农村集体资产工作总结篇1

一要完善程序。农村集体“三资”所有权受法律保护。对村集体的“三资”实行委托服务，要始终遵从“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提，维护村集体的独立核算主体地位，分村建账，单独核算。在具体实施过程中，村两委必须与服务中心签署委托协议。村级只设一名报账员，负责报账和日常财务管理工作。报账员一般由村文书兼任，村党总支（支部）书记和村委会主任不得兼任报账员。

二要加强规范管理。规范化管理是“三资”服务工作的核心内容和应有之义。在整个服务工作过程中，都必须把规范化管理这条主线贯穿始终，紧抓不放。要坚持实事求是，在清理登记阶段，该明晰产权的要明晰产权，需要复查的要及时复查，切实解决“三资”状况不清、帐实不符、资产闲置和被侵占流失等问题。要坚持民主决策，涉及集体资产的重大事项，必须由村集体经济组织成员或成员代表大会民主讨论通过作出决定。要严格按照“四规范”(规范账户设置、规范票据管理、规范债权债务管理和规范招投标程序)、“五统一”(统一制度、统一审核、统一核算、统一公开和统一归档)的要求，推动服务进入规范化、制度化的轨道。

三要强化监督管理。要强化民主监督，进一步落实村务公开制度，保障群众对村级财务的民主监督权利，充分发挥民主理财小组监督作用，加强对农村集体财务和经济活动的监督。每个村都要由村民代表大会推选3-5名公道正派、又懂财务的村民，组成民主理财小组。要通过加强培训与检查指导等有效措施，提高理财小组成员的政策水平和监督能力。服务中心每月汇总一次村集体财务收支情况，每季度汇总一次资产、资源流转情况，出具书面材料交由各村公开。要强化审核监督，服务中心要对财务票据进行严格审核监督，对不符合规定的开支不予办理。要强化审计监督，定期对村级财务进行审计，对村主要干部进行任期和离任审计，对群众意见强烈的村要及时进行专项审计，审计结果要向群众公开。要公布举报电话，鼓励社会各界和广大群众加强监督，确保农村集体“三资”服务工作取得明显成效。

四要严格收支管理。一是加强收入管理。村集体取得的各项资金收入，必须及时足额上缴服务中心。服务中心要加强监督，防止村收入不报账，另设账外账。要经常深入村组核查有关经济往来账目，发现问题及时纠正。二是加强支出管理。村级发生经济业

务，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章，经村负责人审批同意并签字，定期交村理财小组审核同意并签字盖章，大额度资金开支还必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。服务中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报销入账。村级日常开支实行备用金制度，金额的具体核定由各乡镇根据实际确定标准。

五要加快工作进度。我县有25个乡镇、279个村居，农村集体“三资”服务工作涉及面广、工作量大；按照实施方案要求，到年底结束，有效工作时间只剩3个多月，可谓时间紧、任务重。我县本次会议结束后，各乡镇要按照县里统一部署，迅速行动起来，精心组织、周密安排，分宣传发动、组织实施、清理登记、总结完善四个阶段扎实有序推进，确保今年年底前结束。但也不能片面为了抢时间、争速度而减少步骤、降低要求、简单操作。要坚持时间服从质量，质量和效率相统一，扎实开展好各环节工作。清理时段原则上从20*年并村时开始，对重点村或是清查中发现的重点问题，可以往前追溯，不受时间段限制。

二、深化认识，切实增强做好农村集体“三资”服务的主动性

农村集体“三资”委托服务，就是对农村集体的资金、资产、资源在坚持所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各行政村与乡镇“三资”监督管理服务中心签订委托协议，在服务中心设立统一的帐户，由服务中心对农村集体“三资”实行统一管理。

近年来，随着农村经济的快速发展，村级集体资金、资产规模不断扩大，一些资源的开发和流转速度明显加快，村级资金、资产、资源的管理再度成为农村社会的热点和干群矛盾的焦点。近年来，我县虽然加大了农村“三资”管理力度，但实际工作中还存制度不健全、运作不公开、监管不到位等问题，成为滋生违纪违法案件、影响农村和谐稳定的重要因素。从乡村工作角度来讲，抓住了“三资”问题，就抓住了农村矛盾的焦点，就抓住了农村基层党风廉政建设的“牛鼻子”。推行农村集体“三资”服务工作，是我县多年来实行“村财乡管”的进一步拓展和延伸。尤其是在寿县这样一个农业大县，更是具有重大而深远的意义。

一是有利于加强农村集体经济的经营管理。实行“三资”服务，农村集体经济组织的一切收入都必须及时、足额存入村集体设在乡镇服务中心的资金收入帐户，统一管理。对村里支出实行限额审批制。对大额度资金必须经乡镇“三资”服务中心审核同意后才能动用。对资产统一监管，资源联合协管，把住了“三资”管理的源头，村集体经济组织财务收支实现了帐、权、钱、物分管，真正实现了“村里花钱不管钱，乡镇管钱不花钱”。实践证明，“三资”管理好的地方，其村级组织经济整体水平就高，人民群众的收入和满意度也就高。二是有利于化解矛盾促进农村稳定。过去由于农村“三资”管理体制和机制的不完善，致使集体资金使用混乱、资产处置随意、资源发包暗箱操作和“以资谋私”现象时有发生，“三资”问题曾一度成为各种消极腐败问题和群众上访的直接诱因，一定程度上影响了全县经济发展与社会和谐稳定。据我了解，近几年来，我县纪检监察机关查处的农村党员干部违纪违法案件有很大一部分都与农村“三资”管理不公开、不透明，程序不规范，群众不明真相而引发的矛盾有关。实行“三资”服务，可以使“三资”管理由原来的“暗箱操作”变为“阳光管理”，从“制度约束”变为“程序民主”，既亮了村集体经济组织的“家底”，又明了群众的“心底”，有利于化解各种矛盾，维护农村的社会和谐稳定。三是有利于加强农村基层党风廉政建设。实行“三资”服务，乡镇“三资”服务中心对村集体“三资”实行“资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管”，构建了长效监管的运行机制。加大了组织和群众监督的力度，使“三资”管理更加规范，更加严格，更加透明，有效地约束了党员干部的行为，从源头上铲除了“以资谋私”的土壤和条件，可以有力地推进农村基层党风廉政建设。因此，县委、县政府决定，从现在开始，到年底前，在“村财乡管”的基础上，在全县全面推行农村集体“三资”服务工作。各乡镇要进一步提高认识，从有利于加强农村基层党风廉政建设，促进农村经济社会发展稳定的大局出发，认真贯彻落实“三资”服务工作，促进农村和谐稳定。

三、强化措施，增强农村集体“三资”服务工作的长效性

一要加强组织领导。为确保此项工作的实施效果，县里成立了由我担任组长，人大、政府、政协相关负责同志为副组长和纪检、监察、国土、农委、财政、审计、林业、水务等部门组成的领导组，具体负责全县“三资”工作的宏观管理和服务指导、协调监督等工作。各乡镇党委和政府要按照要求，切实加强领导，强化责任，成立组织机构，配齐配强工作人员，全力推进工作开展。各乡镇党委书记是农村“三资”服务工作的第一责任人，对“三资”服务工作负总责，做到重大问题亲自研究，重要工作亲自部署，重点事项亲自推进。乡镇长为此项工作直接责任人，乡镇纪委书记具体负责“三资”服务中心工作。各职能部门要各司其职，密切配合，形成工作合力。县财政要安排一定的经费用于弥补乡镇的经费不足，帮助改善中心办公条件。

二要加大监督检查。要充分发挥纪检、监察、农委、审计、财政、经管等相关部门的职能优势，加大监督检查和服务指导力度。领导组各相关职能单位和乡镇要加强日常监管，定期或不定期深入到乡镇村对集体“三资”服务工作的开展情况进行专项检查，及时发现和解决工作中存在的问题，不断总结先进典型和经验教训，指导全面工作开展。县里会议结束后，将成立4个督导组分片分阶段对工作开展情况进行督查，我们领导组几个负责同志将亲自带队到乡镇进行督查。同时县里还将把农村“三资”工作纳入党风廉政建设责任制的考核之中，专门对乡镇“三资”工作进行考核，细化考核内容，严格兑现奖惩，确保“三资”服务工作真正落到实处。

三要严明工作纪律。各村要对20*年以来的村级财务进行全面规范，对现有的资产和资源全面进行普查登记，摸清全县“三资”底数和现状，掌握农村集体“三资”的总量、结构、分布和效益情况，确保“三资”的帐目清晰、准确和集体“三资”的安全、完整。对清查摸底工作中走过场、敷衍塞责，致使农村底数不清、工作不到位的要推倒重来。对弄虚作假，瞒报漏报和侵占、贪污、挪用农村集体“三资”的将予以严肃查处。各村在摸底普查后要积极与中心办理好交接工作。服务中心人员要强化服务意识，熟练掌握业务技能，严格按章办事，自觉接受监督，严防集体资金、资产、资源流失。我在这里强调一点：对在推进“三资”服务工作中，因失职渎职或因工作敷衍、不认真出现严重问题的，不但要严肃追究当事人责任，还要追究乡镇主要领导的责任。

农村集体资产工作总结篇2

AbstractThesystemreformofruralcollectivepropertyrightshasgreatsignificancetomaintainthepropertyrightsandinterestsoffarmers，strengthentheruralcollectiveeconomy，promotetheagriculturalmodernizationandrealizetheurbanandruralintegration.TakingShandongexperimentalunitasresearchobject，thepracticeexperiencewassummarizedfromthe4aspects，liquidationofruralcollectiveassets，natureofcollectiveeconomicorganizationsandmanagement，setupandtransferofstock-ownership，thenthepracticaleffectwasevaluated.Basedontheaboveanalysis，topromotethereformofcollectivepropertyrightssystem，theaspectssuchastheestablishmentofcollectivemembershipcriteria，thescientificandreasonablecorporategovernancestructureofcollectiveeconomicorganizations，theestablishmentofruralcollectivepropertyrightstradingplatformandthestrengtheningandperfectingofrelevantlawsandregulations，shouldbespeededupinexperimentalunit.Itcouldpromotethehealthyandrapiddevelopmentofruraleconomy.

KeywordsRuralcollectivepropertyrights；Systemreform；Practiceexperience；Effectassessment

?r村集体产权制度改革是深化农村改革的重要内容，也是实现新型城镇化的关键环节。党的十八届三中全会明确提出“健全现代产权制度，赋予农民更多财产权利，积极发展农民股份合作，建立农村产权流转交易市场，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”，2014年“中央一号文件”提出将农地所有权、承包权、经营权“三权分置”提上农村土地制度和产权法治建设层面，成为农村集体产权制度创新的核心切入点。2015年“中央一号文件”明确部署“推进农村集体产权制度改革，探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制”，对经营性资产明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作；对非经营性资产，探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。2015年11月《深化农村改革综合性实施方案》进一步确立农村土地制度改革的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。总而言之，无论是国家宏观政策设计还是制度变革的内生需求推动，农村集体产权制度改革已成为一个无法回避的现实，加强对这个问题的研究紧迫而必然。

综合国内外研究文献，多数学者从产权理论、制度变迁理论对中国的集体产权改革与创新展开理论研究。巴泽尔利用产权博弈模型分析中国农村土地产权制度安排，提出产权细分是寻求有效产权结构的重要途径[1]。对于如何构造中国农村的产权制度，朱希刚等[2]提出股份合作制是一种最优的制度重构，其本质内容是将资本、劳动、土地、技术等各种生产要素按一定规则量化“入股”，以实现“效率”与“共同富裕”的双重标准。然而集体产权是一种中国化的产权形式，并非是主流经济学的概念，它是一种“社区共有产权，同时具有国有产权和共有产权的双重特征[3-6]。而农村集体产权制度改革与创新是中国资源禀赋决定的结果，在一定程度上促进了农村资源（土地、劳动力）的市场化配置，盘活了农村生产要素[7，8]。农村集体产权制度改革是对农村集体资产（土地、集体所有企业、固定资产、资金等）进一步明晰产权、确定权属关系的一系列改革措施[9]。诚然，农村集体产权制度改革是通过制度设计和制度变迁来调整原有的利益关系和利益格局，是要在保护农民利益和农业效率之间取得平衡[10]。实际上，中国农村集体产权制度的改革与创新也是在政府、集体和农户的反复博弈的动态过程中寻求均衡的结果[11]。农村集体经济组织是农村集体产权制度创新的重要载体，农村股份合作制是当前农村集体产权制度创新最常见的一种制度模式。

从实践探索来看，通过对北京市昌平区进行实地调研，王宾等（2012）[12]研究发现集体产权改革后村民生活水平、集体分红都有较大幅度增加，但对就业的影响不显著[11]。分别对成都市、武汉市、温州市的集体产权试点区的改革效果进行评价分析，得出集体成员资格的界定、股权的管理方式、集体经济组织法人地位、内部治理结构等方面仍是农村集体产权制度改革的重点与难点[13-15]。因此，本文以山东省农村集体产权制度改革试点区为例，旨在总结农村集体产权制度改革的实践经验，评价其现实效果，从而为推进产权制度改革提供有价值的参考与借鉴。

1山东试点区农村集体产权制度股份化改革实践

农村集体经济组织是农村集体所拥有的各类资产和资源的组织载体，从理论层面上来说，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，是释放农村各生产要素，提升农业经济发展活力的前提和基础。从实践层面上来说，从人民公社时期“三级所有”的产权制度安排到改革开放时期“两权分离”的家庭联产承包责任制，再到当前阶段“三权分置”的产权制度设计，旨在不断调整产权结构，协调与均衡产权主体的利益关系，最大限度地发挥农村集体资产的配置效率[16]。

1.1山东省试点区集体产权制度的改革背景

自20世纪80年代以来，广东、浙江、上海等省市已率先探索与实施农村集体产权制度改革。自2007年农业部颁布《关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见》后，全国各地积极推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的农村集体产权制度改革。山东省在农村土地确权颁证方面走在全国前列，但在集体经营性资产股改方面比较滞后。自2012年，山东省开展农村集体产权制度改革试点，发展农村土地股份合作、社区股份合作、集体资产股份合作，壮大农村集体经济。A市做为山东省农村集体产权制度首批改革试点区，2012年下发了《关于开展农村产权制度改革工作的意见》，积极支持和保障农村产权制度改革，截至2015年全市15个镇（街、区）225个村开展了农村集体资产产权制度改革工作，完成了《农村集体资产产权制度改革实施方案》审核报批工作，71个村完成了《股份经济合作社》的报批工作，其中有3个股份经济合作社在工商部门登记注册，新城街道大桥股份经济合作社2014年分配红利27.6万元。据统计，开展农村集体资产产权改革的225个行政村总户数58498户，总人口197832口人，村集体总资产159381万元；量化总股数518183，其中个人股308052，集体股210131，已发放股权证10787份。

1.2改革的实践经验

为了总结山东省试点区改革中存在困境以及经验借鉴，本课题组对A市的5个乡镇进行了调研与座谈，调研对象主要包括：一是A市有关负责农村集体产权制度改革的政府管理机构；二是镇（街道、社区）产权改革的主要负责领导及相关工作人员；三是实行产权改革的村“两委”主要领导及成员代表。调研的实践做法如下：

1.2.1关于农村集体资产清算该市集体资产的清产核资主要是在镇（街区）经管站的指导下由各村具体负责，根据《山东省农村集体经济组织清产核资工作方案》（鲁纪发〔2012〕3号）要求，按照《农村集体经济组织清产核资登记表》表式对固定资产、存货、在建工程等实物性资产须进行实地勘察和清点，对往来款项须经当事人（单位）证实，清查核实村集体签订的合同协议，对集体所有非发包到户的山林、机动田等资源性资产进行丈量登记，对盘盈盘亏财产、物资登记造册，做出说明并提出处理意见。清产核资结果应经村民（代表）大会确认后，及时在村务公开栏中张榜公布，并报镇（街区）备案。清产核资时，如村民（代表）大会要求进行资产评估的，可按有关规定请有资质的资产评估机构进行评估。对于资源性资产中的耕地、荒山、未征用的旧村以及村集体整理的沟、渠、路、桥等全部量化。

1.2.2关于改革后集体经济组织的名称和性?|通过农村集体资产产权制度改革，A市大部分农村新的集体经济组织名称改为股份经济合作社，其性质为集体经济组织，但是继续承担原有村集体经济组织的有关职能。改制后的村股份经济合作社具有独立法人资格，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理。但在调研实践中，在改革初期，村股份经济合作社的董事会成员一般都是由村“两委”成员担任，而村支部书记直接担任董事长。截至目前为止，全市推进农村集体产权制度改革仅有3个村股份经济合作社在工商部门登记注册，其余均未进行注册。

1.2.3关于集体资产股权管理对于股权管理，界定集体经济组织中的“成员”资格尤为重要，因为每位成员与集体财产和收益密切联系。当前对于股权管理的方式大致有两种：一是股权的静态管理，将集体资产以股份形式量化到某一个时点的每位成员，实行“生不增，死不减”的固化管理，成员的股份不随出生死亡、户籍迁移而变化，以此保证了成员的“起点公平”，同时允许新增人员通过户内继承、赠与等方式获得股权。另一种是股权的动态管理，“确权到户、户内共享、社内流转、长久不变”的股权管理模式，规定以户为单位参与股份分红和行使表决权，并倡导户内股权份额均等化，今后新增人员只能通过分享户内拥有股权的方式成为新成员，以此解决了人口变动带来的股权调配的问题。而对于山东A市（调研村）来说，大部分村采用股权的静态管理，一次量化。量化的时点选择为2013年（以实行集体产权改革的时间为准），以A市古店村为例，本村截止到2013年9月30日24时，符合以下条件的本村常住人员（空挂户除外）均可享有股东资格：一是本村出生且户口未迁出的；二是与本村村民结婚且户口迁入本村的；三是本村村民依法办理领养手续且户口已迁入本村的子女；四是其他将户口依法迁入本村的。改制后，除以上情形外，须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，方能接纳为本集体经济组织成员。

3.3创立农村集体产权交易平台，鼓励产权流转

2014年国务院办公厅颁布《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，明确提出“建立多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台，有利于保障农民和农村集体经济组织的财产权益，有利于提高农村要素资源配置和利用效率，有利于加快推进农业现代化。”对于农村集体资源性资产（土地），加快农村集体土地的确权颁证工作，稳定农户承包权、放活土地经营权，赋予农民对土地更多的财产权利。对于农村集体统一经营管理的经营性资产，可以采用租赁、合资、招商合作等方式进行流转交易，盘活集体资产，增加集体经营收入。对于集体非经营性资产，其本质上具有公益性质的资产，原则上不建议进行产权交易，但可以委托相关专业化服务组织运行与管护。

农村集体资产工作总结篇3

为保证村级组织正常运转，切实办好农村公益事业，促进农村经济持续快速和谐发展，维护农村大局稳定，现就进一步做好农村经营管理工作提出如下意见：

一、严格执行一事一议筹资筹劳政策

根据农业部“村民一事一议筹资筹劳管理办法”和省市有关文件规定，今年一事一议筹资筹劳仍然采取“上限控制、民主议事、议批结合、专款专用、张榜公布、群众监督”的办法。一事一议筹资年人平不超过20元，实行按人负担；一事一议筹劳年劳平不超过8个工日，以出工为主，大多数村民要求以资代劳的可以实行以资代劳，工日单价不超过8元，全额由农村劳动力（男整18-55周岁，女整18-50周岁）承担。现役军人、伤残军人、带病回乡基本丧失劳动能力的退伍军人，经市计生委鉴定的结扎并发症患者，在籍学生以及法律法规另有规定的人员不承担筹劳负担。

严格按政策规定的用途计划使用。筹资筹劳主要用于农田水利建设，河道整治，修建道路、桥梁等集体公益事业。根据我镇实际，一事一议筹资筹劳使用计划按应筹总额的95%安排,其中70%的资金安排到3000元以上农田水利、农桥、道路建设以及已实施到位分年归还的公益事业项目等，此资金镇专户管理，滚动结存，村有村用，凭年初计划、立项申请、招投标合同、验收证明、税票等有效凭证拨付；30%的资金用于3000元以下安装涵洞、机动用工、村级征兵费用、广播维护、会务杂工小型公益事业项目等。此资金限额包干使用，当年突破转下年兑付，不得挤占3000元以上公益事业项目（具体计划见附表二）。鼓励村民捐资兴办公益事业，捐资和清收的陈欠往来款全额用于农村公益事业项目。村组创收60%以上的资金用于农村公益事业项目。

二、不断规范村组财务管理

1、强化集体收入管理。凡当年应收的承包上交收入、集体机动用地、林地、水面发包收入、拾边隙地收入、集体资产租赁收入，集体经营性或闲置资产处置拍卖收入以及集中居住道口竞价收入等都必须及时收交到位，全额结报到站，并根据头发[2011]20号文件考核结算创收奖金，如坐收坐支，视情节轻重按坐支金额10-30%减少村组干部报酬总量（其中书记、会计35%，主任30%）。

2、财政转移支付的村级管理费实行定额包干使用。具体包干金额：帐册费按每村每组70元；电话费（含月租费）按每村850元、每组20元（可直接包干到人，村平时不报支电话费）；水电费（含广播自扩电费）按每村700元、每户1.00元；办公经费每村500元、每组10元，每人10元，可由村直接包干到人。打印费每村500元、每组50元，其它每村每组30元。

3、切实控制非集体报支的各项支出。严禁村报支招待费，谁招待谁个人承担，如村发生招待费，按实际参陪的村组干部和被招待对象全额分摊（收不到由责任人承担），集体不予结帐入帐。计划外外出躲生的寻找费用、车费一般应由计划生育超生对象个人承担。计生服务检查一般不向村组收费，确须收费的应由服务对象承担，司法调解费应由被调解对象个人承担。村集体土地资源性资产发包、资产处置、小型工程承包合同由农经中心鉴证，一般不收鉴证费，村较大工程承包合同鉴证费一般每份不超过200元。一项工程或一次发包拍卖超过4份以上合同的鉴证费一般不超过800元，并在相应工程费用或收入中列支。改水未到位的，水管道维修和局部更新应在收取的水费折旧费中列支。村民困难照顾一般在民政救济款中解决。村级广播维护维修的报酬，按实在村组机动用工中列支。村一般不报支租车费，确因招商引资、计划生育等特殊情况用车，须注明用途经镇相关部门审核，在村组机动用工中列支。村不再使用通讯、勤杂人员，如使用在村组干部报酬总额中列支。五保户丧葬费一般在清理五保户遗产变价款、现款和结余的生活费中解决，丧事办理可由五保户较近的亲属包干使用，村主持办理的五保户丧葬费，对其遗产清理后仍有差额的，在机动用工中列支，一般不得超过1800元，其中招待费不得超过500元。村组植树造林必须先落实管护承包责任，村与承包人签订合同，苗木价格由镇招投标办统一招标确定。村组干部外出参观、学习、培训等费用谁主办谁负责，村集体一般不予报支。严格控制党报党刊以外的其它报刊费支出（谁接收谁负责）。

4、全面化解村级债务。各村（居）要通过增收节支，变卖集体闲置资产，合理开发集体资源，大力清收农户陈欠往来款（当年清收总额不低于陈欠总额的10%），全面化解村级债务。对税费改革前的集体债务和现有集体帐面债务，如借款和应付农户往来款可以通过一事一议筹资筹劳安排资金，逐年化解。对未入帐的债务谁经手借谁个人负责。对各村债务考核，以村财务帐和村会计库存现金收支盘点为准，已经村会计结账，未纳入当期现金盘点的债务由村会计个人负责。

三、切实加强集体资产和资源管理

1、全面落实集体资产管护责任。对集体帐面资产要逐一核实登记，对有帐无物的集体资产要查明原因，属自然报损要按规定的手续程序报批，属管理不善等人为原因，相关责任人要承担经济责任。对有帐有物的集体资产，集体需留用的要落实保管责任，订立集体资产保管合同，明确保管责任。对集体不需用的资产，能卖则卖，能租则租，建立帐外集体资产管理台帐，如路桥等基础设施、五保户房屋等，并根据资产性质和类型，明确管护责任人，签订集体资产管护合同。

2、严格集体资产处置程序。集体资产处置须经村民代表讨论同意报镇主管部门批准。一般3000元以下集体资产的处置，可由村组干部和理财代表一起作价，报农经中心审查，按照公开的原则实行竞价出售；3000元以上集体资产的处置，经集体资产评估有权部门出具书面证明，集体资产管理部门审核确认，按招投标程序处理。拍卖金额全额交主管部门按资金性质分类管理。资金的使用必须严格按集体资金管理程序的要求申请使用。同时村级3000元以上集体工程项目投资，必须按招投标程序办理。

3、合理开发利用集体资源性资产。不断规范土地流转，鼓励适度规模经营，切实运行好土地股份合作社，每村至少有一片100亩以上成片流转试点。加强村组代包田、土地复垦、废沟塘填平后土地管理，对二轮承包面积以外的代包田、机动田等经村民讨论同意，按照公平、公正、公开的原则，可以实行竞价代包，签订临时代包合同，同时要搞好集体水面发包。对于圩堤、沟塘旁等拾边隙地由村根据具体情况，经代表讨论，对不影响水土保持的拾边隙地，要签订代包合同，适当收取承包费，对影响水土保持的要禁止种植，坚持种植的，除按每亩不低于200元收取种植费外，还要恢复水土保持原状，确保沟河水系畅通。

四、扎实做好农业保险工作

农业保险是国家惠农政策的重要内容，是今后村组干部一项经常性工作，同时也是涉及到全镇千家万户切身利益的一项十分敏感的工作，各村必须要高度重视。切实做好农业保险保费的收交工作，确保各个险种的参保率在90%以上，特别要做好农业保险的理赔工作，确保公平公正公开。各村要建立健全农业保险工作领导小组、理赔小组，领导小组由村（居）党总支书记任组长，村（居）主任、会计任副组长，各组组长为成员。理赔小组由村（居）主任任组长，村会计任副组长，各组组长、理财代表为成员，具体负责本村农业保险理赔工作。村会计兼任农业保险工作联络员，负责本村农业保险保费解缴和理赔资料上报。各村要强化农业保险保费收交、受灾报案和勘查上报的考核，对弄虚作假的村（居），除按违纪金额处以五倍以上罚款，扣减农业保险考核分外，还要根据情节轻重，追究相关责任人的责任。对勘查不实放松理赔标准的村（居），除按抽查结果统一下降理赔金额、扣减农业保险考核分外，并按下降金额的20%扣减相关考核经费，确保农业保险工作正常有序健康发展。

五、及时搞好村务公开民主理财活动

村民代表、理财代表必须经推选产生，不得草率从事指派任命。要严格执行村务公开民主理财制度，及时开展村务公开民主理财活动，村务公开民主理财全年不少于4次，向村民代表公开全年不少于两次。村务公开民主理财时，镇分工干部、农经中心记帐员都要参加。村务公开民主理财的考核，主要以村民代表和理财代表满意程度为标准，每次村务公开民主理财后都要进行民意测评、参评率和满意率作为年终考核各村（居）村务公开民主理财工作的主要依据。

农村集体资产工作总结篇4

【关键词】农村；三资管理；改革创新；问题；措施

经过几年的努力，大河镇村级财务管理工作正日趋规范，已经基本克服管理混乱的现象，未发生财务管理引发的群众上访事件，大河镇所属各村从2011年3月1日起已实行了电算化管理

1农村集体“三资”管理的主要做法

1.1加强领导、健全各项规章制度

近年来，大河镇按照巴里坤自治县出台的《自治县村级资金管理办法》、《自治县村务公开办法》、《固定资产管理制度》和农村土地流转等相关制度，县镇两级农经系统签订目标责任书，责任到人，奖罚分明，使农村各项经济工作落到实处。

1.2对全镇各村组集体“三资”情况进行摸底、盘点

村集体资产的管理、使用和维护实行专人负责制，定期盘点，做到账实相符，实行规范化管理。各村组统一建立资产台账、资源台账，详细登记每一项资产、资源的数量、价值和当前的管理、使用情况，将各村组资产、资源台账输入微机，实行动态管理。

1.3加强农村财务收支预、决算制度管理，规范村集体承包合同

集体经济合同村有原件、镇有复印件，澄清了村集体家底；逐村实地抽查落实预算的村级集体经济收入，保证应收尽收，杜绝账外账和小金库。

1.4村级财务实行报账制，制定财务流程

总会计、总出纳对村会计报送的报账单和所附原始凭证进行审核，确认无误后在报账单上签字。首先，由总出纳与村会计进行现金结算，总出纳、村会计依据第一联、第三联报账单登记现金、银行存款日记账和村级明细分类账。其次，总出纳将记账完毕的报账单连同原始凭证及时传递给总会计，由总会计据以编制记账凭证并登记总分类账。第三，村会计每月报账，总会计月清季结。实行农村财务电算化后，总会计在“三资”软件进行电脑记账，会计人员只需将每月发生经济业务的原始凭证一次登录入机，记账、结账、报表等各项工作全部由计算机自动处理完成，简化了手工核算流程，大量的信息可以及时记录、汇总、分析、传递，避免了手工操作的误差，同时，利用财务软件的查询功能，只需鼠标一点，所需资料便一目了然，所有数据、科目余额表，资产负债表、收益分配表都可以立即打印出来，大大提高了农村财务管理工作的效率和质量。严格审批制度，票据由组、村两级审批。一切开支经村党支部、村委会讨论同意，填写“资金开支申报单”，附原始发票，报经镇人民政府研究同意后方可执行，资金开支申报单随发票入账。每笔开支需经村民主理财小组审核盖章后，村会计方可报账。

1.5全面推进村务公开

随着农村村民自治意识的不断增强，村级财务公开已成为农民普遍关心的问题，实施电算化以后，计算机按照即定程序、固定统一的格式、定期编辑打印财务公开表，自动生成财务公开榜，及时交付村会计进行张榜公布，由于公开表格式规范，公开的内容准确及时，从而大大地提高了公开内容的可信度，真正给群众一个明白，还干部一个清白，理顺干群关系，提高农村工作的透明度。

1.6实行会计电算化对集体资产进行有效监控，防止集体资产流失

以农村财务电算化管理为切入点，“农经三资管理系统”软件将计算机这一现代化管理手段应用到资产管理、资源管理等工作中，扩大计算机在农经管理工作领域的应用范围，推动经营管理工作由传统管理转向科学的现代化管理。微机管理系统设置了预警功能，对各项集体资产的增减变动情况一目了然，使集体资产管理体系得到更有效地管理和监督，促进农村集体经济的发展。

1.7开展网上季审，确保农村集体资金安全运行

农村“三资”电算化记账于2011年4月1日全面启动。利用电算化软件进行记账，打破了以往手工记账的惯例，对各村集体资金、资产、资源等情况进行监控。并明确规定“网上季审日”，由农经系统的业务骨干负责，农村集体资金由镇农经站监督、县农经局审计，同时接受县财政、审计部门指导和监督。

2农村“三资”管理中存在的主要问题

（1）近年来，由于一部分农民常年外出务工，将土地流转给他人耕种。但是，有相当农户都是通过口头协议，并没有签订书面合同，也没有通过土地所有者进行备案。另外预留机动地很少，很难解决部分家庭新生儿的承包土地问题，造成一部分农户人多地少。由于管理机制不健全，资源没有得到有效管理，利用率较低，无法发挥应有的经济效益，在一定程度上阻碍了农村经济的发展。

（2）在集体财务管理方面，由于近年来调动比较频繁，人员不稳定，造成村会计短缺，严重制约了农村财务的正常运行。实行农村财务电算化管理是一件新鲜事，需要一个适应与熟悉的过程，因此需要加强引导与指导，才能达到提高整体管理水平的目的。会计电算化需要既懂得会计知识，又掌握计算机知识和应用技能的复合型人才，这种复合型人才是实施会计电算化的必要条件。因此要加大培训力度，全面提高人员素质是当务之急。

3针对存在的问题应采取的措施

3.1落实土地权属，从源头上加强土地资源管理

土地权属混乱，归根结底是农村土地所有权、使用权确认登记工作不到位，农民的集体土地所有权主体资格还没有在法律上得到确认。因此，实行电算化后引入信息化技术，“三资”系统软件以土地资源管理为中心，同时包括对山林、草地、荒地、滩涂及其他管理，根据列表、卡片、图片等不同形式，在系统中建立资源基本档案，如：资源类别、资源编码、资源名称、登记日期、计量单位、资源数量、评估单价、品故价值、承包人、资源规格、存在场所、资源状态、减少日期、减少原因、录入人、录入日期等，每一项都着实登记，及时确认资源权属，使资源“认祖归宗”。

3.2发挥村民监督作用，促进资源规范流转

培养村民监督意识，落实村务公开，把农村资源的使用情况通过信息公开系统公布，农民群众轻轻触点村委会的触摸屏系统，即可查询农村资源的经营状况、收益分配情况、财务收支、合同、固定资产、土地资源等信息，让农民群众参与监督的积极性大大提高，群众敢监督、会监督、能监督，切实保障了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

3.3科学规划，提高资源利用率

系统提供详细的资源数据，可逐级汇总、分析、上报，在此基础上进行合理规划，使领导决策有据可循，提高土地利用效率，发挥其应有的经济效益，促进农村经济发展。

农村集体资产工作总结篇5

发展村级集体经济，是加强和改进党的执政能力建设，巩固基层组织政权的一项重要举措。近年来，永仁县通过财政扶持、政策引导及改革农村集体产权制度实行集体资产承包经营、加强农村集体资产管理、强化农村审计监督等办法和措施，加大村级集体经济的扶持发展力度，树立了一批诸如：小汉坝榨房队、中和村委会、龙头山社区等村级集体经济发展典型。带动了当地农民调整产业结构，促进农业产业化发展，增加了农民收入，巩固了基层组织政权，促进了农村各项工作的发展。但是农业和农村经济发展进入新阶段以后，村级集体经济发展面临发展不平衡，“空壳”现象严重发展后劲不足，集体积累少；管理体制不顺，队伍不稳定；财政扶持力度小，难以形成规模等制约因素。通过对近年来永仁县村级集体经济发展状况的调查，分析资源、区位、基础等优势，浅析发展对策与措施。

1村级集体经济发展的现状

永仁县位于滇中楚雄州北部，辖6乡2镇60个村民委员会和3个社区687个村民小组2004年末，全县实有农业人口9.22万人，农户2.3万户，年末实有耕地面积14万亩。有村级集体经济组织63个，专业合作经济组织（专业协会）29个，其中：种植业19个；畜牧业6个；农机1个；其他3个。村级集体资产总额5153万元其中：固定资产4145万元；在建工程227万元；货币资金31万元；短期投资441万元；应收款项39万元。村级负债总额381万元，其中：短期借款54万元；应付款项97万元；长期借款213万元长期应付款17万元。乡村集体资本金4768万元2004年末，村级集体经济总收入155万元，比2002年增加91万元，增长154.1万元。其中：农业税附加返还收入40万元；财政补助收入15万元；其他收入100万元。总支出151万元，比2002年增加98万元，增长184.9%。其中：管理费40万元；其他支出111万元。

2永仁县村级集体经济发展的有利条件

2.1资源优势全县国土面积2189平方公里山区面积占总面积的97%,海拔高差在925米2884米之间，呈立体气候。一是土地资源丰富，有利于村级集体经济组织实行土地规模化经营。永仁县的农业人口人均占有耕地、轮耕地和二荒地3亩左右，远远高于全国和全省的平均水平。特别是实施异地扶贫搬迁以后，新垦土地2000多亩，使现有的1260户搬迁户增加了土地面积。对于在县内搬迁的农户，村组可以按照法律规定收回原驻地承包土地，实行集体统一规模经营或发包经营。二是水利资源丰富。全县村组集体所有的大小水库有1016件，可通过产权制度改革，实行集体承包经营或转让，也可以集体统一经营发展水产养殖业。三是林业资源丰富。全县有林地面积134.7万亩，覆盖率达36.2%，活立木蓄积量达711.4万立方米。已发展各类经济林果13万亩，其中：板栗和核桃已达10万亩。村级集体经济组织可利用所属的“三荒”发展林果业。四是生物资源丰富。境内有松茸、牛肝菌、香菇等名贵食用菌，有茯苓半角、黄芩、龙芽葱木、苦良姜等中药材，有利于村级集体发展协会，实行购销服务，增加集体收入。五是建材原料丰富。通过调查了解很多村委会有丰富的石材，有可烧砖、瓦的土质。如：维的村委会有几十万立方的石材可开采，大坝村委会有可烧砖、瓦的土质。随着国家对农业基础设施和乡村道路建设投资力度的加大，对石材等原料需求增大；农村经济的发展，农民改扩建房增多，对建材原料需求也增大。这些都是发展村级集体经济的好“门路”

2.2区位优势永仁县位于彝州边陲，与工业城市攀枝花仅一山之隔，距攀枝花市中心只有87公里，随着武永高速公路的开工，永仁与攀枝花的交通更为便利。与其他城市相比，攀枝花是永仁最理想的农副产品销售市场。村级集体经济组织可以充分利用已建立的蔬菜、畜产品等营销协会，创办实体型的村级专业协会提供农产品供、销服务，提高农产品经济效益达到农民增收与村级集体经济实力增强双赢的良好效果。攀枝花重工业的飞速发展也为永仁县村级集体经济组织发展二、三产业带来了极好的机遇。同时，永仁县境内有108国道和省道南永线穿境而过，距部级商品蔬菜基地元谋县仅有60公里，永仁县村级集体经济组织可以充分利用有利的区位优势，开展农民承包土地经营权流转，由村级组织实行适度的规模经营发展优质稻产业，为攀枝花、元谋等地提供商品粮。

2.3基础优势首先，有一定经济基础。全县63个村委会（社区）集体资产总额达5153万元，其中:银行存款、现金等货币资金有31万元，平均每村集体资产总额达80万元，为发展村级集体经济打下了良好的基础。其次，取得了一些典型的成功经验。2004年，中和村委会在促农增收工作中，积极争取州、县扶持，投资5万元购买35亩荒山，种植5450棵龙芽葱木和400棵核桃。预计到2010年后，基地400棵核桃将全部挂果，每棵产量按5-10公斤计算，将实现总产量2-4吨，可实现产值2.5-5.5万元，村委会每年可收益至少3万元。苴却社区利用社区建设机遇，购买原县食品厂库房，实行房屋出租与承包，每年收入近万元。小汉坝社区榨房队充分利用好征用集体土地补偿费资金，创办了以服务业为主的实体型经济组织—“福海园”年承包收入达6000余元。再次，加大农业推广力度，强化农村集体资产管理，为发展村级集体经济提供保障措施。永仁县积极推广农村集体资产管理“村账乡管”等新的农业科技管理办法和措施，在维的、莲池乡试点取得了成功为村级集体经济科学化管理打下良好基础。

3制约因素

3.1发展不平衡，"空壳"现象严重。全县63个村委会（社区）有集体经济经营收入的只有20余个，仅占总数的30%。山区、半山区由于经济比较落后，村级集体经济发展滞后，甚至有很多村委会出现赤字现象。出现了“无钱办事”导致“无力办事”“办事难”和“难办事”现象，因无钱而无法实行村级干部管理的有效激励机制，影响基层领导干部积极性的发挥。

3.2集体经济积累少，发展后劲不足2004年末，全县村级集体经济总收入仅为155万元，平均每村收入只有2.46万元，而且部分是农业税附加返还，村级集体经济积累少，发展后劲严重不足。2005年取消农业税后，村级基本无自收收入，村级集体经济将更加困难，按照当前村组干部设置情况计算，全县有三职干部189人，每年应开支经费80.14万元；计生、卫生、兽医、护林兼治安四大员274人，每年应开支经费48.02万元；村民小组干部893人，每年应开支经费19.37万元；村委会办公经费平均每村每年3000元，每年应开支经费18.9万元；年均供养五保户285人，每年应开支经费5.82万元。综合上述项，每年维持村组运转共需开支经费172.47万元。目前，虽然靠中央财政转移支付，但是集体经济积累少，发展后劲不足，若不加快发展集体经济，今后将难以维持村组正常运转。

3.3管理体制不顺，队伍不稳定一是村级组织无法人资格，从事经营活动受到制约。虽然《村民委员会组织法》赋予村级组织强有力的自治权力，但是村级负责人没有法律意义上的法人资格，从事经营活动受到制约，且在需要资金时无法在金融部门申请贷款扶持。二是管理队伍不稳定。村级集体经济管理是一个复杂的工程，各级乃至乡镇均赋予了农经部门这项管理职能，但农经部门又是均为行使行政职能的事业性农技推广机构。目前，全县农经管理人员少，文化程度和专业水平不够高，基础设施建设、工作设施条件未能跟上形势的需要影响村级集体经济的发展。

3.4财政扶持力度小，难以形成规模。许多村委会都有一定的资源优势，只要有一定的资金扶持就能创办一些经济实体。但是，近年来各级都缺少对村级集体经济的扶持，从上世纪80年代到现在各级对村级集体经济发展方面的扶持少之又少，村级的固定资产又基本上都属于乡镇级所有，在金融信贷方面，随着体制改革的深入，村级无法人资格、无质押资产而无法贷款。如:维的乡维的村委会有丰富的石材资源，面临武永高速路的开工和乡村道路建设的机遇，市场前景广阔，但由于缺乏启动资金而无法付诸实现。

3.5村级不良债务大，集体经济包袱沉重。乡村债务沉重，已成为制约村级集体经济和农村经济发展，影响农村基层政权稳固的一大障碍。目前，全县村级债务有743万元，每村负债额高达18.58万元，农民人均集体负债额达8元面对农村税费改革与减轻农民负担工作的不断深入，村级靠收提留搞集资摊派取得收入的年景一去不复返，大部分村委会除了上级补助收入，经营收入微乎其微，维持正常运转都困难更不用说有钱还债。这种收支矛盾和沉重的债务负担成为集体经济发展的障碍。要寻找切实可行的化解方案，发展村级集体经济是一条捷径。

4对策措施和建议

4.1完善制度，加大对村级集体经济发展的扶持力度整合各部门资源，加大对村级的扶持力度，积极引导集体兴办二、三产业，增强村级集体经济实力。规范农民专业合作经济组织（专业协会）的管理，将专业协会办成实体型的村级集体经济组织，促进当地农业产业结构的调整，带动农民增加收入。一是统一思想，提高认识，加强领导。各级各部门要进一步统一思想，提高对此项工作重要性和紧迫性的认识，把发展村级集体经济与加强和改进党的执政能力建设相结合，将其融入到保持共产党员先进性教育活动中来，群策群力，加强领导。把把解决“空壳”村问题列入重要议事日程，树立“发展一个带动一方”的思想，切实为基层办实事，并力求取得实效。二是结合实际，健全完善扶持的政策措施。要通过深入细致地调查研究工作，全面了解掌握基层的实际情况，制定切实可行的扶持办法和措施。如:对年收入在万元以下的实力较弱的，可通过出台政策，鼓励发展土地规模经营；对年收入万元以上的，通过贴息贷款扶持发展二、三产业，创办有一定发展前景的村办企业。村委会也可充分利用资源优势，以土地等无形资产入股积极招商引资，创办实体型经济组织。三是加大财政扶持力度。要创造条件，抓住时机，积极争取省、州列项扶持。同时也要把该项经费列入县级财政预算，整合县乡财力，分批分期重点扶持，树立典型，带动全县发展。

4.2健全机构，完善监督机制，加强管理发展村级集体经济是一项系统工程，不仅要抓发展，而且更要抓好管理，以确保其健康发展一是规范村务财务公开，强化民主监督。根据农业部、监察部颁布的《村集体经济组织财务公开暂行规定》，建立健全民主理财组织，开展村务公开活动，强化监督管理，做到村务公开与集体经济管理相结合；财务公开与民主理财相结合。二是搞好农村审计，推动规范化管理。进一步强化农经部门的工作职责，采取有力措施搞好村级集体经济的审计监督，结合村务公开搞好农村审计，推动规范化管理。三是推行“村帐乡管”工作。总结试点的成功经验完善各项制度和管理措施，在全县逐步推行“村帐乡管”工作，规范财务收支行为，加强民主监督，提高村级集体经济的管理水平，积极维护农村集体经济组织和农民利益，促进农村经济发展和社会稳定。版权所有

农村集体资产工作总结篇6

一、抓基础建设，推进农村集体经济组织财务公开工作

农村集体经济组织财务公开是农村集体财务管理工作的重点，同时也是村务公开的重点和核心。当前，财务公开工作面临新的机遇。1998年，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》，要求在全国农村普遍实行以财务公开为重点的村务公和民主管理制度。20__年，中共中央办公厅、国务院办公厅又下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，要求继续把财务公开作为村务公开的重点和核心。这个文件的起草研究修改是经过中央政治局常委会和中央政治局会议讨论决定的，充分体现了党中央、国务院对以财务公开为重点的村务公开和民主管理工作的高度重视。

多年来，各级农村经营管理部门在财务公开方面做了大量工作，为财务公开工作的开展打下了坚实的工作基础。1997年，农业部、监察部联合下发了《村集体经济组织财务公开暂行规定》，对村集体经济组织财务公开的原则、财务公开的内容、财务公开的程序和方法、财务公开工作的指导和监督等做出了具体规定。1998、1999年，农业部先后两次召开农村财务公开经验交流会，交流了各地经验，提出了财务公开规范化的目标并明确了具体的衡量标准。20__年，农业部、国务院纠风办联合组织村级财务公开大检查，推动了工作的深入开展。各地按照中央和农业部的要求，做了大量艰苦细致的工作，普遍建立了财务公开制度，规范化的比例也逐步提高，工作正在稳步推动。

在新的一年里，我们要以中央高度重视农村民主建设为契机，在财务公开方面重点抓好以下几方面工作：一要进一步完善和建立公开制度。对尚未进行财务公开的地区，要加大工作力度，督促其实行财务公开；对已经实行财务公开的地方，要建立健全制度，提高公开质量，实行全面公开；对财务管理基础较好的地方，要积极推进工作的经常化、制度化、规范化建设。二要进一步丰富和拓展公开内容。要根据形势的发展、农村的实际情况和农民群众的要求，进一步丰富和扩展公开的内容，逐步实现农村有关经济事务的全方位公开。三要进一步规范和创新公开形式。要坚持实际、实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，作为财务公开的基本形式，同时可以通过广播、电视、明白卡等形式进行辅助公开。要设立群众意见箱或意见反馈栏，听取群众意见。结合农村会计电算化进行财务公开是群众普遍欢迎的形式，要创造条件积极推行。四要进一步加强工作检查和监督。要经常听取民主理财小组和农民群众对财务公开的意见，加强监督和检查。对于财务混乱、不公开或假公开、群众反映财务问题较多的村集体经济组织，要帮助其搞好财务清理整顿工作，解决存在的问题，务必让群众满意。

二、抓制度建设，建立健全规范的农村财务管理机制

制度建设和人员管理是农村集体财务管理工作的基础，同时也是做好财务公开工作的关键。财务制度和会计制度是村集体经济组织最基本的制度，是其进行财务管理和会计核算的基本依据。近几年，随着农村税费改革的逐步深化，村集体经济组织的会计核算内容发生了重大变化，需要对现行的财务会计制度进行修订。20__年，回良玉副总理明确要求，要“根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体经济组织财务管理制度，提高财务公开的质量”。按照中央的要求，我们与财政部联合对现行村集体经济组织会计制度进行了修订，修订后的会计制度制度已于今年1月1日开始在全国实施。今年，我们将继续与财政部联合，对现行村集体经济组织财务制度进行调研、修订，争取早日实施。

农村财会人员是村集体经济组织各项财务会计制度的执行者，财会人员素质的高低，直接影响着农村集体财务管理工作的质量。20__年，回良玉副总理明确指出，“培养一支高素质的农村财会人员队伍是搞好财务公开的关键。要争取用三到五年的时间，对农村财会人员和民主理财小组人员进行一次轮训，以全面提高农村财务公开工作的水平”。中办发l7号文件也明确要求，“要加大培训力度，加强对新任村组干部、农村财会人员、民主理财小组成员和村民代表的培训，提高他们的政策水平和依法办事能力。”修订后的村集体经济组织会计制度印发后，我们及时组织编写了新制度的培训教材，在广西自治区北海市组织了第一期新制度培训班。今年，我们将继续组织3—5期培训班，对各省的师资人员和全国农村集体财务管理规范化试点村的会计人员进行培训。同时，在《农村财务会计》杂志上对新的会计制度进行系统讲解，年底还将组织学习新会计制度知识竞赛活动。在新会计制度实施后，通过努力做到全国一本规范的新会计制度培训教材，一个规范的农村财务管理操作规程，一部规范的农村财务管理建设标准，一套规范的农村财务管理操作系统软件，经过三、五年努力建立起全国村级经济会计核算数据库。

三、抓监督建设，强化农村集体经济专项审计力度

农村集体经济审计是农村集体财务管理和财务公开工作质量的保障，是保护农民群众和集体经济组织利益的有效手段。中央文件明确规定，“县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。”各级农村经营管理部门要认真履行农村集体经济审计职责，搞好专项审计。结合财务公开，对公开中群众反映突出的问题，组织专项审计；结合农民集体土地补偿费管理使用情况专项检查，贯彻好《农业部关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理指导工作的意见》，组织农村土地征用补偿及分配专项审计；结合农村税费改革试点工作，组织村范围内的“一事一议”筹资筹劳审计。针对20__年全国18个省、直辖市、自治区进行村民委员会换届选举工作，组织好换届村干部离任经济责任专项审计工作。在开展专项审计同时，根据农村税费改革的需要，要积极拓展国家对农村集体经济组织和农民转移支付、补贴的监督，研究审计内容和方式；针对农村财务电算化的推广和应用，研究农村审计电算化的标准、方法，建立健全农村集体经济审计监督机制。

四、抓示范建设，推进农村集体财务管理规范化

开展农村集体财务管理规范化建设试点示范活动是加强农村集体经济组织财务管理的一项重要举。20__年，农业部制定了农村集体财务管理规范化建设试点工作方案，明确了5个方面的试点内容，并在各省(区、市)推荐上报的基础上，确定150个村作为首批全国农村集体财务管理规范化试点村。一年来，在各级农村经营管理部门的指导下，各试点村按照工作方案的要求，认真组织试点工作，发挥了积极的示范作用。我们将对试点村组织考察论证，确定不同财务管理模式下规范化的具体内容、流程规范和考核办法。在总结试点村经验的基础上，形成《村集体经济组织财务管理规范》，在制度建设、流程规范、民主管理、审计监督、培训上岗和电算化应用等方面提出明确要求。今后要有计划、有步骤地推广《村集体经济组织财务管理规范》，使之成为农村经营管理系统财务管理的技术标准。

五、抓创新建设，推动农村集体经济组织产权制度改革

农村集体资产是集体经济组织成员的共同劳动成果和共有财产，加强农村集体资产的监督管理，保护集体资产的安全完整，就是保护农民群众和集体经济组织的经济利益，就是促进农民增加收入。中办发l7号文件明确要求，要“制定和完善集体资产监管办法，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。”今年，我们将启动农村集体资产监管办法的调研工作，结合农村集体经济组织产权制度改革，研究探索新形势下农村集体资产监督管理问题。组织好集体资产的清产核资，明确集体资产的归属，科学评估确认资产价值，建立资产台账，如实登记和反映集体经济组织账内外资产的数量、价值及其变动惰况。集体土地、厂房、设施、设备等发生产权转移时，必须经农村集体资产管理部门或具有评估资质的单位按照程序科学评估；集体的土地、企业、设施、设备出租时，出租方案必须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过；集体建设项目、购置大型或大批设备，必须公开招标；集体经济已实行股份制或股份合作制改革的村，要按照相应规定进行民主决策和民主监督。