城中村改造的前景篇1

【关键词】城中村改造；城镇化背景

中图分类号：F292文献标识码：A

一、前言

伴随着经济的经济的快速发展，人们的思想水平在不断的进步，城镇化建设也在不断的发展中，但是在改造城中村建设中仍然存在一些问题，解决问题是刻不容缓的，更能促使社会稳定和经济的不断的发展。

二、“城中村”概述

“城中村”，顾名思义就是“城市中的乡村”。“城中村”于上世纪九十年代开始在中国出现。有人曾这样描述“城中村”：“城中村”里的许多房屋建设挺豪华，但往往华堂与陋室并存，杂乱无章的建筑挤成一片，只见新屋不见新村，只见新房不见新街。楼与楼之间没有合理的布局，没有合理的间距。道路狭窄甚至脏水乱流。这里没有农村的清新，也没有城市的整洁。‘城中村’内部看不到多少城市功能的痕迹，缺少下水管道和排污管道，缺少公共垃圾堆放与处理，偶尔还可以看到鸡或猪在村里散步。农村的气息在这里窒息了，城市的气息在这里全然不见。“城中村”问题由来已经，可以说是中国特色的城市化发展过程中存在的一种较普遍的现象。

三、城中村改造的模式

1、根据城中村改造的规模分为以下几种类型：

（1）整体改造模式。指从城中村的整体布局到单位建筑的全部改造。这种模式改造工程量巨大，适用于处在城市重要地段的土地价值高，且对城市规划和布局有严重影响的“城中村”。

（2）局部改造模式。指在整体布局不作重点调整的情况下，对局部区域进行重点改造或重新建设。这种模式一般适用于处在建成区但不与城市总体景观形成强烈反差，布局较规范的“城中村”。可适当改善市政基础设施条件，增加社区服务功能，作为外来人口和低收入阶层的廉租房。

（3）调整改造模式。指在保留大部分建筑的前提下，改造违章建筑，同时控制新上建筑。适用于地处偏远或具有历史文化价值的“城中村”。这种模式改造工程量小，资金需求少，在政府给予适当支持的情况下，可采取村集体自主方式进行改造。

2、根据城中村改造的主导部门分为以下几种类型：

（1）村集体自行改造型。以村集体经济为基础，在政府引导下，由村委会自行筹资开发，完成拆迁安置、回迁建设和商品房建设的全部工作。但是该模式因为在基础建设、公共设施和资金等方面需要政府部门的大力支持，存在很大的局限性，只适用于村集体及村民筹资能力较强，村规模较小的情况。

（2）开发商主导改造型。开发商主导型是指开发商通过成立项目公司的形式，按市场化的方式来进行征地、拆迁、补偿、安置、建设、销售等方面的运作，改造的资金由开发商自己承担的改造模式。但开发商主导型存在过分追求利益最大化而忽视城市规划和公共设施的配套等问题。

（3）政府主导改造型。指政府充当开发商的角色，直接投资改造城中村，解决村民的拆迁安置问题，进行开发建设的模式。主要有两种形式：一种是政府独立进行开发；另一种是政府联合村集体进行开发。政府主导型改造的模式下，政府的投入太大，给政府的财政预算带来很大的压力，同时也得不到村民的积极响应，使村民把改造当成政府的事而不愿意主动参与。

四、城中村改造过程中值得注意的问题

城中村的改造问题刻不容缓。这不是城市建设中的一个孤立问题,而是与推进城市化进程、实现城市现代化的战略目标紧密相关的具有重大意义的工作,同时也是提高城市水平和品位的内在要求。改造城中村,有几点值得特别注意。首先,要大力宣传整治改造“城中村”的意义、原则和方法,使广大市民和城中村的村

民了解“城中村”问题的危害,增强城市意识,适应现代化的城市建设和生活,从而积极支持、配合政府城中村的改造行动。其次,在城中村的改造过程中要切实维护人民群众的利益,充分考虑他们的生活需求。城中村的改造,要实现户籍制度、土地管理、行政体制、经济组织、生活活动等方面的完全转变,真正实现城市化。使城中村的村民在就业、医疗、保险、教育、户口管理等和城市的其他居民完全一致,即由农村管理向城市管理转变,将村民委员会转变为城市居民委员会,村民转变为城市居民;原村民变成市民后,仍拥有原属于村集体所有财产的财产权,原集体经济由原村民依法处置,集体财产可转变为城市股份合作公司,股份量化到个人,实现经济体制的转变;农村集体土地转变为城市国有土地,村民宅基地房屋权属转变为城镇房地产权属。对村民的拆迁补偿,可根据国务院的《城市房屋拆迁管理条例》,实行市场化的拆迁补偿办法,补偿办法要有可操作性。第三,要注意科学规划,严格监督管理和依法办事。城中村具体情况千差万别,千万不能一轰而起,搞一刀切。必须根据经济发展战略和城市化进程的实际状况,结合城中

村的具体情况,对其改造进行全面合理的科学规划,坚持“一村一个方案,村村有规划”。但是村、镇的改造必须服从城市总体规划和可持续发展的要求,实施统一拆迁,连片改造,市政配套建设统一规划。同时在建设的过程中要规范建设行为,各级政府职能部门积极配合,相互协调,加强工程监管,防止新的城中村和违章建筑的出现。

五、进行“城中村”改造的现实意义

城镇化已经成为中国发展的一大趋势，也是助推中国经济腾飞的强大动力之一。作为城市发展重要组成部分的“城中村”，已经成为城市发展必须跨越的一道重要门槛。广泛调查，深入进行政策研究，积极稳妥地推进“城中村”改造，可以实现土地效益的最大化，有助于人民群众生活水平的提升，有利于推动社会和谐进步。

1、城镇化快速发展的必然要求。城镇化是经济社会发展的一种必然趋势，也是实现现代化的重要标志之一。实现完全城镇化以前的村庄，在历史上发挥了自己独特的作用，养育了广大人民群众，积淀了厚重的历史文化，这些文化资源是不可复制的宝贵资源。然而，随着城市的不断扩张，这些村庄已经成为被包围的洼地，村庄与城市之间存在着二元化的结构，一方面，城市虽因土地的限制却不能停止前进的脚步；另一方面，被城市所包围的村庄，因不能共享城市的发展成果，而成为城市的对立面，形成强烈的反差。在这种现实之下，积极稳妥地推进“城中村”改造，显得尤为迫切。“城中村”改造是一项复杂的系统工程，在改造过程中会遇到许多矛盾和问题，能否有效解决这些“城中村”在城镇化进程中的矛盾和问题，是城镇化进程是否顺利推进的关键。要通过各种有效手段，积极妥善解决“城中村”问题，推动“城中村”真正融入城市。

2、提升城市整体形象的现实选择。“城中村”的形成有其历史原因，历史上这些村庄是一个以血缘、亲缘、地缘等为基础的乡土社会生活共同体，居民对其具有较强的心理依赖与归属感，这使得这些地方人员相对稳定，关系相对和谐。但随着城镇化进程的加快，这些村庄被城市所包围，本地居民由于各种原因不断迁出，而缺乏认同感的外来人口因为相对低廉的生活成本而大量涌入这些村庄，这些村庄的居民结构发生着根本性的改变。这种现状又极大地刺激了这些村庄以“房”养家的热情，违法建设层出不穷，导致“城中村”建筑密集无序，大量建筑存在消防和安全隐患。这些村庄由于大量的外来人口聚居，使得管理十分困难，而居民成分复杂、数量庞大，极易导致治安问题发生。同时，由于历史原因，这些“城中村”既与城市存在千丝万缕的联系，又被严重割裂起来，比如：“城中村”基础设施建设薄弱，居民生活品质受到影响，而且缺乏科学规划杂乱无章的建筑环境，使得“城中村”成了现代都市的“瑕疵”；由于“城中村”的特殊环境，一些居民受教育程度相对较低，掌握一定技能的居民也较为有限，一些人员就业困难，导致出现新的不稳定因素；这些在一定程度上使得城市的整体形象和城市的品位受到影响，城市的竞争力受到削弱。

3、推动“城中村”发展的有效途径。由于历史的原因，“城中村”的发展往往都滞后于城市的发展，村民很少能够共享到改革发展的最新成果。在这种背景下，加大“城中村”的改造力度，可以充分发挥城市的辐射带动作用，以城市功能影响带动更多的地区加快发展。特别是在面临“城中村”基础设施老化、配套不足，人居环境质量逐步下降等一系列突出问题时，加大“城中村”改造力度，可以有效解决这些矛盾和问题。同时，随着“城中村”改造进程的加快，“城中村”经济、社会、文化等方面也将得到进一步的发展与提升。“城中村”改造完成后，原有的农村集体经济形式将被颠覆，“城中村”的经济进一步发展必然要打破原来的农村集体经济格局，而向股份制公司及其它经济形式转变，从而为“城中村”经济的发展注入新的活力。同时，“城中村”改造，可以彻底改善优化村民的居住、生活环境，实现村庄向社区的转变，村民向市民转变，使“城中村”的卫生、城建、教育、治安、基础设施等方面都有质的飞跃，而且可以实现土地的集约、节约利用，创造更多的就业机会和岗位，促进居民增加收入，增强原“城中村”的发展后劲和活力。

六、结束语

综上所述，就城镇化背景下城中村改造新探这方面而言，城镇化建设为人们的生活带来许多便捷，但是还是存在一些问题，所以，相信在以后的日子中，随着人们在思想上不断进步，会使社会经济的发展更上一层。

参考文献

[1]李伯侨涂琳芳黄彦淘城中村改造中集体土地所有权的立法思考法治论坛2011年

[2]杨安“城中村”的防治城乡建设1996年

城中村改造的前景篇2

1项目背景

广州,作为

5.5东风村的文化历史传承

a.祠堂

规划中根据城市规划的实际情况,尽量保留原有的宗祠并加以修葺,如果因规划和道路建设不能保留,另外选址复建,使村民的文脉得以传承。

b.龙船会

赛龙舟、食龙船饭更是村民每年的盛大活动之一。但是目前由于现状地形所限,食龙船饭的场地局促、卫生条件差,今后规划在两条河涌岸边分别为上涌龙船会、大塘五甲龙船会,保留近万平方米的活动场地,既优化了河岸的环境,又为村民的大型集会提供专门的活动场所。

c.村史博物馆

村史博物馆作为东风村发展历史的展示平台,建在原上涌桥的北面,位于新龙船会大广场中间位置,是东风村村民的一个精神家园,又可以作为一个向外界宣传东风村过去、现在与将来的窗口。

d.天后古庙

“天后庙”自明清时期在东南沿海各地普遍修建,保佑渔民出海行船。东风村村民一直以来都有拜祭“天后”的习俗,以求家人安康,有愿能达,新规划考虑在原址复建古庙。

e.上涌公园及古树

新规划在保留现有的上涌公园的基础上,整修水岸、美化公园、保护古树,使村民的休闲场地拥有现代化的洁净和美观。

5.6兼顾开发商与的利益平衡及解决高容积率问题

由于项目用地内现有容积率已达2.81,新的规划需要容积率达到一定的高度才能使项目的开发建设有实施的可能。在用地有限的情况下,规划中把联体和点式住宅有机结合,使园林空间互相渗透,小区更加通风开敞,又保证主要大户型的西南、东南朝向和所有户型的景观视野,错开的单体布局更减少两户之间的互相干扰,在满足规划设计上高容积率的同时,保证了居住的环境的质量。

5.7综合配套

根据国家规定,新规划中在2号地块,海珠区政府大楼对面设一所大型中学。可以利用城市绿化退缩带设置运动场地,以减少城市道路噪音。新的规划把原来两所小学合并为一所大型小学,设于5号地块原大塘小学处,位于居住区域的中心位置。在4号和5号地块靠中部位置分别设幼儿园,以满足其服务半径的要求。力争在完善教育设施配套的前提下,为村民后代创造更好的教育体系。同时按照规定设立一间社区医院及集中的肉菜市场。文体娱乐设施方面,除了祠堂、天后古庙、龙船会和村史博物馆外,各个地块都设置了相应的体育活动场地和景观泳池,还在大量的住宅裙楼内设置多种康体活动场所。

6总体规划

6.1总体布置

总体规划提出“一轴—两带—六园”的规划概念。“一轴”即充分利用地块中部这条宽100米的中轴绿化景观大道,在其两侧规划酒店、办公楼、公寓和商业中心形成城市轴线,并将此轴延长至新滘南路以南,设计临水市民中心广场作为轴线的终点。“两带”:地块内两条主要的河涌经过系统整治后,与河道边郁郁葱葱的大树定是区内得天独厚的生态资源,规划中把两条河涌的沿岸均设计成景观步行带,大小休闲广场贯穿于中,为居民提供活动场所。“六园”即六个居住地块的中心景观园林,西与城市景观大道有机结合,南与万亩果园相互呼应,把两者纳入住区的景观系统之中。(如图2)

6.2功能分区

规划根据各地块位置特点,对宜居、宜租、宜商用地进行了合理的功能分区。2、3、4、5号地块规划为村建设用地,1、6、7号地块规划为开发用地。(如图3)

a.村建设用地功能分区

规划上选择靠近100米城市景观绿化带,以沿原有两条河涌为聚居中心的4个地块作为村建设用地。考虑到东风村的村民自住、文化传承和经济效益等方面因素,在村建设用地中分别规划了村民的自住区、出租公寓区、村经济发展物业用地以、文教及其他综合配套用地。2号地块在广州大道和新滘南路交界之处,规划成为高级的城市出租公寓,把现在的廉价出租屋变为服务珠江新城上班族以及今后海珠区东部创业园区的可居住可办公的soho公寓;既增加了村民的收益,也提高了东风村的社会影响力。3、4、5号地块都是原村落的中心地带,而且远离广州大道的噪音,临近大塘地铁站,作为村民自住用地。

b.开发用地功能分区

地块1相对独立,作为城市公寓及商业中心用地。6号地块与7号地块相临,拥有面对万亩果园之景观优势,公交和地铁之交通便利,有条件开发成为一个面对社会大型居住社区。

6.3交通及停车

整个交通流线设计均为人车分流,车辆通过车辆入口进入各地块的地下大型停车库,公建及商业群楼旁均设有临时地面停车位。小区的内部干道为园林化设计,作为紧急消防车道。小区内的人行除了区内干道、沿河的休闲步行道外,最主要的路径为架空层,通过架空层,人流可到达各栋住宅大堂。

6.4景观绿化

景观绿化设计分为城市公共绿化、两河沿岸公共绿化、区内公共绿化、宅间及架空层绿化。

a.城市公共绿化

地块南面的万亩果园是广州的城市“绿肺”,是难以复制的一个生态优势;100米城市景观绿化带是地块中的一条绿轴;沿广州大道50米绿化退缩带和沿新滘南路的20米绿化退缩带,为阻挡道路噪音提供了屏障。

b.两河沿岸公共绿化

两条河涌的沿岸设计成为两条景观绿化带,赋予古河道新的生命,营造新的岭南水乡。

c.区内公共绿化

每个地块均有开阔的中心花园,大纵深园林为高层住户提供了更好的景观视线和空间围合。

d.宅间及架空层绿化

架空层景观绿化能把建筑外部园林引入建筑底层空间,让建筑与环境更好地融合。

7结语

“城中村”改造是我国社会发展的一个阶段问题,城市建设中的一个难题,也是我们建筑规划单位的一个重大课题。我们相信,在社会各界共同关心、各方人员协调努力之下,一定能够改变东风村现在滞后于现代都市的状况,通过一次全新理论指导,专业水准设计,实施性强的规划设计,让一个跃动于都市与自然之间,承载历史又面向未来的新城屹立于世人之前!

参考文献

[1]沙舟.东风(上涌、桥南)村史[m].2008,07.

[2]吴智刚,周素红.城中村改造:政府、城市与村民利益的统一——以广州市文冲城中村为例[j].城市发展研究2005,02.

城中村改造的前景篇3

关键词：城中村；控制性；城市设计；市场化

城中村改造一直是困扰城市发展的主要问题，随着近年来区域和城市整体的快速发展，城中村成为城市发展的一个瓶颈。城中村在改造实践的过程中也面临着许多诸如产权不清晰、拆迁补偿困难、土地供应不足等现实问题，但是在城市化的推进过程中，城中村改造无论从其重要性、必要性、紧迫性来讲，都已经成为一个十分重要的课题。

2012年底，笔者编制了一项关于晋北朔州市城市北部的城中村――北旺庄的控制性详细规划，对山西北部小城市的将要纳入城市发展范围内的城中村在编制和管理控制上的方法一些探讨，目前随着笔者参与类似项目的建设过程中，通过对该类项目理论和案例的研究和初步的心得进行交流，使城中村的控制和发展走向可持续发展的道路。

一、研究背景

随着朔州市城市建设的发展，城区功能的变迁，过去处于城市北郊的北旺庄村被逐步纳入了城区的范围，并逐步为城市建成区所包围，由此形成了城中村。城中村对城市发展起到了一定的历史作用，村民的生活方式虽然受到了城市生活的巨大影响，但仍保持了传统的生活和交往习惯。随着城市化进程的推进和城市的发展，其所呈现出来的环境问题、土地资源利用率低下及缺乏管理等矛盾日益突出，在人居环境、公共安全、社会治安等方面的负效应也正日益显现和扩大，越来越成为城市健康发展的瓶颈。因此，改造城中村成为推进城市化进程、建设现代化城市、营造良好城市发展环境的迫切需要。本次规划主要针对北旺庄村与城市开发建设的矛盾，进一步加快城中村改造进程，完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，促进城市经济社会持续协调健康发展，特编制朔州市北旺庄村改造控制性详细规划。

二、现状条件分析

北旺庄村位于朔州市城区的北部，邻近城市开发区和北部城市副中心等城市重要的经济增长点毗邻。根据现状区位和规划的用地等方面的因素分析，该地区的区域位置优越，位于城市北部的中心位置，且在位于振武路的城市发展轴上，是城区未来发展和建设重点区域。

北旺庄现有村民410户，其中农业人口为1135人，非农业人口为1854人，村庄主导产业以种植和商业零售业为主。建筑以晋北民宅为主，建设年代为上世纪50-60年代，地块部分民宅因年久失修，门面破旧，沿街商店参差不齐，结构不一，影响街景美观，低层高密度，浪费宝贵的土地资源。

三、规划策略

党的十六大提出统筹城乡经济社会发展要求，并进一步强调：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”因此，用城乡统筹的理念和方法指导城中村改造规划编制有其现时性和紧迫性，按照科学发展观的要求，合理配置公共资源，妥善处理城乡发展中的各种利益关系。

规划目标：规划协调城中村区域与城市拓展之间的关系，整合区域内土地资源，提出适宜的空间发展模式，合理配置公共资源，实现城乡一体化与公共服务均等化，改善区域物质空间环境，体现城市地方特色，引导城乡协调发展。

规划思路与对策：

1、挖掘土地潜力，加强土地整合，增强板块效益。

由于良好的区位优势与交通优势，需要充分利用其土地开发潜力，在有限的土地上，创造更多的经济效益、社会效益、环境效益。城中村现状土地分布凌散，从城市规划全局性角度出发，规划编制中采取打破村属地域界限，整合周边国有土地、共同开发建设的模式，以增强土地板块效益，并进一步整体进行土地开发及市政基础设施配建，提升了土地利用价值。

2、深化和落实上位规划，服从城市整体利益原则

城中村改造规划编制也是落实和深化上位规划的过程。确定城中村土地利用功能要求以及建设强度。改造规划编制中既要综合考虑村集体经济发展、村民安居就业等相关方面，同时还要保障城市公共利益，为公共设施留下建设空间，特别是落实规划中确定的公共服务设施、市政公用设施等“五线”控制要求。以城市总体规划的宏观、长远、全局性的布局为指引，尊重合理确定规划区的性质及功能，注重规划区的景观规划，体现城市景观控制。

3、完善城市功能原则

应当在用地性质的规划上，完善城市功能，利用环境优势与交通优势，改善城市居住环境，提升城市形象，完善城市功能。规划从城市整体来布置，以振武路为轴线，形成合理分布并有机联系的三大功能片区。

（1）中部的城市公共服务区

沿城市主干道振武路布置商务办公、商业、教育和文化娱乐等城市公共服务设施，最大发挥该区域的区位优势，完善综合服务功能。

（2）北部和南部居住综合区

位于区域的北部和南部，根据规范配置生活配套设施（幼托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残设施）、社区绿地及慢行步道等，提升了城市形象，重新塑造了区域城市景观，将该城中村改造为融入城市的新型居住社区。

4、保证市场可操作性

城中村改造工作由政府主导组织推进，适应市场经济体制下城市建设的要求，注重规划用地的确定性与市场经济的多样性相结合，合理确定用地，使规划具有较强的宏观调控能力和市场应变能力。在成本过大、强度要求过高的情况下，仍应在交通、日照、消防等规划要求基础上，制定适宜地块强度指标，并统筹考虑下转移部分容积率，以增强改造实施的可操作性。保持生态环境合理地安排各项建设用地，保持弹性，留有余地，形成一个有利于滚动开发和可持续发展的城市布局结构，创造经济环境。

5、城市设计原则

规划应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和村民生活需要，对城市空间环境作出统一规划，体现塞北特有的地域特色，通过对地块与周边总体形态把控的同时，

结合天际线、地租水平尺度，以内紧外松的空间形态，再现朔州边塞地域特色。提高城市的环境质量、生活质量和景观的艺术水平。进而提出地块上有关建筑形态及公共空间形态的控制内容和指标。

四、结语

针对城市新区这种成片大规模、高水平、高品质开发的前提下，其城中村改造不仅要满足安置迁建用地、改善城中村公共服务设施和提升城市功能等要求，更要满足新区开发建设的需求，因此从推进城中村改造，进而加快城市开发建设方面来说，需对城中村改造重新认识，进行有效调控，塑造城市文化特色，从而促进城市的可持续发展。

参考文献：

[1]李春云.太原市“城中村”改造的实践与探索[J]..科技情报开发与经济，2011，（4）

[2]刘淑清.“关于太原市城中村改造问题的思考[[J].太原师范学院学报（社会科学版），2011，（5）

城中村改造的前景篇4

城镇建设管理和旅游业迈出新步伐。编制完成了《木兰县总体规划》，加强了城镇基础设施建设，新建楼房3.7万平方米，新铺白色路面2万平方米，完善了城镇管理办法。旅游经济不断发展，景区建设得到加强。城镇经济和旅游经济要有新突破，具体做好以下工作。

一、以基础设施建设为重点，加快城镇经济发展步伐

大力发展城镇经济，是县委的战略举措，是建设和谐社会，解决“三农”问题的重要途径。按照“南兴木兰城，北建东兴镇”的思路，坚持以新的理念认识、建设和管理城镇，集中力量抓好重点工程建设，创新城镇管理和经营机制，加快城镇现代化步伐，促进城镇经济健康发展。

1、完善城镇发展规划。充分发挥规划的龙头作用，在城镇总体规划的基础上，编制近期开发建设规划和示范村建设发展规划，用高标准的规划指导城镇建设工作。要做好规划的管理工作，把握审批、施工、验收等环节，严格按照各项规划操作，严厉查处各种违章建筑。

2、加强基础设施建设。一是提高城镇供排水能力。改造和新铺供水管线9条，6360延长米，维修东水厂处理车间厂房并打一眼电机水井。提高供水能力和供水质量，解决木兰镇内居民吃水难问题。启动污水处理厂一期工程，完成选址、征地，积极争取主渠道建设资金，铺设黄泥河蓄水池至污水处理厂、木兰大街东段至城东工业园区地下排水干线，1700延长米。整治改造北城壕。二是加强城区道路建设。木兰镇修建民主三道街、“九二O”街、大众胡同等9条水泥路，总长2425延长米；东兴镇完成次干道一、二、三道街3条水泥路，总长1800延长米。三是加快城镇开发改造力度。木兰镇重点做好城西白杨木河两岸、城东工业园区的开发建设和镇内一路（建设路）两街（木兰大街、振兴大街）两侧的楼房改造。小区建设要高起点改造地税和供销两个小区。东兴镇重点改造中经路北段和南段小区。四是以各乡镇所在地城区为重点，继续实施绿化、美化、亮化工程。5月末前，各乡镇都要开展城区环境整治会战。木兰镇绿化6条街路，结合振兴大街改造进行标准化绿化和灯饰亮化配套工程。美化建设路和3个广场。亮化9条街路，改造2条街路路灯。新铺东富路彩色步道板，修复7条街路彩色步道板。

3、搞好社会主义新农村建设。全县确定8个示范样板村，每乡镇确定和建成一个。因地制宜，高起点科学编制样板村规划。坚持统一规划设计、统一资金管理、统一工程验收的总体要求整体推进。整合各专项资金，捆绑使用，用于新农村建设。重点加强农村基础设施建设，硬化村内主要道路，配套供水设施、建排水沟渠、设垃圾集中堆放点。年底示范村要达到规划标准。村镇建设重点抓环境整治和提高砖瓦化率，向农民提供新型住宅图集，完成农村砖瓦化住宅4万平方米。

4、提高城镇建设管理水平。完善《木兰县城镇建设管理办法》，规范城市开发建设审批程序，严格建筑企业的市场准入，严格控制工期、工程质量和工程造价。加大市容环境综合整治和城管执法力度，重点实施背街、巷道居民区环境整治。

二、以景区建设为切入点，快速发展旅游产业

依据旅游发展的总体规划，加快旅游景区建设步伐，创建“六点一线”的旅游发展格局，使旅游业逐步发展成为县域经济的新生力量。

1、加大宣传，搞好项目推介。重点做好我县香磨山、蒙古山、白杨木等旅游景区的包装，利用风光画册、风光片搞好对外宣传。利用哈洽会、冰洽会、旅游节等节庆活动推介木兰的旅游资源。借助新闻媒体、专题报道等形式加大宣传，扩大木兰旅游景区的知名度。

2、增加投入，加快景区建设代步。按照蒙古山、白杨木两个景区旅游规划的总体要求，结合白杨木水库及道路建设、哈肇公路建设、轩辕集团开发蒙古山等项目的实施，加快白杨木、蒙古山旅游景区的基础设施建设。景区主体开发单位要积极向上争取资金，同时广泛联系，积极招商，吸引外地客商进行开发建设。香磨山景区要增设水上游乐设施，设立浅滩游乐区。

3、完善服务，提高景区接待能力和接待水平。与哈市有关旅行社联手，开发旅游线路，不断提高我县旅游景区的知名度，逐渐形成品牌。今年重点推出香磨山景区观寺、游湖、坐小火车赏原始森林景观一日游线路。借助禅静寺、慈航古寺推进宗教文化游。同时以蓝艺艺术壁挂、柳编等产品为重点，开发旅游产品，促进旅游产业的形成。

三、推进措施

1、成立自来水管线铺设、启动污水处理一期工程、小区改造、社会主义新农村建设、旅游项目招商引资等五个专题推进组，为工作如期完成提供组织保证。

城中村改造的前景篇5

关键词：新农村规划；集约化；居住模式

中图分类号：TU982.29

文献标识码：B

文章编号：1008-0422（2014）01-0102-04

1、规划背景

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史性任务，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握。中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的总体要求，包含了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各个方面的内容，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代特征和客观要求。十七大报告把建设社会主义新农村提到了战略上的高度，充分把握了新时期的城乡关系、工农关系和经济社会发展规律，找到了落实以人为本的科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会在农村的结合点。社会主义新农村建设，是党在新时期一项重大决策，是一项长期的历史任务。我们要以社会主义新农村建设统领农村工作，切实解决好“三农”问题。

党的十七大报告中提出了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”；党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议中，提出“推进农业现代化，加快社会主义新农村建设”。从“推进”到“加快”新农村建设，体现了现阶段我国新农村建设的迫切性。社会主义新农村的建设对于统筹城乡结合具有重要的意义。

中国正在进入城市化发展的高速阶段，在快速城市化的过程中，为满足城市扩张的需要，大量的农业用地被转化为城市建设用地；但是，由于人口众多，中国的土地资源显得十分有限，同时还存在资源贫乏、能源短缺的特性，城市的快速发展带来了巨大的建设需求量，其中住宅所占比重最大。众多城市快速向外蔓延，导致了大量生态和农业用地的流失，以及资源浪费、环境污染等诸多问题。

如今在西方国家，紧缩城镇、高密度居住的概念已被提上日程，成为许多人口密度较大国家的城市和农村发展的主要原则，针对我国目前的发展现状，紧缩与密集更应引起足够的重视，目前已有众多专家、学者在分析论证建构紧凑集约的居住模式对我国的重要意义。在这种背景下，中国的居住模式将面临着重大改变――提高土地资源的开发效益，引导城市和农村向集约化的用地模式发展。但并不代表高强度开发是唯一的模式，而应该因地制宜，采用高低强度相混合开发的模式。

在农村城镇化过程中，农村居住问题变得亟待解决。随着农村经济发展，劳动力就业结构和部分产业结构发生了一定的转变，随着这些变化的产生农村的居住模式也亟待调整。

2、项目概况

本文是结合社会主义新农村项目进行集约化居住模式阐述的。

2.1区位条件

本项目位于江西省乐平市众埠镇的湾头村（见图1、2）。乐平市位于赣东北腹地，乐平素有“鱼米之乡”，“江南菜香”的美誉。东邻婺源、德兴，西毗鄱阳，南接弋阳、万年，北靠景德镇市昌江区和浮梁县。乐平区位优越，交通便利，地处“南昌――九江――景德镇”金三角区域。皖赣铁路穿境而过，境内现有206国道和乐上、乐弋、田乐线3条省道与外界相连。景鹰高速、（南）昌德（兴）加密高速穿境而过，与杭瑞、沪昆高速全线贯通。

众埠镇位于乐平市东南部边缘，被称为景德镇的南大门，处于弋阳、德兴、万年三县（市）交界处；交通便利，距乐平市区25km、千年瓷都景德镇50km，通过乐江公路上206国道仅20km、上梨温高速公路仅56km。湾头村位于众埠镇东部地带，距离镇府驻地11km，距离县政府驻地35km，境内有众皇线、流湾线以及德昌高速公路在建段等三条公路，湾头村西侧为碧湾河。

2.2村庄存在问题

通过实地勘察与分析了解发现，众埠镇的村庄普遍存在一些共性的问题（见图3）。

2.2.1农村传统居住模式被瓦解，居住空间杂乱

通过实地调研，发现众埠镇的村庄由于长时间的发展和部分产业的发展使得原本的居住模式被瓦解，村民的居住空间已经不再是以前的院子与房屋的结合，居住空间显得杂乱。

2.2.2乡村居民环境大多处于“自治”的状态，存在一定的环境污染问题

由于村庄的发展与长时间的缺乏管理，对于乡村的整体环境和空间发展，村民普遍采用一种“自治”的方式，对于环境布置风格各异，没有形成统一的风格。同时由于缺乏相应的管理和必要的基础设施的布局使得村庄的环境有一定污染。

2.2.3村庄房屋质量参差不齐，配套设施有待完善

在前期分析中注重对建筑质量的分析，发现村庄的建筑质量参差不齐，有些建筑质量差的建筑不仅存在安全隐患同时对村庄整体布局也产生了影响，破坏了村庄的风貌。

3、规划布局

3.1总体布局（图4）

城镇集约化居住是一种发展过程，城镇近郊自然村直接向城镇集中的过程，这样当地居民的实际意愿得以满足，有利于经济社会的协调发展。

城镇规模不断发展壮大，许多自然形成的居民点逐步消失。也就是自然村不断的向中心村靠近的过程，但是这并非代表整个城郊乡村空间完全的消失，适当的发展和保留一定数量的集约化居民点仍符合集约化居住模式的初衷。湾头村属于中埠镇的大型中心村之一，具有一定吸引自然村的吸引力，因此在规划布局中要充分考虑未来集约化居住建设。

居民生活在物质和精神两个层面的多样化的需要因功能网络化而得以满足，住区空间环境也得以丰富。从简单的功能分区，走向人文主义关怀视角的布局模式，注重居民的交往空间的布局。

湾头村目前人口为6400人，根据自然增长率及中心村的发展规划期末人口为9900人。在村庄的总体布局中考虑根据村庄的发展用地大小，结合村庄原有的肌理在南部地区新建一片居住用地来满足村庄未来发展带来的人口增长。新区的布局注重物质和精神的结合，在形成良好居住空间的同时对景观及构筑物进行营造。在方案的布局中强调功能的网络化，而功能的网络化可以使居住、商业、休闲、娱乐、集会、观赏等各种活动产生大量交集，强化居民与功能空间的互动与联系，从而营造多样化的生活环境。

3.2公共服务设施布局

对于公共服务设施的布局主要考虑经济性和利用性，主要采用利用原有的村庄公共服务设施进行改造和按服务半径新建公共服务设施两种形式。

结合原有湾头村的公共服务设施进行建设，对不满足的文化体育设施、商业服务设施、市政公用设施加以规划建设（见表1）。

3.3景观规划

对于农村居住空间的营造不仅是一个单纯的技术过程，更是一整套复杂的社会行为。在新农村规划过程中不仅要满足人们对居住、交通、基础设施等物质上的需求，还要满足精神上的需求。

因此在规划过程中要注重人文关怀的体现，努力提升居民的生活品质，因此在合理配置空间结构的基础上，有必要加强对景观的营造。在塑造景观的过程中要注重生态景观与人文景观相结合。

3.3.1建筑及道路改造

人文景观的塑造主要是通过对建筑物、道路的改造以及建设一些小品，这样不仅强调了历史的延续性更能丰富人们的精神世界（见图5、6）。

在湾头村的规划中，通过对当地建筑形式、村容村貌以及生态环境的了解，注重道路与建筑的改造：由于现状村庄道路基础条件较差，阴雨天气会形成积水给村民的生活带来了很大的不便，同时在道路的改造中注重道路两旁植被的种植和多样性；在建筑的改造上注重遵循原先的建筑形式，根据建筑不同的情况对建筑立面、建筑构筑物及质量较差的建筑进行适当的拆除重建（见图7、8）。

3.3.2景观节点的连续性

在景观规划中注重景观节点的连续性，注重空间结构上的连续性及和人走在其中的感觉上的连续性。

在项目规划过程中不仅注重生态环境的改造，对村庄现有的景观环境加以系统的整理利用湾头村现有的水塘进行环境整治，并将水塘进行改造成为村中的滨水环境节点，充分将村庄内的土地、水系、植被等环境因素进行组合。在整体感觉上给人们以连续唯美的感觉

3.4住宅建筑设计

在住宅建筑设计中主要考虑建筑形式、日照间距、住宅朝向及建筑户型等几方面因素。

针对项目的特点与地理位置，在规划的新建居住片区中采用具有当地特色的马头墙形式；在新建区域的建筑设计中主要遵循原有的建筑空间布局采用传统农宅类似的低层庭院；考虑日照间距，按照以往农村居民点的建设经验，日照间距在1-1.2之间；关于住宅朝向，在确定住宅朝向的过程中，应充分考虑地形、太阳辐射角度、日照时间及主导风向等影响因素。

住宅户型主要采用平面布局紧凑、功能分区明确的，并且与原来居民的居住形式相似；建筑外形采用坡屋顶既具有现代感又符合江西特色（图9、10）。

城中村改造的前景篇6

但是且慢！这些年来不正是这批建筑师，在没想明白城市的基本问题前就已把中国城市刷得近乎刷无可刷的么？现在把目光又兴致勃勃投向农村的他们，在没琢磨清乡土中国的诸多问题之前，能指望其在刷村时的表现比当初刷城时更好一些吗？

如果说，中国当代的城市化进程至少还有若干舶来的蓝图可资借鉴的话，那么，中国当代乡村建设则因其复杂性和特殊性而绝无统一的范本以供因循。甚至，中国当代的乡建问题是一张没有标准答案的考卷，而只有时间，才是最终给每一位应试者打出成绩的考官。

这一张乡建考卷上，有三道基础性大题不可不审，打算上山下乡的“新知青”建筑师们，准备好，请听题：

1、

“城乡二元三农一体”――为什么去？

农村，曾经是中国传统农耕文明的基本空间形态；农业，曾经是中华文明的基本生产形态和组织形态；农民，也曾经是几乎每一个中国人的缺省身份。仿佛如鱼在水，“三农”在中华传统文明生态中根本不会成为“问题”。

“问题”出在文明生境发生了巨大“灾变”――随着19世纪中叶以工业文明为特征的西方现代文明体的入侵，以农耕文明为特征的中华传统文明迅速瓦解，不得不被动开启从农耕文明向工业文明转型的“文明再造”的现代化进程。一个半世纪以来，中国的现代化进程如此艰难曲折，时至今日仍未竟全功。

中华文明的急剧转型，必然撕裂传统农耕文明的原有结构。所谓“城市化”，正是这一转型过程的外在反映――从一产到二产的产业转移、从农业人口到工业人口的变身与迁徙、从乡村到城市的空间再造和社会重组。在整体资源极度匮乏的情况下，只能通过城乡二元的剪刀差方式，盘剥农村资源廉价供给城市的现代化需求，中国城乡原本一体化的文明组织从此分裂为二元对立的格局。在此消彼长的城乡裂变力量作用下，自晚清开始，中国农村进入衰落的下行通道，及至1990年代因城市现代化进程的提速而爆炸式地加快抽取农村资源，终于突破既存农耕生态系统的临界点导致系统失衡，从而使“三农”问题大范围凸显。

从文明生态的角度观察，当代中国农村的凋敝图景仅仅是一种空间表象，其背后是农产品价格过低，集体化农业生产体系崩解，青壮年农业人口流失，农村基层社会组织溃散，传统农耕文化和乡土技术失传等一系列文明转型期不可避免的严峻社会问题。面对中国当代乡建领域的复杂性和矛盾性，城市型建筑师习用的思维模式与设计工具无疑是失效的。

要破解中国当代的乡建难题，就必须将“三农”问题视为一体考量。如果离开农业和农民，空谈农村建设有害无益。“三农”问题的关键是“农业”（也泛指一切在农村地区可持续开发的产业），有业才会有人，乐业才会安居，安居才会顾及农村的环境品质。因此，乡村建设，首先是产业建设，其次是社会建设，最后才是环境建设。建筑师所设计的乡村建筑，假如徒具引人注目的物质躯壳，而看不到背后的人在哪里、业在何方的话，那么就不过是一场把乡村当布景的形式游戏。

为什么要“上山下乡”？这是每一个准备投身乡建工作的建筑师首先要向自己提出的问题。在文明转型进程行至中途、城市化潮流不可逆转、“三农”问题尚无解决良策的当下，同一个“设计下乡”的行动，可能反映了多种不同的价值取向――乡愁排遣、文化责任、前卫姿态、公益情怀、风光借景、自由向往、艺术追求、生活趣味、社会理想、生态实验……抑或，替资本进村“为王前驱”？

当下这一轮乡建热潮的直接动因，来自十之后放开农村土地流转政策所带来的对农村土地升值的普遍预期，无论是政府层面的加强农村土地规划，还是个体层面各种涉农项目，概莫能外。因此，大多数建筑师在本轮乡建热潮中充当的角色，不过是跃跃欲试准备过河下乡的资本大军的前哨探马。可以预计，在城市资本对乡土中国重新格式化的未来进程中，中国农村必将释放出极大的机会空间和极多的空间机会，这对于建筑师来说可能是又一场不亚于城市化建设机遇的饕餮盛宴。那么赴宴之前，建筑师们是否需要总结一下上一场筵席的经验教训，重新思考自己与资本力量的关系定位一是为虎作伥？还是与狼共舞？又或另辟蹊径，亡羊补牢？

应该看到，中国农村的广袤幅员、深厚历史、多样环境、丰厚物产，以及目前相对宽松的管理体制和城市资本尚未大规模进入前相对低廉的土地产权，都为中国建筑师们提供了可供想象力恣意驰骋的盛大舞台。中国现代化进程从工业文明向互联网文明和生态文明的陡然跃迁，也从根本上改变了城乡资源的传统配置规则，使乡土空间在网络时代重新具有了足以在某些领域与城市开展竞争的潜力，亟待通过创造性的设计将其激发、呈现出来。

上文说到，“三农”问题的核心是“业”，而“业”的核心是资源，资源问题的核心则是交换――与城市的交换。交换的前提，是城市对乡村的认同，而这种认同是物理的、也是心理的，是直感的、也是传播的。城乡认同空间的创造让出城入乡的建筑师有机会大显身手。在某些情况下，精心设计的特色空间可以成为将农村资源变现为城市消费品的“环境触媒”。北京怀柔的北沟村和河南信阳的郝堂村就是两个成功的案例：美国业余建筑师萨洋（JimSpears）把北沟村口的琉璃瓦厂精心改造为设计型酒店，又将一户荒弃的农宅重装为一间特色面馆，吸引到包括比尔？盖茨在内的大批国际游客来此消费和投资，数年时间就显著改变了北沟村的面貌；中国艺术家孙君和乡建专家李昌平等人，通过村舍改造和内生型互助金融联动的方式，把郝堂村整体打造成了中国最美乡村，让这个本无特殊景观资源的村落一跃成为远近闻名的旅游热点，从而把普通的农产品卖出了旅游纪念品的价格，大幅提高了农民收入。

凡此种种，都证明了乡建设计可以通过环境干预对农村的产业生态和社会生态产生积极影响。总体看来，只要牵住了产业和资源这个“三农”问题的牛鼻子，中国农村就还有浩瀚的可能性供建筑师的创意设计自由铺展，并对伺机虎视的城市资本“四两拨千斤”。

2、“城乡共生三村异路”――到哪里建？

与地理上的“农村包围城市”不同，当代文明的基调则是“城市包围农村”。无论从政治、经济、文化、社会等任何一个方面，农村都已沦为城市的附庸，传统上脱离城市而自给自足的原生态乡村社会已不复存在。在这样的城市文明背景下，不再有纯粹的“乡土”问题，而必须纳入“城乡共同体”的认识框架。

如果为中国农村画一幅资源价值地图的话，那么这幅地图一定是不匀质的。由于对城市的高度依赖，乡土资源的定价权被牢牢地控制在城市手中。因此，一个村社的资源价值基本取决于其与城市、特别是邻近城市的供需关系。以“城乡共同体”内资源价值的标准分类，中国只有“三个村子”――城村、乡村、农村。

所谓“城村”，是“城中村”与“城边村”的合称。其共同的特点，就是既享有城市区域高昂的地价，又具有相对独立的社会结构、空间结构和管理体系，成为“割据”于城市的特殊组织单位。城村一度被视为城市的“毒瘤”，每个城市政府都必欲拔之而后快，但事实上，对于因强调统一规划和全覆盖规划而缺乏多样性与冗余度的中国当代城市来说，城村对涵纳城市低收入人群、平衡城市社会生态起到了至关重要的作用。近年来，随着城市地价的飙升.各地的城村改造大多成为权力意志携资本力量与地方原住民势力强硬碰撞的角斗场，其中留给建筑师进行创造和周旋的缝隙并不宽裕，许多富有想象力的改造方案最后都停留在纸面上无法实施。从设计属性上看，城村早已不是“村”，而是一类特殊的“城”。

所谓“乡村”，着重突出的是其“乡”的属性，简言之，就是拥有对城市具有吸引力的“乡野”环境资源、“乡土”文化资源、“乡居”生活资源和“乡风”民俗资源，并有着便利交通优势而能直接服务于城市的村社。由于占据与城市互补性强的“乡式”资源，绝大多数“乡村”具有从一产向三产化经济转型的发展潜能，因此最受城市资本的青睐，也最能赢得对乡土充满浪漫想象的建筑师群体的钟情。现下媒体上流行的乡建实践，也多以“乡村”为背景展开，但说到底，却有事半功倍的借势取巧之嫌――建筑师的工作，不过是在乡情浓郁的明信片上进行轻松的形式“点景”而已。若论起“点景”的工作，艺术家比建筑师来得更为得心应手，也高明得更多：日本新泻的越后妻有大地艺术展、欧宁在安徽黟县的“碧山计划”、渠岩在山西许村的“艺术修复乡村”运动，其社会影响力都不是任何一个建筑师主导的乡建项目可以比拟的。既往经验表明，对于“乡村”中的“乡建”，重要的并非点景或造景，而是“激活”资源，即通过有创造性的空间组织激发乡村存量乡土资源的系统活力。

所谓“农村”，就是高度依赖农业经济而缺少特殊资源和其他收入来源的村社，属于典型依附泛农产业的基本社会单元。“农村”在中国涉农地区占比最高，而发展前景也最渺茫，其根本原因在于人为的工农业剪刀差造成农产品定价不合理，而长年人均低收入又令“农村”很难形成资本积累进行产业转型。在城市居民的媒体认知上，当代中国“农村”的贫困、脏乱、劣质和枯燥长期被特色“乡村”的自然美景与田园风光所掩盖。无论是城市资本、艺术家、还是绝大多数建筑师，也都长期对“农村”这个涉农地区的“第三世界”视而不见。但事实上，广大的“农村”远比地理位置和资源禀赋得天独厚的“城村”和“乡村”更需要乡建的关怀，可惜深入真正的“农村”从事实践的中国建筑师堪称寥若晨星。如果说，建筑师的设计在“乡村”是锦上添花的话，那么在“农村”则称得上是雪中送炭。

三“村”之中，“到哪里建”是一个特别值得思考的问题。“城村”舞台逼仄，“乡村”名利双收，而唯有“农村”才是乡建工作真正的试金石。分清三“村”，让我们对那些在“乡村”附庸风雅却声称自己解决了中国“农村”问题的建筑师言论抱之一哂，也让我们对谢英俊、无止桥团队、穆钧等真正在“农村”第一线从事乡建工作的建筑师们平添一分敬意。

3、

“城乡并流三遍同归”――想怎么干？

不得不说，现阶段中国建筑师们对于新乡土建筑的设计是严重缺乏想象力的，这来源于他们不自觉地在自己的头脑中预设了大片乡建设计的。绝大多数从小在城市里泡大却热衷于乡建的建筑师们，对于城市有着某种从厌烦到逆反的情结。他们热切地希望自己的乡建设计，能够表现出与城市截然相异、超然出尘的观感，因此在设计时频出重手，不把建筑的乡土味道表现到极致誓不甘休，“城市化形式”就此成了他们进行乡建实践的思想。

从设计取向上看，当代中国的乡建实践可分为三大流派――文化流、技术流、社会流。

“文化流”顾名思义，是试图用建筑形式来塑造文化图景，其中又可分为怀旧型的“乡愁派”与激进型的“奇景派”。乡愁型建筑竭力从空间、造型、材料、色彩、工法上与周遭的传统乡土建筑取得呼应，再辅以田野、老树、池塘、禽畜、夕阳、古井、石辗、旧屋等配景，希望营造出鸡犬新丰的时空错觉；而奇景型建筑则仗着在农村盖房没人审批而为所欲为，把在城市中实现不了的极端设计理想在乡间付诸建造。无论是乡愁派还是奇景派，“文化流”乡建最大的软肋是难以获得村社邻里的认同，乡亲们既无法被勾起石头缝里的乡愁，也难以欣赏不开窗户的光墙。这些以抵抗和逃避城市为号召的建筑，实际最主要的作用，就是丰富了城市中建筑媒体的报道种类并偶尔捕获城里人的眼球。

相形之下，“技术流”乡建则显得颇为务实。“技术流”中也分为“绿建派”和“建构派”，前者强调对竹、木、夯土等乡土原生材料的使用，并重视表现乡土材料在节能和环保上的优越性；后者着重发掘和继承乡土建造技术和传统工艺，推崇原生的技术美学。“技术流”乡建的问题，通常会出在“炫低技”上。在“技术流”建筑师眼中，似乎采用了适用于当地条件的低技术就占据了道德高点，至于设计的空间品质和形式审美等等在农村就都可以将就。此外，低技操作还按照城市中的建筑工艺标准来进行设计，也是“炫低技”型乡建往往不成功的主要原因，例如，曾被一些建筑师津津乐道的竹模板浇铸混凝土即属此列。

“社会流”主张乡村公共空间是社会组织的反映，并对农村的社会活动能够产生导向性的影响。“社会流”乡建的核心主旨在于通过空间建构来重建有异于城市社会组织形态的村社共同体。因此“社会流”乡建致力于通过空间建设让村社共同体成员具有强烈的内部认同感，而不是彰显建筑师的个人形式趣味。台湾建筑师黄声远是“社会流”乡建的代表人物，他的宜兰实践关注于乡村建筑的在地性，以及村社公共空间系统的一致性、认同性与完善性。