对照落实党中央和上级党组织部署要求的建议篇1

先进性教育活动结束后，我委注重总结和汲取先进性教育活动的好措施、好办法，着眼于从根本上、制度上、机制上解决问题，抓紧建立健全持续共-产-党员先进性的长效机制，努力使先进性教育活动取得更大成效。

(一)建立常抓不懈的党员学习教育机制。一是建立各项学习制度。建立和完善了党委理论中心组学习制度、党员学习日制度等相关制度。围绕提高党员自身素质，增强持续先进性的潜力等方面，在教育培训的途径、方式上，用心进行创新，探索适应形势发展和党员实际的教育培训模式，采取正面教育、自我教育、典型教育、集中教育等形式，重点对党员进行六个方面的教育：马克思主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和三个代表重要思想;梦想、信念和宗旨观念教育;道德品质教育;组织纪律教育;执政潜力教育;履行岗位职责的潜力教育。二是建立和完善理论学习考核制度。我们把党员干部参加学习教育的情景和理论考核的成绩与党员评议、年终考核、评先评优、干部提拔结合起来，透过这些措施，切实改变了一些部门和干部学与不学一个样，学多与学少一个样，学深与学浅一个样的情景。

(二)建立坚强的组织保障机制。先进性教育活动开展以来，为进一步健全完善组织保障制度，我们着力抓好查、整、带三个环节，对基层党组织中存在的活动开展不正常，作用不明显等问题，因地制宜，及时解决，抓好整顿工作。查，即派出调研组，结合机构调整，深入对全系统七个党支部逐一排队摸底;整，即根据每个软弱涣散党组织的具体情景，认真分析其主要原因，找准存在的突出症结，针对各自的问题，采取不一样的措施予以整顿。到目前，共调整基层党支部6个;带，即透过在全局系统党支部中开展一系列争先创优活动，树立一批党建工作先进典型，带动软弱涣散党组织整顿工作。2009年全局共表彰优秀基层党支部5个，表彰优秀党员10多人。透过这些措施，建立起坚强的组织保障机制，促进基层党组织开展活动规范化。

(三)建立完善的激励管理机制。一是进一步完善典型激励机制。在先进性教育活动中，我局高度重视选树先进典型工作，充分发挥典型示范带动作用，在全系统树立了4名先进典型，全系统广大党员透过学习身边典型先进事迹，以实际行动体现先进性，极大激发了实践三个代表重要思想的自觉性。为此，在第三批先进性教育活动中，我们进一步健全典型激励机制，做好典型引路。我们透过各单的工作位简报对先进性教育活动中涌现出来的各类先进典型进行了广泛宣传，同时，将他们的先进事迹及时推荐到上级进行大力宣传。此举，为开展好先进性教育活动营造了良好的氛围，激励全局广大党员干部把优秀品质挖掘出来，可贵精神弘扬开来，切实把新时期共-产-党员的先进形象树立起来。二是进一步完善考核奖惩制度。为进一步完善考核奖惩制度，唤起党员内在动力，使党员在实现组织目标的同时也实现自身需要，我局在各企业窗口单位中推行了党员示范岗，从而有效地调动广大党员干部干事创业的用心性，充分激发了他们的创造性和工作热情，有效地持续了党员的先进性。此举不但有效地发挥作用，还得到了上级部门的肯定。

(四)建立健全领导联系点制度。在先进性教育活动中，系统党委党员领导干部认真履行了第一职责人职责，坚持四个双重和六个带头，即履行双重职责、明确双重身份、过好双重生活、取得双重效果，带头学、带头讲、带头用、带头查摆、带头剖析、带头整改，党员领导干部在活动中切实发挥了表率作用。同时，进一步完善了领导干部联系点和包单位工作制度，每个领导干部都建立了1-2个联系点，每月到联系点不少于3次，构成了一级带一级、一级抓一级，层层有落实的工作机制。

(五)建立全面的联系服务机制。进一步改善领导方式和工作方法，建立健全了各项服务群众的工作制度，近年来，我局的联系服务制度得到了很好的坚持，为对挂钩村带给资金、技术、信息、政策等方面的帮扶，仅2009年我局就为该村落实了3万元的帮扶资金，为全系统生活困难的职工发放了1。8万元的救济金。2009年，全局系统帮忙群众解决各种困难207件，解决生活困难57件。

(六)建立规范的监督制约机制。加强党员先进性长效机制建设，务必注重建立有效的监督管理、吐故纳新、自我纯洁的机制。一是加强入党用心分子培养，严把党员入口关。我们进一步加强对入党用心分子的教育培训，有组织、有计划地进行教育，认真把好政治审查、党员标准、入党手续、上报审批等关口。二是坚持从严党方针，疏通党员出口关。我们不断探索和改善方式方法，努力拓展评议途径，切实提高党员民-主评议工作的质量和实效。在坚持原则，规范程序的基础上，确保处置不合格党员工作落到实处。三是加强对党员的党内监督约束。强化对党员的党内外监督，个性对领导班子的监督。

对照落实党中央和上级党组织部署要求的建议篇2

根据市委的安排部署，结合本局实际，聚焦整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在突出问题，以问题为导向，扎实推进专项整治工作。现将开展整治情况汇报如下：

一、高度重视整治工作

（一）制定实施方案。按照市委主题教育办通知要求，第一时间安排专人对接整治工作，明确工作职责，参与制定关于整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题的专项整治实施方案。

（二）摸排存在问题。以整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署方面存在的突出问题为导向，摸排市场监督管理工作中存在的对理论学习重视程度不够，学习制度化、规范化程度不高，基层理论宣讲工作不够接地气等主要问题3个，细化问题清单，明确进度时限和工作措施，确保整改工作逐条逐项推进落实。

（三）定期报送进展。按照市委办要求，把开展专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，定期报送整治工作进展情况。

二、有效落实整改措施

（一）强化理论学习。一是持续掀起大学习热潮，结合不忘初心、牢记使命主题教育和主题党日活动，进行再安排再部署，要求各单位定期报送学习情况。将贯彻落实理论学习中心组学习制度作为意识形态专项督查的重要内容，每季度对各支部督查一次，通过检查学习计划、学习笔记，督促推动局属各单位学习制度落实到位，杜绝学习弄虚作假的行为。二是深化主题教育学习。结合不忘初心、牢记使命主题教育，要求全局党员干部通读熟读规定书目，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，认真学习党史和新中国史。三是用好用活学习平台。全力推进学习强国平台使用工作，将其作为学习活动的重要载体，推动全局党员干部养成每日必学的良好习惯。截至10月25日，我局注册学员81名，参与度100%，最高分达10637分

（二）规范学习制度。一是强化示范引领作用。先后制订下发《干部职工学习、培训制度》《党组理论学习中心组学习制度》《督查督办制度》，要求全局干部职工认真遵照执行，对中心组学习重点、学习方式、学习机制等作出明确规定，强化中心组的示范引领和领导干部关键少数作用，提升学习教育成效。今年以来，局党组理论学习中心组已开展学习7次，其中围绕习近平总书记十九大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等开展3个专题学习研讨。二是开设道德讲堂讲座。局长带头上《作一个四有四讲的市场监督管理人》、《明初心守初心坚定理想信念》等党课。

（三）开展调研活动。结合不忘初心、牢记使命主题教育，要求局领导班子成员加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，深入一线围绕贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神，党中央决策部署和省委、郴州市委、资兴市委工作要求，围绕解决本地本部门工作存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题进行调研，把调研中查找的问题和形成的对策建议作为改进当前工作的办法措施。

3.深入基层宣讲。一是开展党组成员下支部上党课活动。要求党组成员围绕十九大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容到各所属支部上党课；二是多种形式开展宣传活动。结合庆祝中华人民共和国成立70周年、新时代文明实践中心创建和扫黑除恶宣传开展庆七一红色经典朗诵比赛、到红色基地铭记历史缅怀先烈接受教育、参加市委市政府组织的万人合唱《我和我的祖国》和七一升旗仪式等多种形式活动，营造浓厚的爱国主义氛围；三是充分发挥宣传载体作用。在资兴市人民政府网站、郴州市及湖南省市场监管局网站等媒体平台，积极宣传我局扫黑除恶、精准扶贫等中心工作动态。

三、下阶段打算

（一）稳步推进整改工作。按照市委办要求建立问题清单、整改清单、责任清单三单合一台账，定期报送整治情况，推进问题整改落实到位。

（二）组织学习宣讲活动。结合不忘初心、牢记使命主题教育，持续深入开展学习教育活动，继续加强学习强国学习平台推广运用。

（三）开展督查评比工作。结合主题教育，对专项整治工作开展督查，并对工作成效不佳、整改到位、单位进行通报并扣分，确保整治任务如期完成。

对照落实党中央和上级党组织部署要求的建议篇3

在新形势下，我国大部分基层党组织，尤其是农村基层党组织，在组织建设中还有许多难题，我们作为新形势下的基层党员，必须站在时代的前沿，用可持续发展的眼光，充分认识自身党建工作中，存在的诸如存在领导不重视、队伍业务不熟悉、基层干事不积极等问题等问题，我们必须加强自身建设，强化基层党组织在经济建设中的战斗堡垒作用。

一、加强领导，强化责任，充分发挥凝聚力。各级党组织要充分认识党建工作的重要性，理清思路，加强学习。党组书记要认真研究制定和落实党建工作目标责任，把党建工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核；党组织副书记、组织委员（组织干事）要统筹协调各项工作，用党建凝聚人心，引导各项工作健康发展，做到党建工作和其他工作统筹推进，优势互补。

二、培养人才，提升素质，创新选人用人机制。基层党织要必须在加强培训力度的同时，不断提高基层党员和干部职工的理论修养和政治素养。拓宽选用渠道，以选优配强农村基层党组织领导为重点，以村两委班子为支撑，积极探索农村党建工作队伍专业化选拔、使用、考核的新路子。采取选拔优秀大学生村官、定向招考等办法，将政治素质好、

文化程度高、热爱党建事业的年轻同志，充实到基层工作一线。有针对性的培训优秀党务工作者。把基层党组书记纳入基层党员教育培训规划的重点工程，按照分级负责、分级统

一、定期培养的的形式，完善教育培训制度，设立专项培训经费，抓好基层党员干部、基层党组织书记的任职培训和学历教育。

三、健全机制，加强管理，统筹推进组织工作。进一步健全基层党组织管理办法，完善三会一课制度、党内监督制度、廉洁从政制度。建立健全党员经常性教育制度，切实完善党组中心组学习制度和党员理论学习制度。建立健全组织结对共建、党员结对帮扶等管理制度，为实现资源共享、促进和谐提供制度保障。并以落实党建工作责任为重点，健全党建工作考核评价制度。

四、务实创新、丰富载体，党建工作树品牌。以创先争优活动、学习先进事迹活动为载体，在务实工作的同时，力求改革创新，创出特色，争当优秀。对发展思路不清，工作方式不灵活，总结提炼不到位，特色亮点不鲜明等问题加大培训力度，有针对性的通过灌输式的学习方式，提高党务工作者的业务知识和业务能力，树立党建工作特色品牌。

对照落实党中央和上级党组织部署要求的建议篇4

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七届四中全会将加强和改进党的基层组织建设作为提高党的执政能力，全面推进党的建设伟大工程，要求根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众、充分发挥作用，加强党的执政能力建设，对每一层级的党组织和党的领导干部都很重要。

一、加强基层党组织建设的必要性

基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃。基层党组织的功能事实上体现了执政党执政能力的基本内涵。党的基层组织虽不制定大政方针，但在实践中为大政方针的发展与修正提供动力和依据；虽不直接提出立法建议，但可以向决策机关提出建议；虽不直接推荐干部，但享有推荐这些干部的知情权、参与权和监督权。基层党组织处在建设与改革实践的第一线，是推动党的执政能力发展的主要动力。基层党组织拒腐防变功能是执政能力建设中的一项重要职能。充分发挥基层党组织的拒腐防变功能，落实党风廉政建设责任制，做到层层负责，是改善党群、干群关系的一个主要途径。

二、党的基层建设关键是发挥好政治核心作用

加强基层党组织执政能力建设，是新时期基层党组织党建工作所面临的重要课题。加强基层党组织执政能力建设，关键是充分发挥基层党组织政治核心作用，做好几个方面的工作：

1、加强党员的思想教育。经常了解党员的思想状况和工作表现，充分发挥广大党员在教学、科研、管理等工作中的先锋模范作用。

2、加强党的组织建设。要增强党组织的凝聚力和战斗力，在党员发展中应坚持标准，积极培养，严格程序，推行党员发展公示制度，确保党员发展质量，努力实现质和量的统一。

3、反腐倡廉，加强党纪教育。要提高对抓好党风廉政建设重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感，把党风廉政建设作为一件大事来抓。在做好党的制度建设的同时，对党员做到警钟常鸣。

4、严格组织生活，加强与实际工作的联系。坚持和完善三会一课、党员领导干部过双重组织生活、民主评议党员等制度。积极探索基层党组织的活动方式和工作方法，求真务实，做好党员的思想政治工作，确保党的教育方针的贯彻落实。

三、加强基层党组织建设的几点建议

1、提升基层党员素质，增强基层党组织的带动力。以三培两带活动为抓手，培养具有一定文化知识和一技之长、致富能力较强的农村党员进村党支部班子，建设一支敢于解放思想、勇于开拓创新、善于领导科学发展的基层领导干部队伍；建设学习型基层党组织，以开展第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，加强村干部轮训工作，组织农村党员干部学深、学透、学懂科学发展观，不断提高统筹谋划发展的能力。通过提升基层党员干部素质，促使他们善于结合本地实际，因地制宜发展一村一品，以优势产业支撑村集体经济发展，促进农民增收致富。

2、加强作风建设，增强基层党组织的向心力。在基层党员干部中大兴亲民为民、求真务实、探索创新、民主团结和干净干事的良好风气，进一步密切党群、干群关系，使广大群众信任党组织，依靠党组织，自觉团结在党组织周围。建好服务平台，加大对便民服务中心、企业服务中心、村文化室、卫生所、社区警务室等服务平台的建设投入，完善服务网络；突出服务重点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极为群众办实事、做好事、解难事，重点放在改善农村交通、兴修水利，完善敬老院、学校、供水供电等硬件设施建设，

做到民有所呼，党有所应，民有所需，我有所为；创新服务载体，深化万名党员下基层、结对帮扶、党员示范、爱心超市等活动，积极探索服务群众的新途径、新渠道，使服务活动体现出多样性、特色化。

3、加强制度建设，增强基层党组织的战斗力。按照四中全会提出的战略部署，以科学理论为指导，切实加强党的制度建设，为提高党员执行力、提高党的建设科学化水平提供制度保证。建立和完善村干部激励和保障机制，使基层党员干部有盼头、有劲头、无后顾之忧，集中精力干事，一心一意创业；落实民主集中制，建立和健全民主管理、村务公开和村民议事等规章，并严格按制度和规章办事，对村级财务收支、宅基地划分、计划生育指标分配、两补资金发放等群众关注的热点问题要定期张榜公布，做到给群众一个明白、还村干部一个清白；完善流动党员管理机制，优化党组织设置，扩大基层党组织覆盖面，加快推进两新组织党建工作，积极探索支部加协会等模式，做到哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，不断增强党组织的影响力、吸引力和号召力。

4、加强和谐社会建设，增强基层党组织的凝聚力。要在构建和谐社会中凝聚人心，着力把基层党组织建设成为善讲和谐，善护和谐，善促和谐的坚强堡垒。积极探索新形势下思想政治工作面临的新情况新问题，探索进一步做好群众工作的方式方法，综合运用沟通协调、说服教育、示范引导和帮助服务等办法，理顺群众情绪，夯实开展工作的群众基础；着力化解社会矛盾，充分发挥基层党组织情况熟、威信高的优势，把好维稳工作第一道防线，通过入户听诉、群众点题部门解、民声通道等工作载体，集中做好矛盾纠纷排查、安全生产隐患排查、信访接待等工作，集中解决群众实际困难，化解不稳定因素；积极应对突发事件，建立完善群体性事件处置机制和突发公共事件应急管理预案，提高基层党组织应对重大不稳定因素和公共危机的能力，确保有力、有序、有效地处理各种突发事件，切实维护社会稳定和谐。

对照落实党中央和上级党组织部署要求的建议篇5

各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬

新华社北京1月27日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平27日作出重要指示强调，在当前防控新型冠状病毒感染肺炎的严峻斗争中，各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

习近平强调，各级党委要科学判断形势、精准把握疫情，统一领导、统一指挥、统一行动。各级党组织领导班子和领导干部特别是主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

基层党组织和广大党员要发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。各级党委要在这场严峻斗争的实践中考察识别干部，激励引导广大党员、干部在危难时刻挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。

对照落实党中央和上级党组织部署要求的建议篇6

（一）坚持以党的政治建设为统领，坚定正确的政治方向。强化以政治建设部门，切实把思想政治建设摆在首位，把意识形态工作纳入支部党建工作中，认真履行主体责任，努力实现党建工作和业务工作深度融合。筑牢思想之基，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护。发挥支委和班子成员的领导作用，正确处理党建与业务工作关系，切实发挥好党建统领作用，始终同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署和市委要求对标对表，不断增强政治意识，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以旗帜鲜明讲政治统领各项工作，教育引导党员干部争做三个表率，建设模范机关和五好党支部，推动支部党的建设和部门业务工作全面提升。

（二）坚持抓好政治理论学习，着力强化思想武装。对于基层工作部学习具有特殊重要的意义，既是政治学习，也是业务学习；既是工作的指导思想，也是工作的重要内容，因此要始终把学习放在首要地位，提高服务基层系统和职工群众的能力和水平。不断提高学习教育针对性和实效性，在学懂弄通做实上下功夫、求实效，自觉主动学，及时跟进学，联系实际学，笃信笃行学，学出坚定信仰、学出使命担当，学以致用、身体力行，把学习成果落实到干好本职工作、推动党建事业发展上。通过学习准确把握关于党建工作重要论述及重要指示批示精神的丰富内涵，真正做到融会贯通，指导推动部门工作高标准高质量开展。

（三）坚持以提升组织力为重点，锻造坚强战斗堡垒。切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以提升组织力为重点，加强党支部自身建设，增强支部党建设的针对性和有效性。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，贯彻落实党的组织生活各项制度。坚持三会一课、支部书记与党员干部、支部委员与党员干部谈心谈话等项制度，坚持做到党员干部出现思想问题、工作问题随时谈心谈话，解疙瘩、提希望。创新学习活动形式，利用部门微信工作群推送分享理论学习文章。

（四）坚持持之以恒正风肃纪，深入推进全面从严治党。以案为例、以问题整改为切入点，组织召开专题组织生活会、开展专题学习讨论，加强党员干部严守政治纪律、政治规矩教育。组织集中收看警示教育片，以案为警为戒；在建党100周年之际，组织开展了重温入党誓词坚定初心使命主题党日活动，重温了入党誓词，回顾了入党宣誓时的庄严

对照落实党中央和上级党组织部署要求的建议篇7

今年以来，按照党史学习教育工作的安排，深入学习党的光辉历程。通过学习教育，让我进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识和理解，进一步坚定了政治立场、锤炼了党性修养。现结合本人思想和工作实际，对照学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，根据此次专题组织生活会的安排，现将个人对照检查发言情况汇报如下：

一、学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，心得体会

习近平总书记在七月一日中国共产党成立100周年大会上的重要讲话回顾了我们党100年波澜壮阔的历史，阐明了中国共产党的诞生是开天辟地的大事变，论证了中国人民选择中国共产党、建设社会主义国家，走中国特色社会主义道路是历史的必然。科学的概括了历史给予我们的深刻启示，充分肯定了我们党为中华民族所作的伟大历史贡献和实现的伟大飞跃。习近平总书记的七一重要讲话是全党在新的历史条件先为我们全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦吹响进军的号角。习近平总书记的讲话同时也昭示世人，无论世界形势如何变化，无论我们前进的道路上有多少艰难困苦，只要我们同中国各族人民团结一心、齐心协力，不懈奋斗，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现。

二、根据支队安排，以集体学习和个人自学的方式学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央指定的党史学习材料，主要收获和感悟：

党史学习教育开展以来，通过参加集中学习和个人自学，对学习教育的重要意义有了更加清醒的认识和理解，进一步深化了对党的初心和使命的认识。党史学习教育是对每个党员干部党性修养的再回炉、再锤炼，有助于每一个党员自觉增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，有利于每一名干部进一步转变工作作风，为干好本职工作打下坚实的思想基础。

三、对照党史学习教育目标要求，自身在坚定理想信念、增强历史自觉、弘扬优良传统、加强党性锤炼等方面存在的差距与不足。

1、理想信念有所松懈。日常对政治理论学习还不够，没有把理论学习作为提升工作能力、坚定理想信念的必要手段，政治素质还有待于进一步提高，党的宗旨意识不强，政治意识没有达到一定的高度。

2、党性锤炼不够深刻。全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固，执政为民的思想认识和实际行动没有完全统一，密切联系群众的作风不够深入。

3、在增强历史自觉方面还存在一定差距。虽然围绕学习教育的目标要求，能够跟进学、全面学，但还存在活学活用、转化运用不够；学习党史的积极主动性不够，学习内容的系统性、全面性也不够宽泛。

4、在弘扬优良传统方面存在差距。比如节约意识不够，如有时空调忘记关机、下班电脑未关机等问题，造成了浪费，没有真正把勤俭节约行为放在弘扬我们党优良传统的高度去理解。

对照落实党中央和上级党组织部署要求的建议篇8

党的十七届四中全会进一步明确了新形势下加强党建的基本要求、目标任务和重大举措，强调要做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基幢，并对农村基层党建工作提出了明确要求。十二五规划指出，党的领导是实现十二五时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。

到2010年，中央一号文件连续7年锁定三农问题。支农力度不断加大，惠农成效不断扩大，开创了农业农村经济社会发展多年难得的好局面。要做好三农工作，农村基层党建是关键，农村基层党建是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻三个代表重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。农村党建直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。

一、十六大以来中央对基层党组织建设的要求

1、党的十六大明确提出了农村基层党组织建设的重点：加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。

2、胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出新时期基层党建的基本指导方针：落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

3、十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。《决定》就基层党组织建设具体提出了五点要求：一是扩大基层党组织覆盖面，二是推进基层党组织工作创新，三是增强党员队伍生机活力，四是建设高素质基层党组织带头人队伍，五是构建城乡统筹的基层党建新格局。

4、胡锦涛去年六月提出的基层党建工作四项重点任务

去年6月21日下午，在中共中央政治局就加强党的基层组织建设问题进行的第二十一次集体学习会议上，胡锦涛就加强党的基层组织建设提出四点要求：一是要进一步健全党的基层组织体系，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围。二是要进一步推动基层党建工作创新，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力。三是要进一步增强基层党员干部队伍活力，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。四是要进一步构建城乡统筹的基层党建新格局，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，发挥城市基层党建带动优势，加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持，推动城乡、区域基层党建工作协调发展。

二、当前村级党组织建设面临的问题及原因简析

进入新的世纪，我国社会发展进入到新的历史阶段，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村和农村经济发展面临许多新情况和新问题，这对加强和改进村级基层党组织建设提出了新的更高的要求。农村的实际情况表明，绝大多数村支部和党员能够在发展农村经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是农村基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在三个方面。

1、领导核心地位呈现出弱化趋势。

在以经济建设为中心的新时代，对农村基层党组织的领导方式和领导方法提出了新的要求，而许多农村组织未能适应新形势、新要求，不能发挥党组织的核心作用，广大群众对村级党组织的作用越来越淡漠。

根本原因在于：

一是自主的生产经营方式，在带来农村经济蓬勃发展的同时，也使群众对基层组织的依赖性大大减少，基层组织对农民的控制力、影响力也大大减弱。出现了有田有粮不找你，不偷不抢不怕你，外出赚钱不理你的现象。

二是村两委之间党政关系不和谐，有的是党支部包揽一切，把村委会变成党支部的附属物;有的是村委会无视党支部的领导，凌驾于村党组织之上，党支部无权威性，领导作用无法发挥。两委的正确关系没有处理好，致使村两委班子互相对立，形成两股势力两大派别，矛盾斗争尖锐，把精力消耗于搞内讧。还有就是有的党支部班子软、懒、散，作风不正，威信不高，没有战斗力和凝聚力，有的甚至自动放弃领导。有的地方实行支书主任一肩挑之后，缺失制衡，又出现了家长式的独裁领导。这些都使得村级党组织的威信在广大群众心中大大削弱。

三是有的村级党组织主要成员私心太重，在发展党员时，不是按照党的要求和党员的标准，而是以宗族家族为界，党员的家族化现象非常明显，对不是本宗族人员入党要求以种种理由推托、压制甚至打击。使得农村基层党组织发展党员工作严重滞后，不能适应建设社会主义新农村的迫切需要。

四是换届选举中明显的领导意图和家族化趋势影响了农村带头人的选拔。有的地方村级干部是通过各种关节，暗箱操作走上领导岗位的，能力不能服众，自己甚至认为有领导撑腰，在百姓中间作威作福，县官不如现管，老子天下第一。宗族势力在有的村特别是大姓之村也直接影响着干部的选拔，出现了村干部亲连亲戚连戚的家族化现象。秉公办事意识和为民服务的情怀大打折扣，有好处都让自己或家族、亲戚占领。使有着雪亮眼睛的广大群众看在眼里记在心间，损坏了基层组织的形象。

五是村务公开形式化甚至根本不公开，怕群众知晓，缺乏民主议事的氛围环境，基本都是主要领导独断拍板，缺失民主监督，致使村内矛盾不断发生，特别是换届选举年，更是矛盾高发和频频激化。农村基层组织日常的民主管理、民主监督还远远没有落到实处。

2、农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。

改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力，先锋模范作用发挥不出来，。