责

（1）综合协调组：负责组织安全检查，制订和组织实施对重大隐患整治计划，组织制订安全生产的规划，认真检查督促落实状况；全面了解事故综合状况；负责向上级报告事故综合状况；协调解决工作中的有关问题及通信联络工作。

（2）事故调度处置组：负责事故现场救护及现场保护工作；负责维护现场的交通秩序；调查事故原因，报有关上级部门。

（3）善后工作组的职能和职责：

（4）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。

（5）做好受伤人员医疗救护工作的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。

（6）与保险部门一齐做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。

六、危险源分析与监控：

发生车辆事故的原因主要有驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶、危险地段行车（陡坡地段、急转弯地段）、无证驾驶等。

对引起车辆交通事故的危险源进行全面的大检查，制定各项管理制度和防范措施。

七、预防措施

车辆交通安全防范制度

⑴安全技术交底制度：在工程开工前，编制车辆交通事故预案，并严格执行编、审、批手续程序；务必进行安全技术交底，制定的应急预案务必有安全注意事项和安全防范措施。

⑵安全岗位职责制：明确各级领导、各职能部门对车辆管理工作应负的职责，建立严密的保证体系，做到定岗、定位、定责。

⑶安全教育培训制度：所有职工都要在工前进行安全教育培训，使每个人员掌握车辆运输及车辆事故抢险的相关知识。

⑷建立生活、施工用车审批制度：生活车辆出车前务必履行审批制度，未经办公室批准，严禁任何人私自驾车外出；施工车辆出车务必经施工队长批准。八八、劳动安全保护制度

⑴根据作业的特点，给现场工人配备相应的劳保用品，如安全帽、水鞋、雨衣、手套、安全带等。

⑵为每个抢险的职工购买一份意外伤害保险。

⑶项目部设立救援组，出现紧急状况，做好现场救护。

九、透过复杂地段的安全注意事项：

⑴透过危险陡坡时，应先换入低速档，持续足够的动力。

⑵透过依山傍水地段时，应选取道路中间或靠山的一侧谨慎行车；转弯时应随时提防对方来车和注意路旁状况，遇有来车，选取安全地带会车。

⑶驶近弯道时务必做到减速、鸣喇叭、靠右行”，要注意路边是否坚实可靠。

⑷山地驾驶注意持续车距，下坡与前车距离不少于75米，上坡不少于50米。若遇陡坡，应在前车透过后，再行爬坡。

十、炎热条件下行车的安全注意事项：

⑴行驶中随时注意水温，不要使水温超过95℃。

⑵冷却水沸腾时，不要立刻熄火和急于加添冷水。

⑶热车开启散热器盖时，须用手套或手巾裹手，同时脸部避开加水口上方，慢慢旋转散热器盖。

⑷经常注意轮胎气压，如发现气压过高，应停车休息，待正常后再行车。

⑸在高温下不可频繁使用制动，以免造成制动失灵。

十一、雨雾天行驶安全注意事项：

⑴透过引起打滑地段时，务必严格控制车速，不要急转方向，避免使用脚刹，防止车辆侧滑。

⑵选取安全路面行驶，会车时应注意，防止路肩坍塌造成翻车事故。

⑶遇到浓雾天气，应等到大雾散去后再行行驶。

十二、夜间驾驶安全注意事项：

⑴会车时要注意预选平坦、安全的交会地点。

⑵车辆出现故障时，停车灯不亮时，应用手电筒或简便用具显示停车位置，避免其他车辆观察不清发生意外。

⑶禁止疲劳驾驶。

十三、其它安全措施：

⑴车辆下坡时，禁止空挡溜车。

⑵施工现场内行车限速5公里。

⑶禁止无证驾驶，禁止超载

十四、预警行动

现场安全员、管理人员应对施工车辆交通事故隐患地段及时发出危险警示信息，加强道路安全宣传教育。并及时安排人员对车辆交通事故隐患地段进行综合治理，消除车辆交通安全隐患。要建立和完善道路交通安全预警机制，加强道路交通安全工作的督促检查。

十五、信息报告程序

一旦发生车辆交通事故，现场人员应及时报现场负责人、安全长、安全员、项目负责人及车辆事故应急办公室，现场负责人接警后立即组织开展救援工作。根据现场车辆事故态势决定是否寻求外部支援，如果需要及时拨打110、120、122请求支援，并上报公司应急救援预案领导小组。