建筑施工安全生产管理篇1

关键词：建筑工程、施工安全、生产管理

Abstract:Chinaconstructionincreasinglygrow,safetyaccidentstakingplaceandtothesociety,theenterprise,thefamilyhaveseriouslossandinfluence.Inordertoreduce,preventingtheaccidents,tolookforinthesource,findoutthesolution,sothesafetyproductionmanagementstrategyisveryimportant.

Keywords:buildingengineering,constructionsafetyandproductionmanagement

中图分类号：U215.8文献标识码：A文章编号：

1、建筑业安全管理现状

改革开放以来，我国建筑业得到了迅速的发展，高楼大夏鳞次栉比，高速公路四通八达，建筑企业逐年递增，建筑队伍日益壮大。大规模的产业、企业队伍的快速发展、纷繁复杂的结构布局和施工层次等给建筑业安全生产管理带来了相当大的困难。虽然我国在职业安全与健康方面不断总结经验教训，学习其他国家先进经验，制定了相关的法律法规，但是因安全生产管理不善等原因造成的安全生产事故时有发生，使得国家、家庭遭受损失和痛苦。

2、我国建筑业安全管理存在的问题

我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。场安全事故的肇事者和受害者。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间同样不足，导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合，以避免安全事故的发生。另一方面，目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行，往往缺乏有效的监督和指导，因此，很多项目为了节约成本，提高劳动生产率，就会减少安全培训的时间和强度，导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。

2.1、安全管理保证体系被削弱

一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要，原来的机构人员被重新调整，出现了撤销或兼并安全管理机构，甚至出现了取消专职安全员的现象，从而削弱了安全管理及监督检查的力度，导致安全滑坡，造成事故。

2.2、重效益轻安全的思想恶性膨胀

随着企业自的不断扩大，企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，而对安全效益的隐形性不甚了解，致使不能正确对待“企业效益、”安全生产“二者关系，对”安全第一，预防为主，综合治理“的方针贯彻不力，忽视了对安全生产的管理，造成管理不严，责任不到位，承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子，短期行为严重，单纯追求近期利润，舍不得在安全上投资，重效益、轻安全的思想恶性膨胀。

3、我国建筑业安全管理对策

针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题，可以通过以下的对策加以解决。

3.1、必须依法管理安全生产

实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，清理不适用的法规，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查。

3.2、认真落实各级人员安全生产责任制

安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。

3.3、必须理顺安全生产管理体制

统一、高效的安全生产监督管理体制，是做好安全生产工作的体制保证，全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍，保证政令畅通，利于协调；应将监督一个对象、多个部门负责的职能集中到一个部门，保证安全生产监督管理工作统一、高效。最后也是最重要的一点，必须从企业的整体出发，建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放茌事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。

3.4、积极开展安全性评价和风险评估工作

安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。

3.5、加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质

提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手，加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员，必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一，纳入企业精神文明建设布局。

4、结语：

近年来，我国的经济始终保持着持续增长的良好势头，作为主要产业之一的建筑业更是呈现出蓬勃发展的态势。我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。

参考文献：

[1]孙建东，周国菊.乡镇施工企业安全管理刻不容缓[J].建筑安全，1997.（10）

[2]方群.新形势下施工安全管理的方法和措施研究[J].中国科技信息，2005.（07）

建筑施工安全生产管理篇2

【关键词】建筑工程；施工安全；生产管理

安全管理是企业兴衰成败的关键因素，保障员工的生命安全，设备的运行安全，产品使用的安全，既是企业发展的需要，也是社会稳定需要。安全管理是一项系统工程企业的安全管理系统是人、社会、环境、技术、经济等因素构成的大协调系统。而我国建筑企业实行的传统安全管理制度存在种种弊端，己经不适应现代建设工程和行业发展的需要，因此建筑企业建立实施现代化安全管理制度就成为实现安全生产和提高建筑业安全管理水平的根本措施。

1.我国建筑业安全管理现状

改革开放以来，我国建筑业得到了迅速的发展，根据2004年的统计数字，目前建筑企业达4.5万个，建筑业从业人员3050万人（其中80%以上为农民工），占全国工业企业总从业人员的三分之一强，占全社会从业人数的5.06%，占全世界建筑业从业人数的四分之一。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。2004年我国基本建设投资达到14440亿元，约占国民生产总值的16.6%.近几年来，建筑业总产值平均以10%左右的速度增长。

从建筑业所有制结构来看，现有国有建筑企业9458家，占整个建筑企业5%，从业人数765万人，占建筑业人数的25%；城镇集体企业26.818家，占整个建筑企业的60%，从业人数1003万人，占建筑业从业人数的33%；乡镇建筑企业和个体建设者的从业人数占整个建筑业人数的42%。如此的产业规模、发展速度、结构布局和施工层次以及庞大的施工现场和施工队伍，给建筑业安全生产管理带来了相当大的困难。

目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。建筑安全与健康水平在管理上、技术上进一步提高，可使数十万甚至上百万建筑工人的生命和健康得到更好的保护，使建筑业避免数十亿甚至上百亿的经济损失，使成千上万个家庭乃至整个社会少遭受一些伤害和痛苦。经过几十年的探索，世界各国，特别是英、美、日等国在职业安全与健康方面已经取得了明显的进展，积累了大量经验，建筑业的伤亡率持续下降。我国经过多年的不懈努力，建筑业的因工死亡率也在不断下降。

2.我国建筑业安全管理存在的问题

我国建筑业安全管理存在的问题主要有以下几个方面。场安全事故的肇事者和受害者。针对项目班组长和项目经理的安全教育和培圳时间同样不足，导致他们在日常的管理工作中不重视安全工作或者不懂得如何将安全管理工作与项目的其它各项管理工作相结合，以避免安全事故的发生。另一方面，目前我国针对施工操作人员的安全培训主要是由项目部依照规章制度执行，往往缺乏有效的监督和指导，因此，很多项目为了节约成本，提高劳动生产率，就会减少安全培训的时间和强度，导致很多的施工人员从进入现场开始就成为“危险源。这些都是今后安全管理工作中应该着力解决的问题。

2.1安全管理保证体系被削弱

一些企业为适应市场经济条件下生产和经营管理的需要，原来的机构人员被重新调整，出现了撤销或兼并安全管理机构，甚至出现了取消专职安全员的现象，从而削弱了安全管理及监督检查的力度，导致安全滑坡，造成事故。

2.2重效益、轻安全的思想恶性膨胀

随着企业自的不断扩大，企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，而对安全效益的隐形性不甚了解，致使不能正确对待“企业效益、”安全生产“二者关系，对”安全第一，预防为主，综合治理“的方针贯彻不力，忽视了对安全生产的管理，造成管理不严，责任不到位，承包者钻政府宏观管理机制尚不完善的空子，短期行为严重，单纯追求近期利润，舍不得在安全上投资，重效益、轻安全的思想恶性膨胀。

3.我国建筑业安全管理对策

针对以上分析提出的建筑业安全管理中存在的问题，可以通过以下的对策加以解决。

3.1必须依法管理安全生产

实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，清理不适用的法规，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查。

3.2认真落实各级人员安全生产责任制

安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。

3.3必须理顺安全生产管理体制

统一、高效的安全生产监督管理体制，是做好安全生产工作的体制保证，全国应建立一支统一的能独立行使监察职能的安全生产监督队伍，保证政令畅通，利于协调；应将监督一个对象、多个部门负责的职能集中到一个部门，保证安全生产监督管理工作统一、高效。最后也是最重要的一点，必须从企业的整体出发，建立现代化的安全管理制度。把安全管理的重点放茌事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。

3.4积极开展安全性评价和风险评估工作

安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。

3.5加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质

提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。从基地、教材、教师队伍三项建设入手，加强企业宣教培训工作。有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作。企业经营管理人员和特种作业人员，必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。要把安全文化作为企业文化的主题内容之一，纳入企业精神文明建设布局。

4.结语

近年来，我国的经济始终保持着持续增长的良好势头，作为主要产业之一的建筑业更是呈现出蓬勃发展的态势。我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。

【参考文献】

［1］孙建东，周国菊.乡镇施工企业安全管理刻不容缓[J].建筑安全，1997.（10）．

建筑施工安全生产管理篇3

[关键词]建筑施工安全管理

建筑业是我区经济的支柱产业，在促进我区经济和社会发展中起着重要作用，建筑业的快速发展有力推动了我区经济的增长。特别是2008年下半年以来，国家实行扩大内需政策，其中最主要的措施就是扩大基建投资，加强基础设施建设，以此来带动其他相关产业，增加就业机会，发展国民经济，这充分说明了建筑业在国家经济中的地位和作用。建筑业属于劳动密集型行业，参加施工的人员特别多，几乎占全国劳动人口的20%。我区建设工程一方面正在向高、大、深、新发展，建筑施工难度日益加大，一些施工企业安全生产法制意识淡薄，重效益、轻安全，忽视安全生产教育培训，安全技术措施的制订、审批、交底和实施工作抓得不紧，安全设施投入不足，安全生产检查、监督、整改不到位，施工现场事故隐患增多，伤亡事故时有发生，影响了建筑业的健康发展。另一方面由于建筑业具有产品固定，人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大，工作条件差、不安全因数多且点多面广，增加了不安全因数，预防难度大，加之施工企业大量使用农民工，而且从事的工作主要就是建筑施工。这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业管理又跟不上、措施不力等原因，导致建筑施工安全事故频繁，人员伤亡、财产损失十分严重。鉴于建筑业安全形势严峻的事实，如何提高建筑业安全管理水平就成为一个极其重要的课题。本文就此谈一些浅见。

一、施工企业的生产特点

建设工程建设活动不同于其他的活动，有其自身的特殊性，特别是施工阶段，特点更为明显，造成建设工程事故频发的原因与施工企业生产特点有着密切的关系：

1、建筑产品的差异性

根据使用要求的不同，建筑物是多种多样的。因此，每件建筑产品的设计中都需要采用不同的造型，不同的结构；施工中都会用不同的施工方法，使用不同的材料、设备来建造，这些差别决定了施工过程中总会不断面临新的安全问题。

2、建筑施工的流动性

建筑产品的固定性和严格的施工顺序，带来了建筑产品生产的流动性，使施工人员、材料和生产工具经常流动转移，常常要从一个施工段转到另一施工段，从房屋的这个部位转到那个部位，在工程完工后，还要从一个工地转移到另一个工地。

3、施工过程的综合性

建筑产品体形庞大，其生产需要经过从勘察设计、施工、竣工验收到交付使用的一系列过程。在生产过程中要和业主、设计、材料设备供应、监理等单位配合协作，整个生产过程具有综合性、复杂性，工作环境艰苦。

4、施工环境和作业条件差

建筑施工现场是一个露天作业、受气候条件影响大、多工种立体交叉作业、临时设施多的生产场所，生产者劳动条件差。建筑业的劳动对象庞大，工人围绕对象工作，劳动工具粗笨，工作环境不固定，危险源很多。

因此，建筑产品的生产组织比一般工业产品的生产组织要复杂得多，建筑工程生产过程中，不安全因素多，安全生产管理的难度大。

二、施工企业安全事故的主要原因分析

近年来，建筑安全生产的形势还是不容乐观，事故的起数和死亡人数一直居高不下。在对建筑工程中发生的各类生产安全事故的原因进行汇总、分析后，可以看出施工企业是绝大多数安全事故的直接责任方，究其主要原因：

1、施工企业的市场行为不规范

为了承揽工程，有的施工企业采用不正当手段，有的企业租用高等级资质，有的在投标中搞恶意串标，有的非法转包工程……总之，手段五花八门，严重违背了市场经济的游戏规则，破坏了建筑市场的经济秩序，也为安全生产埋下了隐患。

2、施工企业安全生产观念淡薄

在施工过程中，有些施工企业只重视生产和质量，往往忽视安全工作，导致安全工作失控，安全事故不断。

3、安全生产资金投入不足

一些施工企业追求单纯的经济利益，挤占安全生产费用，致使施工现场安全防护不到位。有的企业在安全防护上怕花钱，在隐患面前态度消极，甚至将侥幸当作“经验”。

4、安全生产责任制不健全，安全管理不到位

有些施工企业安全生产责任制不健色，安全工作无章可循。有的施工企业虽然制定了一些规章制度，但往往是墙上挂挂、口上讲讲，并没有真正落实到实处，特别是施工现场的监督管理不到位、责任不落实，有令不行、有禁不止。

5、作业人员未经培训或培训不合格上岗，违章指挥，违章作业，违章操作等

有些施工企业管理人员和作业人员未经培训或培训流于形式，致使其不懂安全规章和操作规程，安全素质较差，防范风险意识匮乏，自我保护能力差，存在严重的安全隐患。

6、生产安全事故的应急救援制度不健全

一些企业没有制定应急救援预案，发生生产安全事故后得不到及时救助和处理，导致事故扩大和人员伤亡、财产损失的增加。

三、施工企业加强安全生产管理的要点

1、抓好安全生产资金的落实

保证安全生产必须要有一定的物质条件和技术措施加以支持，安全生产资金投入是保障施工企业具备安全生产条件的重要物质基础,这就要求参与工程建设的各方,尤其是施工单位在安全生产上要有相应的资金投入。

实践证明,安全生产资金投入没有保障是导致安全事故的主要原因之一。长期以来，一些施工企业没有充分认识到安全投入成本与经济效益之间的关系，单纯追求经济效益，不顾职工的生命安全和身体健康,安全生产投入严重不足,甚至根本不投入,致使施工现场安全防护不到位,措施不落实,事故隐患增多,导致安全事故时有发生。事实上，通过事先对安全生产的投入，把安全事故消灭在萌芽状态是最经济、最可行的生产建设之路。研究表明，安全保障措施的预防性入效果与事故整改学果的关系比是1∶5，这一安全经济基本定量规律是指导安全经济活动的基础。安全生产资金不足,一种是资金短缺,无力投入,另一种是有资金而不投入。从法律上保证安全生产资金投入是十分必要的。2004年2月1日开始实行的《建设工程安全生产管理条例》明确规定了安全生产资金主要用于三个方面：一是用于施工安全防护用具及设施的采购和更新，二是用于安全施工措施的落实，三是用于安全生产条件的改善。施工企业不得将该费用挪作他用，否则施工企业应承担相应的法律责任。

2、抓好安全生产管理机构和人员的落实

保证安全生产，组织是关键，管理机构和人员的落实是十分必要的。在施工企业中应建立健全安全管理体系，建立和健全专管成线，群管成网的安全管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的设置和管理人员的配置是施工单位安全生产管理工作的重要内容。在诸多安全事故中，施工单位没有设置相应的安全生产管理机构和配备必要的安全生产管理人员，导致安全失控，这是安全事故的一个重要原因。

特别是在当前市场经济体制下，随着企业所有制结构和体制改革的不断深入，部分施工企业在改制过程中，为了降低管理成本，压缩机构，减少非生产人员，一些企业甚至不设立安全管理机构，随意削减安全管理人员，导致安全生产无人管理，各项安全生产的规章制度得不到有效落实。因此，《条例》明确规定了施工单位应当设立安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员，这对于加强安全生产管理工作，保障施工企业安全生产是十分必要的。

3、抓好安全生产教育培训的落实

安全生产教育培训工作是实现安全生产的一项重要基础工作,是安全生产管理的重要环节。安全教育培训可以促使劳动者充分认识安全工作的重要意义，提高其执行国家职业安全生产法规的自觉性，也是提高劳动者技术素质的一个组成部分。

施工企业安全教育培训工作是安全管理的重要内容之一，具有其他教育培训不可取代的特殊功能。通过开展扎扎实实的安全教育培训，灌输各种各样的安全意识，逐渐在人的大脑中形成概念，就可以对外界生产环境作出安全或不安全的正确判断。通过开展全方位经常性的安全教育培训，可以提高企业各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防护能力。

施工企业安全教育主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能和法制教育等四方面。《条例》规定的主要内容有：①新进场的作业人员必须进行公司、项目和班组的三级安全教育，经考核合格方能上岗。②岗位安全培训，包括管理人员的岗位安全培训和特种作业人员的岗位安全培训。③年度安全教育培训，施工企业职工每年必须接受一次专门的安全培训。④变换工种、变换工地的安全培训教育。⑤采用新技术、新工艺、新设备、新材料时施工企业应对作业人员进行相应的安全培训教育。⑥经常性的安全教育，包括季节性和节假日前后的安全教育。

施工企业要建立健全安全生产教育培训制度，针对从业人员素质的实际情况，区分层次，突出重点，兼顾一般，采用多种方式加强安全教育培训，并要从资金、人力、物力和时间等方面给予保障，确保安全教育培训的质量和覆盖面，完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。

4、抓好安全生产责任制的落实

安全生产责任制是施工单位最基本的安全生产管理制度，是施工企业安全生产的核心和中心环节。所谓安全生产责任制,是按照“安全第一，预防为主”的方针，根据“管生产必须管安全”、“安全生产，人人有责”的原则，将企业各级负责人，各职能机构及其工作人员和各岗位作业人员在安全生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定的一种制度。

通过制定安全生产责任制，建立一种分工明确、运行有效、责任落实、能够充分发挥作用的、长效的安全生产机制，把安全与生产从组织上结合起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从而增强各级管理人员的安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边，专管成线、群管成网，责任明确，协调配合，真正把安全生产工作落到实处。施工企业安全生产责任制必须依法制定，认真落实，严格考核，奖罚到位。认真落实安全生产责任制，不仅是为了保证在发生生产安全事故时可以追究责任，更重要的是通过日常或定期检查、考核，奖优罚劣，提高全体从业人员执行安全生产责任制的自觉性，使安全生产责任制真正落实到生产工作中。

5、抓好安全防范措施的落实

施工现场施工机械、机具种类多，高空与交叉作业多，临时设施多，不安全因素多，作业环境复杂，很容易造成人身伤亡事故。施工企业要针对建筑工程生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全和健康。要树立“施工现场无小事”的意识，抓好安全防范措施的落实。

为了预防安全事故的发生，施工企拥应做好安全技术交底工作，安全技术交底制度是施工单位有效预防违章指挥、违章作业，杜绝伤亡事故发生的一种有效手段。工程项目在进行分部分项工程作业前，工程项目的技术人员和各施工班组长将工程项目和分部分项工程概况、施工方法、安全技术措施及要求向全体施工人员进行说明。

为了预防安全事故的发生，施工企业应在施工现场危险部位设置明显的安全警示标志，提醒、警示进入施工现场的管理人员、作业人员和有关人员要时刻认识到所处环境的危险性，提高施工人员的自我保护意识。根据《条例》规定，施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口等危险部位应当设置明显的安全警示标志。

6、抓好应急救援预案的落实

建筑业属于事故多发的行业之一，完全杜绝建设工程中生产安全事故的发生是不可能的。施工企业在加强施工安全监督管理，坚持预防为主的同时，必须在事故发生以前，未雨绸缪，制定好应急救援的措施，一旦发生事故，将损失降低到最小。

应急救援预案是指事先制定的关于特大生产安全事故发生时进行应急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。实践中，施工生产安全事故多具有突发性、紧迫性的特点。如果不事先做好充分的应急准备工作，就很难在短时间内组织有效的抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。因此，施工单位应事先制定本单位生产安全事故应急救援预案，并配备足够的人员、设备等，定期演练；施工单位还应根据建设工程施工的特点，对易发重大事故部位、环节进行监控，制定生产安全事故应急救援预案。

建筑施工安全生产管理篇4

[关键词]施工现场安全生产管理

引言

安全生产管理就是针对在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。

近年来，建筑业在国民经济中的地位和作用逐渐加强，已成为我国的支柱产业之一。但建筑业由于起步较晚、基础较差，管理水平和技术水平不高，再加上一线作业人员素质较差，安全生产形势一直较为严峻，致使建设工程安全事故居高不下。

建筑产品场地固定、体积庞大，工程主体、屋面到室外装修等整个过程的70％都需要在露天的环境下工作，施工工作环境恶劣，工作条件差，机械化程度差，手工操作多、劳动强度大，需要协调管理内容复杂。施工生产中不安全因素随时变化。这些特点都决定施工现场容易发生安全事故。

一、建筑施工安全生产管理的决定因素

1、项目施工安全管理中人的因素起着关键作用：

1)项目经理是施工项目安全生产的第一责任人，也是直接指挥者和决策人。他的安全管理理念在施工项目生产中起决定性因素。作为第一责任人，常常由于在项目管理中以下几点矛盾造成安全事故发生：

a.安全与进度的矛盾。如果缩短工期，就可以减少工程费用从而加大利益。项目经理往往因为过分注重进度，忽略安全问题，施工隐患不能及时消除，造成设备带病作业，造成安全事故隐患。

b.效益与安全费用投入的矛盾。项目经理往往在项目管理掌舵的同时，对安全生产重视不够，不能认清安全与经营效益、施工管理紧密相连的关系，盲目的为实现效益最大化，导致安全投入不足，安全措施不力，安全事故频发。

c.严格管理与人情的矛盾。在项目建设中，项目经理容易对管理干预过细。影响制度的执行力度。不能给下属的管理人员充分的信任和授权，使其大胆的管理，放心的管理，消除人情顾虑。只有深入落实各项规章制度，长此以往，才能使大家养成习惯于在各项管理制度下规范工作，从而保证安全生产秩序，安全第一的要求才能真正成为员工从事施工生产的出发点和归宿。

2)管理人员是施工项目安全管理的中坚力量，上级精神的贯彻和规章制度的执行依靠的就是强有力的管理人员队伍，特别是业务素质好、管理能力强的安全管理人员。但目前，施工项目中合格的安全管理人员严重匮乏，缺乏管理能力强、现场经验丰富并富有现代安全管理理念的管理人员。

3)作业人员是建筑施工作业的主体。目前，建筑业有法人企业50568家，从业人员达2352.8万。一线施工的农民工占80%，来自农村的农民工，人员流动频繁，文化素质参差不齐，缺乏专业技术训练、专业技能培训，缺乏质量安全意识和对自身环境安全隐患识别不足造成事故频发。

上海高层建筑火灾事故，正是由于现场施工人员缺少专业素质，未能有效识别安全隐患。使得保温材料进场后处于高温环境下遇到火花后燃烧，导致了火灾。

2、项目施工安全管理中物的不安全因素不可忽视。施工机械管理不当，造成机械设备定期维修保养、安检跟不上，常常带病作业。忽视安全防护装置或弃而不用或失灵不修复就使用。对老化的机械设备，不能及时报废更新。脚手架搭设不规范。脚手架搭设管材质量不合格，存在钢管壁厚度不够；或是钢管经过多年使用后，钢管产生变形和弯曲，扣件合格率低。使用不合格的安全防护用品等问题。

3、项目施工管理的不作为是造成安全事故的重大隐患：

1)违规作业。一是违章从事特种作业；二是违章操作，违章指挥；三是非法使用特种设备，未经检测检验，或设备存在缺陷和隐患。

2)防护设施不齐全。

3)安全经费投入不足。造成安全设施投入不足，安全防护用品质量低劣数量不足，安全培训教育不足，不能有效的实施施工组织设计及安全措施方案。

4)未制定行至有效的事故应急救援预案，或应急救援器材不足。当危险发生时，不能及时有效的采取防护及时救援，最终导致了事故的发生。造成损失扩大，事故升级。2007年3月28日北京市地铁10号线2标段苏州街车站“3.28”重大塌方事故，就是当施工断面发生局部塌方和导洞拱部产生环向裂缝的险情时，由于未制定并采取事故应急救援技术措施，指挥作业人员实施抢险，导致在发生二次塌方时，造成6人死亡，致使安全事故升级。

二、搞好建筑安全生产管理的几点建议：

1、源头管理防止事故发生、坚持安全生产预防为主的方针

1)建立施工现场安全生产管理体系，落实安全生产责任制。

建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。项目经理承担组织、领导安全生产的责任。建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况。职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。

2)加强施工项目安全教育培训

安全教育是安全管理工作的重要环节，就是要对项目经理、管理人员以及操作工人进行安全思想政治教育和安全技术知识教育，安全思想政治教育的内容包括国家有关安全生产、劳动保护的方针政策、法规法纪。通过教育提高全员安全素质、安全管理水平和防止事故，从而实现安全生产。

通过安全教育转换安全观念，提高安全素质，变被动管理为主动管理，实现企业安全文化建设。

3)强化施工项目安全技术管理

施工安全技术措施是针对施工项目中存在的不安全因素进行预测和分析，找出危险点，为消除或控制危险隐患，从技术和管理上采取措施加以防范，消除不安全因素，防止事故发生。因此，安全技术措施是施工项目安全生产的指令性文件，具有法令效应，必须认真编制并严格贯彻执行。实现施工生产本质安全。

2、过程控制。微杜，防止事态扩大。

1）加强施工现场安全监督建设，建立安全检查制度，加强安全检查及落实整改。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。

2）加强监督力度，扩大监督管理。

安全管理人员要深入施工第一线，坚持跟班检查、带班制度，切忌走马观花，指手划脚，对危险因素和隐患做到早发现、早汇报、早处理，强化现场管理。

施工现场情况比较复杂，必须依靠广大职工的积极性、主动性和创造性，发动广大职工参与现场安全管理，提高全员职工主人翁意识，把专业职能管理基层管理和群众性的“自我管理”紧密结合起来，实现岗位人员之间相互监督，相互协调配合。从要我安全，变为我要安全的管理氛围。

3）实现作业程序标准化，作业标准化。

按科学的作业标准规范人的行为，消除错误或不规范操作有利于控制人的不安全行为，减少人为失误。

a、制定作业标准，是实施作业标准化的首要条件

b、作业标准必须考虑到人的身体运动特点和规律，作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等，应符合人机学的要求。

c、反复训练，达标报偿

组织作业人员上岗前标准作业培训，通过先达标，先上岗，先报酬的原则激励作业人员标注化作业。

3、应急救援、事故处理。

1）制定有效的施工现场应急救援预案，准备充足的救援物资。在施工现场发生突发性安全事故的时候，及时启动立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危险危害区域的其他人员；迅速控制事态，并对事故造成的危险、危害进行监测、检测，测定事故的危害区域、危害性质及维护程度；消除危害后果，做好现场恢复；查明事故原因，评估危害程度。将损失缩控制在最小。

2）事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件。一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失。采取有效措施，避免同类事故重复发生。

a、发生事故后，以严肃、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、要求报告。不隐瞒、不虚报，不避重就轻是对待事故科学、严肃态度的表现。

b、积极抢救负伤人员的同时，保护好事故现场，以利于调查清楚事故原因，从事故中找到生产因素控制的差距。

c、分析事故，弄清发生过程，找出造成事故的人、物、环境状态方面的原因。分清造成事故的安全责任，总结生产因素管理方面的教训。

d、以事故为例、召开事故分析会进行安全教育。便所有生产部位、过程中的操作人员，从事故中看到危害，激励他们的安全生产动机。从而在操作中自觉的实行安全行为，主动的消除物的不安全状态。

e、采取预防类似事故重复发生的措施，并组织彻底的整改;使采取的预防措施，完全落实。经过验收，证明危险因素已完全消除时;再恢复施工作业。

f、未造成伤害的事故，习惯的称为未遂事故。未遂事故就是已发生的，违背人们意愿的事件，只是未造成人员伤害或经济损失。然而其危险后果是隐藏在人们心理上的严重创伤，其影响作用时间更长久。

未遂事故同样暴露安全管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已经发生的事故一样对待，调查、分析、处理妥当。

通过事故调查处理，发现事故隐患及时消除，防止类似事件再度发生或升级发生。

建筑施工安全生产管理篇5

关键词：建筑工程;安全生产；安全事故；管理措施；有效性

中图分类号：TU71文献标识码:A

1.前言

近年来，我国正在进行大规模的基本建设。资料显示,2009年全国共完成建筑业总产值75864亿元，比上年增长22.3%；建筑业企业实现利润2663亿元[1]，为推动国民经济持续快速发展做出了重要贡献。但是，在建筑业高速发展的同时,建筑安全形势却不容乐观,伤亡人数居高不下，据国家安全生产监督管理总局的数据，2005年全年建筑业共发生2288起安全事故，死亡2607人，仅次于煤矿企业[2]。由此可见，建筑业是我国安全事故频发的高风险行业，其风险度位列非煤矿山之首。

2.建筑工程项目安全管理的定义和现状

从我国的建筑法规和安全生产法规来看，工程项目的安全是指工程建筑本身的质量安全，即质量是否达到了合同法规的要求，勘查、设计、施工是否符合工程建设强制性标准，能否在设计规定的年限内安全使用。实际上，施工阶段的安全问题最为突出，所以从另一方面来讲，工程项目安全就是指工程施工过程中人员的安全，特指合同有关各方在施工现场工作人员的生命安全。

建筑工程具有投资大，工期长，施工难度大，技术复杂以及工程参与方多等特点，在建设过程中不可预见的风险因素非常多，工程建设参与方均不可避免的面临着各种各样的风险，如不加以防范，很可能会影响工程建设的顺利进行，甚至酿成严重后果。据保守统计，我国每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的损失就占整个工程建设投资的10%左右[3]。因此，进行建筑安全生产管理有着极其重要的意义。

3.安全生产管理措施

3.1落实安全责任制

切实落实好安全责任制。在工程开工之前建立安全管理体系，明确工程参建各方安全生产的职责，提高各方对安全生产管理的重视程度。成立由业主、监理、设计、承包商等所有参建单位主要领导组成的安全生产领导小组，建立安全管理领导机构；根据工程参建各方在工程建设中的职责，按“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则，制定安全生产责任制，对工程各参建单位的安全职责进行明确划分，并要求参建各方按各自的安全职责设置相适应的安全管理机构，配备相应的工作人员。

3.2加大并保证安全资金的投入

目前，施工企业压低安全投入的原因主要有三个：一是，施工单位追求利润最大化，减少了安全成本的投入；二是，业主拖欠工程款，甚至有的业主仍然要求承包商垫资。施工单位资金周转困难，消减了安全资金的投入，甚至完全无力投入；三是，低价中标，实行专业分包及劳务分包过程中层层转包，基层第一线的施工队伍往往已无力支付安全施工的必要费用。

施工企业追求利润，降低施工安全成本往往是谋利的首选。施工企业追求利润最大化，无不刻意降低成本，首当其冲的就是压缩施工安全成本。这与实体施工中偷工减料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影响工程实体的形成及其质量；其二是工程质量实行终身责任是一种长期责任，而施工安全只在施工期内发生，倘若能侥幸幸免，岂不利莫大焉。

业主拖欠工程款项。当前无论政府或私人业主拖欠承包商款项的现象也十分普遍，在某种程度上，这种现象也给安全生产带来不少隐患。另外，要求承包商垫资，虽然国家明令禁止主业要求承包商垫资，但垫资现象仍屡禁不止，这使安全资金的投入又成泡影。

加大并保证安全资金的投入，更新安全设施，采用新工艺、新技术、新材料和新设备，对危险性较大的作业，用机械化或自动化操作代替手工操作等，应是预防建筑施工安全事故的一条行之有效的措施。

3.3做好安全技术交底，强化施工现场的管理意识

根据工程施工的特点，做好安全技术交底，尤其是登高作业、交叉作业、机械设备的操作、电动工具的操作以及各种防护设施的使用等。施工作业人员操作前，应以书面形式和清楚简洁的方法对施工全体人员进行安全交底。另外，安全技术交底应分不同工种，不同施工对象，或是分阶段和分部分项、分工种进行。总之，安全技术交底应及时、细致、切合现场实际，做到有的放矢。

施工现场管理的主要内容包括：在施工现场改善人、物、场所的结合状态；减少或消除施工现场的无效劳动；尽量减少设备占用时间，提高机械设备利用率；减少施工材料消耗等等。强化施工现场管理意识，落实、完善施工现场的管理工作内容，是施工企业不断降低施工材料消耗、提高工程实体质量，保证按合同工期履约，提高企业经济效益的重要途径，也是确保施工安全的重要途径。

3.4政府加强对安全生产的监督和引导

自20世纪80年代以来，我国颁布实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规，初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系，对提高企业安全生产水平、减少伤亡事故起到了积极的作用。但随着社会的发展，己暴露出不少问题。如建筑安全生产监督管理机制不健全。目前一些地区和城市仍没有设立安全监督管理机构和配备专职建筑安全监督执法人员，致使一些建筑企业不了解建筑安全生产技术的法规和标准，更无法贯彻执行。一些监督机构和监督人员的定位不明确；监督管理手段落后，方式单一，监督力度不够；执法监督经费落实不到位等，致使安全监管工作难以开展。西方先进国家的安全生产管理体制一般是“国家监察，企业负责，保险制约，行业咨询”的模式。据统计，英国平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美国平均每周有2名建筑工人死于安全事故[4]，远远低于我国的伤亡人数，可见，加强政府部门的监督和引导对于减少安全生产事故的发生效果明显。

3.5制定实施各种有效的防范措施

据统计：高处坠落占46%、触电占14%、坍塌13%、物体打击占11%、机械伤害占6%、起重伤害占4%，这六类伤亡事故占事故总数的94%[5]。

（1）高处坠落。除管理和安全意识的因素外,高处坠落事故主要原因是安全防护投入不足,施工现场的临边防护不到位。（2）触电。造成触电事故的主要原因有：现场外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离，没有增设屏障、遮拦、围拦或防护网，造成施工设备或钢管脚手架碰触高压电线；设备、电动工具漏电等等。（3）坍塌。坍塌的主要原因是建筑企业安全防护设施投入不足，随意简化安全防范措施；未按照建筑施工安全技术标准、规范编制地基与基础、地下管道工程施工方案；没有制定专项的安全技术措施；施工人员缺乏安全意识和自我保护能力，冒险蛮干；或者围护结构设计不合理，支撑材料强度不够等。（4）物体打击。造成物体打击主要原因是施工现场的临边洞口防护、施工的机械设备防护和个人安全防护未做好。（5）机械伤害和起重伤害。据分析绝大多数此类事故都出在塔式起重机上。其主要原因有四个：一是塔式起重机的拆装施工过程中，违章指挥，违章作业和冒险蛮干；二是操作人员和设备管理人员安全培训不合格，工作责任心不强；三是塔式起重机施工安全技术方案不规范，安全技术交底不明确；四是机械设备本身的技术故障多[6]。

要有效地减少安全事故的发生，应从防范着这六种伤亡事故入手，制定有针对性的防范措施。

结语

要减少建筑工程安全生产事故的发生，就必须完善目前的安全管理模式，改变过去的单一的管理模式，应该从落实安全生产责任制；加大并保证安全资金的投入和做好安全技术交底；强化施工现场的管理意识等措施入手，多管齐下，才能切实的从源头减少建筑安全生产事故的发生。

参考文献

[1]200年我国建筑业总产值再创历史新高[R/OL].省略/products/power/news_detail.asp?id=113025，2010-3-16，

[2]国家安全生产监督管理总局.2005年统计数[R/OL].chinasafty.省略

[3]梁美健，朱允伟.建筑施工企业安全投资现状的博弈分析[J].会计之友，2009年第12期下，108～110

[4]潘承仕，张仕廉.安全管理对建筑工程项目管理的意义[J].建筑经济，2003年第12期，总第254期，43～44。

建筑施工安全生产管理篇6

关键词：加强施工企业安全生产管理

一、建筑施工企业的安全生产现状及产生的原因

1、安全生产法律意识淡薄，安全生产隐患较多。施工现场大量使用不合格或应按规定报废的安全防护用品，施工机械设备、安全防护器材不按国家规定检测、报废、更新，施工现场安全防护设施不全面、不严密、不牢固，生活区、作业区存在脏乱差现象，文明施工达不到国家现行标准；技术人员未对施工人员进行安全技术交底，施工项目部多数管理人员对安全隐患、不文明施工行为视而不见，安全隐患不按要求整改或拒绝整改；专职安全生产管理人员文化水平低、专业素质差、配置未达到国家规定的“内业不完整、外业有缺陷”；弄虚作假应付上级建设行政主管部门的安全生产检查；平时无人管，检查前突击，是较为普遍、业内共知的一个“正常”现象；个别领导对安全生产管理工作心存侥幸，工作中存在“事前无预防措施、事中无应急措施、事后无经验教训”，用无谓的“牺牲”换取暂期的经济效益。

2、法规、制度落实不到位，安全生产管理混乱。对于上级建设主管部门下发的文件、国家的法规等，到达企业后形成了“老总不看、主管老总不认真看、项目经理让别人看，安全部门看了也白看”的局面，造成了人们对建筑企业生产过程中违法、违规行为司空见惯的现象；分部分项工程违法分包，企业承担巨大的风险，施工项目部均未能依法分包，将土建工程“单项或五项”分包给无任何资质的个人；个别分包单位，一无专职安全生产管理人员，二无施工技术人员，三是固定施工人员少，工期紧张时从社会上寻找未经专业培训的“三无”人员，违章指挥、违章作业、野蛮施工普遍，分包单位不服从总包单位的安全生产管理，违章指挥，项目经理或工长让塔吊在没有专职指挥、司索或“人证不符”的情况使用；现场的施工人员不戴安全帽，高处作业人员不使用安全带，企业未制定安全生产管理奖惩办法，对遵章、守制与违法、违规行为没有明确的奖罚标准，在生产中发生的情况，不能及时地奖励或处罚。

3、产生的客观原因：建筑施工企业之间的激烈竞争，迫使施工企业大量垫付工程款而产生高额利息，建设单位不按合同规定及时付款，人工费、材料费的增加等，造成施工成本增加、利润下降，使得安全生产费用投入不足。

4、产生的主观原因：思想意识问题。一是不能正确理解“安全与经济效益”的关系；二是“百年大计、质量第一”的传统观念，淡化了安全生产的重要性；三是落后的安全生产管理观念，致使“死看死守”仍然视为安全生产管理的主导思想；四是宿命论、经验论残余思想作怪，对安全生产管理工作心存侥幸。总之，陈旧的安全生产管理观念，僵化的安全生产意识，是导致安全生产法律意识淡薄，安全生产管理混乱、安全生产事故发生的根源。

二、完善项目安全生产责任制，建立健全安全生产管理体系

1、完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建筑施工企业与施工项目经理要签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》，就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确；项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》；与工人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人有责。在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的，公司给予表彰奖励；对不认真履行职责，导致安全生产目标不能实现的将严格追究违约责任，从而把安全与生产从组织领导上统一起来，形成了一个较为严密的管理体系。

2、安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。建筑施工企业领导要高度重视，在公司应设置专门的安全监管部门，选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作，实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务；成立了企业安全生产、文明施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组；明确了公司总经理为安全生产、文明施工第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产的副职为第二责任人，负具体领导责任；分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任；工会对劳动保护、女职工和未成年工特殊保护、群众监督等负责；各部门对所承担的工作负部门责任。各工地项目部均成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构，明确了项目经理为施工项目安全生产、文明施工第一责任人；依据工程建设规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的专职安全员；同时，在施工各班组均设有不脱产的安全员；设置小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局，使公司的整体安全生产管理处于高度受控状态。