商务策划基本原理篇1

[关键词]营销策划课程结构实践教学

营销策划课程教学过程，无论是课堂教学还是实践教学，都应该是道与术的结合。过去的教学过程偏重“道”，在课堂内，师生都能讲得头头是道，一旦走出校门，面对实践问题，就束手无策，这是“有道无术的虚道”。如今的教学过程则过分注重“术”，甚至背离道而谈术，各种“拿手绝活”与“奇技淫巧”都被搬上了大学讲堂，一旦面对顾客，则不攻自破，这是“有术无道的邪术”。大学的营销策划课程应该让学生达到“得道明术”的境界，这才是“达道”。本文主要谈谈营销策划的发展阶段、基本思路与课程内容。

一、营销策划的发展阶段

有人认为，学生要“得道明术”，应该遵循“先哲学后营销”的教学进程。有人则认为，只要有效策划，不但能把“梳子卖给和尚”，而且还能把冰卖给爱斯基摩人，把防毒面具卖给森林中的马鹿，最后在现实中确实演绎出很多“成功推销”客户并不需要的产品的经典案例。传销使这种“奇技”达到了登峰造极的程度。开始的时候，它还仅仅是一种向熟人与朋友推广产品的组织体系，到最后完全演变成为一种没有任何支撑的“买空卖空”生意，那些抱着梦想的参与者，最终都以噩梦告终。

为什么会这样？类似的“伪案例”与“伪命题”还有很多，这与市场背景与营销策划发展阶段密切相关。从我国营销实战发展进程来分析，大致可以分为六个阶段：

第一阶段：点子时代。这个时代的市场背景是商品开始供过于求，但消费需求如一块“处女地”尚未被开垦，一个操作简单的好点子，就能撬动无限的消费潜力。大约在上世纪90年代中期，一个名叫“何阳”的人就这样成了著名的“点子大王”。

第二阶段：胆子时代。营销策划的BMA教程把牟其中的“罐头换飞机”作为靠胆子取胜的“经典案例”。实际上，牟先生并不是一个真正的成功者，也主要不是靠“胆子大”而成就了他一生中唯一一次“成功的生意”。我国过去三十年的成功者，除了胆子大，还同时具备了“脑子活”、“路子怪”、“步子稳”等方面的特质，并且他们成功的背后，大都能在国外找到历史的踪影。这个时代的创业者们，利用了国人“崇洋”的消费心理，引进国外的产品、经营形态与管理方式，并适当变通使其更适合本土的消费需求，从而获得了巨大成功。这在消费品生产制造与分销领域最为显著。

第三阶段：傻子时代。不知从何时开始，市场上出现了两类商人：一类是忽悠企业的“策划者”，另一类是忽悠消费者的“经营者”。前者如算命先生，有三个常规动作：一看问题——病不轻；二讲困难——你不行；三出主意——我帮你！这便是策划者的“成功套路”。天津有一家企业的老总曾经这样说：“我们用每周一辆“凯迪拉克”的代价请人做策划，结果，那些人把我们犯过的错误再重犯一次。”策划者把企业当“傻子”，很多企业都深受其害。我国的“违法成本”极低，导致忽悠消费者的恶行蔓延，从“三聚氰胺”到“毒胶囊”，从“绿色馒头”到“低标高结”，骗人的花样不断翻新，专业的执法部门连“猫逮老鼠”这样的本能也早已退化，而媒体的本能却已进化为“狗逮耗子”。

第四阶段：定位时代。在国外，20世纪70年代初，“定位”（Positioning）一词开始进入人们的视野，1972年美国营销专家阿尔？里斯（AlRies）以“定位时代”一文开创了定位理论，实际上这是一种针对同质化时代所实施的“攻心术”，是要通过沟通与传播，让产品在顾客的脑海里确定一个合理的位置。按照这种理论，消费者的心灵才是营销的终极战场，所以，这个“合理的位置”也可以称为“心灵空间”。但我国企业在定位理论的早期应用过程中，并没有感悟这一核心思想，而是一味地凌驾于消费者之上，把企业的定位强加给消费者。

第五阶段：渠道时代。产品的规模化生产，迫使生产者不遗余力地寻找最有效的分销渠道组合，最终他们在连锁商业中发现了新大陆，并跟随不断扩张的连锁组织获得了空前的成长。生产制造商助推了连锁事业的发展，结果，那些壮大起来的零售商则翻脸不认人，向供应商收取的“通道费”日益看涨，零供关系日趋紧张，零供矛盾不断激化。如果说没有品牌的产品犹如“废品”，那么，没有渠道的品牌就如一张“废纸”。

第六阶段：搜索时代。搜索正在成为消费者的一种生活习惯与购物行为。消费者购买行为过去受广告影响，如今的消费者更注重自己和朋友的购物体验，消费者在决定购买前需要“搜寻”其他消费者的“口碑”，在购买后则又会让其他消费者来“分享”自己的购物体验。消费者一旦拥有“网络”，就拥有了把抱怨告诉全世界的渠道。如果商人不能适时改变自己，肯定没有前途，不管以前有多么辉煌。

二、营销策划课程建设思路

目前，我国各行各业都普遍存在机会主义倾向，经营者使用很多“小伎俩”来忽悠消费者，如电信套餐、银行收费、打折销售、短斤缺两、以次充好、标价不实等等。机会主义者按照“有奶便是娘”的逻辑来策划与决策，严重背离了市场营销的基本原理，违背了消费者的合法权益。

所以，我国营销策划目前仍处于“战国时代”，具有各个发展阶段的特点。尤其应该看到的是：中国消费者似“肥猪”，商家则是“屠夫”，中国市场仍然处于“卖方市场”，中国的消费者很“悲情”。

但这种状况正在发生改变。我国的营销策划也需要转型与转变，主要表现为两个方面：一是消费者的力量正在日益强化，网络传播是一个比法律规制更有力的助推器，这将会迫使企业主动关注顾客的感受与反馈；二是企业处于一个更宽广的环境中寻求生存与发展，需要综合运用各种营销手段，实施整合营销与跨界营销。

大学的营销策划课程，不能把“奇技淫巧”作为主流技能来宣讲，而应该建立在道义、营销力与营销技能的基础上，将“以消费者需求为中心”的市场营销观念具体化为“三道”、“四力”、“五技”。

1.三道

所谓“三道”是指：商道、人道、仁道。商道是盈利之道，有些人用地沟油炸油条降低成本获利，而河北保定一个卖油条的小伙则坚决不用“复炸油”，虽然他的油条价格较高，顾客却排队购买，获利远远超过其他油条摊。人道是认可之道，一个品牌、产品或服务，只有获得消费者的认可，让消费者感受产品与服务的适宜性，包括产品价值、品牌价值、舆情价值等等，才会有市场地位。任何一种营销策划，最根本的就是拉近与消费者的距离，于是，沟通与传播就成了现代营销的核心技术。可见，商道的核心是人道。仁道是恕忠之道，恕者“如心”，即“已所不欲，勿施于人”。某酒吧不设停车场地，是为了预防酒驾；“胖东来”春节停业4天，是为了让员工有更多的休闲空间；通用汽车不用有轮子的椅子，是为了员工的健康。。。。。。这一切都可以称为“恕”。仁道是人道的核心，是内部营销的基本法则，员工获得关爱，才能使人人都有人道，想顾客所想，急顾客所急，更好地服务顾客。

2.四力

所谓“四力”是指：洞察力、创新力、控制力、影响力。洞察力是指寻找、挖掘、激发消费者核心需求的能力，这是营销策划的基础；创新力是指以独特的产品与服务方式迎合消费者需求的能力，这是营销策划的核心；控制力是指营销实践过程符合既定规划要求、适应环境变化、保持收支平衡的能力，这是营销策划的目标；影响力是指接近并持续影响消费者的能力，这是营销策划持续有效的保证。四力合一，才能实现成功的营销，从而像原子裂变那样，把产品与服务像扩张到更广阔的市场。

3.五技

所谓“五技”是指调查分析技能、市场规划技能、收支平衡技能、资源配置技能、文案写作技能。调查分析技能是指获取信息情报、数据整理分析、挖掘消费需求的技能。市场规划技能是指了在了解消费需求的基础上，把满足消费需求的创意、概念或项目实现市场化转换的技能，没有市场化的运作，一切创新都是纸上谈兵，不会产生实效；收支平衡技能是指市场化运作过程建立盈利模式并能有效控制预算的技能。营销必须盈利，找不到“盈利点”或无法控制“出血点”，都是营销失败的重要原因。资源配置技能是指有效利用企业内外各种资源为实现营销目的服务的技能，营销不仅仅是营销部与市场部的职能，更需要全公司各个部门的全员配合，还需要善于运用社会资源。文案写作技能是指用规范、清晰的文字表达各种营销方案与管理措施的能力，不管什么营销策划方案，都必须回答三个基本问题：是什么（what）？为什么（why）？怎么做（how）？

三、营销策划课程内容结构

对市场营销专业学生来说，培养目标大致可以分为两类：一是培养营销策划人才；二是培养营销管理人才。有些大学过去偏重前者，但最近几年也已经转变为“高级营销管理人才”。作为人才培养的愿景，可以把“营销策划人才”作为一个培养目标，但大学本科培养的人才不是“精英”，至多是一个合格的“半成品”，如果能够像机器的通用零部件那样投放市场，那就算是“成功教育”了。基于上述原因，可以将营销策划课程定位于营销专业技能深化的课程。

1.专业技能的双维度深化

所谓“专业技能深化”，应该包括两个维度，一是纵向营销技术的深化，二是横向专业领域的拓宽。

（1）营销技术方面，主要应该在专业知识基础上，深化专业技术的应用和实践，主要包括三个重点：①深入个体的心理透析——消费行为心理研究；②深入商品的规制认知——小策划方案的设计；③深入营销技术的应用——现代技术在营销活动中的应用研究。目的是要使学生懂顾客、懂商品、懂技术。

（2）专业领域方面，应该提供学生多样化的选择，实施以行业为导向的教学方案，主要包括三个方面的拓展：①跨专业的知识拓展，如在营销策划方案制定过程中，会涉及财务、物流、IT、培训、法律等方面的专业知识；②电子商务背景下的企业营销策划；③不同行业的微观层的营销实践。目的是要使学生认知行业实践，提升专业知识的综合应用能力。

2.课程内容的三层架构

按照上述“技术深化，行业拓展”的要求，可以把课程内容分为三个层次：

（1）知识层——模式化思考。通过基础知识、基本原理、常用方法的学习，建立营销问题的思考模式，培养结构性思维逻辑。知识层教学内容，一方面应该重点介绍营销策划的基本原理，如差异化原理、价值化原理、整合化原理，另一方面要通过案例从实践中总结营销策划的新思路、新模式与新方法。

（2）实践层——工具化操作。这是知识层的深化，主要培养学生对实际问题的分析、计划与实施的能力，包括情报收集、数据分析、问题评估、解决方案的构思、思考问题的条理化、实施过程管控的周全性、突发事件的应对方法、文案写作等方面。

（3）应用层——专业化策划。这是知识层与实践层的应用，主要是针对一个或几个相互关联的实际问题，提出实施方案。从表面看，这类问题与实践层的问题比较相似，但两者存在较大区别，前者偏重对现有问题的分析与评估，后者偏重提出解决实际问题的对策。

知识层是建立架构，实践层是充实内容，应用层是达成目标。三个层次的结构如图1所示。

图1：营销策划课程内容结构图

四、营销策划实践教学进程

营销策划是一门实践型课程，教学过程要通过学生参与互动领会基本原理、掌握基本技能、制定策划方案。营销策划实践教学的进程如下：

1.思辨分析：教

知识层的营销策划原理，在不同环境条件下会发生很大变化，需要根据营销环境选择适当的营销策划思路。这部分教学方式，以课内互动为主，通过讨论背景材料，让学生得出不

同的观点，以增强学生对基本原理的理解。例如，让学生阅读《一个乞丐的策划》，然后分组发表演讲，最后主讲教师点评，可以导出营销策划的一些基本原理。然后，提供参考书目，让学生在阅读的基础上加深对各种营销策划原理的认识。

这是一个“读、写、议”相结合的过程。这个过程可以称为“教”，通过互动、点评、自学、写作、演讲等活动，目的是充分调动每一位学生的主观能动性，更好地领会营销策划的基本原理。

值得注意的是：在中国传统教学理念中，要求学习者在发言之前必须明确区分知道的事情与不知道的事情，想清楚了才可以发言。即所谓“知之为知之，不知为不知，是知也”。西方教育则允许学生海阔天空胡思乱想，他们在讨论问题之前并没有把问题想得很清楚，但通过讨论分享了知识，激发了灵感，结果把问题想清楚了。这是值得深思的。很多教师总觉得上课时间不够，讲了很多，学生真正领会的并不多。有一个学生毕业以后告诉对大学老师说，在大学学习中，记忆最深刻的是老师以互动方式得出的结论，记忆最不深刻的是枯燥的概念与定义。

课堂讨论也是实践，这种讨论在学生“不知”的情况下开展也许更有效，这也是对学生思辨水平的一种考核。

2.完成课业——叫

在营销策划基本原理学习之后，应该设计一些实践课业让学生在课内参与或课外完成。例如，在课堂内进行一些小调查，事后将“调查发现”反馈给学生，让学生按照规范的要求采编案例，要求学生就某个领域提出一个创意构想，学生主持收集每一方面的信息，等等，都可以作为实践课业。这些课业要循序渐渐，结合实践，分类更新。例如，在大学中调查发现：与网购相比，年轻人到实体店购物的首选目标是——现货。这一调查发现提醒实体店经营者，“百分之百有货”，重点商品不缺货，这是建立实体店经营优势的基本保证。

这是“任务型实践”，可以称为“叫”。课业规定了需要完成的任务与要求，学生只要按照规范要求去完成即可，目的是提高营销策划技术的应用能力。

值得注意的是对大多数企业来说，“小策划”比“大策划”更重要。大策划是有关公司战略、市场开拓、产品开发等方面的策划，这些策划不会经常发生。小策划是有关公司日常营销与营运管理方面的策划，每个月甚至每天都会提出新的要求。

3.设计方案——交

在营销策划的各项基本技术学习之后，要求学生独立或分组完成一个项目的设计方案，学生要经历项目选择、市场调研、财务预算、可行性分析、实施方案策划、保障措施制定、资源筹措与配置等一系列问题，最后根据策划文案写作要求，形成策划报告。

设计方案阶段是各方面知识与技能的综合应用，既能激发学生的创新能力，又能培养学生的团队合作能力与管理水平。

“教——叫——交”是市场营销策划课程实践教学的具体进程。教——课堂互动得出基本原理；叫——课外作业是基本技能的实践；交——独立设计形成策划报告。让学生听到、学到、用到、得到，知识与技能才能得以巩固。要真正做好实践教学，关键是从事实践教学的教师，应该各有侧重地培养一个或几个层面的实践能力，否则就不能适应实践教学的需要。当前实施的“双师型教师”的培养模式存在严重的形式主义倾向，双师型教师的培养应该以校企紧密合作为基础，让教师面向行业、深入企业、与企业员工在同一条战壕里战斗一段时间，才能有所感受与感悟，这样的经历才有利于做好实践教学。

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商务策划基本原理篇2

论文关键词:养老保险;责权划分;多级政府;协商机制;公民参与

论文摘要:政府间养老保障责权划分已成为当前我国养老保险制度改革、完善过程中面临的突出问题，而寻求合理的责权划分机制则是其中的基础性、关键性环节。我国政治上的单一制和地方分权的财政体制，决定了单纯依靠中央的强力命令，无法实现责权的有效划分。而基于平等对话基础上的协商机制则是政府间养老保障责权划分的可行选择。同时，积极引导公民参与，可以有效监督政府的行为，保证责权划分结果满足公民的利益诉求。

一、问题的提出

改革开放的30年，也是我国养老保险制度不断调整、改革、发展和完善的30年。我国养老保险制度改革的本质是政府与市场责任边界不断厘清的过程。当廓清政府与市场的责任边界后，如何划分各级政府在养老保险制度中的责权就显得十分必要。实际上，由于政府掌握着养老金政策制定的话语权，在政府间责权划分不清的情况下，为了转嫁责任，会存在一种向市场倒逼的机制，其实质是对政府与市场边界的再调整，我国养老保险制度运行中的隐性债务问题就是典型表现。

养老金制度中政府间责权划分涉及两个基础性问题:第一，政府间责权划分的机制是什么，即如何划分，最终的结果是如何达成的;第二，政府间责权划分原则是什么。从理论上说，政府间责权划分应以促进和实现社会福利最大化为原则;但是，养老金制度中的政府间责权划分不仅仅是一个经济学意义上的最优化问题，而且是一个公共决策问题。对一项具体的公共事务决策问题的研究，必须将其放到特定的政治经济环境下来分析才能更好地体现其实践价值，才能使政策建议更具可操作性。因此，基于特定政策环境下的政府间责权划分机制的研究就成为合理划分各级政府养老保障责权的基础性和关键性间题。

国内学者对政府间养老保障(或社会保障)责权划分问题的研究比较少，仅有的几篇文献也多是基于公共物品理论及国际经验的介绍，提出相应的划分原则和划分方案。从责权划分机制角度研究的成果更是鲜见，李绍光的研究具有代表性，他指出政府间社会保障责权划分必须建立良好的民主决策机制，比如在地方建立养老基金理事会和健康基金理事会。相对于国内研究的缺乏，国外学者对政府间责权划分的决策机制、影响因素等的研究则较为深人。菲利普分析了美国联邦制发展历程对健康政策中联邦政府和州政府以及地方政府的责权配置的影响。克瑞斯特则从政治环境的差异出发，分析了英国、德国和丹麦3国在政府间社会保障责权划分上的差异。蒂博赫和海伦提出并分析了社会保障制度中两种不同的治理模式—委托和多层治理，为政府间社会保障责权划分提供了理论和实践指导。凯瑟分析了特定政治制度下，美国残疾保障制度(socialsecuritydisability)的运行绩效及其影响因素。

本文将在已有研究成果的基础上，在充分尊重我国政治经济制度的前提下，探寻符合我国政策环境需要的政府间养老保障责权划分机制，为深化养老保险制度改革提供借鉴和参考。

二、政府间养老保障责权划分的协商机制

(一)单边决策的责权划分机制不符合我国实际

我国养老保险制度中的政府间责权划分，集中体现在统筹层次问题上。而自1991年提出省级统筹目标以来，中央政府在历次重要改革方案或文件通知中，都强调要将养老保险制度的管理权由地、县上调至省级社保部门统一管理。但是，时至今日，该目标仍未完全实现。为什么在中国这样一个以单一制国家结构为特征的中央集权制国家中，中央政府的政策执行受到地方政府的“挑战”?中国地方官员选拔任用的决定权很大程度上集中在上级党委，为什么中央政府不利用手中掌握的权力强制性地要求下级政府执行相关政策?为了回答上述问题，并且找到合理划分我国养老保险制度中政府间责权的路径，必须对当前我国的政治经济环境有一个清楚的判断。

从政治角度看，我国是单一制国家，中央政府是一切权力的拥有者和责任的承担者，地方各级政府受中央的委托承担相应的责任，两者之间是一种授权关系，遵循下级服从上级的政治传统，并且上级政府对下级政府官员的任命拥有决定权;从经济角度看，我国采取的是分税制的财政体制，地方政府和中央政府都有其独立的财政收人来源和支出项目，具有联邦主义特色，许多学者称之为“财政联邦主义”或“准财政联邦主义”。虽然学者们对我国财政联邦主义实现程度存在争议，但是，不可否认，通过财政体制的改革，“大一统”的统收统支的财政体制已经被财政分权制度取代，逐渐建立了基于公共财政基础上的政府间财政关系，中央政府和地方各级政府都有其相对稳定的收人来源和支出责任，成为具有独立经济利益行为主体。

这样一种政治、经济环境格局，对政府间养老保障责权划分有着重要影响。在一个实行财政分权体制的单一制国家，地方政府作为中央政府的受托人，依照授权履行各项职责。同时，财政分权体制也赋予了地方政府独立的经济利益，并且GDP导向的政绩观进一步强化了地方政府(官员)独立的利益诉求。因此，在政策执行中，两者就形成了典型的委托关系，地方政府具备利用信息优势获取自身最大化利益的动机。如果中央政府采取强制性方式，以剥夺地方既得利益的方式实现制度目标，必然会遭到地方政府的合法抵制。1998年，中央政府试图通过强制手段将行业统筹划归地方管理的政策执行结果可以为上述问题提供一个有力的解释。事实证明，试图通过激进的强制手段实现对既得利益调整的目标，必然会遭到利益受损方的强烈反弹，使政策执行效果大打折扣。具体到养老保险统筹层次问题上，如果中央政府试图通过类似于行业统筹的方式，强制提高统筹层次，地方政府也有可能突击消耗掌握在手中的高达12526亿元的养老金积累，造成不必要的资源浪费。在1994年的分税制改革过程中，地方政府通过超常规的放大1993年下半年地方政府财政收人增长的方法来“对抗”中央的税制改革政策，就是一个明证。因此，在政府间养老保障责权划分过程中，即便中央政府具备强制性要求地方政府执行相关政策的能力，也应谨慎行事，充分考虑和尊重地方政府的既得利益。事实上，自改革开放以来，通过历次财政分权制度改革，使地方政府获得了更大的自主权，并且随着经济实力的增强，使其具备了与中央政府讨价还价的物质基础，也要求中央政府在政策制定和执行过程中，应该充分尊重地方政府的利益要求。

(二)协商在解决政府间养老保障责权划分问题中的作用

根据契约理论，一种有效率的责任分配方式，应该是中央政府和地方政府通过协商机制确定的边界。协商作为一个基本的政治过程或决策过程，它通过整合各种相互冲突的观点，达成为各方所接受的协议。冲突与共同利益是协商的两个关键词，即协商是因参与各方的冲突而起，因各方的共同利益而达成协议。具体来说:在协商过程中，各种建议被提出来，目的在于寻求解决利益冲突，实现共同利益的途径，并最终以协议的形式表现出来;协商可以被看做是将个体利益(inpidualinterests)转化为集团利益(groupinterests)的过程。在政府间养老保障责权划分问题中，中央政府和地方政府作为独立的利益主体，具有差异化的目标函数，他们之间存在着冲突和不一致。但是，从本质上讲，中央和地方各级政府合作的收益将高于互相竞争的收益，即存在合作收益的可能，而合作收益的实现有赖于一个能够得到各方认可的协议来影响和约束其行为。因此，通过构建一个有效的协商机制，使各利益主体在相互博弈中，促成利益共同体目标的达成，使地方政府不以单纯的人的身份出现，而将其自身利益内化于整个制度安排中，实现“双赢”局面，保证养老保险目标的顺利实现。事实上，赋予地方政府与中央政府平等博弈的地位，与其承担一定的财务责任是密切相关的，因为地方政府作为掌握一定资源的管理机构是不满足于做一个单纯的者的，谋求一定的决策权有其客观必然性。

(三)协商机制的适用性分析

根据协商理论，具有如下特点的具体事务适用协商机制来解决，即:(1)间题复杂;(2)观点的整合有利于提出更好的方案;(3)许诺有利于协议的有效执行;(4)有足够的时间;(5)一方无法独立解决问题。养老保险制度中的政府间责权划分，是适于用协商机制的。

首先，影响政府间责权配置的因素是复杂的，世界各国政府间养老保障责权配置结果也因养老金制度模式、政策环境等的差异，而缺乏一个统一的、明确的、为各方接受的标准模式。以各级政府在财务补贴责任的划分为例，从公共财政的角度考虑，实现基本公共物品的均等化是基本目标，也应该是中央政府和地方政府财务补贴责任划分的基本原则。但是，由于人口年龄结构、经济发展水平、历史负担等的差异，使中央在确定对地方的转移支付标准时，不能简单的采取“一刀切”的办法。同时，在中央政府当期财力一定的前提下，其对各地方的转移支付，实际上是一个如何划分蛋糕的过程，如果不能合理地解决这一问题，可能会出现因地方掌握资源的不均等而导致的反向收入分配的问题，比如“跑部前进”、“会哭的孩子有奶吃”等。因此，通过一种参与各方地位平等的、公开、透明的协商，可以有效地解决上述问题，化解各种可能出现的矛盾。对此，1994年的分税制改革已经为我们提供了参考，即通过一对一的谈判方式，对地方政府在原有体制下的既得利益进行补偿。这种一对一的谈判机制，为不确定规模的“蛋糕”的划分提供了可能性，比如中央财政对地方财政的税收返还数额以1993年为基期年进行核定，造成1993年下半年地方政府财政收人超常增长。但是，与分税制改革中的税收返还不同，中央政府对养老保险的财政负担能力是有限的，而不可能通过一对一谈判的方式无限放大中央的财务责任。协商机制将参与各方纳人到如何确定“蛋糕”的规模和如何切分“蛋糕”的活动中去，迫使部分行为主体放弃不合作或者欺骗的念头，并通过协议的方式确定的责任分担结果，可以有效地约束各参与方的行为偏好，防止欺骗或不履行合约的行为发生。

其次，通过将各方的利益诉求合理地反映在一个为各方所接受的协议里，可以达成一个实现多方共赢的局面，保证养老保险制度目标的顺利实现。

最后，虽然我国养老保险制度正处于不断改革完善的阶段，如能够尽快合理划分政府间的养老保障责权，对于减少既得利益的阻力、降低政府风险的积累非常有利，但是，这个问题的解决不是一跳而就的，而应该是一个不断磨合和认识的过程。因此，应在一定程度上允许各方有一个相对充裕的时间进行信息的搜寻和利益目标的再定位。

(四)协商机制的构建

笔者认为，在我国养老保险政府间责权划分中，应该建立相应的协商平台，来促成中央和地方政府的责权划分。当然，考虑到我国单一制的政治体制，下级政府对上级政府负责，因此，可以建立各层级的协商平台，来解决各级政府辖区内的责权划分问题。在此，以中央政府和省级政府的协商为例。

我们可以借鉴美国、瑞士等国家的研究小组的方式，建立一个非常设的、隶属于全国人大内务委员会的专门的养老保险咨询委员会，用于解决有关政府间的养老保险责权划分问题。其成员由中央政府代表和各省、自治区、直辖市的代表组成，由全国人大有关领导人为委员会的召集人。在此委员会中，各参与方地位平等，可以充分地表达自己的利益诉求，在各方充分协商的基础上，提出相应的解决方案，最终以法律、法规的形式确立。平等参与是建立这一机制的重要原则，即不分大省小省，富省穷省，在中央决策过程中具有平等的表达权和参与权，一省一票，多数决定。当然，中央层面的协商成果体现为中央与各省的养老保险责权划分原则和结果，尤其是财政补贴责任的分担比例，而具体省内各级政府责权划分则依次由相应层级的委员会确定。

由于我国养老保险制度中政府间责权的划分涉及中央、省、地区、县等4级政府，因此，为了保证基层政府的利益诉求能够在中央决策过程中得到有效的体现，可以采取三级联动机制，即省级政府在代表本省参与中央的决策过程之前，应首先征集本省的意见;在中央层级的协商过程中，应该将各种有效信息及时反馈回本省的相关委员会，依次往复。从而使得中央层面的最终决策不仅可以体现中央和各省之间的利益划分，同时可以表达基层政府的意愿，也为最终省内各级政府之间责权划分奠定基础。

通过这种协商机制确立的政府间责权边界，是在实现各方信息自我显示基础上的利益均衡，一方面通过各方平等协商，可以有效解决委托一关系中，因信息不对称而导致的问题;更重要的是通过此种机制，将人的利益内化为制度本身的需求，而且可以成为监督检查地方各级政府行为的法律依据，对其可能的机会主义行为打上“道德”烙印，成为检验政府信用的有力武器，从而对各级政府的行为产生有效约束。转贴于

三、公民参与机制

养老保险制度的最终受益人是符合参保条件的公民，而各级政府行为的最终目标也是满足参保人的养老权益。但是，长期以来，我国养老保险制度的运行往往脱离公众的视野，封闭运行，公民对制度决策和运行缺乏话语权，只能是被动地接受。应该说，这是计划经济下政府控制过多的资源配置权在社会保障领域的遗留，在市场经济条件下，这一遗产在面对日益多元化的个人利益和公共机构对个人权利的必须日益增加的尊重而言，都显得愈加不合时宜。本质上，市场经济作为促进自由交换和公民福利增进的有效机制，其优势的发挥离不开相应的制度条件的匹配，包括信息的对称、法治社会、民主政治和公民社会。而公民社会的本质是公众对自己的利益具有发言权，与民主政治相得益彰。因此，赋予公民在社会保障领域一定的发言权，不仅仅是养老保险制度本身的需要，而且也是市场经济条件下的客观要求。当前，我国公民的政治参与程度和积极性不高，而“十七大”提出的建立社会主义民主政治目标的实现离不开作为社会主体的公民的参与。因此，养老保险作为一项与公民利益直接相关的社会事务，可以通过公民参与机制的构建，培养公民参与政治事务，表达自身诉求的意识和能力，从而推动我国社会主义民主政治的进程。

(一)政府间养老保险责权划分中公民参与的必要性

养老保险政府间责权划分的结果会直接影响到公民的利益。比如，建立省级统筹，要求各地区以全省平均工资为养老保险缴费和待遇计算基数，对于经济相对发达的地区而言，将会降低养老金水平;而对于经济落后地区而言，以全省平均工资为缴费基数，会增加在职职工的当期负担。以广东省为例，2006年全省年均工资水平为25366元，但是，省内各地区的差距很大，人均工资水平最高的广州市为35321元，而最低的揭阳市仅为10492元，前者是后者的3.5倍。如果实行省级统筹，广州市退休职工的年基础养老金将减少约1096元(假设其退休前的工资水平为广州市的平均工资);而揭阳市在职职工每年的养老保险费支出将增加约378元，缴费率约为职工工资的11.6%，增加了当地企业和职工的负担;而退休职工的年基础养老金却增加了约1487元(假设在职和退休职工的工资水平均为揭阳市的平均工资)。

可见，提高统筹层次会影响到不同收入水平群体、在职与退休职工之间的利益格局。其他的诸如政府财政补贴责任划分、转轨成本以及个人账户投资管理等方面的政策调整，也会对参保人员的权益造成影响。因此，在养老保险政府间责权划分过程中，应充分尊重公民的利益诉求，给予其参与制度建设的机会和权利。

(二)公民参与机制的构建

具体而言，公民参与养老保险事务包括对政策制定提出建议、对制度实施环节的监督。当前，公民对社会保障决策的影响主要通过信访、媒体、网络等形式反应，尤其是后者在影响政府决策方面发挥着积极影响，但这些形式的弊端在于缺乏有效的机制保证。而公民对制度实施环节的监督虽然可以依托社会保障监督委员会这一社会监督机制来实现，然而，从人员构成和发挥的作用来看，其较之于行政监督的成员代表较为广泛，但本质仍为政府性质，并没有发挥社会监督应有的作用。因此，建立符合我国实际的、具有广泛代表性的公民自治组织，提高公民在养老保险事务中的参与权和话语权就显得十分必要。对此，已有学者进行了探索，李绍光提出，在县以上行政层级上建立养老金理事会，其可以参与本地区养老保险事务的重大决策。笔者认为，类似于养老金理事会的机构应该成为我国加强公民参与养老保险事务的重要渠道，其职责体现在:广泛收集民意，对政府有关决策发挥影响;对制度的运行实施监督。而理事会的人员构成一定要体现其“草根”性，使理事会的行为充分体现公众意愿。理事会成员应主要包括来自于不同年龄阶段、不同行业类型的职工代表和企业代表，此外，还应该有在专业领域具有较高造诣的专家、学者参与，但其应保持中立，其作用仅限于提供技术性指导。

养老金理事会作为公民参与的重要载体，将在政府间养老保障责权划分中发挥积极作用:

第一，对于转轨成本、政府财政支出责任划分的影响。毋庸置疑，政府作为基本养老保险制度的最终责任人，必然会依靠政府财政资金来弥补养老金收支缺口，保证养老金的按时、足额发放。而政府财政资金来自于税收，税赋最终要由职工和企业负担，因此，在政府间财政支出责任划分中，应充分发挥以养老金理事会为载体的公民参与机制的积极作用，充分考虑和尊重职工的利益诉求。在确认各级政府当期财政支出责任之前，需要明确各级政府的转轨成本责任。转轨成本的偿还很大程度上取决于划拨存量国有资产能否到位，而养老金理事会成员作为来自于基层企业的职工代表和企业代表，对当地国企的历史和现状有着比较清晰和客观的认识，那么，其可以在这一重大问题上提供积极的建议，在一定程度上制约地方政府出于自身利益需要而可能产生的隐瞒或欺骗上级政府的行为。

第二，对个人账户基金管理运营实施监督。个人账户基金投资成败直接影响到个人的养老金待遇水平，因此，个人有对信托投资过程进行监督的积极性。而养老金理事会作为公民自治组织，可以利用自身的知识优势，合理合法地对个人账户基金信托投资的过程实施监督，包括养老保险经办机构选择受托人的过程是否公开、透明，受托机构的投资行为是否合规、合法等等。此外，养老金理事会还应该对当期养老金投资收益的记账问题进行监督。当然，个人也可以通过政府开通的查询专线进行查询。

第三，对养老保险经办机构所担负的日常管理职能进行监督。无论是省级统筹，还是最终的全国统筹，县级养老保险经办机构所担负的职责是最为关键的，其不仅要负责养老保险费的征缴(有些地方采取地税负责征收，但养老保险经办机构要提供相应的资料，包括缴费基数、参保职工信息等相关资料)、养老金的发放等职责，还承担着扩面等具体的任务，而所有这些工作都直接与每个公民、企业发生联系。因此，来自于养老金理事会的监督将会对保证公民的合法利益起到至关重要的作用。

商务策划基本原理篇3

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专业

层次

学制

主要课程

音乐教育

专科

两年

大学语文、基础乐理、视唱练耳、基础声乐、基础和声、合唱与指挥基础、基础钢琴、艺术概论、民族民间音乐、音乐欣赏、中学音乐教学法、计算机应用基础、计算机应用基础实践、基础钢琴实践、基础声乐实践、

本科

两年

英语(二)、中外音乐史、中外音乐欣赏、和声学、音乐作品分析、歌曲写作、音乐教育学、音乐美学、简明配器法、歌曲钢琴伴奏、声乐实践、歌曲钢琴伴奏、声乐实践、歌曲钢琴伴奏实践、视唱练耳实践、毕业论文

经济法

专科

两年

大学语文、法理学、宪法学、民法学、民事诉讼法学、公司法、经济法概论、刑法学、合同法、税法、国际经济法概论、劳动法、计算机基础、人力资源管理

本科

两年

英语（二）、行政处罚法、行政复议法学、国家赔偿法、经济法学原理、企业与公司法、行政法学、劳动法、金融法概论、房地产法、环境法学、税法原理、行政诉讼法、财务管理学（辅修）

市场营销专科两年政治经济学（财经类）、高等数学（一）、基础会计学、经济法概论（财经类）、大学语文（专）、国民经济统计概论、消费心理学、谈判与推销技巧、企业管理概论、公共关系学、广告学（一）、市场营销学、市场调查与预测、计算机应用基础（含实践）

本科两年英语（二）、高等数学（二）、市场营销策划、金融理论与实务、商品流通概论、消费经济学、国际商务谈判、国际贸易理论与实务、企业会计学、国际市场营销学、管理系统中计算机应用（含实践）

公共关系本科两年人际关系学、公共关系口才、现代谈判学、公共关系案例、国际公共关系、公关政策、企业文化、创新思维理论与方法、领导科学、人力资源管理（一）、现代资源管理（一）、广告运作策略

行政管理专科两年大学语文（专）、政治学概论、法学概论、现代管理学、行政管理学、市政学、人力资源管理（一）、公文写作与处理、管理心理学、公共关系学、社会研究方法、秘书工作、计算机应用基础（含实践）

本科两年英语（二）、当代中国政治制度、西方政治制度、公共政策、领导科学、国家公务员制度、行政组织理论、行政法与行政诉讼法（一）、社会学概论、中国行政史、中国文化概论、普通逻辑、财务管理学、秘书学概论、企业管理概论

汉语言

文学

专科

两年

文学概论、中国现代文学作品选、中国当代文学作品选、中国古代文学作品选（一、二）、外国文学作品选、现代汉语、古代汉语、写作等

本科

两年

美学、中国现代文学史、中国古代文学史（一、二）、外国文学史、语言学概论、英语（二）、两门选修课、毕业论文

涉外秘书学

专科

两年

英语（一）、大学语文（专）、公共关系、外国秘书工作概况、涉外秘书实务、涉外法概要、

本科

两年

英语（二）、中外文学作品导读、国际贸易理论与实务、经济法概论、秘书语言研究、公关礼仪、交际语言学、国际商务谈判、中外秘书比较、口译与听力等

对外汉语

本科

两年

现代汉语、实用英语、中国古代文学、中国现当代文学、外国文学、外国文化概论、对外汉语教学概论、英语表达与沟通（实践环节）毕业论文等

英语翻译

专科

两年

英语写作基础、综合英语（一二）、英语阅读（一）、英语国家概况、英语笔译基础、初级英语笔译、初级英语口译、英语听力

本科

两年

中级笔译、高级笔译、中级口译、同声传译、英汉语言文化比较、第二外语（日/法）、高级英语、英美文学选读、毕业论文

日语

专科

两年

基础日语（一二）、日语语法、日本国概况、日语阅读（一二）、经贸日语、日语听力、日语口语

本科

两年

高级日语（一二）、日语句法篇章法、日本文学选读、日汉翻译、第二外语（英/法）、现代汉语、计算机应用基础、日语口译与听力、毕业论文

英语

专科

两年

综合英语（一二）、英语阅读（一二）、英语写作基础、英语国家概况、英语听力，口语等

本科

两年

英语写作、高级英语、英美文学选读、英语翻译、经贸知识英语、口译与听力、二外（日语）等

外贸英语

专科

两年

综合英语（一二）、英语阅读（一）、英语写作基础、英语国家概况、国际贸易理论与实务、英语听力、口语、外贸英语阅读等

本科

两年

英语写作、高级英语、英美文学选读、英语翻译、经贸知识英语、外贸口译与听力、二外（日语）等

公共事业

管理

专科

两年

计算机应用基础、公共事业管理概论、社会学概论、管理学原理、人力资源开发与管理、公共关系、社会调查与方法、行政管理学、文教事业管理、计划生育管理、秘书学概论、计算机应用基础（实践）等

本科

两年

英语（二）、公共管理学、公共政策、公共事业管理、公共经济学、非政府组织管理、行政法学、人力资源管理（一）、管理信息系统、毕业论文等

工商企业

管理

专科

两年

计算机应用基础、基础会计学、经济法概论、国民经济统计概论、企业管理概论、生产与作业管理、市场营销学、中国税制、企业会计学、人力资源管理、企业经济法（辅修）、民法学（辅修）；

本科

两年

英语（二）、高等数学、管理系统中计算机应用、国际贸易管理与实务、管理学原理、财务管理、金融理论与实务、企业经营战略、组织行为学、质量原理、企业管理咨询、合同法（辅修）、行政法学（辅修）。

国际贸易

专科

两年

高等数学、法律基础、计算机应用基础、英语、国际贸易实务、国际金融、国际商法、中国对外贸易、WTO知识概论、市场营销学等

本科

两年

国际市场营销学、世界市场行情、国际商务谈判、企业会计学、国际运输与保险、西方经济学、外国经贸知识选读、涉外经济法、经贸知识英语等

金融管理

专科

两年

证券投资分析、保险学原理、银行会计学、商业银行业务与管理、货币银行学、财政学、经济法概论、基础会计学、管理学原理等

本科

两年

管理会计实务、国际财务管理、公司法律制度研究、英语（二）、电子商务概论、组织行为学、风险管理、高级财务管理、审计学、政府政策与经济学等

会计（电算化）

专科

两年

英语（一）、大学语文、高等数学（一）、基础会计学、国民经济统计概论、数据库及应用、财政与金融、会计电算化、成本会计、财务管理学、计算机应用基础、经济法概论（财经类）

本科

两年

高等数学（二）、、英语（二）、数据结构、审计学、管理学原理、通用财务软件、计算机网络基础、财务报表分析（一）、金融理论与实务、高级财务软件、操作系统。加考课程：会计电算化、财务管理学、成本会计、基础会计学、政治经济学（财经类）

人力资源

管理

专科

两年

管理学原理、组织行为学、人力资源管理学、人力资源经济学、企业劳动工资管理、劳动就业论、社会保障、劳动与社会保障法、公共关系学、应用文写作等

本科

两年

企业战略管理、人力资源战略与规划、人力资源培训、人事测评理论与方法、人力资源薪酬管理、绩效管理、人力资源开发管理理论与策略、管理信息系统等

文化事业

管理

专科

两年

英语（一）、写作、中国文化概论、文化管理学、文化行政学、文化政策与法规、文化经济学、文化策划与营销、艺术概论、社会学概论、民间文学、计算机

文化产业

本科

两年

英语（二）、中国文化导论、文化产业与管理、文化产业创意与策划、文化市场与营销、外国文化导论、媒介经营与管理、文化服务与贸易

经济信息

管理

专科

两年

高等数学、计算机网络基础、计算机应用技术、计算机软件基础、计算机组成原理、经济信息导论、计算机信息基础、信息经济学等

本科

两年

英语（二）、应用数学、中级财务会计、计算机网络技术、社会研究方法、网络经济与企业管理、数据库及应用、电子商务概论、高级语言程序设计、应用数理统计、经济预测方法。

游戏软件

开发技术

专科

两年

英语（一）、高等数学、计算机游戏概论、高级语言程序设计、游戏作品赏析、计算机网络技术、游戏软件开发基础、市场营销、动画设计基础等

本科

两年

英语（二）、游戏创意与设计概论、可视化程序设计、艺术设计基础、多媒体应用技术、DirectX、Java语言程序设计、游戏开发流程与引擎原理、游戏架构导论、软件工程、游戏心理学等

电子商务

专科

两年

电子商务英语、经济学（二）、计算机与网络技术基础、市场营销（三）、基础会计学、市场信息学、国际贸易实务（三）、电子商务概论、商务交流（二）、网页设计与制作、互联网软件应用与开发、电子商务案例分析、综合作业

本科

两年

英语（二）、数量方法（二）、电子商务法概论、电子商务与金融、电子商务网站设计原理、电子商务与现代物流、互联网数据库、网络营销与策划、电子商务安全导论、网络经济与企业管理、商法（二）

信息技术

教育

本科

两年

英语（二）、物理（工）、数据库原理、数据结构、计算机网络与通信、计算机系统结构、软件工程、数值分析、面向对象程序设计、计算机辅助教育、高级语言程序设计、数字逻辑、中学信息技术教学与实践研究

计算机

及应用

专科

两年

大学语文、高等数学、英语（一）、模拟电路与数字电路、计算机应用技术、汇编语言程序设计、数据结构导论、计算机组成原理、微型计算机及其接口技术、高级语言程序设计（一）、操作系统概论、数据库及其应用、计算机网络技术

本科

两年

英语（二）、高等数学、物理（工）、离散数学、操作系统、数据结构、面向对象程序设计、软件工程、数据库原理、计算机系统结构、计算机网络与通信

电子政务

专科

两年

行政管理学、公文写作与处理、公共事业管理、行政法学、经济管理概论、办公自动化原理及应用、政府信息资源管理、电子政务概论、管理信息系统、计算机应用技术

本科

两年

商务策划基本原理篇4

1.监督管理与鼓励竞争的关系

社会主义经济是有计划的商品经济。有商品生产和商品交换，必然就会有竞争.因此，在社会主义有计划商品经济运行中，必须创造有效竞争的环境，以便企业在市场上直接接受广大消费者的评判和检验，实现优胜劣汰，促进企业不断改进技术设备和经营管理水平，提高产品质量，降低成本，提高经济效益，开拓进取，争取打入国际市场，不仅在国内，而且要在国际竟争中获得胜利，为社会创造更多的财富，为国家创造更多的外汇。社会主义条件下的竞争也会出现一些消极现象和违法行为。如套购国家计划商品，倒卖重要生产资料，走私贩私，制售假冒伪劣商品，等等。为了维护正常的竞争，保证社会主义经济的健康发展，必须反对不正常竞争，打击违法行为，使所有的商品生产经营者都能奉公守法，通过诚实劳动开展社会主义竞争。

2.监督管理与搞活的关系

“活”是指商品生产经营者的经营行为和市场交易活动在政策、法规允许的范围内正常进行，达到市场萦荣活跃，实现国民经济的良性循环。“乱”是破坏了国家政策、法规，制造和贩卖伪劣商品，投机倒把，欺行精市，走私贩私，造成了生产经营运行的紊乱。有乱就要管，管就是治乱。搞活与治乱两者虽然不同，但目标是一致的，是辩证的统一。只抓管理，不求搞活，与进一步改革开放和发展有计划商品经济方针相悖。没有整个市场的繁荣和活跃，社会主义的商品经济就发展不起来，最终会导致经济活动的停滞不前，阻碍社会进步与人民生活的改善。如果只求搞活，不抓管理，就不能规范参与商品经济活动的行动主体—商品生产经营者的经营行为，导致经济活动的混乱无序。经济越繁荣活跃，社会化大生产程度越高，越需要维护正常的经济秩序，越离不开监督管理，这是社会主义商品经济发展规律的内在需求。工商行政管理作为政府的一个职能部门，既有促进经济搞活的任务，又有监督管理的责任，使经济搞活与监督管理互相结合，相互促进，在搞活中维护正常的经济秩序，又通过维护秩序，搞活经济。长期以来，工商管理工作在管理与搞活的关系上，考虑行政干预、监督管理多，研究疏导服务、促进搞活少，不适应商品经济发展的新形势。在企业登记方面，适应经济体制改革的需要，放宽政策，允许企业扩大经营范围;允许在国家政策范围内一业为主兼营他业;允许工业系统门市部兼营省内外同行业自销产品;允许个别企业使用两个牌子;缩小特种行业的管理范围;简化申请审批手续，一般登记不超过半个月.在市场管理方面，支持鼓励贩运，撤销农副产品检查关卡，对计划产品在完成国家计划和履行合同的前提下，允许边出售、边上市、边贩运。对计划外产品，称重价值规律，发挥市场调节作用，允许多渠道经营，搞活商品流通.在市场建设上按照“政府决策，统一规划，多方兴建，工商统一管理”的办法，走多渠道筹集资金、多元化建设市场的路子，调动社会各方面的力量，加快城乡市场建设。

3.监督管理与搞好服务的关系

工商行政管理属于上层建筑的范畴，要为经济基础服务，为社会主义有计划商品经济发展服务。它不仅要监督管理，而且要通过搞好服务来正确引导和影响工商企业经营人员，促进有计划商品经济的发展。为此，必须坚持管理与服务相结合的原则，把加强管理与搞好服务结合起来。基于这种认识，改变以往管理就是行政干预的观念，把管理工作看成包括宣传教育、疏导服务、经济监督、促进发展、增强活力这样一个综合的、完整的、系统的过程。实行“疏导—服务—搞活”的管理方式，纠正单纯“管理—查扣—处罚”的管理方法，实现“活—管—活”的目标，通过工商行政管理，把各种经济活动和经济关系纳入国家政策的轨道上健康发展。几年来，工商行政管理部门认真做好为企业服务的工作。例如:协助工商企业经营人员搞好市场调查、预测和引导他们坚持社会主义经营方向，改善经营管理，以取得良好的经济效益和社会效益。

商务策划基本原理篇5

中小商业企业是我国商业企业的主体，中小商业企业的发展涉及吸纳就业、稳定社会、维系民生和维护产业安全的重大使命。在中小商业企业的发展过程中，税收对其经营决策和经营成果都产生重要影响。良好的税收筹划，可以有效地减轻税收负担，增加财务收益，使中小商业企业的经济利益合法地最大化，更好地解决资金瓶颈问题，促进企业的健康发展。但从我国税务制度的设计来看，商业企业是税收优惠最少、税负最重、税收管理最复杂、税收纠纷最多的行业之一，因此，合理筹划中小商业企业税收，做好有关会计处理事项，成为财务管理的重要命题。

1.中小商业企业税收筹划的原则与思路

“税收筹划”是充分利用优惠政策，择优选择方案，以达到整体税后利润最大化。税收筹划是纳税人的一项基本权利，其所取得的是合法权益，受法律保护。税收筹划要求会计人员不仅要熟知财会制度，还要熟悉国家的税收法规并正确运用。一切违反法律的避税行为，都不属于税收筹划的范畴，为此，首先，税收筹划要全面、准确地理解税收条款和税收政策的立法背景。其次，要准确分析判断采取的措施是否，是否符合税收法律。最后，要牢记在纳税义务发生之前进行筹划来达到节税目的，而不能在纳税义务已经发生而人为采取所谓补救措施来推迟或逃避纳税义务。中小商业企业税收筹划的基本思路是：根据不同税种的特点，采用不同的税收筹划方法。现行税制以商品税和所得税为主体，因此税收筹划的重点是增值税筹划，消费税筹划和营业税筹划。

2.中小商业企业相关的税收优惠政策

为助推中小企业的发展，近年来，国家从税收政策上直接或间接地给予了中小商业企业很多优惠。主要包括：（1）在企业所得税方面，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元的企业，可减按20%的税率征收企业所得税。对于新办的独立核算的商业企业，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或者免征企业所得税1年。国家确定的老、少、边、穷地区新办的商业企业，可在3年内减征或者免征企业所得税。新办的劳动就业服务企业，当年安置城镇待业人员、下岗人员达到规定比例，可在3年内减征或者免征企业所得税。（2）在增值税优惠政策方面，中小商业企业有关的增值税税收优惠政策有：直接免征增值税的项目有避孕药品和工具、古旧图书、直接用于科学研究、科学试验和教育的进口仪器、设备等；对纳税人销售货物月销售额600～2000元未达到起征点的销售额或营业收入额免征增值税；出口货物的税率为零，即实行出口退税；对批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务征收增值税后所增加的税款，可在一定时期内采取先按规定税率征税，再由财政反还给企业的办法；对于小规模纳税人商业企业，增值税征收率由过去的6%和4%一律降至3%。（3）在营业税优惠政策方面。对企业在合并、分立、兼并过程中发生的土地使用权、不动产所有权的转移行为，不征收营业税。对中小企业以不动产或者无形资产投资入股，参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为，不征收营业税。鼓励企业安置残疾人就业，对安置残疾人的中小企业，提供“服务业”税目取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到50%的，按实际安置的残疾人人数，实行限额减征营业税。

3.中小商业企业税收筹划方法与途径

税收筹划策略建立在对国家税收管理政策和相关的税收优惠政策的基础上，中小商业企业税收筹划应以税种综合筹划为主，以其它筹划方式为主。

3.1中小商业企业增值税筹划

当前，生产型增值税制度严重影响中小商业企业发展。作为一般纳税人商业企业需要年应税销售额180万元以上，有的中小企业因为销售规模不达标而丧失了使用增值税专用发票的权利，致使大多小规模纳税人的征收率远远高于一般纳税人的税负率。中小商业企业的增值税筹划主要有以下几种方法：（1）将固定资产投资纳入增值税纳税筹划。固定资产投资的进项税可以从销项税额中抵扣，从而减少企业的流动资金占用，减少企业的资金成本。（2）通过改变购货方式进行纳税筹划。中小商业企业在收购农副产品和废旧物资时，可以按照农副产品收购价的13%和废旧物资收购价的10%计算进项税额进行抵扣，因此可享受国家规定的减免税规定。（3）采取实物折扣销售方式进行增值税筹划。实物折扣是商业折扣的一种。一般情况下采取实物折扣方法销售货物，折扣的实物不论会计上如何处理，均应按规定视同销售计算缴纳增值税税收筹划。但是，如果将实物折扣“转化”为价格折扣，则可达到节省纳税的目的。如某客户购买100件商品，应给20件的折扣，在开具发票时，按销售120件开具销售数量和金额，然后在同一张发票上的另一行用红字开具折扣20件的折扣金额。按照税法的相关规定，折扣的部分在计税时从销售额中扣减，不计算增值税。（4）灵活选择结算方式实现合理避税。尽量延期付款是资金管理的首要目标，对中小商业企业而言更加具有特殊意义。当赊购与现金采购无价格差异时无疑采取赊购结算方式，当赊购价格高于现金采购价格时，在增加采购成本的同时也会获得时间价值和增加增值税扣税的利益，也可以考虑选择赊购结算。

3.2中小商业企业消费税筹划

消费税实行一次课征制，一般选择初始环节纳税，以后环节不再纳税。在税收筹划上，只要做到在该环节不纳税或少纳税，就可以减轻全环节税负。消费税筹划主要有下列几种情形：（1）兼营不同税率应税消费品的筹划。单纯从税收角度看，企业应将不同税率应税消费品分开核算，分开销售，一般不应将不同税率的应税消费品组成成套消费品销售，因为税法规定，纳税人兼营不同税率应税消费品，应分开核算不同税率应税消费品的销售额、销售数量，未分别核算，从高适用税率。（2）混合销售行为的筹划。对于从事货物的批发或零售为主，并兼营非应税劳务的中小型企业，将混合销售行为中的非应税劳务可以并入销售额计算征收消费税，也可以将取得的各种劳务收入单独核算、单独纳税，以避免因消费税高税率而带来的额外负担。（3）折扣销售和实物折扣的筹划。税法规定，企业采用折扣销售方式时，如果折扣额和销售额在同一张发票上分别注明的，可按折扣后的余额计算消费税；如果将折扣额另开发票，不论其在财务上如何处理，均不得从销售额中减除折扣额。企业如果将“实物折扣”变换成折扣销售，就可以按规定扣除。例如，企业要销售200件商品，要给予10件的折扣，在开具发票时，可以按210件的销售数量和金额开具，然后在同一张发票上单独注明折扣10件的金额。这样，实物折扣的部分就可以从销售额中扣除，不用计算消费税，从而节约了税收支出。

3.3中小商业企业营业税筹划

营业税纳税筹划的关键是根据税收减免政策，结合商业企业的特点改变经济合同的订立方式，规避或减少应税劳务，尽可能在不违反税收政策的前提下享受营业税的税收减免优惠。（1）在计税收入方面，根据企业与购货方签订的合同或协议金额确定，对实际增加或减少交易总额的，应及时调整合同总收入。各种商业折让、销售退回，出口商品销售中的外国运费、装卸费、保险费、佣金等于实际发生时冲减了销售收入，在商品销售收入中应尽可能考虑这些抵免因素，以减少计税基数，降低税负。（2）对于扣除项目，在确定工资、薪金合理性的基础上，尽可能多的列支工资薪金的支出，减少所得税税负。对企业的部分业务宣传可以将自行生产或委托加工的印有企业标志的礼品、纪念品当作礼品赠送给客户，可以降低成本。（3）可以改变合同订立方式，对商业企业向供货方收取的与商品销售量、销售额无必然联系，且商业企业向供货方提供一定劳务的收入，即向供货方收取的进场费、广告促销费、上架费、展示费、管理费收入不视为平销返利，按营业税的适用税率征收营业税，降低流转税支出以适用营业税税率。（4）利用兼营营业税销售的优惠政策。对于不同税种的兼营，选择是否分开核算，从而确定是缴纳增值税还是营业税。若企业是增值税一般纳税人，因为提供应税劳务时，允许抵扣的进项税额少，所以选择分开核算分别纳税有利；如果该企业是增值税小规模纳税人，则要比较一下增值税的含税征收率和该企业适用的营业税税率。（5）巧妙筹划商业企业间设备出售与租赁营业税。商业企业间的合并、场地租赁等行为越来越多，所以企业资源整合中的税收问题也愈加重要。由于房产税的税率较高，一般可以采取降低房租并将设备一次性出售的方案，可节省营业税和整体税负。

4.中小商业企业税收筹划的风险防范

税收筹划的目的是节税，使企业承担较小的纳税成本，但税收筹划的风险也是客观存在的，中小商业企业应分析各种可能导致风险的因素，预防和减少风险。（1）规范会计核算基础工作。要设立完整规范的财务会计账册、凭证、报表，依规进行会计处理，这是企业进行税收筹划的基本前提。小商业企业应依法取得和保全企业的会计凭证和记录、规范会计基础工作，为提高税收筹划的效果，提供可靠的依据。（2）在税收法律、制度的规定框架内进行税收筹划。如企业销售的应税消费品因质量等原因由购买者退回时，必须经所在地主管税务机关审核批准后，才可退还已征收的消费税税款，但企业不得自行直接抵减应纳税款，否则就成为偷税行为。（3）及时进行纳税申报。消费税规定了纳税期限及纳税地点，应在在规定期限内和规定地点及时足额缴纳税款。如进口应税消费品，应当在海关填发税款缴纳证的当日起15日内向报关地海关缴纳税款，特殊原因不能按时缴纳应申请延期缴纳。（4）整体统筹纳税筹划。税收筹划追求的是企业整体税负最小，而不是片面追求某个税种的最小。要综合考虑进行税收筹划所获得的收益是否大于其成本，是否能够保证税后收益最大，不能为了片面追求税负的减轻而影响了企业价值最大化。如递延纳税尽管不能减少企业应纳税额，但却有利于企业资金周转。（5）营造良好的税企关系。要加强对税务机关工作程序的了解，加强联系和沟通，在某些模糊和新生事物上的处理上争取与税务机关取得一致。

商务策划基本原理篇6

（一）抓好政治学习。每一名计划工作人员，不仅要熟练掌握马克思主义、思想、邓小平理论的基本原理，学会运用辨证、唯物的观点去分析问题、解决矛盾，更要密切结合当前形势，研究分析党和国家出台的各项新政策、新法规，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉遵守和贯彻党的各项路线方针政策，确保政令畅通，为我们做好经济工作提供有力的政治保障。

（二）强化业务学习。市场经济条件下经济形势瞬息万变，知识更新日新月异，因此工作中要注意把握本县、全市、全省乃至全国的经济发展动态，有的放矢的学习现代市场经济、现代科技、现代管理、现代金融等业务知识，开阔眼界，拓宽思路，提高综合素质，树立新思维，适应市场经济对计划干部的新要求，为做好经济工作提供坚实的业务保障。

(三)完善规章制度。以提高效率、优化服务、规范管理为重点，建立和完善学习、卫生、财务、纪律、奖惩等各项具有很强操作性的规章制度，做到规范从政、制度理政，为做好经济工作提供健全的制度保障。

（四）创建和谐机关。全面贯彻以人为本的原则，形成团结、和谐、协作的有机整体。科室之间、同志之间，按照分工要求，既要各司其责，又不能各自为政、各行其是，遇事多通气、多商量、多汇报，确保全局一盘棋，切实发挥好综合部门的整体功能，为全面做好工作提供具有整体合力的力量保障。

（五）提高服务水平。一要牢固树立公仆意识，全心全意服务发展、服务基层、服务群众。二要努力掌握和执行国家法律法规和方针政策，克服三盲（法盲、科盲、外盲）现象，提高服务经济工作的能力和水平。三要自觉遵守廉洁勤政制度，规范个人行为，廉洁自律，树立良好的机关形象。

二、献计献策当好参谋，调查研究用活政策。

要牢固树立大局意识，结合县情、围绕领导、盯紧基层，发挥综合部门的参谋辅助作用，为领导和部门依法行政、科学决策提供可靠依据。（一）做好年度计划和中长期规划的制订工作。

1、年度计划的制订一要立足实际去编制，二要正确分析有利条件和不利因素，三要搞好方方面面的结合和沟通，四要研究可操作性和实用性，五要搞好监测预警，及时发现问题，调整工作思路和工作措施，保障经济的健康运行。

2、中长期规划。目前即“十一五”规划，是关系到全县今后几年乃至更更长时间发展战略的重大问题，要全力以赴投入该项工作，一要做好各项准备工作，包括思想准备、工作方案、人员部署、资料收集等，二要正确分析“十五”期间经济和社会发展的成绩、经验和问题，三要正确预测今后的形势、发展环境、有利和不利因素，四要科学制订指标体系，体现科学发展观的要求和经济社会的协调发展，五要科学推断经济结构的构成和区域经济布局，引导经济结构向合理化、优质化、健康化、有序化发展，六要搞好关于经济发展强力支撑的重点行业规划，特别是围绕支柱产业和基地建设，作好项目策划和包装，七要拿出保障规划目标实现的工作保障措施和建议，八要组织好专家、领导和社会各界人士的意见征求和集思广益工作，提高规划的科学化和周密化。

（二）认真研究和利用好国家政策。当前我国正处在政策适时调整和体制转轨期，对此必须予以认真研究和准确把握，以便更好的指导经济工作。一是土地政策。要关注土地流转制度的改革内容，关注土地承包经营政策、建设用地政策，做好以地生财、以地养城的文章。二是环保政策。上项目，没有环保部门的认可不行，要从落实科学发展观、人与社会、自然和谐发展的角度去研究、应用环保政策。三是财税政策。尤其对于税收的分成、税种、税负等事关地方经济利益的财税政策和知识一定要研究深、研究透，利用好财税政策实现地方利益的最大化，利用好财税经济杠杆引导好地方经济和社会的发展。四是金融政策。引导企业如何建立信用等级、如何利用好融资主渠道，在当前的紧缩政策下突破瓶项把资金贷过来。五是产业政策。根据国家发改委的产业目录，熟练掌握国家鼓励、支持发展的产业，限制发展的产业，禁止发展的产业，引导产业结构的调整优化，培植支柱和朝阳产业，促进优势企业的迅速膨胀。六是改革政策。包括投资体制改革、粮食流通体制改革、财税体制改革等，建立起适应体制改革需要的工作运行机制。

（三）认真搞好调查研究。做好上情下达、外情内达、下情上达的文章。一是注意研究政策、把握政策，做好上级政策和本地实际相结合的文章。二是及时掌握市场信息、外地信息，做好为我所用的文章。三是积极发现、挖掘和反映东明的实际情况和特色优势，做好与上沟通、争取政策的文章。四是围绕社会热点、难点问题，增强调研的实效性，做好整改和提高的文章。三、综合协调加强沟通，相互配合形成合力。

发展计划局的工作涉及到方方面面，搞好综合协调是我们必须行使好的基本职能。（一）加强与上级部门的沟通与协调，充分利用上级业务部门工作面宽、项目管理的优势，及时把握信息，有的放矢的寻求支持。

（二）要搞好与产业主管部门的沟通与协调。协同农业、工业、服务业、社会事业、基础产业等部门，共同搞好规划，共同论证项目，共同争取资金。

（三）要搞好与投资相关部门的沟通与协调。财政、建设、环保、土地、水利、审计、监察等部门都有投资的相关职能，要密切配合，确保投资工作顺利进行和善始善终。

（四）搞好内部沟通、协调与信任，形成强大的整体合力，共同克服前进道路上的困难与障碍，显示出计划部门的团队精神和良好风貌。

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四、发挥部门职能优势，增强经济发展后劲。

争取项目和资金是发展计划部门的一大职能优势，在当前国家“有保有压、有促有限”的宏观政策下，尽可能争取项目和资金，为我县经济发展注如入活力，增强发展后劲，更是我们义不容辞的责任。因此必须在项目策划和建设、资金筹措和管理等方面做好工作。

（一）搞好项目策划和建设。项目策划要结合东明实际，要与国家、省市的十一五规划相衔接，要和招商引资相吻合，搞好对接，力争策划的项目进盘子、进笼子能引资，同时要结合大项目建设年活动，积极搞好大项目建设。对重点项目落实好政策、项目、责任、措施和目标。