高标准农田勘测设计篇1

【关键词】土地勘测定界；地籍测量；测绘；区别；特点

土地勘测定界是根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、理、复垦等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为国土资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料而进行的技术服务性工作。土地勘测定界适用的范围为各项目用地和土地规划、开发、整理、复垦等工作的土地勘测定界工作，涵盖了国土资源管理领域。土地勘测定界是为国土资源管理部门用地审批、土地利用管理、地籍管理及土地监察执法提供科学、准确的基础资料。土地勘测定界是建设用地审查报批工作不可缺少的重要技术环节。

一、土地勘测定界与地籍测量的异同

（1）相同之处。两者都是土地管理必不可少的基础性技术工作，都是在土地管理的实践中产生的，都有法律依据，行为结果都具有法律效力。（2）不同之处。a.“地籍测量”的目的、内容、方法已明确。“土地勘测定界”则是新的概念，其内涵和外延有待进一步认识和探讨。b.“地籍测量”在土地管理工作上是土地产权产籍确认、登记过程中的一个技术环节。其成果直接用于登记发证。“土地勘测定界”在土地管理工作上是建设项目用地审批过程中的一个技术环节，其成果直接用于项目选址和征拨地设计及用地审批、土地开发、整理、复垦等工作，同时又是衔接确权登记的权源材料。

二、土地勘测定界与一般测绘的异同

（一）相同之处。都应用相同的测量技术方法和采用相同的设备进行空间数据的采集和表达。

（二）不同之处。1）行为主体不同：基础测绘的行为主体主要是国家测绘部门，各种专业测绘的行为主体是各部门直属的专业测量队。而土地勘测定界的行为主体应是国土资源管理部门，是国土资源管理部门具有资质的土地勘测定界技术单位根据国土资源管理的需要，具体组织实施的一项政策性、专业性、技术性很强的工作。2）法律依据不同：基础测绘和专业测绘依据的是《测绘管理法》，基础测绘有专门的技术标准和精度要求，各项专业测绘也有专门的技术标准和精度要求。而土地勘测定界依据的是《土地管理法》和《建设用地审查报批管理办法》及《土地勘测定界规程》。土地勘测定界工作是具有法律意义的行政性技术行为。3）知识结构不同：从事土地勘测定界工作的人员与从事一般测绘工作的人员比较，在知识结构上也有不同的要求。土地勘测定界人员不仅应具有一般测绘人员所具有的测绘学知识和测量技能，而且应熟知有关法律法规和用地审批管理制度、土地用途管制制度、土地登记制度、土地监察制度等，才能满足工作的需要。4）内容和功能不同：a.内容不同：基础测绘的内容主要是地貌、地物的自然状况；各种专业测绘的内容不仅是自然的地物、地貌，更重要的是生产对象；土地勘测定界的内容主要是土地使用范围、界址位置、土地利用现状（即土地的权属、地类）、土地分类面积等。b.功能不同：基础测绘的功能在于提供基本控制网和基本地形图等基础资料，以满足国家和地方建设中一般性的社会需要；各种专业测绘的功能是提供各类专业图和数据等资料，以服务于各项建设或生产管理；土地勘测定界的功能是提供土地勘测定界技术报告和勘测定界图等资料，以满足用地审批、土地利用管理、地籍管理及土地监察执法等项国土资源管理工作的需要，尤其是土地勘测定界的功能具有物证技术的性质。

三、勘测定界一般工作程序

1）接受委托。具备勘测定界资格的单位，须持有用地单位或有权批准该项目用地的政府国土资源行政主管部门的勘测定界委托书方可开展勘测定界工作。2）查阅有关文件。查阅由用地单位提供的城市规划区内建设用地规划许可证或选址意见书及规划用地范围图；批准的施工设计和有关资料；国土资源行政主管部门在前期对项目用地的审查意见。3）搜集图件及勘测资料。由用地单位搜集辖区内用地管理图、用地范围内的地籍图、土地利用现状图、土地利用权属界线图、地形图、基本农田界线图、土地利用总体规划图、由专业设计单位承担设计的用地范围图以及比例尺不小于1：2000的建设项目工程总平面布置图。4）现场踏勘、制定技术方案。在查阅有关资料的基础上，根据收集的控制点成果资料，了解项目用地范围附近的各级控制点的标石完好情况和现场的通视条件，以便制定合理的勘测技术方案。对于线形和大型项目用地还应调查了解交通和地理条件。5）实地调绘。实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界线、土地利用类型界线、基本农田界线、已批准的农用地转为建设用地的范围线。将其测绘或转绘于工作底图上，同时对现状土地利用类型进行调查核实。6）勘测定界。界标的埋设与测定，测绘界址点的解析坐标。内业计算、编绘勘测定界图、面积量算。编制土地勘测定界技术报告书。7）提交勘测定界成果资料。成果资料包括勘测定界技术报告书；勘测定界图；勘测定界用地范围图；观测记录、计算手薄。

四、土地勘测定界的特点

土地勘测定界根据其工作内容、工作性质具有如下一些特点：1）综合性：土地勘测定界工作内容兼有地籍调查、土地利用现状调查以及测绘三者的内容。2）专门性：是一项专门为用地审批服务而衍生出来的特殊性技术工作。3）精确性：土地勘测定界成果直接服务于用地审批工作，同时也服务于土地管理的其它工作，其精确性应与土地管理，特别是地籍管理的工作要求相衔接。外业严格按照《土地勘测定界技术规程》要求进行；内业采用先进的科学手段，实时自检、互检，从而达到最终成果的精确性。4）及时性：土地勘测定界在一定程度上制约着工程进展速度，这就要求勘测定界人员准确、及时地提交勘测定界成果，提高审批效率。5）现势性：根据《土地勘测定界规程》的要求，勘测定界须“实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积”，其反映的项目用地范围内的权属和地类是最新的土地利用现状。6）法律性：“土地勘测定界”的本质特征表现在它的执法性。首先它是一项由法律授权的国土资源部门在土地审批程序和登记过程中必须履行的职责，其次它的成果资料直接用于项目用地的行政管理，并且也是产权登记中产权取得方式的权源证明材料。

五、结语

土地勘测定界是地籍变更调查、土地登记发证工作的确权依据；土地勘测定界是地产评估、土地监察执法的科学依据。各级土地管理部门的用地和地籍等各业务单位一定要严格按照《规程》的要求实行项目用地的依法报批做好建设项目用地的勘测定界工作，这对加强建设用地管理、土地审批工作的科学化、规范化、制度化有着重要的意义。

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高标准农田勘测设计篇2

一、土地管理工作

（一）国有土地使用权有偿使用情况

凡涉及经营性建设用地开发和原划拨用地改变用途和上市交易的，一律实行有偿使用。2008年上半年以挂牌方式出让国有土地使用权两宗面积为76364.95平方米，挂牌金额为348.5万元。办理再转让手续21宗，面积1844.4平方米，办理改变用途变更登记7宗，面积7492.64平方米，补交土地出让金1102.30万元。办理土地抵押登记7宗，抵押金额689.9万元，抵押面积166596m2。

（二）基本农田土地整理工作

1、头支箭镇基本农田土地整理项目。该项目是2007年国家财政部、国土资源部批准的国家重点土地整理项目。项目区座落于宝昌镇前房子村和后房子村，项目总规模为1909.38公顷，总投资2108万元，新增耕地面积89.34公顷，新增耕地率为4.68％，项目于4月1日正式开工建设到10月1日完工，施工期6个月。截止目前已完成废弃砖瓦厂复垦61169万立方米，完成设计工程量的100％，翻耕荒草地1376亩，完成设计工程量的73％，田间路39公里，完成设计工程量的81.2％，生产路41.78公里，完成设计工程的100％，新打配套机电井132眼（其中小型机电井98眼，中型机电井28眼）完成设计工程量的100％，井房132间，完成设计工程量的100％，泄水井215个，完成设计任务的95％，输水管道铺设64.5公里，完成设计任务的100％，铺设过路涵管244米，完成设计任务的100％，架设高压线路4.5公里，完成设计任务33.5％，低压线路2.9公里，完成设计任务的27.8％，地埋线7.34公里，完成任务的100％，安装变压器5台，占设计任务的20％。

2、宝昌镇友谊村基本农田整理项目

宝昌镇友谊村基本农田整理项目是自治区财政厅、国土资源厅《关于下达第二批土地整理项目支出计划及预算的通知》（内财建〔2007〕1248号）文件批准组织实施的，项目区座落于宝昌镇友谊村。项目总规模为180.48公顷，新增耕地面积10.56公顷，财政安排资金200万元。工程于2008年4月15日正式开工，到5月25日全部完工。共完成田间路1.8公里，生产路1.4公里，种植生态林14500株，新打配套机电井11眼，建造井房11座，泄水井21座，管道安装10389米（其中管灌7731米，喷灌2658米），架设高压线路2.8公里，低压线路2.1公里，地埋线1056米，安装变压器2台。6月4日会同宝昌镇人民政府在友谊村举行工程移交现场会签订工程移交合同书和工程管护合同书。

（三）基本农田保护工作

严格按照《基本农田保护条例》保护我旗的基本农田，使得我旗基本农田的数量、质量及保护设施不受到减少和损破，仍保持在面积54040.21公顷，地块281块，保护标志碑8块，同时对各乡镇的基本农田保护工作进行实地抽查。

（四）建设用地工作

按照城镇建设发展的需要，对宝昌镇土地利用总体规划进行局部修改，完成规划修改工作前期的调查资料收集工作，初步规划落实到草图上，对规划修改结构调整和布局调整进行初步论证，使得这次规划成为符合宝昌镇城镇建设发展的需要。

为了使得宝昌镇新城区的尽快建成，对宝昌镇新开区的土地利用现状进行了实地调查摸底，共计调查面积9649亩，其中涉及到水浇地、旱地、草地、退耕地及林地，涉及六个行政村，并根据征收土地的补偿制度结合市场地价对该宗地进行了科学的分析，以及新城区内土地价格的效益分析，为我旗政府对新城区建设决策提供了科学的依据。

积极服务于各用地单位的土地征收、土地补偿工作，认真及时的为其提供上报组件，土地预审材料，针对被征地农民集体组织内的各种村民咨询，计算补偿费用，签订征地协议书，组织土地征收的听证等工作，上半年的各项目用地上报工作基本完成。

认真审查各乡镇农村建设用地工作，上半年底共计农村建设用地审批15宗，41088.06m2，其中宅基地5宗，2200m2，私人用地10宗，3888.06m2。

（五）强化土地权属和登记管理

我局启用办证大厅以来，开展一厅式阳光办公服务，上半年，办里国有土地登记271宗，发放国有土地使用证271本，其中：变更登记243宗，设定登记8宗，换证登记15宗，分割登记2宗，补证登记2宗

（六）基准地价更新工作

宝昌镇规划面积约17.415平方公里，城区内常住人口与流动人口有近6万，区域内交通、供电、供水、通讯、文体、卫生等设施比较配套、齐全。商服业门面多，市场繁荣，交通便捷。根据锡林郭勒盟国土资源局、工商局、财政局《转发关于做好全区城镇基准地价更新和重新公布工作的通知》国土资发（2007）210号文件精神和要求，我局及时开展了宝昌镇的基准地价更新工作，首先制定了实施方案，其次部署了工作任务、明确了工作责任，由地籍股负责完成此项业务，此次基准地价更新应用了2007年的宝昌镇地籍调查成果图作为工作底图，加强了业务培训并抽调业务骨干，分两个工作小组，于2008年4月初在旗所在地宝昌镇进行了房屋买卖样点地价调查、房屋出租样点地价调查，此次调查了346宗地，其中房屋买卖样点地价调查191宗地，房屋出租样点地价调查155宗地，运用计算机计算样点地价、编制单元图，基准地价更新工作已完成90%，预计2008年6月底完成基准地价更新工作

（七）第二次全国土地调查工作

我局二次土地调查人员与内蒙古地质测绘院配合，于2008年5月5日开始对宝昌镇周边未调查农村宅基地及国有土地进行调查。在入村调查过程中，工作工员出示工作证并向群众说明第二次全国土地调查的目的和意义，得到村干部的认同和支持，由村干部再向老百姓做好宣传工作。在入户中，由一名村干部带路，测绘院一人看图，一人喷界址点，我局调查员一人收集权属材料复印件，并填写地籍调查表，由本户亲自现场指界，签字并按手印方可离开去下一户。截止6月10日，共调查住宅用地900宗，其中东红村450宗，曙光村330宗，111地质队120宗，权属认定达95%，现宝昌镇城镇及周边农村居民点及各类用地上门实地调查工作已全部结束。

在5月20－22日全盟第二次土地调查培训班结束后，我工作人员认真学习了盟局全国第二次土地调查实施方案，对全国第二次土地调查内容进行了深入学习，并对农村土地调查进行了重点学习，学习内容为资料收集，界线及面积控制，权属的内容及确认，土地的分类与认定，线状地物与居民点调查，图斑及零星地物的调查，基本农田上图等。按照盟局要求，积极配合作业队伍搞好确权工作，在调查中严格遵循国有土地不可逆转为集体土地，并讨论了乡、苏木、镇、嘎查、村行政及权属界线的调查思路与方法，通过学习既提高了工作人员的素质，又夯实了我旗农村第二次全国土地调查工作。

（八）土地收益完成情况。

完成土地总收益1475.8万元，其中招拍挂收益348.5万元，变更用途等收取土地出让金1102.3万元,其它25万元。

二、矿产资源管理工作

（一）地质勘查管理工作

2008年上半年，太旗共有市场出让持证地勘项目区17个，勘查单位6家；勘查面积528.16平方公里；政府出资物探遥感综合调查项目3个，面积：230.65平方公里；1：5万地质矿产调查项目1个，面积：1556平方公里。截至6月十五日，共完成地勘投入1150万元，完成主要工作实物量：

1、钻探：开动钻机15台，进尺：6637米；

2、竖井掘进：710米；

3、各类地质测量：15平方公里；地质剖面测量：7公里；

4、各类物化探测量：50平方公里；

5、探槽：7000立方米。

重点勘探区：沙子沟钨钼矿详查；金豆子山多金属矿普查找矿成果显著。截至6月15日，沙子沟详查项目：共开动钻机10台，进尺：2537米。完成地勘投入460万元。金豆子山地勘项目开动钻进5台，进尺：4100米，完成地勘投入590万元。

（二）新地勘项目申请工作

1、通过研究分析，实地勘界确定新的地勘项目，积极申报，于2008年4月24日在盟国土资源局成功的以市场形式出让9宗地勘项目，勘查面积258.29平方公里，无一流拍。各地质勘查项目正在办理探矿许可证。

2、太仆寺旗西部缺水地区找水项目，已获内蒙古国土资源厅批准立项。对于太旗西部缺水地区来说，是一件民众所向的大事。该项目实施主要目标是：在太旗西部缺水地区施工找水、取水钻孔，解决缺水自然村的人畜生活饮用水及农业生产用水。项目分布范围广，覆盖缺水地区的多数自然村。

2008年3月初，我局对太旗西部缺水地区进行了实地调研，重点对红旗镇、宝昌镇、贡宝拉嘎苏木等严重缺水的村庄入村、入户进行实地调研，调研中面对缺水地区缺水严重程度感到震惊。很多自然村人畜基本生活饮用水都难以保证。面对缺水地区现状，编写了调研报告，加大宣传力度。在盟国土资源局带领下多次前往国土资源厅积极呼吁，努力争取。使太旗西部缺水地区找水项目终于有了结果。

（三）召开矿产资源工作会议

四月十八日，我局组织召开了太仆寺旗矿产资源勘查开发企业座谈会，参加座谈会的有盟局及旗委、政府、人大、政协领导和旗监察局、经济局等相关部门；邀请全旗地勘项目业主、科研院所专家及重点矿山企业负责人参加。邀请到了今年将投资太旗地勘项目的中国西部矿业公司、华北有色局承德514勘查院等一些较有实力的集团公司参加。与会领导就来太旗投资勘查开发的企业表示欢迎，鼓励各业主在宽松的政策环境下充满信心的开展工作。盟局领导就地质勘探及开发中一些新的政策规定进行了要求和规范。并对各业主提出了希望。与会业主及地勘单位畅所欲言，对太旗的投资环境给予了肯定，诚恳热情的为太旗矿产资源勘查开发建言献策，并对太旗矿业的发展总体思路提出一些意见和建议，表示决定在环境优化的太旗进行投资，并按要求完成最低勘查投入，促进太旗地质勘查工作的步伐。

会上我局与各勘查单位签订了2008年度17个勘查项目区工作目标责任状，该17个勘查项目区，勘查总面积527.76平方公里。签订最低勘查投入资金2646.04万元。

（四）非煤矿产资源整顿整合及萤石矿专项整顿整合工作

分别编写了《太仆寺旗非煤矿产资源整合实施方案》、《太仆寺旗萤石矿资源专项整顿整合工作实施方案》和《太仆寺旗萤石矿资源专项整顿整合补充方案》等文件，报旗政府审批、通过并实施。根据实施方案，开展了萤石资源专项整顿整合工作，对17个采矿权人，按照方案拟定的五个专项萤石开采区全部进行整顿整合工作。其中四个开采区依据方案设定的条件，确定了采矿权人，并办理了采矿权划定、归属等有关手续。乡马沟萤石分布区已建成并投产日处理500吨萤石矿选厂一座；大猪圈萤石矿分布区正在筹建日处理1000吨萤石选厂。

（五）迅速行动全面开展“回头看”工作

按照盟局《关于整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》文件要求，根据《内蒙古自治区开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案》工作部署。我局迅速行动，将该项工作做为目前矿产管理工作的重点。为确保该项工作顺利完成，我局成立以乡镇苏木基层所为单位的清查小组。对所辖范围的矿业活动情况进行全面的清查。并按照“实施方案”清查表逐矿逐相进行登记造册。该项工作于4月中旬全部完成，并将工作总结上报盟局。在清查工作中还未发现重大违法违规行为。

三、测绘管理工作

认真执行全盟测绘工作安排，按要求开展了对国家测绘标志的保护和地图市场的检查工作，制定了太仆寺旗国土资源局“测绘成果保密制度”。加强了对引进项目测绘单位、测绘队伍的监督管理和不定期检查工作，开展了对太仆寺旗发放的土地证书和房屋产权证书的宗地图和房屋平面图的测绘审查工作。完成了测绘项目备案登记工作。联合工商行政部门开展了全旗测绘市场整顿工作，预防各类测绘违法行为，维护了测绘市场的秩序。

4月份开展了以测绘知识为重点的国土资源业务知识培训班，重点针对基层所工作实际，结合日常业务工作和测绘仪器的操作进行培训，尤其在全旗农牧区地籍调查、勘丈测量、法律法规等方面进行重点培训，强化了工作人员的业务素质，实现了全面提高国土资源系统干部职工综合业务素质的目标，为今后更好的开展工作奠定了良好的基础。

我局土地评估所在2005年取得丁级测绘资质资格的基础上，全面开展测绘业务工作，今年投资23万元配置测绘及绘图仪器，实现测绘规范化操作，自动生成图纸，达到测绘专业化水平。

四、执法监察及宣传教育工作

上半年，结合开展《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》及相关法律法规的学习宣传活动，我局深入开展了全旗乡（镇、苏木）、村（嘎查）级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，共培训乡镇干部320余人，村级干部560余人。借助3·19矿产日、4·22地球日宣传活动，大力开展执法监察及宣传教育工作，继续推进动态巡回检查责任制，严厉打击各类国土资源违法行为，上半年开展了以“3.19”矿产日宣传教育为重点的大型宣传教育活动两次，出动车辆12次，参加人员90余人次，张贴或发放宣传资料4000多份，并通过广播电视等形式面向社会宣传国土资源法律法规知识，使国土资源知识在社会上人人皆知，家喻户晓。进行动态巡查78次，查处土地违法案件5起，调解群众纠纷17起。认真开展国土资源领域矛盾纠纷排查化解工作，做到矛盾纠纷早发现、早处理，同时进一步整顿矿产市场及规费征收工作，有效的规范了国土资源市场秩序，使国土资源工作走向规范。

开展了全旗国有闲置土地摸底调查工作，共调查出国有闲置土地105宗，根据不同性质，分类归档，并制定了处置意见。同时协助宝昌镇开展了宝――白线修路的拆迁工作。:

为及时反映工作动态，上半年共上报信息50条，督查专报6期，编写《太旗国土资源》杂志一期，专题调研7篇，为进一步搞好国土资源工作提信息传输和反馈工作。

五、加强机关党风廉政建设、队伍建设，提高整体水平

1、加强党风廉政和机关作风建设。

按照盟局党组关于2008年锡盟国土资源系统党风廉政建设要求和旗委党建工作要求，我局紧紧围绕国家迎奥运和改革开放30周年大庆，深入开展宣传教育活动，加强班子和队伍建设，认真落实上级关于领导和干部队伍建设部署情况，保持领导班子和干部队伍开拓进取，奋发有为的精神状态，认真坚持民主集中制，团结协作，凡是全局重大决策，干部任免，重要项目安排和大额度资金使用，都按照“集体领导，民主集中会议决定”原则，实行集体议事，集体决策。严格干部任用规定，积极任用政治上靠得住，发展上有本事，群众信得过的干部，强化机关干部的服务和依法行政意识，优质服务于社会和群众。

开展国土资源阳光办公，制定严格的工作制度，公开办事程序和时限，启用办证大厅与群众面对面接触，设立明白纸、监督台，自觉接受群众监督，实实在在的为群众办事，解决群众最迫切、最实际的困难，全面落实党风廉政建设责任制，在行政审批，资金管理，土地矿产招拍挂，服务重点项目方面强化监督完善制度，提高工作效能，加大预防和治理腐败的力度，纠正行业不正之风，进一步优化投资环境，促进地区经济发展。

高标准农田勘测设计篇3

关键：测绘城市规划城市测绘建筑工程

1.城市规划与城市测绘的关系

城市管理的许多方面都需要测绘部门提供超前的测绘保障。城市地下管网测绘、大型工程变形监测，各类矿区的沉降测量等。都是城市规划管理不可缺少的。测绘是城市科学化管理的基础。城市规划和城市测绘都是城市建设的基础工作。一个城市要建设好，首先就必须有好的总体规划。自给自足的小农经济发展起来的城镇必然是杂乱无章的，这样的城市状态也必然制约城市经济发展和不利精神文明的建设。

城市总体规划包括：城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标。城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部

署，城市综合交通体系，近期建设规划等。它牵涉到城市的地理位置、环境、地形、水文、地质、气象、人口、物产以及城市发展的历史。几乎所有

的城市规划的内容，都可通过地图测绘的形象成果来表现，城市规划的系列图，多半是l：500、l：1000、1：2000、1：5000的大比例尺地图。

2.测绘的作用

测绘是为了加快城镇建设的基础工作，城市规划离不开测绘，加快城市建设的全过程都离不开及时、准确的测绘保障。首先，城市规划离不开

测绘。城市的发展、规划是龙头、测绘是基础。经济发展所带来的新情况首先从测绘入手。为城市规划的调整、补充、完善创造了条件。城市规划是

城市发展的蓝图。而这张蓝图的底图需要测绘部门超前提供。

加强城市勘测管理为城市规划建设服务。城市测绘工作是城市经济发展和城市规划、建设、管理必不可少的一项前期性、基础性工作。它是指为城市规划的编制、实施和城市建设管理提供必要基础资料所进行勘察、测量工作。城市测绘既是编制城市规划不可分割的组成部分。又是实施城市规划的重要手段。所以。城市测绘是规划的一项非常重要的工作任务。

3.加强测绘工作的重点

随着改革开放的深入，城市建设蓬勃发展，城市面貌发生了显著变化。但是，长期以来，由于城市勘测市场管理工作缺乏统一性，加强城市勘测管理势在必行。

(1)提高认识，加强机构建设。促进城市测绘工作进一步科学化、规范化。加强城市测绘单位的横向联络。

(2)加强城市测绘行业管理，确保城市测绘的正常秩序。要把城市建设好、管理好，最重要的是要有一个科学的、合理的城市总体规划，而城市测绘则是制定城市总体规划的重要基础资料，同时又是贯彻实施城市总体规划的重要保证。

(3)加强城市测绘成果质量监督管理。城市测绘主管部门还必须督促城市测绘单位认真推行全面质量管理，建立质量管理体系。

4.发挥测绘工作的超前作用

为了使测绘工作真正发挥在城市建设中的超前作用：

(1)要进一步深化测绘在城市建设中的地位作用的认识。充分看到测绘对后续工作带来的效益。

(2)各级政府都要把测绘纳入当地经济发展计划与长远规划。

(3)要加大对测绘的资金投入力度，为城市发展超前服务的测绘费用，政府应当超前安排。

(4)要加强测绘行业管理，为城市管理服务包括界线、房地产、地籍等法定的测绘。也要由政府测绘主管部门组织和实施。

5.让测绘展现价值、强化服务

测绘工作对象始终在地球表面上展开，测绘科技理论的研究面向的是整个地球的认识，数字地球的提出，是近半个世纪以来信息技术进步的必要产物，代表着知识经济时代或信息时代的来临，而测绘工作已进人大显身手，展现价值的时代．测绘在过去，为国土资源管理和开发提供了及时、可靠、卓有成效的服务，作出了重要的贡献．今后要充分发挥测绘现代化技术、设备、人才和海量基础地理信息数据优势，强化测绘为国土资源管理提供服务功能。

(1)为土地规划审批提供服务，发挥基础测绘前期性作用，为土地规划审批提供各种不同的基础图件，利用规划图与不同年代的航空正射影像迭合，从中分析是否按土地利用规划建设，规划是否科学、合理，是否需要修编等．国土资源部门利用城市不同时期的影像、地形图资料，可以掌握城镇建设规模的扩展程度，根据建设占用耕地情况，分析人口、土地资源与环境协调发展关系，从而修订城镇扩展有关政策。

(2)为土地利用提供服务．农村集体土地登记往往以管理区为权属单位，范围面积较大，可以利用正射影像划定权属界线，位置与面积精度可达到现阶段农村集体土地管理的要求。

(3)为土地监测提供服务，利用数字正射影像，卫星影像实现对违法用地进行监测，可及时掌握违法用地地点、发生时间、违法面积等，为依法处理提供证据．建立基本农田保护区信息系统，可以显示基本农田的位置、范围、面积、责任人以及保护区比例达标情况有效保护基本农田．将农田保护范围线与不同时期的影像迭合，还能监测保护区变迁情况。

(4)为矿产资源勘查、地质环境保护提供服务，提供适合地质调查比例的地形图，地形资料，同时利用基础测绘成果还可以对地质环境进行全方位的调查，并进行对比，预测发展趋势，为地质环境保护提供依据。

6.城市测绘对于建筑工程的作用

(1)地质勘察在建筑设计中具有独特的作用，大体量和多层建筑的设计必须使用地质勘察资料。它确保建筑质量、最大限度降低工程造价起着决定性作用。只有准确地评价地基承载力，才能设计出科学合理的工程结构，才能找出最经济的基础处理方案，从而使工程投资降到最低限度。

(2)各级领导要高度重视勘测工作，确保建筑规划设计的高质量。逐步理顺勘察测绘、规划设计、建筑设计和规划管理之间的关系。建筑设计必须服从规划设计。

(3)勘测工作者要提高自身素质，依靠科技进步，提高测绘水平。随着GPS、RS、GIS等新技术大量应用，要求测绘工作者及时掌握使用先进精密仪器的方法，不断提高测绘技术水平，为现代化的城市规划建设提供超前的服务。

(4)加强《规划法》、《测绘法》的宣传教育，不断增强人们的法制观念，推动勘察测绘事业的发展。

(5)勘测部门要加强责任感、使命感、杜绝不正当竞争，提高服务质量。

7.解决城市建设测绘中存在问题的

对策

(1)加强宣传和测绘市场管理。加强测绘法律法规的宣传，加强基础测绘工作。加强测绘日常监管与职能落实，提高保障能力。

(2)加大测绘投入，扩大测绘技术和产品的应用领域。积极制定测绘投融资政策，并通过合资、合作、贷款等多种形式。拓宽测绘的投资渠道

和规范测绘项目资金的使用。

(3)培养技术人员，加强测绘队伍建设，要从理论更新、技术更新和基本技能的提高几个方面加强对测绘人才的培养，使得他们能够在今后的

工作中主动接受测绘新知识、掌握新技术和应用新设备。

(4)加强科技创新，开发适合新农村建设的测绘产品。测绘是随着社会发展的需求和科学技术的进步而发展的，是社会发展、经济建设的基础事

业。准确的测绘可以有效地对城市建设进行规划，是社会发展和经济建设有力的技术保障工具，对于促进社会的发展有着不可估量的作用。

高标准农田勘测设计篇4

（一）围绕全旗工作中心，积极参与和保障全旗重点项目建设。

在刚刚结束的全旗经济工作会议上，全旗共确定重点建设项目122个，*8年计划总投资为32亿元，其中矿业开发和土地整理等涉及国土资源的就有21个，占项目总数17%，占项目总投资45.4%，从上述这组数字中我们就会感觉到我们肩上的担子有多重，国土资源管理工作在全旗重点项目建设中所扮演的是什么角色。这就要求我们国土资源系统的广大干部要在旗委政府的统一领导下，与各苏木乡镇和旗直有关部门、相关企业积极协调配合，尽全力抓好重点项目的建设工作。

一是绍根煤田综合开发。按照近期抓投产，长远抓转化的开发思路，在旗委政府的统一安排下，采取有力措施，敦促项目业主严格按合同约定开展各项建设施工，加快工程进度，确保矿井按时投产达产，确保已经确定的煤转化项目按期开工。要为业主提供用地、用电、供水、报件、批复等各项优质服务。

二是突出抓好敖仑花铜多金属矿、半砬山铜多金属矿、九井子镍镁矿等选厂新建工程。协助几家重点矿山加快地质勘探，尽快取得采矿许可，完成土地征用及其它相关证照的办理。积极协调交通、电力、水利等相关部门，保证几个项目按期投入运营。与此同时，要加强对呼贲浑迪铅锌矿、宝力格铜矿、阿拉塔山铜多金属矿、特尼格尔图铅锌矿、龙钰矿业和新天山矿业的业务指导，加快这些矿山企业的改造扩建步伐和勘探增储工作，进快提升生产能力。力争年内实现全旗新增采选能力18000吨/日的目标。

三是创造条件，加快其其格乌拉、鼻祖马场、沙日宝吐、潘家段北山、浩力宝等地区的地质勘探找矿工作，年内争取实现新突破。

四是积极推进有色金属冶炼项目立项核准工作。

五是抓好昆都镇和新民乡两个土地整理项目建设工作，昆都镇土地整理项目为国家重点项目，总投资为2361万元，建设田、林、路、井渠综合配套的基本农田21502亩；新民乡土地整理项目为自治区重点项目，投资102万元，完成土地整理1141亩。同时还要完成罕苏木、绍根和巴拉奇如德土地复垦9102亩，实现用地指标的置换，为阿旗工业化建设奠定用地基础。

（二）进一步与地勘单位合作，再掀阿旗地质勘探新高潮。

近几年来，我旗贯彻“政府搭台、科研引路、地勘先行、企业唱戏”的工作方针，地勘工作取得了突出的成绩。今年乃至今后我们仍然要贯彻这一方针，加大地质勘探工作力度，为我旗矿业经济的持续发展奠定基础，*8年主要抓好六项工作。

一是与中科院地质与地球物理研究所合作，计划在原乌兰哈达和罕苏木、坤都、巴彦花等地进行有色金属找矿物探工作。同时要利用中科院的科技优势，力争在非金属矿业加工上有新的突破。

二是与平煤集团和内蒙煤田地质局104队合作，对阿旗煤炭资源进行系统普查找矿，年内要完成北部的野托特区、坤都区、乌兰哈达区和中南部的绍根煤田F1断层和巴彦诺尔区等地区的普查工作，同时敦促巴彦宝力格区、宝力召区的业主单位加快勘探进度，年内提交报告。

三是支持地勘十院、赤勘院和自治区勘探项目区和商业矿调区在阿旗的工作，确保找矿工作顺利进行。

四是协助自治区国土厅和市国土局完成阿旗8000平方公里航测找矿工作。

五是督促其它合法探矿权人加快找矿步伐。

六是发动群众找矿报矿，对有贡献的要给予奖励。

通过一系列的勘探找矿工作，要逐步摸清阿旗矿产资源家底，为阿旗矿业经济的发展提供资源保障。

（三）健全完善规划体系，充分发挥规划的指导约束作用。

一是认真编制并严格执行用地规划。继续开展土地利用总体规划修编前期工作。既要严格控制建设用地规模，确保耕地保有量和基本农田保护面积，又要注重空间合理布局和城乡土地利用结构的优化，切实与城市、乡镇等建设规划和产业发展规划相互衔接，树立超前思维和发展的思路，利用规划修编为经济社会发展留足空间，提高规划的科学性和可操作性。认真制定并严格执行土地利用总体规划和年度计划，确立工业化、产业化、城镇化的供地顺序，对违反规划和计划的用地项目坚决不予报批，重点保障国家，自治区、市、旗重点项目和基础设施建设用地，使土地利用有序、集约、合理、高效，实现土地资源优化配置。根据阿旗的实际，今年我们要对生态移民搬出区进行土地复垦，计划为9000多亩，也与自治区国土厅做了前期汇报，进行建设用地指标置换，以满足我旗经济社会发展对用地的需求，同时加大对天山镇城市规划用地的收储力度，支持城市扩张的需要，加快天山镇、绍根镇、先锋乡、赛罕塔拉苏木、巴彦花镇、天山口镇土地整理项目的报批工作，并请各地给予支持。

二是完善矿产资源规划体系。统筹协调资源勘查开局、资源开发与环境保护的关系，使规划成为依法审批和监督管理矿产资源勘查开发活动的重要依据。年内要完成《阿鲁科尔沁旗矿产资源规划》的编制工作，确定矿产资源勘查的总体要求，重点矿种和重要勘查区，研究确定鼓励、限制和禁止的方向。提出矿产资源开发利用布局，科学划分不同功能的规划区块，明确全旗范围内矿产资源开发利用的空间布局、规模、准入条件和相应的管理措施，指导矿业权的合理设置。同时还要深入进行矿山动态检测工作，为整顿整合矿山企业提供详实的第一手资料。

（四）认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序和土地执法百日行动“回头看”活动，全面规范国土资源管理秩序。

一是认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序和土地执法百日行动“回头看”活动，通过开展“回头看”继续严厉打击各类国土资源违法违规行为，严肃查处一批重点案件，彻底消除整顿和清查的死角，巩固整顿和行动的工作成果。土地方面，重点查处违反土地利用总体规划，非法批准，占用耕地尤其是基本农田、违反国家产业政策供地以及在农用地转用和土地征收中严重侵害农民利益行为；矿产资源方面，重点查处无证开采，以采代探，越层越界开采，非法转让探矿权采矿权，破坏浪费产资源以及违反规划，越权审批发证等违法行为。

二是严格按规划、权限、程序设置矿业权，狠抓部分基层组织非法倒卖矿产地土地使用权和倒卖矿产品等违法行为。关小压劣，扶优扶强，把优势资源向进行深加工的优势企业配置，把矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好、矿区生态环境得到有效保护的优势矿山企业集聚。对于新设矿权，要通过限定其最低投入标准以及生产规模、产量、技术水平等，提高准入门槛。今后，除为国家、自治区、市和旗重大项目协议配置矿权外，其它矿产资源一律以市场方式出让。

三是将砖瓦粘土和砂石开采作为治理整顿的重点，对破坏环境浪费资源的要依法取缔。

（五）全面推进基础业务工作，增强支撑保障能力。

一是认真学习国家、自治区关于国土资源管理的各项新政策、新规定，明确职责和权限，制定和调整工作思路和方法，以适应不断调整和变化的新形势，解决新问题，保证国土资源管理工作的顺利开展。

二是扎实做好第二次土地调查工作。做到保证经费、保证人员、保证时间、保证质量。要强化宣传，争取各相关部门、用地单位和人民群众主动地参与、配合做好调查工作，确保工作进度和质量。在统一土地利用分类标准基础上，查清全旗土地利用的类型、数量、分布、利用和权属状况，建立数据库，并逐步向数字国土过渡。

三是按照中组部、、国土资源部、教育部、司法部、广电总局等六部委的安排部署，认真开展全旗乡（镇、苏木）、村（嘎查）级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动。紧紧围绕节约和合理利用资源的基本国策，坚守18亿亩耕地红线，宣传国土资源法律法规，提高乡（镇、苏木）、村（嘎查）领导干部依法行政水平，增强广大农村牧区基层干部依法依规节约集约和合理利用国土资源的观念意识，进一步提高国土资源对全旗经济社会发展的强大支撑能力和持续保障能力，为全面建设小康社会作出新的贡献。

四是认真抓好基础业务工作。结合第二次全国土地调查，深化地籍管理；完善加强日常性矿政管理；提高市场化配置资源的基础性作用；积极开展基本农田保护，确保基本农用总量稳中有升；认真做好用地审核报批，保证建设用地需求；全力做好土地整理和土地复垦工作，努力实现新的突破；加大执法监察工作力度，创造和谐的国土资源环境。

（六）更加关注民生，进一步提高维护权益服务社会的水平。

一是认真做好工作。高度重视农村土地征收征用工作，开展农村土地征收征用矛盾纠纷排查化解活动，解决好群众反映的实际问题，力争把矛盾化解在本地，维护社会稳定。落实工作责任制，主要领导为工作的第一责任人，对工作负总责，其他领导成员一岗双责，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。同时加强责任追究，对行政不作为、乱作为等造成严重后果的，要追究主要领导和责任人的责任。加大对工作的投入和干部队伍建设，增强基层国土所和局办的力量，保障工作经费，提高理论和业务水平，从控源治本上下功夫，提高案件的处理、复查、复核质量，力争做到“小事不出乡镇苏木，大事不出旗”，把矛盾化解在基层，把国土资源领域关注民生问题落到实处。

二是加强地质灾害监测预防工作，建立地质灾害预警预报，群测群防、巡查排查制度和应急处理机制，特别是加强讯期的地质灾害防治，有效避让地质灾害，保障人民群众的生命和财产安全。

（七）全面加强干部队伍建设和党风廉政建设，进一步增强执行力和公信力。

一是深入学习贯彻党的十七大精神。以改革创新精神、全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。开展深入学习实践科学发展观活动，开展解放思想，改革创新，整顿作风增强执行力的活动，以依法行政、廉政勤政、效能建设为重点内容，在全系统开展机关建设年活动。

高标准农田勘测设计篇5

第一步：定图形比例尺。

作图之前首先要确定图形比例尺，用户应根据用地范围大小确定将要绘制的土地勘测定界图的比例尺；先确定比例尺的大小是为了避免作图过程中改变比例尺的大小（系统会自动改变符号注记大小，但需用户手工调整符号注记的位置以免压盖）。块状工程系统默认的比例尺是1：1000。

第二步：展平面点点号。

将野外采集的坐标数据展绘到图形中去，NewMap支持展平面点点号的数据文件名为*.dat或*.txt，文件格式为：

序号，点号，纵坐标（N），横坐标（E），...，...

第三步：连接用地边界线、权属界线、地类界线、绘制地形地物信息。

这里主要确定四界线：用工具条即可完成。

1）界址线

可以根据工作底图绘制，也可以通过坐标来绘制。点击工具条，连接点1、2……5，点击闭合，形成封闭的边界线。

2）权属界

可以利用NewMap土地勘测定界自动化输入输出子系统从相关数据库中提取，也可以通过工作底图或坐标来绘制。点击工具条，连接点6、7、8，连接点9、10、11，右键确定。

3）地类界

可以利用NewMap土地勘测定界自动化输入输出子系统从相关数据库中提取，也可以通过工作底图或坐标来绘制。

点击工具条，连接点12、13、14、15，右键确认。

4）相关地形地物绘制

可以用左边的地形地物绘制菜单进行绘制。

点击居民地――普通房屋――四点房屋，点击确定，命令行出现如下提示：1.已知三点/2.已知两点及宽度/3.已知四点：直接回车，提示：请输入第一点：选择点16，输入第二点：选择点17，输入对面一点：选择点对话框：

第四步：赋权属属性。

这一步通过两步完成，首先进行权属自动封闭，之后赋权属属性，用工具条即可完成。

点击权属自动封闭，封闭完成之后，形成权属清绘图层；之后点击赋权属属性，命令行提示：指定权属区域内部任意一点：分别进行指定。

权属赋值完毕之后，点击检查权属属性，系统会自动将遗漏地块移动到屏幕中央并闪烁显示，方便完成遗漏地块的赋值。

第五步：赋地类属性。

同赋权属属性一样，首先进行地类自动封闭■，之后赋地类属性，用工具条即可完成。

如果图形中有地形地物信息的话，在进行地类封闭之前，要将参与计算的地形地物选中，点击鼠标右键，让其参与计算。之后进行地类自动封闭，形成地类清绘图层；下面赋地类属性，命令行提示：指定地类区域内部任意一点：点击任意地块，弹出如下对话框：根据实际情况选择地类代码，赋值完毕之后，点击检查地类属性，关闭地类属性。

第六步：清绘基本农田。

主要是定义地块的基本农田信息，用工具条即可完成。

首先绘基本农田界，如果相关的地类界同时也是基本农田界，即可用拷贝对象为基本农田界，在这里，点击拷贝对象为基本农田界，选择一条地类界，回车确认，之后封闭基本农田，封闭完成之后，指定基本农田，指定完毕，关闭基本农田。

第七步：赋基本地块属性。

权属、地类、基本农田等赋值完毕之后，就要进行基本地块的自动封闭，把权属信息、地类信息、基本农田等信息叠加起来。

所谓基本地块是同一权属同一地类的最小单元。

基本地块封闭后要根据权属和地类信息对基本地块进行标注，这里分为手动标注地块属性和自动标注地块属性，如果执行了赋权属属性、赋地类属性以后，可直接用自动标注地块属性。

点击自动标注地块，弹出如下对话框：

选择标注级别、面积单位、小数位数及用地类型，点击确定如果地块标注的位置不合适，可以用移动地块标注，将标注移到合适的位置。

第八步：检查地块。

系统检查地块编号是否重复以及是否存在没有生成属性的地块。系统将对所有地块进行检查，如果包含没有生成属性的地块，系统自动将该地块移动到视区中心并闪烁显示。

点击检查地块，命令行提示：共检查N个地块，图形真实面积多少，标注面积多少，差值多少，面积统计OK！

注意：图形真实面积指封闭地块之后，BC层围成的面积；标注面积指封闭地块之后，每个地块SC层面积之和。

第九步：标注点号（自动）。

系统会根据用户绘制的边界线、权属线、地类线自动标注点号。以J开头的表示用地边界桩。

根据规范要求，权属界线（行政界线）与用地范围线的交叉界址点编号应冠以字母表示：S表示省界；E表示地区（市）；A表示县界；X表示乡（镇）界；C表示村界；D表示地类界等。点击标注点号，根据实际情况进行设置，点击确定。标注点号完成后，用户应检查点号是否标注完全，有没有未标注点号的界线。

第十步：图形审核。

用户可以按权属、地类、所有权等各种条件组合检查地块属性标注的正确性。地块属性标注的正确性决定报告书数据统计的正确性。

点击图形审核，依次操作：

第十一步：填写项目信息。

点击项目信息，录入项目及用地单位、土地相关、勘测单位、勘测资料等勘测定界项目信息，用于系统填写勘测定界技术报告书。

第十二步：生成报告书。

根据当前图形将勘测定界报告书生成为WORD文档。

点击生成报告书，弹出项目信息的导向对话框，再次审核，无误后，点羧范āV后选择报告书存放的路径及相关的报告书选项。报告书格式可以选择行业标准格式，点击保存，报告书开始生成。系统除了能生成WORD格式报告书，同时还可以生成EXCEL格式报告书等，用户可以根据需要打开输入输出下拉菜单进行选择。

第十三步：查阅勘测定界技术报告书。

点击查阅勘测定界技术报告书，系统会自动启动WORD并打开相应的勘测定界报告书。

第十四步：绘制用地地理位置图。

系统提供了一个项目用地地理位置图图框，利用编辑工具进行编辑。

点击菜单点之记――用地地理位置图，命令行提示：请指定用地地理位置图左下角：在空白处点击鼠标左键。

第十五步：填充地类符号。

系统可以自动将每个地块填充相应的地类符号。

点击菜单勘测定界图――地类填充――填充地类符号，命令行提示：是否填充色块？[Y（是）/N（否）]输入N，回车，

第十七步：符号化输出。

符号化输出之后，各类界线以标准线型显示，方便图形出图美观。点击菜单图幅整饰――符号化输出，

第十八步：加图框

加图框分为加单个图框及加单、双号图框。点击图幅整饰――加单个图框。

NewMap输入输出系统实现了三个“自动化”，把用户从繁锁重复的工作中解脱出来。一是，点号编排与修改的自动化；二是，地块边界搜索的自动化；三是，生成勘测定界技术报告书的自动化。使我们在绘制数字化地形图、地籍图和土地勘测定界图、界址点点之记以及编制土地勘测定界技术报告书的工作中从大量重复性绘制与计算统计等密集劳动中解放出来，彻底解决了计算统计数据容易出错的问题，为国土资源管理部门用地审批和地籍管理基础资料的科学性、准确性提供了有力的保障，推动了国土资源信息化管理。