农田水利设施建设篇1

关键词：农田水利;基础设施;存在问题;对策;安徽淮北

淮北市地处北温带,属半湿润季风气候,气候温和,日照充足,四季分明。农作物为2年3熟,以旱粮为主,盛产冬小麦、棉花、大豆、玉米、高粱、谷子、芝麻、花生、油菜籽、红黄麻等。在有水源或灌溉条件的地方,可种水稻。雨量较适中,多集中在6、7、8月,由于降水量相对集中,且各月分配不均,易发生春旱、秋涝,春未夏初有西南干热风,气温高、蒸发旺盛,给农业生产带来不利影响。因此,该市农业用水短缺问题十分突出。节约用水,保护地下水资源,是十分重要的问题。目前,在当地政府领导下,正加强排灌基本设施建设,合理利用地下水资源,不断扩大灌溉面积,从而确保农业的发展。

淮北市现有耕地逾14.2万hm2,山林3.8万hm2,大多为人工林,属温带落叶阔叶林和阔叶、针叶混交林,树种繁多,珍贵树种有“银杏刃”等。有果园2333.3万hm2,盛产桃、梨、杏、苹果、葡萄、李、石榴和柿子等温带水果,大平原上四季飘香。其中,大庄的葡萄,黄里的石榴和笆斗杏久负盛名。牧草地4666.7万hm2,有利于畜牧业的发展,主要牲畜有马、牛、羊、猪等。该市优越的地表环境,为农、牧、副、渔等业的发展开创了美好的前景,而且该市还有丰富的矿藏资源,已探明储量的有13种,其中,煤的储量最大。

加强小型农田水利基础设施建设,是进一步提高农业综合能力、实现农民收入稳定持续增长的一项重大举措[1]。通过实施小型农田水利工程建设,将有利于改善淮北市的水利基础设施条件,提高粮食产量,保障粮食安全;有利于调整农业产业结构,增加农民收入,为建设社会主义新农村,进一步缩小城乡差别、缩短地区差距奠定基础[2]。通过小型农田水利工程的实施,可节约用水量,提高水利用效率,在一定程度上优化了淮北市的水资源配置,将有利于生态环境的保护,对区域生态环境改善有积极的影响。

1现阶段农田水利工作面临的问题

(1)水利工程建设投入困难重重。首先是税费改革后,农民兴修水利的投入受到限制,农民投资投劳兴修水利的力度减小,有少数群众不能正确理解税费改革政策,对其应当承担的义务不愿履行,增加了兴修水利的难度。各级财政紧张,安排的资金远不能满足水利工程建设的需求,水利工程更新改造的速度大大低于工程自然老化的速度。另外,投融资渠道狭窄。目前在淮北市虽有个人和民营企业出资建设供水、桥梁等水利工程,但规模较小。

(2)水利工程管理工作滞后。大部分国有水利工程管理单位资金匮乏,运行困难。集体管理的小型水利工程,很多是无专门管理人员,无维修资金,设施毁坏严重,直接影响水利工程效益。而河道、沟渠、桥涵、机井、泵站、函闸等各类水利工程分布全市各地,点多面广,难以管理到位,群众爱护水利工程意识淡薄,且大多水利工程设施超负荷运行,多年失修,致使全市不少水利工程带病运行,毁坏严重。

(3)“一事一议”程序复杂,实际操作困难重重。农田水利基本建设可以采取“一事一议”的办法筹集资金,在村内的小沟小渠好一些,跨村大中沟等议起来困难,同时,跨乡镇的“一事一议”还不够,实际操作中难度很大。

(4)农村机动土地少,农田水利基本建设占用土地难协调。农村土地承包30年不变,开挖疏竣排水沟渠,占用土地,影响到农户的承包土地,难以协调。

(5)群众的小农意识比较严重。一方面受灾怪政府不给解决,另一方面不愿出资出力,存在天塌压大家的思想。

2农田水利工程发展对策

水利是国民经济的基础,是促进社会经济可持续发展的重要保障,为了搞好淮北市的水利工程建设和管理,应当扎实做好以下工作[3]:

(1)加强对农村水利工作的组织领导。将每年的农田水利基本建设任务与各县区目标考核挂钩,将该项工作列入各县区年终主要目标之一进行考核。各县区党委、政府要切实加强对农田水利基本建设工作的领导,把农田水利基本建设列入重要议事日程,做到主要领导负总责,分管领导具体抓,认真分配任务,层层建立责任制,层层抓落实,把任务落实到单位和个人。同时,县区再把任务分解到乡镇,与乡镇一把手签定责任状,形成一个责任连带关系,推动农村水利工作走上良性循环的轨道。

(2)积极争取项目,提高防洪除涝标准。要积极争取中央、省水利工程建设项目,疏浚治理河道、低洼地等工程,不断提高淮水市防洪除涝标准,增强其抗御自然灾害的能力。

(3)积极开展农村饮水安全工程建设。建设社会主义新农村,必须切实解决农村饮水安全问题,让群众喝上放心水、安全水,才能提高农民群众的生活质量,增强农民群

众的身体素质。"十二五"期间,要以乡镇集中供水工程建设为重点,按照先易后难、先急后缓的原则,整体推进,逐步深入到村,工程建设以发展自来水工程建设为重点,解决10万人的农村饮水安全问题。

(4)积极融资,加强水利工程建设。①设立专项资金,推动农田水利工程建设。根据中央1号文件和市委市政府3号文件精神,设立全市小型农田水利设施建设补助专项资金,对农业小型水利设施建设给予补助,以推动全市小型农田水利工程建设步伐,不断改善农村生产、生活条件。②多渠道、多层次筹集水利建设资金,提高全市总体防洪除涝标准。一是积极引进企业资金,二是积极利用城司资金,三是充分利用大户资金,四是利用农业综合开发项目。

(5)典型引路,稳妥推进。建设社会主义新农村是一项长期的、艰巨的任务,淮北市作为一个经济不太发达的地区,整体推进新农村建设有一定难度,建议以采煤塌陷村庄搬迁为试点,移民建镇,统一规划,统一组织,统一实施,选好典型,示范带动,逐步推进社会主义新农村建设。

(6)产权改革,逐步完善。根据不同情况,可以通过拍卖、租赁、承包等多种形式,明确小型水利工程的所有权、放开建设权,搞活经营权,广泛吸纳社会资源,使小型农田水利工程的建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的轨道。

(7)加大水土保持力度。水土流失治理,必须坚持预防为主、综合防治的原则,实行以小流域为单元,山、水、田、林、路统一规划、综合治理、综合开发。一要预防监督。要切实加强对矿山开采、开发建设集中区、河道堤防等流域水土流失保护和监督管理。落实水土流失方案审批权、监督检查权和执法收费权,加大水土保持执法队伍建设。实施矿山开采、开发建设水土保持方案审报批制度,做到建设项目水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。二要综合治理。坚持以小流域为单元,进行综合整治,突出重点,抓好示范,整体推进。

多年以来,部门分割的水资源管理体制,使防洪减灾、城乡供水、防治污染、保护生态环境等工作都存在许多矛盾,造成许多浪费和损失。2002年10月1日起施行的新的《水法》已将过去统一管理与部门管理相结合的水资源管理体制明确为水行政主管部门管理的体制。因此,可以对全市防汛抗旱、城乡供水、排水和污水处理、地下水管理、计划用水和节约用水、水土保持等城乡涉水事务进行统一管理,全面推行依法行政,促进淮北市水利事业更快发展[4]。

3参考文献

[1]张虎成,魏浪,张习传.水利水电建设项目后评价研究现状与发展趋势[j].贵州水力发电,2007(5):12-15.

[2]陈凯祥,仇荣.江苏省农村水利发展的实践与思考[j].江苏水利,2009(1):43-44,46.

[3]张宏林.海安县高标准农田示范区水利建设的问题与要求[j].江苏水利科技,1997(1):41-42.

农田水利设施建设篇2

【关键词】农田水利；工程建设；常见问题；应对措施

1引言

近几年来，伴随着国内农村经济体制的不断改革，农田水利事业的发展速度也越来越快，小型农田水利工程的建设不仅可以服务于农田的灌溉，同时也可以作为一种生产资料，发挥其自身的价值。但是就现阶段的农田水利工程的建设来说，存在着诸如权责不明、投入不足以及管理工作不到位等一系列的问题。

2农田水利工程建设中常见的问题

2.1农田水利工程的建设存在着盲目性与随意性的问题。现阶段的农田水利工程建设的过程中，普遍存在着盲目建设、随意建设的问题，正是这些问题的存在严重的制约着工程技术的应用，制约了水利工程的合理开发，进而也就不能创造出最大的社会经济效益。2.2缺乏严格的建设标准，年久失修问题严重。前几年一些建设较早的农田水利工程，由于当时经济条件受到限制，造成了一些农田水利设施的建设标准较低，并且在工程建成之后存在着管理粗放的问题。因此，一些水利工程过早的失去了自身的使用价值，这同时也导致了国有资产的大量流失。究其原因，如果能在建设时加大建设标准的管理管控，建成后严格落实工程的管理工作，也就不会出现上述的问题了。此外，在后期的管理工作中，由于缺乏专业性的技术人员进行水利工程的维修与维护工作，造成了水利设施的加速破损。2.3工程建设速度缓慢。由于早期的农田水利工程的建设与监督管理制度不够完善，同时建设过程中存在着较多的经济纠纷与土地纠纷问题，这就导致了农田水利工程建设进度较为缓慢，甚至一些工程出现了长期拖延的现象，这些问题给农业生产以及农民的生活都造成了较为严重的影响。

3提高农田水利工程建设质量的对策

3.1加强领导工作、把责任落实到实处。针对农田水利工程的建设，各地各部门要把工程的建设工作列入到重要的议事日程中去，并且要进行精心的组织与周密的部署。此外，还要建立健全相应的水利工程组织机构，将农建工作列入到考核内容当中。加强农建领导责任制的落实，制定一套主要领导亲自抓以及分管区域领导具体抓的制度，相关的部门也要做好协调工作。针对工程建设的检查与考核工作来说，要定期的进行检查与评比，严格落实一月一督查与一季度一通报的奖罚制度。3.2建立健全监督管理体系。完善、健全的管理监督体制，是保证农田水利工程建设质量的重要因素。建立健全相应的监督管理机制不仅要从农田水利工程建设的设计与招投标方面入手，同时还要确保工程建设的过程中有着良好的施工准入制度以及完善的监理制度，下面就从这两个方面进行监督管理制度完善的探讨。3.2.1加强水利工程的设计和招投标管理。在进行水利工程的设计时一定要根据相关审批工程的规模，选择具备水利工程设计资质的设计方。在进行设计工作时要聘请具有相应设计资质的单位与设计人员，要杜绝无资质的单位与个人使用不正当的手段进行水利工程的设计工作。此外，工程的设计图纸一定要加盖设计单位的资质证章，否则图纸不能使用。对于水利工程的招投标工作来说，任何农田水利工程在建设之前都要经过当地行政主管部门的招标。3.2.2严格落实施工准入制与监理制度。确定了施工方之后，一定要严格落实施工准入制度。一方面，要求施工单位聘请具有相应施工资质的技术人员，对相应的施工人员也都要实行持证上岗的制度。另一方面，一定要确保施工准入证由当地的行政主管部门发放并经过相应的检审。在工程进入施工阶段时，建设单位要邀请具有相应资质的监理人员对水利工程进行监督与管理。3.3倡导多元化投资、提高工程建设的标准。现阶段，由于小型农田水利工程的建设中普遍存在着资金投入少、建设标准低的问题。因此，要通过倡导投资主体多元化以及投资形式多样化的方式进行这一问题的解决。对于农田水利工程的建设，要本着谁投资谁管理、谁建设谁受益的原则。同时还要放宽相应的政策条件，鼓励并引导当地的农民进行资金投入，并鼓励农民参与水利工程的管理。此外，还可以通过深化供水价格改革以及改变计量收费的方式进行水利工程后期的管理。只有有了充裕的工程建设资金，才能不断的提高水利工程的设计标准与建设标准。

4结束语

水利事业作为农业发展的命脉，其基础设施的建设对农业的发展以及农民生活质量的提高有着十分重要的作用。同时，农田水利工程作为农村经济建设的基础设施以及基础产业，能够发挥抗御水灾、确保水资源供给等作用。因此，政府一定要重视农田水利工程的建设质量，确保农村经济的快速发展。

作者:燕少敏张建波单位:户县水务局

农田水利设施建设篇3

关键词：农田水利;基础设施;存在问题;对策;安徽淮北

淮北市地处北温带,属半湿润季风气候,气候温和,日照充足,四季分明。农作物为2年3熟,以旱粮为主,盛产冬小麦、棉花、大豆、玉米、高粱、谷子、芝麻、花生、油菜籽、红黄麻等。在有水源或灌溉条件的地方,可种水稻。雨量较适中,多集中在6、7、8月,由于降水量相对集中,且各月分配不均,易发生春旱、秋涝,春未夏初有西南干热风,气温高、蒸发旺盛,给农业生产带来不利影响。因此,该市农业用水短缺问题十分突出。节约用水,保护地下水资源,是十分重要的问题。目前,在当地政府领导下,正加强排灌基本设施建设,合理利用地下水资源,不断扩大灌溉面积,从而确保农业的发展。

淮北市现有耕地逾14.2万hm2,山林3.8万hm2,大多为人工林,属温带落叶阔叶林和阔叶、针叶混交林,树种繁多,珍贵树种有“银杏刃”等。有果园2333.3万hm2,盛产桃、梨、杏、苹果、葡萄、李、石榴和柿子等温带水果,大平原上四季飘香。其中,大庄的葡萄,黄里的石榴和笆斗杏久负盛名。牧草地4666.7万hm2,有利于畜牧业的发展,主要牲畜有马、牛、羊、猪等。该市优越的地表环境,为农、牧、副、渔等业的发展开创了美好的前景,而且该市还有丰富的矿藏资源,已探明储量的有13种,其中,煤的储量最大。

加强小型农田水利基础设施建设,是进一步提高农业综合能力、实现农民收入稳定持续增长的一项重大举措[1]。通过实施小型农田水利工程建设,将有利于改善淮北市的水利基础设施条件,提高粮食产量,保障粮食安全;有利于调整农业产业结构,增加农民收入,为建设社会主义新农村,进一步缩小城乡差别、缩短地区差距奠定基础[2]。通过小型农田水利工程的实施,可节约用水量,提高水利用效率,在一定程度上优化了淮北市的水资源配置,将有利于生态环境的保护,对区域生态环境改善有积极的影响。

1现阶段农田水利工作面临的问题

(1)水利工程建设投入困难重重。首先是税费改革后,农民兴修水利的投入受到限制,农民投资投劳兴修水利的力度减小,有少数群众不能正确理解税费改革政策,对其应当承担的义务不愿履行,增加了兴修水利的难度。各级财政紧张,安排的资金远不能满足水利工程建设的需求,水利工程更新改造的速度大大低于工程自然老化的速度。另外,投融资渠道狭窄。目前在淮北市虽有个人和民营企业出资建设供水、桥梁等水利工程,但规模较小。

(2)水利工程管理工作滞后。大部分国有水利工程管理单位资金匮乏,运行困难。集体管理的小型水利工程,很多是无专门管理人员,无维修资金,设施毁坏严重,直接影响水利工程效益。而河道、沟渠、桥涵、机井、泵站、函闸等各类水利工程分布全市各地,点多面广,难以管理到位,群众爱护水利工程意识淡薄,且大多水利工程设施超负荷运行,多年失修,致使全市不少水利工程带病运行,毁坏严重。

(3)“一事一议”程序复杂,实际操作困难重重。农田水利基本建设可以采取“一事一议”的办法筹集资金,在村内的小沟小渠好一些,跨村大中沟等议起来困难,同时,跨乡镇的“一事一议”还不够,实际操作中难度很大。

(4)农村机动土地少,农田水利基本建设占用土地难协调。农村土地承包30年不变,开挖疏竣排水沟渠,占用土地,影响到农户的承包土地,难以协调。

(5)群众的小农意识比较严重。一方面受灾怪政府不给解决,另一方面不愿出资出力,存在天塌压大家的思想。

2农田水利工程发展对策

水利是国民经济的基础,是促进社会经济可持续发展的重要保障,为了搞好淮北市的水利工程建设和管理,应当扎实做好以下工作[3]:

(1)加强对农村水利工作的组织领导。将每年的农田水利基本建设任务与各县区目标考核挂钩,将该项工作列入各县区年终主要目标之一进行考核。各县区党委、政府要切实加强对农田水利基本建设工作的领导,把农田水利基本建设列入重要议事日程,做到主要领导负总责,分管领导具体抓,认真分配任务,层层建立责任制,层层抓落实,把任务落实到单位和个人。同时,县区再把任务分解到乡镇,与乡镇一把手签定责任状,形成一个责任连带关系,推动农村水利工作走上良性循环的轨道。

农田水利设施建设篇4

一、法库县小型农田水利设施现状

a.完善灌溉网络,保障农田灌溉。已经建成了一个以大型灌区为主体,小型水库、机电井提水灌溉为辅助的农田灌溉体系。初步形成以水源工程建设为主体,田间渠系工程相配套的小型农田水利灌溉支持系统。

b.组建农民用水户协会。为了加强水利设施管理主体建设,法库县积极组建了农民用水户协会。协会主要负责渠道的建设、农田灌溉和水费收缴等事务。农民用水户协会的组建使法库县小型农田水利设施建设与管理有了明确的责任主体,良性循环的小型农田水利设施维修管理态势初步形成。

二、法库县小型农田水利设施建设与管理中存在的主要问题

近年来,随着农村经济的不断发展,加强农田水利设施的建设与管理一直是农民们关注的重点问题。法库县在小型农田水利基础设施的建设运行和管理中,还存在如下几个方面的相关问题:

1原有小型农田水利设施先天不足

法库县原来所具有的小型农田水利工程基础设施大多修建于20世纪50~60年代。小型农田水利设施建设标准比较低,质量较差,并且老化和破损的情况较为严重。那时的小型农田水利设施建设主要是依靠农民群众投劳修建,设施的建设过程是边勘测、边设计、边施工,没有统一的工程建设标准、质量标准,因此造成了农田水利设施的“先天不足”,同时也为后期的正常运行维护管理带来极大的障碍。

2小型农田水利设施管理体制不健全

在计划经济体制下,法库县的小型农田水利设施都是集体建、集体管、重建设、轻管理。在转化为市场经济体制后,我国农村实行了联产承包经营责任制,而政府没有出台相应的农田水利设施管理制度和条例,小型农田水利设施仍然是集体组织建设、集体负责管理的管理模式,从而造成只用而不管的现象,权责不清,管理困难,水利设施老化破损而得不到及时修复的现象随处可见。

3小型农田水利设施维修资金短缺

自从2001年开始,我国农村开始实行税费改革,农民可按规定减免农业税和农业特产税及附加税,这个改革在很大程度上减轻了农民的负担。但同时也带来了一系列的问题,法库县村一级的筹集资金和调配劳力的能力缺乏,普遍存在农民们主动参与水利设施养护和维修意识淡薄、缺乏积极性、无法有效组织的情况。此时的小型农田水利设施仍属集体财产,维修资金短缺,设施覆盖面比较广,无专门人员管理,破坏小型农田水利设施的现象也层出不穷。

4小型农田水利设施服务功能弱

自从农村租赁、承包等方式改革实施后,法库县农村小型农田水利设施被一些团体和个人租赁或承包,使得小型农田水利设施的经营性变强,而服务功能却弱化。一方面,农村的水库、水塘、水利设施的承包,只拥有养殖权或使用权,无法实现有效的协调。另一方面,小型的泵站租赁、承包给个人后,由于单体灌溉的农田面积小,反而使灌溉成本上涨,农民的水费负担不断加大,抑制了农民农业生产和改革发展的积极性。

三、法库县加强小型农田水利设施建设管理对策建议

经过对法库县小型农田水利设施建设与管理现状及存在问题的综合分析,依据国家提出的可持续发展观,为有效保障法库县小型农田水利设施的建设与发展,现提出以下建设管理的对策建议:

1加强小型农田水利设施的公共事业化管理

小型农田水利设施对保障农田灌溉,以及促进农业的发展起着重要作用,农田水利设施受益面较广,具有较强的公益性,应该被列为公共服务事业。由于法库县水、土等农业资源配置的不均衡,各地区的农业生产对水利设施的依赖程度不同,市财政应该积极发挥调节作用,给予小型农田水利建设足够的重视和大力支持,使之实现公共事业化管理。

2建设小型农田水利设施建设投入机制

法库县政府应该建立稳定的小型农田水利设施财政投入机制,将小型农田水利设施建设归入到农村基础设施建设计划中,并且保障地方财政投入及配套资金到位,保证持续稳定的政策和资金投入,并持续进行有效的水利设施管理与维护。小型农田水利设施专项资金应首先用于急需的重点区域,因地制宜建设高效节水的灌溉工程和小型水源工程。

3完善农田水利设施管理制度

法库县应该不断完善与小型农田水利设施建设相关的管理制度和措施,使得农村小型农田水利设施的管理更加规范化、科学化,有章可循。并且同时要重视水资源战略规划,并与其他规划相互衔接。a.完善相关的管理制度,切实解决“如何管”的问题。b.深化制度改革,资产清晰,切实解决“责任主体”的问题。c.组建农民用水户协会,切实解决“管理方法”的问题。

4依靠科学技术促进发展

法库县应该推广农业水利技术,开拓市场的扶植力度,使农业水利技术有用武之地。要以专业技术为依托,依靠科技进步发展小型农田水利设施建设,提高科技创新、技术推广的工作力度,进而促进水利产业化进程。

5建立小型农田水利设施建设管理长效机制

法库县要确保每年财政用于水利设施管理与维护的专项资金,调整和完善末级渠道终端水价政策,管理与维护资金妥善使用。积极推广农民用水户协会的管理模式,完善农民用水户协会的内部管理机制,构建良性运行的管理长效机制。

农田水利设施建设篇5

【关键词】农村水利工程建设重要性措施

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

1、前言

由于农村经济体制发生了相应程度的改革，目前出现了越来越多的小型农田水利工程建设。小型农田水利工程对灌溉农业的人造工程和相关设施提供了一定的贡献。同时它又作为一种生产资料，拥有一般情况下建设工程的自然属性。但是它拥有其他建设工程中没有的工程问题。比如在建设管理中，存在着权责不明、投入较少、管理不善、效益衰减等问题，而且这些问题越来越明显。所以针对这种状况，对农村小型水利工程的建设和管理的需要越来越迫切。要在很大程度上保证农田水利工程发挥出其正常的效益。

2、小型农田水利工程建设的现状

2.1、工程质量差，不能达标

作为农民自建、自管的小型农田水利工程，在在灌、涝区规划或区域性水利工程规划中有着相应的建设和维修养护标准。但是却缺乏必要的施工组织、监督检查、验收等建设和维修养护的管理措施，而且其施工队伍大多数是农民群众，施工单位存在着较弱的质量意识，没有对建设标准进行准确落实。缺乏相应的质量监察部门和人员。这使得工程建设的质量和维修养护不能达到相应的标准。

2.2、工程目的不明，重复建设隐患多

对于之前的小型农田水利工程建设，其建设人员大多数是农民，而且其建设范围基本上是小区域的。是的工程建设没有明确的目的性。导致合理开发和经济效益得不到相应的协调。其中很多工程是农民急需的，导致其工程建设较为仓促，没有对工程的规划和效益进行整体思考。从而造成重复的修建以及工程管理不善。这样容易形成一定的质量隐患，使得不得不放弃一些工程项目。

2.3、资金投入少，设施建设标准低

小型农田水利工程建设除应急的抗旱打井和“农办公助”等少量投资由政府投资外，几乎没有其他的政府投入。很多时候其项目是受益人自筹。这些年来，农民的收入虽然有一定的增长，但是由于存在着较为薄弱的经济基础，是的自筹的难度增大，进而得不到到位的工程建设资金。因此这容易发生因资金短缺而降低工程建设标准，出现一些违规建设。这会真正的使用价值过早失去。

3、小型农田水利基本建设的重要性

目前，许多县镇存在着农田水利设施功能退化、具有较低的工程标准、较差的配套措施、缺乏农灌骨干水源工程，而且陈旧失修的水利设施比重大，建设、管理机制单一。加上近几年的旱灾、洪灾，致使水利基础设施毁损严重，抗御自然灾害能力极为有限，与提高农业综合生产能力的客观需要不相适应。所以实现新时期农田水利的基本建设是尤为重要的，各地部门需要正确认识以及制定出相应的措施。在社会主义新农村建设中，农田水利的基本建设是作为主要载体和切入点。相关人员在这个过程中要具有强烈的责任感和紧迫感，并加强农田建设的领导力度、工作力度以及实施力度。只有这样才能在很大程度上促进农业和农村经济社会的发展。

4、小型农田水利的基本建设措施

4.1、建立可靠的农田水利基础设施体系，切实改善农业生产条件。

为了实现农业综合生产能力需要做好农田水利基础建设工作。在建设过程中，要不断改进农田水利基础设施保障体系，并加强建设农田水利的力度。这样才能及时有效的改进农业生产条件，将农业综合生产能力提高，并对农业的效率、收成、发展作出一定的促进作用。

4.2、做好规划工作。

规划是实现农田水利建设的基础。各级政府要依据“统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效”的原则，对农田水利建设拨入一定的发展资金。在建设过程中，省级的水利部门及其有关部门要相互协作，，以县（市）区为单元，自下而上编制农田水利建设规划，逐级审核汇总，报经省以上水利部门批准，形成全省农田水利建设总体规划，为农田水利建设工程稳步推进打好基础。

4.3、进行广泛宣传

通过广泛的宣传，让群众主动加入到农田水利建设的队伍中。农田水利基本建设的主力军是农民群众，其实施的关键和前提是保证有广大农民群众的积极参与。为了调动群众，各级政府要采取多样的方式，对农田水利基本建设进行一定的宣传工作。让群众明白建设农田水利的重大作用，以及明白该建设是为他们谋福利，而不是增加他们的负担。从而调动起他们的积极性，参与到兴修水利、保护农田水利建设中。

4.4、做好管护督查工作，保证农田水利建设的成效。

在建设农田水利的过程中，要将群众进地耕作的实际需要作为考虑因素，将重要路口、生产路进地路口可间隔埋设涵管，能够让群众方便的进行耕作。并加强土地流转工作的力度，做好一定规模的种植工作，避免群众小规模种植时填沟开荒或填沟进地耕作破坏农田水利建设，保证乡镇修建的农田水利工程在农业生产中真正发挥作用。县政府和相关部门要在每年的农田基本建设后，进行一定周期的乡镇农田水利建设样板工作的后期保护督查工作。并对做好该工作的相关人员进行一定的表扬。若是没有做好相关工作的，要进行批评并要求其整改，杜绝前建后毁的现象。

4.5、要加大投资力度，将各乡镇之间农田水利建设的差距进行逐步的缩小。

在加大投资力度的过程中，要坚持政府主导、多元化投入的原则，并不断争取中央、省农村对农田水利建设进行相应的投资工作，，各级政府应适当调整财政公共支出结构，加大对纯公益工程的投资额度。特别是对农田水利条件差的乡镇，农业、粮食、水利、烟草、土地、交通等部门，在农业综合开发、扶贫、节水灌溉等项目安排上要向这些乡镇倾斜，改善其农田水利设施条件差的局面。其次，要进一步完善村级“一事一议”筹资筹劳制度。并对民主决策和管理进行一定的加强工作，让政府加大相应的投入，并以此为契机，将农民用水户协会作为一种发展的载体，通过一定的组织工作，让农民积极地出资投劳，对农田水利建设有着更大的积极性，并得到相应的利益。

4.6、要重视人才队伍建设和农田水利科学的研究

在进行农田水利建设中，要拥有一支高素质、高工作率的农田水利从业者队伍。采取相应的方式对相关的水利员进行一定程度的培训，让其掌握新科技、新知识、新技术。能够对实际问题进行合理的分析、解决。并以此为基础，不断建立起符合实际小型农田水利队伍的建设管理制度，得到完善的水利合作组织发展框架体系。而且要对农田水利科学进行一定的研究工作，逐步建立起符合当代的农村体制、经济水平、地区特点的农田水利科技支撑体系。让农村涌入更多的人才和技术进行农业生产发展。

4.7、要大力普及节水灌溉技术

将喷灌带应用到农田水利建设和节水工程建设中是至关重要的。发挥喷灌带能够拥有投资少、方便使用、水压要求低等优点。这些优点能够更进一步促进农田水利的管理。因此推广喷灌带到果园或已成片开发建发的农田中是非常必要的。对大棚滴灌工作进行及时有效的发展，实现大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道浆砌防治工程,进一步提高水资源的利用率。同时尽快研究制定有利于节水灌溉发展的经济补偿政策和计划用水、节约用水的管理制度和实施方案,提高农民节水积极性。

5、结语

小型农田水利工程作为农业的重要组成部分，对发展农业、提高农民生活水平做出巨大的贡献。它是农村经济的基础设施和产业，能够抗御水旱灾害、保证水资源的供给，并不断改善水环境。只有将开展农田水利基本建设作为永久的建设项目，才能在很大程度上提高农业抗御水旱灾害的能；只有将人民对建设农田水利工程建设的积极性调动起来，并不段提高农田灌排标准及其服务质量，才能为农业稳定增产、农民持续增收提供可靠的水利保障。

参考文献

[1]徐满杰。浅谈小型农田水利工程建设问题及对策。2010

农田水利设施建设篇6

加强农田水利基本建设，是提高农业综合生产能力、改善农业生态环境、推进社会主义新农村建设的需要。今年我市先后遭受汛灾、重大旱灾和台风灾害，给农业生产造成严

重损失，暴露出了我市水利基础设施薄弱，抗灾害能力亟待提高。为切实抓好20__年度全市农田水利基本建设，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和新时期治水方针为指导，以加快推进社会主义新农村建设为目标，以探索建立新形势下农田水利建设新机制为重点，切实加快农田水利基本建设步

伐，促进现代农业建设，为社会主义新农村提供有效的水利支撑和保障。

二、主要目标和任务

今冬明春，各地要采取多种形式组织和引导农民开展直接受益的农田水利工程建设，大灾之年促大干，高标准完成中央、省规划病险水库除险加固项目和全市除险加固工程项

目，完成全市大中小型灌区整治和渠道清淤，搞好农村饮水安全工程建设，确保新增灌溉面积4万亩，新增排涝面积1万亩，新增节水灌溉面积5万亩，改善灌溉面积5万亩，改造中

低产田8万亩，解决15.5万人的饮水安全问题。进一步夯实水利基础设施，提升防汛抗旱、饮水安全、节水灌溉、水土保持等设施水平。

三、建设重点

1、确保完成病险水利工程除险加固任务。一是要切实抓好中央、省补助的病险水库除险加固项目。加快已开工工程的施工进度；抓紧做好﹡﹡水库、﹡﹡﹡水库除险加固工程

扫尾验收工作；对未开工的省规划内的一般小㈠型和小㈡型病险水库除险加固工程，要积极筹措资金，尽快组织实施，在12月中旬前开工，确保明年汛前完成。二是抓紧实施市政

府《关于“十一五”期间全市病险水利工程除险加固工作的实施意见》计划下达的60座水库和4条堤防的除险加固工程，确保明年汛前完工。三是按上级要求，在20__年3月底前，

完成已列入水利部最近编制的《全国病险水库除险加固专项规划》内83座病险水库的大坝安全鉴定和核查工作，在20__年10月底前全部完成工程初步设计和审批，在3年内完成除险

加固任务。

2、扎实做好各类规划和预案的编制。各地要科学编制农田灌溉专项规划。针对各类灌区，尤其是中小型灌区在今年抗旱工作中暴露出来的抗旱服务能力低下的现状，加强农田

灌溉工程建设。依据农田灌溉专项规划，多渠道筹措建设资金，加强灌区渠系配套建设，提高农村水利设施的防汛抗旱保灌能力。各地要成立以县（市、区）分管领导任组长[文秘站:]、各

有关部门主要负责人为成员的农田灌溉专项规划编制小组，落实规划工作经费和编制人员，用一年时间完成编制工作。通过专家评审并经本级人民政府批准后，作为指导辖区内农

田灌溉工程建设和改造的法定依据。

3、切实抓好灌区续建配套和渠道清淤。针对今年抗旱工作中存在的渠道清淤不到位、渠系渗漏严重等问题，各地要加大对灌区进行续建配套和渠道清淤的力度，继续抓好﹡﹡

灌区等国家投资项目的建设。有组织地进行以节水为中心的续建配套和更新改造，提高渠道输水能力，恢复有效灌溉面积。本着“谁受益，谁负责”的原则，采取政府补一点，群

众自筹一点和“一事一议”等方式组织受益群众对灌区进行渠道维修和清淤，有条件的地方可以采取以资代劳或由用水户协会组织设立渠道清淤专项基金，由专人管理，专业队伍

施工对渠道进行清淤。全市大中小型灌区必须进行全面整治，对有渗漏、较易发生滑坡、塌方的险工险段要进行加固处理，对所有渠道都必须彻底清淤，提高渠系水利用率和田间

灌溉效率。

4、搞好农村饮水安全工程建设。搞好省级农村饮水解困二期项目验收工作，认真组织编制上报各县（市、区）农村饮水安全项目可研报告及实施方案，抓紧做好施工前期准备

工作，进一步落实工作责任，强化各项建后管护措施。着力抓好农村饮水安全工程建设，年内结合新农村试点村的饮水安全建设，力争解决15.5万人的饮水安全问题。

5、切实抓好水源工程建设。各地要高度重视水源工程建设，对库容淤塞的小型水库和小山塘进行清淤，恢复库容，增加蓄水量；要科学规划，采取拦、蓄、提、引等多项措施

兴建一批小型水源工程；因地制宜兴建机井泵站，打抗旱井，开发地下水资源。抗旱期间建设的水源应急工程，要进一步予以规范和完善；新建设的水源工程要符合规程规范，水

行政部门要加大技术指导和技术服务，做好勘察设计和施工指导。

6、积极推进农民用水户协会组建试点工作。组建农民用水户协会是今后十年农村水利工作两件大事之一。各地要加大宣传力度，采取切实可行的措施扶持引导农民参与用水管

理改革，组建农民用水协会。每个县（市、区）重点抓好10个县级农民用水户协会示范点，在今年12月前完成示范点的组建工作，市里在12月中旬对农民用水户协会组建试点工作

进行验收。通过试点示范，大力推进农民参与用水改革，力争到20__年基本实现农村饮水安全、小型农村水利工程和大中型灌区末级渠系工程

由农民用水户参与管理。四、工作措施

1、加强领导，周密安排部署。各级政府及有关部门要把农田水利基本建设作为今冬明春农业和农村工作的一项重要任务抓紧抓好。要认真落实行政首长责任制和“防汛、抗旱

、冬修”三位一体的责任制，建立部门负责和技术负责制，严把设计、施工、验收等环节的质量关。要加强和完善农村公共服务体系建设，按照“谁受益，谁投劳”的原则，有计

划，有组织地开展农田水利基本建设，使这项工作长期化、制度化，确保水利设施的兴建、维修和管理良性运行。

2、深入调查，科学制订规划。各地要根据近年来水旱灾害的特点，深入基层，认真调查，摸清底细，理清主次，确定目标。特别是针对今年抗旱工作中暴露出来的问题，要

认真分析原因，提出切实可行的解决方案，科学合理、因地制宜地编制各县（市、区）农田水利基本建设计划。

3、创新机制，拓宽投资渠道。继续加大地方财政投入力度，集中力量建设重点水利工程。积极争取上级资金，充分利用农业综合开发、老建扶贫、移民安置等专项资金，新建

一批水利工程。积极引导受益群众投资投劳，建设一批小型水利设施。不断探索水利建设市场化运作新路子，扶持发展民营水利，广泛吸收社会资金兴办水利事业。结合农村用水

户协会组建工作，大力推进农村小型水利设施产权制度改革，按照“谁建设、谁拥有、谁投资、谁收益”的原则，进一步明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，采用拍卖、租赁

、承包等形式盘活水利资产，不断开发建设新水利项目，形成水利建设良性运作机制。