吸收直接投资缺点篇1

中印两国尽管社会制度不同，经济条件和发展水平却十分相似，在引进外商直接投资上也程度不同地面临着同样的问题和障碍，主要表现在以下几个方面：

一、FDI与两国产业结构的失衡

中国和印度在发展经济过程中都面临着产业结构失衡的问题。中国的工业尤其是制造业发展较快，而农业和服务业发展滞后；印度长期以来制造业处于较低的发展水平，但服务业对经济的驱动作用较强，目前制造业在印度国内总产值中仅占17%，而中国这个比重为35%，泰国为34%，马来西亚为31%，印尼为25%；2003-2004年度，服务业对印度GDP增长的贡献率则达到了62%。印度以服务业为主产业的发展模式，可推动服务业出口，减少对资源的需求量，减轻污染环境的压力，但印度工业基础比较薄弱，服务业对工业经济的带动作用有限，更缺乏对基础设施建设的刺激，所以印度这种产业结构也有较大的局限性。事实上，印度所实行的服务业驱动的经济发展模式很难提供足够的就业机会。据印度《第十个五年计划》，在劳动力总数中，就业人数34336万人，失业人数3485万人，失业率为9.21%，印度就业问题恶化是因为信息技术业排斥了大量普通劳动者的就业。

因此，为了各产业的协调发展，中国需大力发展服务业和农业，而印度则应大力发展工业。但从两国吸收的FDI的行业分布来看，1998－2005年期间中国平均70%以上的外商投资都集中于投资少、见效快、盈利高的第二产业上，尤其是集中于制造业。从表1可以看出，1998－2005年期间第二产业吸收的FDI占FDI总额的比重平均为72.73%，其中制造业吸收的FDI占第二产业吸收FDI的比重平均高达89.55%。相比之下，第三产业吸收外资占吸收外资总额的比重平均为25.58%，与中国广阔的服务业市场相比，与全球FDI在服务业的投资占比相比，外资在中国服务业投资的比重偏小。而且，外商在中国第三产业的投资还主要集中于投机性较强的房地产开发业，房地产业占第三产业的比重平均高达43.67%。此外，外商在中国第一产业投资的比重非常小，只占整体的1-2%左右（见表1）。从印度吸收的FDI的行业分布来看，多年来印度的FDI主要集中于服务业、软件业等第三产业，而制造业方面的投资并不多。以2006－2007年财政年度为例，这一年印度吸引外资最多的是服务业，有47.49亿美元的外资流入，占印度当年吸收外商直接投资总额的30.20%，而在制造业领域，外资流入相对较少（见表2）。虽然服务业和科技是印度经济增长的火车头，但制造业、农业等产业部门的落后也会成为印度未来经济增长的瓶颈，第三产业的发展不能代替制造业、农业及基础设施的建设和发展。但印度FDI的流入并没有弥补这一缺陷。

根据以上分析，中印吸收的FDI不仅没有起到优化其产业结构的目的，反而进一步加剧了两国的经济结构失衡。

二、中印两国吸收FDI的地区分布不平衡

中国和印度幅员辽阔，但由于自然环境、地理位置、国家政策等因素的差异使得两国地区经济发展水平参差不齐。与此相对应，外商在两国投资的地区分布也很不均衡。外商在中印两国直接投资的一个共同特点是：其投资的主要地区是在基础设施相对较好的沿海地带和经济发达城市，内地和乡村所引进的外资极少，下面对外商在中、印两国的投资区位分布进行比较分析。

从大的区域分布来看，中国按经济发展水平一般划分为东部沿海地区、中部内陆地区和西部边远地区三个区域。多年来，外国直接投资高度集中于我国东部沿海地区，从表3可以看出，截止2006年底，外商在我国东部地区的实际投资金额为5383.7亿美元，占其投资总额的86.50%；而中、西部地区占中国领土的三分之二，但外商对中西部地区投资偏低，其比重尚不足15%（见表3）。

印度地域辽阔，人口众多，民族复杂，各地区经济水平相差较大。同时，印度是一个具有浓厚邦联色彩的大国，各个邦享有相当大的自，特别是在具体法律和政策的制定方面差异较大。因此，外商对印度直接投资也呈现出明显的地区差异。据2000~2003年有关报告指出，南部安得拉邦、德里、卡纳塔克、马哈拉施持拉和米尔纳德是印度吸引外资最多的五个州。外资在这5个州的投资总额基本达到印度吸引外资总额的60%~70%。其中，马哈拉施持拉邦地区表现尤为突出。由于更宽松的外资引入政策，该地区吸引外商力度遥遥领先于其他地区。世界银行2002年印度投资环境报告中也将马哈拉施持拉和古吉拉特地区列为印度最佳投资环境的前两位；而喀拉拉、西孟加拉和北方邦三地投资环境最差，这三个地区吸引外资程度也不理想。显然，从大的区域分布来看，中、印两国在利用外国直接投资的区域分布都呈现出不均衡状态，而这会进一步加大两国经济发展的地区差距，加剧两国地区经济发展的失衡。

三、中印两国吸收的FDI质量不高

发展中国家吸引外资的一个重要目的是为了促进本国的技术进步。由于各国的技术水平存在较大的差异，因此来自不同国家的外资往往代表着不同的技术水平。一般认为，欧美等国家的外资偏重于服务业、研究密集型和高科技制造业，技术水平相对较高；而亚洲发展中国家(地区)如港澳台的外资则偏重于加工业，以劳动密集型为主，技术含量相对较低；而来源地是英属维尔京群岛、开曼群岛、萨摩亚和毛里求斯的外商直接投资则绝大部分都是自由港政策寻求型外商投资，我国一般把它们称为“假外资”。从中印两国FDI的主要来源地来看，其引资质量低于世界平均水平，吸收的FDI技术水平不高（见表4，表5）。

从表4可以看出,中国吸收外商直接投资来源地比较集中，亚洲十国(地区)尤其是中国香港、台湾和东南亚为我国吸收外资主要来源地区,部分自由港（维尔京群岛、开曼群岛）对华投资也占一定比例，而欧美等发达国家的投资比重在20％以下；从表5中可以看出，对印度进行直接投资居第一位的是毛里求斯，印度是毛里求斯主要人口来源国,其传统文化、宗教、甚至种姓制度均对毛里求斯有很深影响。所以来自毛里求斯的FDI资金性质在某种程度上与来源于华人经济圈的中国FDI资金极为相似,同样倾向于劳动密集型产业。从1991年8月至2005年12月,来源于毛里求斯的FDI占印度吸收FDI总额的37.25％，紧随其后的是美国、日本、荷兰、英国、德国等发达国家,但其比重尚不到40％。而从全球来看，发达国家的跨国公司一直是外国直接投资最主要的来源，其直接投资占全球外资流出量的80%以上，但中印两国吸引的发达国家的外资比重远远低于这一世界平均水平，中印吸引外资的质量不高。

四、吸收FDI与对国外技术的依赖性

虽然中印两国已成为全球最有吸引力的外国直接投资目的地并吸引了大量的外资，但从技术进步的角度看，两国在大量引进外资过程中并没有有效促进本国的产业技术进步，反而形成了对国外技术的依赖。

以中国大量吸收的制造业FDI为例，虽然发达国家大规模的制造业转移对中国制造业结构的优化有很大推动作用，但其负面影响也不可低估：一是FDI和技术的引入使中国产生了依赖性，使自主创新精神受到抑制，自主知识产权和自主品牌的增加不很明显。目前中国高技术产品出口量虽然占到全国出口总量的近30%，但其中由外资企业控制其核心技术的高技术产品出口占到85%的比重，其技术依赖性十分明显。二是外商在与中国合资的同时，抑制了中国制造业的自主研发能力，使许多己有的民族品牌消失，民族产业受到很大冲击；三是大规模的外资涌入开始对中国包括装备制造业、汽车制造业、商业流通业在内的支柱产业形成全面的资本和技术控制格局，这很可能导致中国对核心产业和相应的核心技术丧失控制力，使中国尚处于世界产业的“”地位时就开始出现“技术空心化”的风险。

从印度来看，虽然印度在软件业这样一个高科技产业吸引的外资很多，印度的软件业较为发达，但印度在软件业的发展主要是软件外包，软件外包大国并不等于软件大国。印度的软件外包主要是为美国软件公司进行加工，而加工者一般不拥有最终的软件产品和知识产权，因此这种软件外包不是产品和知识产权的出口而是软件劳务的出口。由于没有生产环节，印度的软件工厂并不是传统意义上的“生产”，而是为美国公司做软件开发中的部分工作，是一种“软件代工业”。由于美国用的软件大量地利用印度代工，但绝大多数软件产品和知识产权仍属于美国公司。从全球价值链的角度看，印度软件业只是发达国家软件企业的海外业务分流，仍处于软件产业国际分工的低端环节，并没有形成属于自己的完整的软件产业链或核心技术。虽然近年来外包软件的技术含量有所上升，知识外包产业逐渐兴起，但缺乏自主知识产权和自有品牌一直严重制约印度软件企业大发展和整体技术水平的提高。事实上，过度依赖海外市场和软件外包业务，不仅仅使印度软件业失去了自己的品牌，而且更麻烦的是印度软件业失去了控制权和对软件产品知识产权的所有权，形成了对外资技术的严重依赖，这对印度软件业的将来良性发展可能造成致命的打击。

五、FDI转嫁环境污染

在投资东道国没有资源与环境约束的情况下，经济全球化会使高资源投入、高污染型产业通过跨国投资形成国际间的转移，跨国公司为谋取暴利往往会把一些易于造成污染的产业转移到发展中国家。中印在吸引外资的同时都面临着生态环境恶化的问题。据外经贸部统计，1991年仅港澳台对大陆投资的10614个项目中，高污染企业就达2378家，投资金额为20.96亿美元，这些高污染企业主要分布在橡胶、塑料、化工（油漆、农药、清洗剂、油墨、燃料）、印刷、制革、电镀、造纸、电池、化妆品、制药、制鞋，以及五金矿产、能源等行业中，其至还包括一些肥料进口加工业。另据资料，仅1992年一年，转移到中国的可能直接导致臭氧层耗减的投资项目金额就达10.14亿美元，涉及外资企业1148家。虽然近年来我国在吸引外商投资过程中，已经注意到实行国民待遇和注重对当地环境保护问题，但我国引进的污染密集型企业数占外商投资企业总数、污染密集型企业产值占外商投资企业总产值的比值指标仍为1/3强。外商直接投资对中国环境的破坏不仅使生态环境恶化，其污染的治理很多情况下还需要中国政府承担。印度的情况也不例外。印度的外商直接投资虽然流量不大，但外资的流入也给印度环境造成较大的不利影响。据统计，1990年外资污染密集型产业占印度外商直接投资输入存量的比重达33.6%；到1996尽管比重有所下降，但仍达到28.5%。这些污染密集型产业的进入，恶化了印度环境，破坏了生态平衡。

展望未来，将是中印经济发展的新时期，也是外国投资者继续参与中印经济建设与合作的机遇期。中印对外开放的领域会进一步扩大，外资进入中印的方式也会发生变化。如何不断提高利用外资的效益而避免其消极影响，是中印在今后利用外资中始终面临的问题。中印新领域的开放和新投资方式的采取，也需要时间和体制、政策调整，这些都有待于我们今后进一步研究。

参考文献：

[1]UNCTAD，《WorldInvestmentReport2007》，《UnitedNations》，NewYorkandGeneva，2007年.

[2]赵建军，《当代中印经济改革比较》，《四川大学学报(哲学社会科学版)》，2007年第1期.

吸收直接投资缺点篇2

关键字：循环经济；外商投资；政策引导

在我国经济快速发展的形势下，发展循环经济，节约使用资源，减少废弃物排放，尽可能提高资源生产率，已经日益凸显其重要意义与作用。改革开放以来，随着外资不断流入我国，在一定程度上为我国的循环经济带来了发展的契机。

一、社会资金投入不足影响我国循环经济的进一步发展

循环经济强调实现资源的减量化、二次循环，产品二次利用以及废弃物的资源化。依托“资源―产品―废弃物―资源再生”的经济运行模式，通过循环经济以实现资源的可持续利用，维护自然生态平衡，并促进社会可持续发展。

要实现传统经济模式向循环经济模式的转换，还需大量资金的投入，主要由以下几方面原因引起：

（一）经济全球化趋势下的成本负担问题

循环经济对技术流程和硬件设施具有较大的依赖性，由于建设周期长、见效慢、专用性强，投资一旦投入就不易回收，形成所谓的“沉没成本”，进而使绝大多数以短期利润最大化为目标的企业对此望而却步。而且，我国的废弃物排放具有显著的外部性，如果不能将这种外部成本内部化，循环型生产环节的成本就很难收回。

（二）发展循环经济的技术支撑问题

解决我国发展循环经济的科技瓶颈，应采用淘汰陈旧技术，引进国外企业先进的循环技术、设备，这将贯穿于整个循环经济体系的始终，也对资金的投入提出了更高的要求。通过技术创新提高产品性能、生产效率、生态效率，这将是一个长远的投资方向。

（三）企业规模小，缺乏规模经济的支撑问题

缺乏规模经济从一定程度上降低了资金的有效利用率，造成不必要的重复投入和浪费。各种废旧产品和废弃物的集中回收成本比较高，再利用和再生技术发展滞后，在一定程度上导致了规模效益差。如果循环利用资源的规模达不到成本最小化，循环经济就不具有利用的经济可行性。规模体系的建立是一个社会性的工程，从根本上对人力、物力、财力提出了巨大的要求。

二、我国利用外资的特点

（一）以外商直接投资为主要形式

外商投资企业已经成为我国经济发展的重要动力来源之一。我国利用外资的显著特点是以外商直接投资为主要形式，特别是90年代以后，外商直接投资在外商投资中的比例越来越大。中国加入WTO以来，外商在华直接投资目标、方式、渠道、区位等发生了重大转变，进而呈现出以下主要特点：

1.投资目标由单纯的加工贸易型转向“生产基地+销售市场”型。外商不仅把中国作为原料产地、出口基地，更是作为其重要的销售市场。

2.外商在华投资的区位发生了明显变化。已经从以珠江三角洲为核心的南部沿海地区转向以长江三角洲、环渤海湾为核心的中北部沿海地区。

3.投资从单个项目向相关产业链延伸。随着加入WTO后中国产业的进一步开放，跨国公司开始围绕着先期的投资项目逐步完善产业链条，增强在中国内地的配套能力。

4.并购投资将成为外商在华投资的主渠道。并购投资由于具有周期短、收效快的特点，在国际上被跨国公司广泛采用。尤其是在发达国家，并购投资作为引进外国直接投资的主要方式，比例一般要占到80%以上。而在我国还有相当大的发展空间。

（二）实际利用外资数额呈上升趋势

据统计显示，自1985年至今，外商投资合同金额及实际利用金额大约翻了四番（见表1）。而如何利用好这些外资推动我国经济良性发展,则是需要注意的问题。

（三）外商直接投资领域的分布

据国家统计局统计年鉴及公报的数据显示，2004年外商在我国的直接投资合同金额达到15347895万美元，其中主要投资领域为：制造业，占到71.5%，房地产业，占到8.79%，租赁和商务服务业占4.39%，电力、燃气及水的生产和供应业占2.58%。（见表2）

由此可知，制造业、房地产业、租赁和商业服务业、电力、燃气及水的生产和供应业、农林牧渔业等产业是外商投资的主要领域，占据了约89%的合同金额。可见，虽然外商在我国的投资总额很高，但是投向循环经济领域的资金还是很有限的，所以，引导外资合理投向循环经济产业，大力推进和扶持循环经济在生产制造业领域的发展水平，是当前经济形势下的重中之重。只有通过政府政策的积极引导，才能从根本上解决循环经济发展的资金来源问题，使循环经济在实践上更具可操作性。

三、引导外资投向循环经济领域的建议

要吸引外资投向循环经济领域，要使企业自觉“循环起来”，必须通过以制定配套的循环经济政策体系，构建资源再利用和再生的生产环节的盈利模式。根据目前的市场条件，要使循环经济有利可图，政府可以通过市场性政策、参与性政策、管制性政策、奖励性政策等政策对外资加以引导。

（一）市场性政策

1.价格政策

引导外资投向循环经济领域，可以在产品价格中加入环境价值要素，对资源环境重新定价，减少或消除对环境有害或影响资源循环利用的产品或生产资料的不合理补贴。通过价格体系的调整，直接改变价格或成本水平，使得按照循环经济规则要求进行生产、经营的企业，能够比按照传统方式生产和经营的企业具有更多的价格优势，获得更高的利益，从而从根本上吸引外商将资金投入循环经济领域。例如，在建材市场上，对采用原生材料，如木材、粘土生产建材的厂家应增加生产环节的资源税，而对采用再生资源或工业废弃物，如粉煤灰等为原料生产建材的厂家应免征资源税甚至给予增值税的优惠或减免。这种价格政策将对市场上相关产品的价格产生直接影响，也将直接影响社会资金的投向。

2.信息政策

外商在我国循环经济领域投资的进入壁垒之一就是信息缺乏问题。我国实施循环经济的各个主体之间存在着严重的信息不对称问题，极大地制约了循环经济的发展。提高信息披露的程度，减少信息不对称，使得外商能获取企业之间的相关物质流、能量流的基本信息，进而形成循环经济产业链，完善企业共生机制。

（二）参与性政策

1.收费政策

收费政策是一种带有强制性的经济手段，它也能够在某种程度上起到为循环经济融资的作用。美国的一些州和几个欧洲国家对饮料瓶采用了垃圾处理预交费制，所交纳预交金一部分用于废弃物回收处理，另一部分用于回收新技术的研究和开发。外商投资可以因此减少一定的成本支出，获取更多的再生资源，并提升社会综合效应。

2.政府优先购买性支出政策

政府作为循环产业最大的客户，其采购行为会对相关供应商产生积极影响。在购买性支出的投资性支出方面，政府应增加投入有利于循环经济发展的配套公共设施建设。在购买性支出的消费性支出方面，中央政府应制定有利于循环经济的政府采购政策，促进有再生成分的产品在政府采购中占据优先地位。从而影响消费市场，对绿色消费和循环经济发挥导向作用和示范作用。

（三）管制性政策

1.税收政策

为吸引外商，可以考虑进一步实施鼓励性税收政策，对循环利用资源的企业减轻税负，并给予合理的优惠和补贴比率。例如：对再资源化设备的引进与投入采取特别折旧、固定资产税、公司所得税等优惠政策等。可以实行税负的政府转移支付，将所征赋税用于循环经济投资，也将对外商投资循环产业产生激励作用。税收优惠政策已被许多国家所利用，如美国为控制N-氧化碳排放量，对采用环保先进工艺建成的设施五年内不征税。

2.信贷政策

通过低息贷款、延长信贷周期、贷款贴息等信贷政策来吸引外资，将优惠信贷政策和严格的信贷政策结合使用，对鼓励外商投资的循环经济项目实施优惠信贷政策，反之则实施严格的信贷政策。同时政府应对金融机构采取鼓励性的政策，引导各类金融机构对有利于促进循环经济发展的重点项目给予贷款支持，调动其对循环经济事业的积极性。

（四）奖励性政策

对于在循环经济领域运营管理得当，投入颇见成效的外资公司，政府可以适当采用奖励政策，如奖金奖励、政策奖励、融资奖励、税收奖励、购买奖励等等。如美国的“总统绿色化学挑战奖”，旨在鼓励通过减少资源消耗来实现对污染的防治，其激励机制已得到了充分的发挥。

行业现状为发展循环经济产业提供了基础条件，外资的投入为发展循环经济的进一步落实提供了经济保障。目前，国家对于外资投入循环经济的引导已渐入正轨。目前，作为全国利用外资规模较大的开发区之一的天津开发区，积聚了数千家国际一流的生产型企业，这些企业以其先进的循环经济理念和卓有成效的环境、管理技术，在建筑工程领域、水资源、固体资源、清洁能源方面开展了大量基础性工作，为开发区经济的进一步发展奠定了良好的经济和环境基础。2006年5月，滨海能源公司与日本矢崎总业株式会社、日本能源企划株式会社及天津泰达节能技术投资咨询有限公司联合，介入循环经济和节能的发展领域，进一步提高滨海新区能源使用效率，降低能耗水平，推动建立节能型社会和发展循环经济的工作目标。同样，上海化工区靠循环经济圈吸引外资，四年来吸引了41家企业逾88.6亿美元的投资，包括英国石油化工（BP）、德国巴斯夫、德固赛、美国亨斯迈等众多化工巨子。该化工区本着四大循环原则，发展环保型循环经济，走出了一条以引资促创新，不断提高竞争力的新路。

四、结论

循环经济是一种全新的经济发展理念，发展循环经济是一项系统工程。在我国，实现从传统经济向循环经济的顺利过渡还有很长的路要走。在科学发展观的指导下，在国家配套法律制度的正确引导下，我国的循环经济发展已取得了一定的成效。与此同时，外商投资循环经济产业的积极作用已初见端倪。外资对我国循环经济发展的整体拉动性将越来越大，影响力也将越来越强。通过利用外资来推动循环经济产业的发展，使我国从根本上实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环，将占据社会和谐发展的主导地位。

（作者单位：天津大学管理学院）

参考文献：

王丽霞：全球化背景下中国循环经济的战略选择，《当代经济研究》，2006年第2期。

严先溥：外商投资助推经济加速发展，《金融与经济》，2004年第10期。

董敏，贾晓波：发展循环经济的经济手段―国际借鉴和政策选择，《生态经济》，2006年第5期。

王敏旋：循环经济的演进，《企业管理》，2005年第9期。

吸收直接投资缺点篇3

省、市两级电视台这些年来都要感谢电视剧，是电视剧撑起了收视率的半边天，维持了电视台的正常运转，也掩盖了电视台内容生产落后于时代的弊病。当然，电视剧产业链也要感谢电视台，数量庞大的需求，让一年一万多集垃圾电视剧得以卖出去，硬塞给观众，甚至培养出一批审美功能紊乱、就爱看垃圾剧的观众。

存在即合理，一个缺陷被另一个缺陷掩盖的时候，虽然弊病丛生，但如同怀抱炸药包的击鼓传花，还在一棒接一棒地传递……直至2011年11月28日，广电总局以禁播令的形式将电视剧这一症结彻底引爆。

带来的震动是巨大的电视剧单位时间的广告吸纳量近年来在地方电视台一直高居榜首，有些地方台，电视剧的广告吸纳量超过全台广告经营的一半。重金购买的电视剧，只能在剧前剧后插一段广告，广告经营巨大的缺口怎么补?电视剧不能插广告了，要不要减少播出?没有了电视剧的频道能站住吗，留下的时间谁来填补?谁将成为电视内容的王者?

广告转型

1.从贩卖时间到营销价值

电视广告营销的时间，是有天花板的，限播令、禁播令让这个天花板提前到来了。资源减少、价值提升，首先要改革广告营销的价格机制。

过去地方台的广告基本是以时间、段位来定价的，价格体系经常偏离价值，忽视了节目和频道的影响力、公信力。改革后的定价机制要将影响力和公信力带来的价值计算在内。在时间不能增长的情况下，以价值的营销带动广告创收。这种价值营销体现在冠名的深度植入、频道和企业的战略合作、栏目和企业的资源互动、公益活动的品牌塑造等等。

徐州电视台新闻综合频道的战略合作伙伴是美的集团，全年的营销重点放在资源互动、公益活动、品牌相互植入等方面，并不占用频道的广告时间段，获得的收益超过每天三个15秒广告段的价值。

2.开发时间之外的资源

资源就像海绵里的水，挤挤总会有的。当然，这个挤，靠得是动脑。

用空间换时间。地方电视台和央视省级电视台相比，最大的优势在于处在营销的第一线，直接面对消费者。大型的地面营销策划，是提升广告创收的有力抓手。每一次地面活动，也是一次传播渠道的整合，地方台可以充分发挥平面(电视报)、网络、电视、电台四位一体的优势。

内容植入。巧妙的植入形式，比15秒的广告更有传播效果，而且不占用时间资源。中国舒化奶都能植入到《变形金刚》里去，还有什么是不能植入的呢——主持人的手机、宣传片的取景、栏目片头的落幅，广告玩的就是创意。

二、节目转正

1.内忧外患

剧插广告禁播只是个导火索，地方台的内忧外患由来已久。从传播渠道来说，网络视频以凶猛的姿态、迅猛的速度在抢夺收视份额。电信IPTV更是以高度同质化竞争逼到了电视台的家门口。

从传播内容来说，电视应该是高投入的创意文化产业。而各级地方台的实情是，现有的体制、固化的用人机制，让电视沦落为老年人消磨时间的工具，落后的收视率调查、考核方法，又逼着电视人生产垃圾内容换取收视率。反观电视台的对手：视频网站在购买电视剧、电影版权上投下巨资，一批年轻有创意的人才正在向视频网站聚集;移动媒体手握终端利剑，以技术开发带动内容创新。地方台正处于四面楚歌之地。

2.节目质量是创收的本源

什么是地方台的核心竞争力?贴近本土观众的内容生产能力。

在以电视剧为主体的运营模式下，地方台在电视剧购买上投入巨资，而节目生产方面，受限于经济实力，在人力、资源等方面缺氧。这些年，地方台除了民生类新闻栏目，普遍缺乏亮点，没有能拿得出手的节目形态。剧插广告禁播令的出台，对电视内容运营来说，是一个由量变到质变的契机，必须打出节目转正的大旗。

江苏卫视的《非诚勿扰》2012年广告招标底价11.7亿，最终招标价18.1亿，溢价154%。电视广告创收，核心还是节目内容和影响力。贩卖时间、甚至用节目内容直接服务客户都是涸泽而渔。

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徐州广播电视台最近荣获全国十佳栏目的《张慧帮你问》，同样在六点档播出的同类新闻栏目，冠名定价核算不会超过50万，而《张慧帮你问》定价超过100万，这50万就是节目影响力带来的溢价。越来越少的广告时间、有限的栏目资源，只有走打造精品、溢价创收之路。

3.资源向节目倾斜

电视是个高投入的产业，拚的是创意，是投入。从动漫产业、电影产业的发展能看到这样的轨迹：技术进步和人才进入带来内容升级。电视内容生产也要依靠硬件投入和人才吸纳这两方面。

直播是最能发挥电视特性的，需要投入。大气磅礴的演播室最能吸引人的眼球，也需要投入。吸引人才更需要投入。对地方台有限的资源来说，只能是集中力量办大事。新闻、广告、总编几个部门都要达成节目转正的共识。

三、政策转向

地市台的考核机制一般分为两个部分。一是收视率考核，二是广告吸纳量考核。考核机制起到指挥棒的作用，对电视台的整体发展尤为重要。剧插广告禁播对原有的考核机制提出了考验。

1.节目生产人员对质量负责还是对数字负责?一个栏目的广告吸纳数字，由二个因素构成，一是栏目的收视率和影响力，二是广告的营销水平，两者缺一不可。对节目从业人员来说，关注栏目质量应该超过对广告吸纳数字的关注，只关注数字，往往带来短期行为，直接用节目内容服务广告客户，无异于饮鸩止渴。

2.收视率、影响力、广告吸纳量之间的平衡。

吸收直接投资缺点篇4

关键词：外商直接投资西部地区老工业基地

我国作为一个发展中大国，应当积极利用外国资源，调节引进外资的活动，制订相应的引进外资计划，调节外资的流向和结构，促进经济进一步稳定、持续、均衡地发展。而西部地区作为一个基本单位。在吸引外资的同时，也应着力吸引我国东、中部地区的投资，以便更好的利用资源，组织生产经营活动。

一、外商直接投资的作用

(一)外商直接投资对东道国的积极影响

1．外商直接投资对东道国总体经济增长的影响。在利用外资促进经济增长的举措中，外商直接投资是最主要的方式。外商直接投资通过增加东道国的资本投入、资本积累，从而加快其经济增长。

2．外商直接投资对东道国劳动力市场的影响。外资企业的建立可以直接扩大东道国的就业市场。尤其是外资企业中相当一部分为劳动密集型产业，对就业的影响更为明显。从整体上看，外商直接投资对劳动密集型工业部门所起的作用是正面的，尤其是纺织服装业、电子制造业和饮料加工业所吸纳劳动力的程度要高。

3．外商直接投资对东道国进出口贸易的影响。外商直接投资可以从多方面影响东道国的进出口贸易。就出口而言，外国厂商具有广泛的国际贸易渠道，由此可以减少东道国在国际市场竞争中的阻碍：同时外商所拥有的先进生产技术和工艺将进一步提高东道国的国际竞争力。

4．外商直接投资对东道国人力资本和技术、管理水平的提升。外商直接投资是东道国人力资本集聚和技术变迁的重要源泉，尤其是发展中国家的生产技术比较落后，缺乏现代管理经验和营销技能，外资特别是大型跨国公司的进入，可以把先进的技术、管理和营销经验转移到东道国，从而改善东道国的生产效率和要素效率，推动东道国经济增长和技术进步。

(二)外商直接投资对东道国的负面影响

首先，跨国公司对东道国某些产业的股权和非股权控制，容易形成对这些产业部门的垄断，不利于民族工业的发展。

其次，跨国公司往往实力雄厚。拥有资金、技术与管理上的优势，为了确保自身这种“独占性的生产要素”垄断优势，跨国公司往往会对东道国相关产业，特别是高新技术行业进行产权控制。

最后，在外资技术的引进中也存在一些问题。有的外商为避免树立日后的竞争对手，不愿为培植技术创造和开发能力及技术转化和实现能力提供便利和机会。

二、外商直接投资在我国的实践

(一)我国吸引外商直接投资的现状

改革开放以来，我国连续十几年成为吸引外资最多的发展中国家。经过20年的发展，外商直接投资已成为我国利用外资的主要形式。我国在吸引外商直接投资方面取得较大的成功，在投资的规模、结构、产业结构分布、来源等方面都有了较大的提高与改善。外商直接投资在我国各地区的经济发展过程中都发挥了积极的作用。但是东部沿海地区由于率先开放及其特殊的经济、地缘、政策和人才优势，首先成为直接投资溢出效应的最大受益地区，并导致东部地区与中西部地区经济发展差距迅速扩大。日前，各地区利用外商直接投资的差距已经成为地区固定资产投资差距日益重要的决定性因素，并对地区发展间的差异产生了不容忽视的影响。

(二)我国吸引外商直接投资的地区差异

我国利用外资的地区分布状况差异很大，吸收的外资主要投资于东部地区，并且对该地区的经济发展起到了较大的促进作用，但是外资对西部的投资绝对量和比重甚小，作用有限。这一问题的出现与地区发展的不平衡有关，反过来又加剧了地区经济发展的小平衡。

三、西部地区扩大吸引外商直接投资的战略思考

(一)利用外商直接投资加强西部老工业基地的升级改造

西部地区投资环境的全面改善需要一个比较长的时期，因此，在西部大开发的初期阶段，我们应当选择一些重点开发地区和增长极，把主要精力和资源放在地区增长极上，使之成为带动相关地区发展的引擎。

以军工、电力、煤炭、冶金、普通机械、烟草加工、纺织和食品等传统产业为主的老工业基地，它们具有较好的工业基础和科研能力。从长期看，对西部老工业基地进行升级改造。发展研发机构。充分利用国有及军工等企业中大量的技术人员，是十分可行的。但是。由于历史、社会和自然等因素的共同制约，我国老工业基地在长达30年的计划经济体制和对外封闭、半封闭的条件下。无论在技术和产业上、体制和机制上都与国际水平形成强烈的反差，老工业基地实际上已开始出现衰退。但由于缺乏国内、国际市场的比较，特别是自恃已进入国际先进科技前列，因而看不到老工业基地的潜在危机。在实施沿海发展战略之后，中央又做出了西部大开发的重大战略决策，老工业基地的改造和建设，必须与西部大开发紧密结合。在为西部大开发服务中实现振兴老工业基地的目标。

(二)进一步扩大西部地区外商直接投资的战略思考

1．进一步加大西部地区吸引外商直接投资的政策力度。亚洲金融危机后，我国吸引外资呈下降趋势，为弥补传统引资方法的不足，我国采取了一系列新的优惠措施。1998年。国务院下发了《关于进一步扩大对外开放。提高利用外资水平的若干意见》，1999年，国务院办公厅转发了《关于进一步鼓励外商投资的(六点)意见》，2000年国家税务总局了《关于实施对设在中西部地区的外商投资企业给予3年减按15％税率征收企业所得税的优惠的通知》。此外，还陆续出台了一些扩大利用外资的措施，如鼓励多种所有制形式共同引资。继续把引资作为国企改造的有效途径，允许私企吸收外资发展经济。在吸收外商投资的方式中，继续进行外商投资股份有限公司的试点；进一步增加外商投资特许权项目试点数量，按照规范、有序的原则推进转让项目运营权或收益权对外引资试点等。

2．进一步改善和建设投资环境。首先，要加强“硬环境”的建设。基础设施是吸引外资的重要物质基础。特别是交通运输、邮电通讯、供电设施系统，更是现代经济发展和发展外向型经济、吸收外商投资的必要条件。其次，要完善“软环境”的建设。要建立和完善市场体系，这包括健全的生产资料市场，消费品市场，资本市场，劳务市场，外汇市场等：在完善市场体系的同时，应在保护本国工商业的基础上，有计划、有步骤地开放一些国内市场，以吸引更多的外资。同时，保持稳定的投资条件，继续开放市场，完善涉外优惠政策，为投资者创造规范的法律环境，加强法制建设，都是非常重要的。

3．按照国有经济战略调整部署，积极引导跨国公司直接投资。我国国有经济战略调整的主要宗旨是使国有资产从部分行业退出和对部分产业集中进入。目前我国国有企

业资产重组约需2万亿至2.6万亿人民币，外商投资是很重要的现实来源，而西部地区传统产业的改造尤其需要引入外资。

4．结合加入WTO的进程，尽快向外资进一步开放市场。在西部地区，我们应当逐步扩大对外开放范围，在有条件的大城市进行服务贸易领域的开放试点，允许外资企业利用经营利润到西部地区进行再投资。投资比重超过一定水平的可以同样享受外资企业的优惠政策。在一些行业可向外资企业开放一部分内销市场。鼓励外商投资于基础设施建设和国有企业的嫁接和改造。

5．加强法律法制建设。健全保护投资的法律，是调整和改善投资环境，鼓励外商投资和引进技术的重要环节。我国宪法规定鼓励和保护外国投资，体现了我国政府和人民在平等互利基础上扩大国际经济技术合作的愿望。此外，我国还陆续颁布了《民法通则》、《中外合资经营企业法》等大量的涉外经济法律、法规，对外商投资经营企业的管理、税收、知识产权等问题做出了具体规定。

吸收直接投资缺点篇5

【关键词】旅游资源；开发；融资

旅游资源开发是一种“投入高、产出高”的经济活动，需要强大的资金作后盾，资金是目前旅游资源开发中的主要制约因素。由于资金短缺，导致很多旅游资源开发水平不高，形式单一。缺乏资金也使得众多旅游资源尚处在“闺中”，有待开发。这就需要我们更新观念、采取新机制构建旅游资源开发的融资体系，实现资金拥有者与旅游开发企业之间的有效沟通。

一、旅游资源开发融资的影响因素

旅游资源开发的融资过程中，必须对融资活动的各种影响因素进行分析，并遵循一定的融资原则，才能提高融资效率，降低融资风险与融资成本，并最终实现融资目标。

（一）融资成本

所谓融资成本是指在融资活动中所需支付的各种代价，具体包括融资费用和使用费用两项内容。旅游资源开发在融资过程中，必须从两方面来考虑融资成本。一是考虑资金市场的成本。融资成本是资金市场（包括资本市场和货币市场）供求状况作用的结果。二是在资金市场供求关系一定的情况下，考虑各种融资方式间融资成本的差异，选择那些融资成本相对较低的融资方式，提高融资效益，实现财务目标。

（二）融资风险

它是指旅游资源开发在负债融资方式下由于各种原因而引起的债务到期不能还本付息的风险和压力。显然，资本融资不存在直接意义上的融资风险问题，因为它无须还本付息；而对于负债资金融资则另当别论。融资成本与融资风险是相对应的，由于融资成本相对较低，则旅游资源开发的融资风险相对较高；反之，融资成本相对较高，则旅游资源开发的融资风险相对较低。因此，对于旅游资源开发的融资管理来说，合理的管理原则是，在融资风险一定情况下使融资成本最低，或者在融资成本一定的情况下，其相对融资风险最小。

（三）投资项目及其收益能力

旅游资源开发的融资过程，不应是盲目的。如果没有相应的投资项目，那么事先的融资行为则是徒劳无益的。除此以外，投资项目还从以下几方面影响旅游资源开发融资活动：第一，投资项目所需资金量决定融资量。第二，投资进度直接影响融资计划和资金到位时间安排。第三，投资项目的未来收益能力决定旅游资源开发融资渠道与融资方式的选择。这是因为，如果资金的未来收益能力越高，则可选择的融资渠道及融资方式的面就越宽；反之，如果资金的未来收益能力越低，则可供选择的融资渠道及融资方式的面也就越窄。

（四）融资的社会效应

有些旅游资源开发在融资时非常注重由于融资对旅游资源开发市场形象树立的积极作用，即融资后的社会效应问题。如果不考虑融资本身对旅游资源开发的收益或其他因素的影响，而单就旅游资源开发融资行为的市场效用而言，直接融资行为所面对的是金融市场，旅游资源开发直接进入市场，无疑比间接的银行信用方式的效应要大得多。

（五）融资时机

旅游资源开发对融资时机的把握主要取决于市场预期，包括利率预期与资金供应总量预期等内容。如果预期利率上升而筹集暂时不用的资金，相对于以后的高利率融资在经济上也许是合算的，反之则相反；同样对于融资总量的把握也是如此，它要借助于资金的可得性与未来投资机会的关系。

二、旅游资源开发融资面临的问题

（一）外部障碍分析

1.国家宏观货币调控政策仍然趋紧。为了防止通货膨胀，近年来，国家主要运用经济手段，出台了一系列的紧缩性货币调控政策对投资、物价进行控制。其中，央行出台了一系列的紧缩型货币政策，主要包括六次加息、十二次上调存款准备金率、动用特别存款等。

2.银行借款观念没有彻底转变。现在的一些银行，特别是一些大型银行的身份虽然已经转变为股份制，但是观念没有彻底转变，部分银行，特别是大型股份银行未能立足长远，培育发展市场观念。部分商业银行体制改革后权限上收，以旅游资源开发为放贷对象的基层银行有责无权、有心无力，实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，贷款供应缺口明显加大。同时，银行一般都以土地、房产等有形资产作抵押，尤其是旅游资源开发多为租赁经营，因而不好抵押；旅游资源开发担保机构少，担保资产单一，寻保困难，银行信贷支持严重不足。

3.直接融资市场体系不健全。旅游资源开发企业的直接融资方式可分为权益性融资、负债性融资、风险投资及资产证券化等。由于旅游资源开发普遍不具有现行证券管理标准所要求的规模和投资回报，基本上被拒于证券市场之外。旅游资源开发的定向募集资金往往变成乱集资，成为金融秩序混乱和金融风险的同义语，受到严厉的限制。服务于旅游资源开发的直接融资多渠道尚未建立，旅游资源开发在资本市场处于缺位状态。

（二）内部障碍分析

1.财务管理不规范。旅游资源开发企业多数不是按照《公司法》来设立的，并没有真正意义上的现代企业管理制度，财务制度不健全，财务管理不规范。管理粗放加剧了其生产和经营上的风险，也引起了运作不规范、市场竞争力弱、资产质量差、破产率高等一系列问题。这无疑降低了银行等金融机构放贷的放贷热情和信心，特别是财务制度建设方面随意性较大，使银行等金融机构对每发放一笔贷款都担心风险太大、责任太重，不愿也不敢发放贷款，从而加大了旅游资源开发企业融资的困难。因此，银行就会将旅游资源开发列为重点信贷风险防范。

2.信用观念淡薄。目前我国旅游资源开发的主要融资渠道是商业银行，但是旅游资源开发的还贷问题是商业银行心中永远的痛。旅游资源开发到期贷款不还或无力偿还银行贷款现象较普遍，逃废银行债务严重，导致旅游资源开发企业群体信用缺失，信用等级低；旅游资源开发企业内部治理机构和控制机制不健全，银行贷款所需的证账表管理混乱、不全或不实，普遍存在法人资产与自然人资产没有严格区分的现象，当企业经营发生困难时，抽逃企业资产时有发生而且很难控制，贷款的保证往往得不到落实等都是银行不愿意贷款给旅游资源开发企业的原因。

3.抵押担保不足。抵押担保是目前最主要的贷款方式，为减少银行的不良资产，防范金融风险，近年来，各商业银行普遍推行了抵押担保制度，只有极少数能在授信度内享受信用贷款。而旅游资源开发企业不动产规模普遍较小，难以提供足值的抵押。同时难以找到合适的担保人，效益好的企业不愿替别人作保，效益一般或太差的企业，银行又不认同其担保资格。

三、旅游资源开发的融资对策建议

（一）设立旅游资源开发投资担保公司

商业银行以“效益性、安全性、流动性”为经营原则，商业银行的借款一般都要有抵押品和担保企业。抵押品可以是不动产、机器设备等实物资产，也可以是股票、债券等有价证券，旅游资源开发企业到期不能还本付息时，银行等金融机构有权处置抵押品，以保证其贷款安全；然而不少旅游资源开发企业申请贷款时，不能提供有效担保和抵押不落实，如只能提供景区、景点作抵押。一些旅游企业虽符合贷款条件，但审批程序复杂，影响贷款。为克服旅游开发信贷融资难的问题，建议政府成立以政府为背景、各类金融机构和企业参股的旅游企业信用担保机构，专门从事对旅游资源开发企业的信用担保业务，设立旅游投资担保公司，简化程序、扩大贷款规模，使企业更加容易获得商业银行信贷资金的贷款和预付款。另外，银行等金融机构应进一步更新观念，使旅游资源开发企业的应收账款、存贷、股票、债券以及旅游资源开发项目的使用权等都可以作为向银行申请贷款的抵押品。

（二）利用中小板市场发行股票融资

主板市场股票融资要求高、难度大，旅游资源开发企业一般不具备在主板市场发行股票的条件。旅游资源开发企业应积极利用中小板市场发行股票进行融资。股票是股份公司为筹集自有资金而发行的有价证券。发行股票进行融资没有固定股息负担，不用偿还本金，筹资风险小，能够增加公司的信誉，而且筹资限制较少。所以，旅游资源开发企业应积极研究中小板的特点和上市要求，做好发行股票进行融资准备。中小板主要是为规模不大的中小型、高风险、高科技、高成长的中小公司融资上市服务。旅游资源开发产业是目前国家重点支持和扶持的产业，旅游资源开发企业具有高投入、高风险、高收益、规模不大的特点。因此，中小板市场将成为旅游开发企业重要的融资方式之一。

（三）以私募发行方式进行债券融资

私募债券融资是指不采用公开方式，而通过私下与特定的债权人商谈，以招标等方式募集资金，形式多样，取决于当事人之间的约定，如向投资银行贷款，获得风险借款等。如果旅游开发企业要通过公募发行方式进行债券融资，会受到很多条件的限制。证监会等政府有关部门对公开发行的债券制定了严格的法规，严格规定企业准入资格和条件、融资程序、信息披露、监管等一系列事项。相比之下，私募融资方式比较灵活，条件比较宽松，基本上可以说，只要符合法规，当事人之间完全可以通过商谈，个案性地约定各种各样的融资条件和方式。利用私募发行方式进行债券融资是旅游资源开发企业筹资的重要途径。如果旅游资源开发企业有较高的成长性，或者可以向投资者证明其在将来会具有高成长性，可以积极尝试采用私募方式进行融资。如果旅游资源开发企业认为企业在投资者心目中有相当高的吸引力，则可发行普通的、无附加条件的债券；如果旅游资源开发企业认为企业在投资者心目中不具有吸引力，则可发行有附加条件的债券，如可转换债券等。以私募发行方式进行债券融资的优点主要是债券成本低，与股票筹资相比，债息在所得税前支付，从而具有节税功能，成本也相对较低，可利用财务杠杆作用为旅游资源开发企业带来杠杆效益。

（四）以旅游开发项目吸收直接投资

旅游资源开发企业应积极推出适应旅游产业结构调整、产品升级换代的可持续发展旅游开发项目，采用项目融资的方式来筹集旅游项目开发所需资金。旅游资源开发企业应以旅游开发项目形式吸收国家、其他企业、个人和外商等直接投入资金。吸收直接投资可以采用多种方式，可以是吸收现金投资。吸收现金投资是酒店吸收直接投资最主要的形式之一。这是因为，现金具有比其他出资方式所筹资金在使用上的更大灵活性特点，它既可用于购置资产，又可用于费用支付，也可以是吸收实物资产投资，还可以是吸收无形资产投资。吸收直接投资是我国大多数旅游资源开发企业筹集资本金的主要方式。它能提高旅游资源开发企业对外负债的能力。吸收直接投资方式与股票筹资相比，其履行的法律程序相对简单，从而筹资速度相对较快。从宏观看，吸收直接投资有利于资产组合与资产结构调整，从而为旅游资源开发企业规模调整提供客观的物质基础。

（五）增强旅游资源开发企业自身融资能力

要想从根本上解决融资难问题，旅游资源开发企业必须集中精力谋求自身发展。政府和银行只能为旅游资源开发企业提供良好的外部环境和必要的服务，但无论是银行信贷、政府扶持，还是直接融资，都要求旅游资源开发企业自身具备一定的条件。旅游资源开发企业不能消极地等待，而应该积极创造条件，走出融资难的困境。要解决这个问题，旅游资源开发企业应遵循市场经济的客观要求，建立符合现代市场经济要求的企业组织形式，改变家族式管理方式，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。同时，规范企业财务制度，提高企业财务管理水平，保证财务信息的真实性，增加企业财务的透明度，为旅游资源开发企业融资创造良好的条件。

【参考文献】

[1]索杨，孙中伟，王晓东.我国景点建设项目融资的方式与模式[J].河北师范大学学报，2004（4）.

[2]李艳红.内蒙古自治区中小企业融资困难的原因及对策[J].内蒙古电大学刊，2011（3）.

[3]王丽娅.企业融资理论与实务[M].中国经济出版社，2005.

[4]来逢波，张存明.我国旅游投资中的问题与对策探析[J].特区经济，2006（4）.

吸收直接投资缺点篇6

关键词：西部边远地区；企业；融资；主要问题；对策

中图分类号：F832.5文献标识码：A文章编号：1009-8631（2012）09-0004-01

资金短缺是落后地区经济发展中面临的普遍现象，资金的“瓶颈效应”在中国的西部边远地区发展中尤为突出，严重阻碍了西部企业的发展与壮大。

一、西部边远地区企业资金缺口分析

2000年至2001年，国家用于西部边远地区基础设施建设的投资数额达1350多亿元，但西部大开发让每个西部省、市都有高达几千亿的项目需要投资，据联合国贸发组织估计，仅陕西省未来15年内要完成其启动大开发的基础建设项目就需要2700亿元人民币。显然国家的投资数额与西部边远地区的资金渴求度比较来看差之甚远。西部开发已开工的60项重点工程（2000年到2004年8月）未完成投资约7000亿元；同时，基础设施、生态环境和社会事业是一个完整的体系，仅就最低保证程度而言，西部边远地区待开工建设项目还有很多，要保证未完工程和即将开工建设工程尽早发挥效益，仅靠目前的资金渠道投入，存在着很大的缺口。

二、西部边远地区企业资金来源分析

（一）西部边远地区企业内部资本积累能力差

从企业数量看，全国半数以上法人单位和产业活动单位集中于东部地区，西部边远地区的企业数量无论绝对数还是相对数均远低于东部。单位拥有量自东向西呈递减趋势。2001年末，东部地区拥有法人单位273.8万个，占全国的53.6%；中部地区126.4万个，占24.8%；西部边远地区110.5万个，占21.6%。东部地区拥有产业活动单位350.1万个，占全国的49.4%；中部地区191.7万个，占27%；西部边远地区167万个，占23.6%。

西部企业不但数量少，企业竞争力也不强，经济效益普遍较低。2000年，西部工业企业利润仅占全国的3%，西部边远地区的GDP仅占全国18%，实际积累能力远远低于东部地区。

（二）西部边远地区证券市场直接融资能力弱

从证券市场融资的情况看，西部远远落后于东部。东部地区上市公司数量多，在证券市场上的融资能力占绝对优势。2005年，全国共有1371家上市公司，其中西部上市公司为296家，仅占全国上市公司总数的21.6%。

西部上市公司不仅数量少，而且规模偏小、持续盈利能力弱，影响了资本市场促进区域经济发展作用的有效发挥。以陕西为例，截至2001年6月，陕西上市公司的平均股本仅相当于全国水平的52%；净资产收益率为2.86%，低于全国平均水平1.21个百分点。

（三）西部边远地区吸引外资水平低

自改革开放以来，东部地区利用政策优势及地域优势，吸收着全国近80%左右的外商投资额。2000年，东部地区实际利用的外资占全国的86%，而西部仅占全国的比重为5.4%。

（四）财政和国债资金成为主要资金来源

西部大开发以来，基础设施的融资渠道主要还是依靠财政和国债资金。西部目前所取得的主要成就实际上是在国家投资的拉动下实现的，国家目前已将国债及预算外补助地方支出的70%投向了西部。

综上所述，无论是自身资本积累或资本生成，还是吸收利用外部资本方面，西部边远地区的资本形成能力都严重不足，使西部边远地区在西部大开发的过程中必然要面对严重的资金不足。因此认真研究西部融资问题，通过各种途径提高西部资本形成能力，解决资金瓶颈问题，对于加速西部经济增长步伐，实现区域经济协调发展具有重大的理论和现实意义。

三、完善西部企业融资的对策

（一）发展多层次西部企业融资体系

企业融资过度依赖银行贷款，风险过分集中于银行，无论从促进经济平稳发展还是从构建和谐社会方面来说，都是有相当风险的。所以，应当大力开拓更多的更加符合我国实际情况的资本市场，满足不同类型企业的资金需求，构建多层次的金融市场体系。

1.规范和扩大股票市场。要鼓励西部边远地区符合国家产业政策、业绩好的大中型企业经过改制，上市融资；提高已上市公司的质量，要通过努力盘活资产，使之成为西部边远地区经济发展的主力；支持西部证券经营机构通过增资扩股等方式，进一步扩大实力，为证券市场发展提供更好、更全面的服务；西部边远地区要鼓励和推荐成长性好的高新技术企业通过在创业板上市，获得进一步发展的动力，推动西部边远地区产业的增值。

2.积极发展债券市场。债券市场投资风险小于股票市场，而收益大于银行存款，也便于吸收大量社会资金参与西部大开发。发达国家公司债券市场一般规模较大，有的甚至超过国债规模。但在目前我国的融资结构中，公司债券所占比重极低。

3.大力开拓融资租赁市场。融资租赁是一个比较新的融资工具。在国际上租赁这块业务很发达，美国现在通过租赁利用设备大概比例占到32%，租赁设备大到卫星，小的到办公用品，还有工业企业的制造机械设备。这一融资工具对于极度缺乏资金的西部企业来说，可以算是最有效、最快捷的融资渠道。

4.企业短期融资券市场。企业短期融资券，为西部企业提供了以较低成本融通短期资金的渠道，对西部企业有很大的吸引力。

（二）完善西部企业融资软环境建设

首先，财政政策环境。参照其他国家和地区的做法，政府对欠发达地区企业的扶持都是以优惠政策为先导，最具代表性的是税收优惠政策和财政援助政策。税收优惠是最直接的资金援助方式，有利于西部企业资金的积累和成长。与具有普惠性质的税收政策不同，财政援助是针对性很强的临时措施，其用直接、目的明确，是政府的一种直接援助。

其次，法律环境建设。要确保各项针对西部边远地区企业政策措施切实到位，就必须健全西部边远地区开发法律体系，不断完善开发西部边远地区的相关立法。

再次，建立西部企业信用担保制度。这是我国解决西部企业融资困难问题的关键步骤之一。在当前西部企业资金仍主要依赖外源间接融资的情况下，必须解决好银行担保难、抵押难这一贷款瓶颈问题。唯有如此，才能将西部边远地区以外包括国际资本市场上的资金吸引进来。

（三）加强西部企业自身建设

西部企业普遍规模小、资金实力差、抗风险的能力弱，导致对外融资的难度很大。因此，西部企业必须挖掘自身潜力，加强企业的科学管理，从而吸引外部资金的注入。同时，还应当进行合理的资金预算，有计划、有步骤的实施融资决策，并进行有效的投资，防止出现盲目融资和资金浪费，避免因债务风险导致经营困难甚至破产。

参考文献：

[1]张翅等.浅析西部企业融资环境的改善[J].中国西部科技，2004（7）.