防台风工作汇报篇1

（1）深化系统运行管理，电网更加安全稳定依据电网方式变化，滚动修编“一风险一预案”、“一元件一表单”。开展实时用电调度管理，梳理重要用电户，完成了全区10kV双电源用户的调度协议的补签工作；落实好重要继保及自动化设备的运维工作；加强通信调度职能管理，提高通信网络故障快速响应水平。

（2）建立细则，完善表单，台风季节开展关注性巡视建立《设备运维工作细则》，明确输电线路、变电站、配电线路巡视关注点。

（3）因地制宜，实施防风加固技术措施输电线路方面，通过增加塔头尺寸、跳线加装支持绝缘子等手段，提升线路抗灾能力。配网线路方面，通过缩小档距和耐张段、改进杆塔基础、优化杆塔选型标准、择优选配线路金具等手段，提升线路抗灾能力。

（4）内定机制、外联政府，开展线路黑点整治内定机制。出台输电线路属地清障协同机制和机制落实方案，成立由地市供电局领导直接挂帅，职能部门、输电所、县区供电局相关部门组成联合清障小组。外联政府。紧紧依靠地方政府，在地市安委会的统一领导下，把握契机，与地市经信局、林业局、安监局、公安局建立沟通机制，对漫天要价、阻挠砍伐、野蛮施工拒不接受整改的单位、人员，通过政府牵头协调、行政执法等手段进行处理，确保电网安全稳定运行。

（5）防风防汛安全检查及隐患排查将安全隐患排查结合设备日常巡维、预试定检、风险评估、各类安全检查、安全区代表检查、任务观察、安全督察、事故事件调查等日常工作常态化开展。对检查中发现的安全隐患严格按照“五定原则”落实整改，对于近期无法完成整改或消除的威胁电网、设备安全运行的隐患，要求采取临时有效控制措施预防事故事件的发生，并要求纳入“黑点”档案落实责任人跟踪处理。

（6）完善应急队伍配置，提升应急队伍水平①平战结合，建立应急队伍日常以及应急管理标准；②定员定置，制定应急队伍的人员配置、装备配备标准；③动态储备，滚动更新应急队伍人员与装备库；④准军事化，强化应急队伍的培训与演练。

（7）完善应急物资储备及调拨管理，确保应急处置效率。

（8）建立重要用户及重点关注用户的应急管理标准。

2防风防汛应急工作

2.1监测与预警

根据热带气旋预警级别划分及信号定义、暴雨预警信号定义和洪水预警级别划分，防风防汛预警级别分四级：即红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。安监部门负责气象预警信号和天气动态预报信息的监测，密切与国家防总、各分省公司安监部进行沟通，及时通过文件、电视、电台、网站、电话、传真等渠道获取最新气象、水文信息，并通过电话、EMS/SCADA系统获取即时电网运行信息。

（1）防风防汛预警信息监测重点：①台风动态。②降雨监测。③流域来水。

（2）预警信息来源：①通过风险监测和风险分析获得的数据。②政府有关部门的防风防汛预警信息。③网、省公司发出的防风防汛预警信息。④下级应急指挥中心、应急办或生产现场上报的防风防汛预警信息。

（3）安监部门在获取预警支持信息后及时进行汇总分析，必要时组织相关部门、专业技术人员、专家进行会商，对防风防汛突发事件发生的可能性及其可能造成的影响进行评估。2.2响应启动与响应行动

2.2.1响应启动

按照突发台风、强降雨、洪水自然灾害的严重程度和范围，防风防汛应急响应分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。各级防灾办研判符合应急响应启动条件时，组织会商确定响应级别或提请应急指挥中心确定响应级别。

2.2.2响应行动

（1）电网方式安排

在台风登陆前1~2d内，完成防范台风的电网事故处理预案的编写、审核和工作；及时通知调度当值人员进行方式的变更，完成电网方式的调整。综合评价电网运行方式，确保在台风期间电网全接线运行，做好事故预案准备和事故抢修准备。

（2）设备关注点检查

根据预警等级，有针对性开展线路巡视检查工作，以及各巡维中心、500kV变电站要加强对重要变电设备的检查维护，应用相应的作业表单开展。

（3）应急值班工作标准

应急响应后，各级防灾办成员单位及设备运行部门须根据响应级别，及时安排人员应急值班。

（4）应急队伍、装备准备

①统筹资源，合理分配。在台风登陆前重新梳理所有应急队伍、装备资源，包括多经公司、外来临时施工队伍及装备等，由地市局应急指挥中心根据实际情况研判，统一部署。②内抢外援，就近调遣。

（5）应急物资准备

编制应急物资保障工作预案；收集、储备配变、闲置配变库存信息，做好调配资料准备；做好人员、车辆防风防汛期间值班安排，保证在接到应急调配任务后1h内完成装车；提前做好重点物资特别是配变需求汇总，检查值班情况，保证24h热线服务电话（7100）畅通。

（6）重要用户保供电

全面梳理全区重要用户的电源及自备应急电源情况，及时了解重要客户是否需要保供电，并上报应急指挥中心。

（7）基建工程管理

制定基建工程特殊气候工作指引，明确建设单位、业主项目部、监理单位、施工单位台风、暴雨天气响应流程，明确日常工作要求以及应急期间信息报送要求、应急响应以及作业控制的要求等。编制了台风、暴雨前以及复工前的《基建工程特殊天气安全生产检查表》，表单化执行。

（8）后勤保障

办公室主任负责后勤保障统一协调指挥，主管后勤办公室副主任协助办公室主任安排具体工作事项，向后勤保障人员传达地市局应急指挥中心各项指令，督促检查各项工作任务落实情况。车辆管理专责负责应急保障车辆调动及安排应急值班司机。后勤管理专责负责后勤保障物资筹措、发放、回收。

3应急抢修

3.1防风防汛信息收集

（1）内部信息流转：事发单位收集到突发事件信息后，由专业管理部门进行信息的初步研判，按照防风防汛突发事件的等级划分，达到事件级别的，立即按照规定进行上报。达到启动Ⅰ、Ⅱ级响应的信息，立即提请应急办往上级部门上报，同时汇报总指挥。

（2）外部信息：各级应急办收到信息上报后，进行信息的研判，如政府有相关信息的报送要求，则由应急办统一出口往政府报送信息。

3.2电网事故处理

台风引起故障跳闸后，网架结构减弱，应注意运行控制断面留有足够裕度，并注意加强电网的电压调控。台风造成重要联络线路跳闸后，若具备检查条件，应在10min内对站内一次设备和主保护动作情况进行必要的检查，若未发现不能强送的情况，应尽快强送；若户外设备不具备检查条件，在控制楼内未发现一、二次设备明显异常，也可直接强送一次；对主网线路强送一次不成功原则上不进行第二次强送，必要时请示生产主管领导同意才能对线路再次强送。系统发生事故时，按照事故限电序位表，迅速切除部分负荷，以保持系统安全稳定。地调值班调度员应根椐系统频率及电压的变化、继电保护及自动装置的动作情况和EMS显示等分析判断系统事故的性质和原因。处理事故时应镇定、沉着，下达指令和汇报内容应简明扼要。

3.3抢修工作的组织与实施

3.3.1启动现场指挥官机制

突发事件发生前后，负责牵头处置突发事件的县级以上人民政府或者专项应急指挥机构应当按照相关应急预案中的应急响应启动现场指挥官机制。现场指挥官全权负责指挥现场应急处置。处置力量及有关单位负责人、公众应当服从和配合现场指挥官指挥。负责牵头处置突发事件的县级以上人民政府或者专项应急指挥机构，应当全力协调解决现场指挥官现场应急处置无法协调解决的问题和困难，全力支持现场指挥官做好处置工作。

3.3.2决定现场处置方案，指挥、调度现场处置力量

根据受灾情况，按照“先摸查后抢修，先计划后实施，先高压后低压，先主线后支线，先公变后专变，先集中后分散，先重要后一般”的“七先七后”原则，高效开展应急抢修工作。应急抢修工作的实施按照“两册”中管理手册的业务指引开展。

3.3.3统筹调配现场应急救援物资

按照应急抢修物资调拨配送工作指引，物资值班成员按值班表安排值班，备存应急数据库；将7100电话转接至手机上，手机24h开机，保证应急电话24h畅通；接受应急调拨需求后，遵循“应急物资储备供电局库存在建工程物资供应商仓库物资供应商订货生产物资”的调配次序。

3.3.4协调现场处置

现场指挥官按照职权范围，协调有关单位参与现场应急处置，协调增派处置力量及增加救援物资，决定依法实施应急征用，提请负责牵头处置突发事件的县级以上人民政府或者专项应急指挥机构主要负责人、分管负责人协调解决现场处置无法协调解决的问题和困难。

3.3.5执行现场指挥官职责

严格执行负责牵头处置突发事件的县级以上党委、政府处置决策，全力维护公众及应急救援人员生命安全。及时回报负责牵头处置突发事件的县级以上人民政府或者专项应急指挥机构依法对处置工作作出的决定和命令执行情况、报告现场处置情况，通报下一步采取的措施。动态听取专家意见，优化现场处置方案。参与审定授权对外的信息，根据授权举办新闻会。

3.4抢修工作的安全督导

抢修复电施工作业现场，本身往往就存在施工作业环境复杂多变、作业风险高等特点。而需赴异地抢修复电的施工作业现场，更是受到当地民风、民情、民俗影响，以及抢修人员因长途奔波跋涉、舟车劳顿、水土不服等影响而造成精神和身体疲劳，因人生地不熟、不熟悉当地电网架结、设备状况等因素而造成赴异地抢修复电的施工作业现场风险尤为突出。确保人身安全是抢修复电工作必须始终坚持的最基本原则。为确保各抢修复电施工作业现场安全、顺利完成，做好各抢修复电施工作业现场的安全管控尤为重要。

4防风防汛的恢复重建工作与回顾

4.1灾后隐患排查

灾后的隐患排查工作是抢修复电工作的延续。经受台风袭击后的设备在运行一段时间后可能将潜在的缺陷凸显出来，通过设备特巡，全面排查设备隐患。

4.2技改立项

通过隐患排查，参照设备技术标准，将在台风抢修期间，为快速复电更换的设备立项改造，到达符合标准的防灾、抗灾标准。

4.3总结回顾

防台风工作汇报篇2

一、宣传预警。

综治、公安、银行充分利用各自优势开展防范电信诈骗的日常宣传活动。各镇综治办、派出所针对电信诈骗受害人群大多不看电视不看报纸，缺少防诈骗知识的情况，入户进行防诈骗知识宣传;利用社区和农村的小广播、黑板报以及街面电子屏进行社会面宣传；公安机关在官方微博防范电信诈骗宣传语进行网上宣传。银行网点在营业大厅明显位置、自助设备旁张贴防诈骗提示，在业务办理窗口、柜台醒目位置摆放防诈骗警示牌，宣传电信诈骗犯罪手法；定期对网银用户群发公益短信，告知注意防范电信诈骗。

二、汇款提示。

银行柜台抓住银行汇款这一关键核心环节，增加汇款提示电信诈骗服务，有针对性的向汇款人询问为什么汇款、是否认识收款人，提示可以现场给收款人打电话确认或给亲戚朋友打电话商量等，填写《汇款风险提示单》确认后再操作，守好防范电信诈骗最后一道防线。

三、教育培训。

县级各金融机构对营业部大堂经理和保安进行培训，及时通报当前金融安全保卫工作面临的治安形势和典型电信诈骗案例，让相关人员始终保持高度警惕，注意发现可疑人员和疑似被诈骗人员，及时提醒客户防范诈骗。

四、联手协作。

县综治办牵头每季度召开一次防范打击电信诈骗联席会议，通报前一阶段工作，协调解决工作中的具体问题，部署下一阶段工作。公安局和各银行各选配2名联络员开展防范堵截电信培训、查询涉案银行卡工作。公安巡防队在夜间巡逻时对辖区内ATM机进行巡查，注意发现可疑人员，力争抓获现行。

五、劝阻联动。

各银行营业网点的大堂经理、柜面员工及大堂保安，关注转账或汇款的客户，发现异常情况及时进行提示和劝阻。对自助服务区上机操作人员主动做好防范电信诈骗的宣传提醒。对确认客户可能遭遇电信诈骗，且执意转账、汇款的，反复劝阻制止，并迅速通知公安机关，由民警迅速到场甄别、劝阻、拦截，并由大堂经理和保安帮助对诈骗帐号进行紧急输密码冻结和止付。

六、开户审核。

银行严把开户关，认真审核是否本人，并对持有本人身份证开户的人按规定限定在本网点的开户数量，防止犯罪分子收购银行卡用作诈骗犯罪的工具，发现可疑及时报警。

防台风工作汇报篇3

我局地处___的城乡结合部，200*年全年共完成业务收入_万元，完成年计划_%，收支差完成_万元，完成年计划_%。其中储蓄收入达到_万元，占支局收入的_%；储蓄余额已达到_亿元，年内储蓄余额净增了_亿元；汇兑业务实现收入_万元，完成年计划的_%。储汇业务已成为我局强项业务，为我局完成全年整体收入奠定了良好的基础。

2006年下半年，管局在邮政金融工作会上提出：要重点发展低本高效、利储、利汇、见效快的账户汇款业务，以直接提高支局的收益。南区局及时召开工作经营分析会，会上区局领导及时传达管局精神，要求储汇业务要定位于向效益要发展，各支局要及时转变经营观念，追求储汇收入效益的最大化。在各级领导的指导下，我局认真分析市场、及时转变经营思路、加强业务培训、强化业务管理，提高风险防范意识、加大奖励政策，促使邮政账户汇款业务有长足的发展。

一、认真分析市场、转变经营思路，坚定发展账户汇款业务的决心。

我局结合支局具体情况，对账户汇款业务的发展形势进行了研讨。2006年1至9月份我局储蓄异地手续费收入_万元，试想，把等量的储蓄异地收入折算成邮政账户汇款业务收入可在原有收入的基础上多创收近_%，仅此一项支局汇兑收入将增加_万元，这笔收入相当于我局新发地邮电所三个月的储蓄利差收入（目前该所储蓄余额为_万元）。另外，我局新发地和玉泉营邮电所每天异地转帐业务较多，在切屏后，我们可充分利用现有储蓄客户资源，在储蓄柜台通过营业员切屏处理，就可进入电子汇兑系统办理账户汇款业务，且两种汇款方式到帐时限、手续费收费标准相同，种种优势，坚定了我局大力发展账户汇款业务的决心。

经营思路明确后，在区局业务支撑下，我局及时在局务会上布置、安排，采取对每个储蓄台位的人员进行业务培训，并对每个台席制定出相应的业务发展指标，储蓄班长按日统计各网点账户汇款收入并上报支局等一系列措施，为我局下一步发展打下了良好的开端。

二、加强业务培训，提高职工业务处理能力。

为了更好的实现发展目标，我局对此业务进行了深入的剖析，感觉职工对发展这项业务之所以不够重视，主要是对此业务的收益不了解。对此，我局在培训时首先将邮政账户汇款和储蓄异地存款收益一一列举，使职工对两项业务的收入一目了然，也清楚的看到了推广此项业务的巨大潜力，职工在思想上达到共识，为我局账户汇款业务营造了发展氛围；其次，我局利用班前、班中加强对职工的业务培训,针对出现的问题进行专题培训，提高办理账户汇款业务的处理能力。与此同时，我局安排储蓄组长和系统管理员到每一个邮电所、每一个台位调试机器，为营业员现场示范操作。通过业务骨干的现场示范，保证每名营业员都能独立完成业务处理过程，使她们在最短的时间内掌握业务操作技能，力求达到最好的培训效果。经过初期反馈的信息，支局又在培训的力度和方式上做了及时调整，注重针对性、实效性，从而使从储、从汇人员整体业务素质有所提高。

为进一步促进账户汇款业务的发展，我局对各营业网点的发展形势进行了认真细致的调研工作。通过对用户构成情况和周边用户需求进行分析，我局将账户汇款业务的发展重点放在新发地所和玉泉营所。在这两个网点加大对账户汇款业务的宣传力度、业务培训，从而使这两个网点的业务得到了迅速发展。同时，这两个网点的业务发展也带动了全局，使全局账户汇款业务呈现出良好的发展势头。截止到2006年年底，我局储蓄切屏网点共创收22.63万元。

三、强化业务管理、提高风险防范能力。

在实际运行中，我们也发现，账户汇款业务在操作中有一定的风险性，由于汇兑系统与储蓄系统不是时时对接，在储蓄台席通过切屏办理账户汇款业务时，机内不核对用户填写的账号和姓名是否相符，营业员或用户任何一方稍有疏忽就会造成现金差错，同时储蓄营业员的日终账务处理手续也较繁索，要涉及储蓄现金交款及汇兑现金交款，这些问题都给此项业务的推广增加了一定的难度。例如：在开始办理此项业务初期，新发地邮电所一用户将账号数字写错，致使该笔款项没有当时到账，对方又急等用钱，该用户找邮局请求协助查询，发现是用户错写账号，导致该笔汇款已经汇入另外一个账户上，我局当即及时联系储汇局业务部门，在储汇局业务部门帮助下，为用户追回了汇款。还有在营业员操作时出现误差我局也及时想方设法采取有效措施解决，避免现金短款，消除营业员心里压力。支局每次发现问题后及时召开班组会，在会上，让每名职工将自己在操作中遇到的问题和出现的差错及解决方法进行相互交流，通过交流经验，使大家避免出现类似的错误，增加了职工的风险防范意识。我们的这些做法使账户汇款业务的发展少走弯路，成为我局汇兑业务发展的一个新亮点。

四、政策透明、奖励到位，发挥网点资源作用，调动窗口人员发展业务积极性。

我局储蓄有1局4所共5个储蓄网点。网点分散，管理难度较大。为发展账户汇款业务，支局领导对各网点情况进行逐一排摸，从管理上进行细分，每个网点选派一名业务骨干作为网点负责人，除了负责协助班长做好各类业务发展和资金安全的保障工作外，每旬还要参加支局账户汇款的业务发展通报会。会上支局按旬通报各所办理账户汇款业务收入排名及个人排名，同时协调解决工作中出现的问题。既增强了职工的参与意识，又锻炼了职工的管理能力，使支局的经营与管理更加到位。

防台风工作汇报篇4

根据北联电安监【2011】文件“关于各发电单位开展2011年春季安全大检查的通知”，公司定于2011年3月25日至4月30日。开展以“六查”（即查领导、查思想、查管理、查措施及规章制度、查设备隐患及缺陷、查习惯性违章）为主题，以防人身事故、防误操作事故、防季节性事故、消除安全生产习惯性违章和治理安全隐患为重点的春季安全大检查活动。紧密结合我风场机组运行的实际情况，加大春查力度，进一步落实各级人员安全生产责任制，查责任到人，查事故隐患，查防范措施，查规章制度，查劳动纪律为主要管理工作，增强全员安全意识，夯实安全基础，特做如下安排：

一、风场春季安全大检查活动小组：

组长：xx

副组长：xxxxxx

成员：嘻嘻嘻嘻嘻嘻

二、春查活动要求：

1.一、二值安全活动内容按照计划内容学习，及时记录。

2.场长、安全技术主管参加春查期间各值的安全活动。

3.各值于4月30日前将春查总结交安全技术主管，汇总后报公司安生部，总结要将本值春查中要求完成的工作写清楚，没完成的写明原因，对春查查出设备缺陷隐患及处理情况写清楚。风机动态调试情况写清楚。

4.各值要加强劳动纪律，上班期间严禁喝酒，上班不做与工作无关的事，员工要积极参加设备的定期巡视、维护工作。

5.在春查中发生的不安全事件以及习惯性违章要加倍考核。

三、春查各值重点工作：

1.各值组织员工进行《电业安全工作规程》及《检修工艺规程》、《运行规程》的学习、考试工作。开展典型事故案例的分析、反思，总结事故教训，吸取系统内外发生的事故教训，提高员工的安全知识和安全意识。

2.各值加强风机设备巡视，风场所辖的前30台风机要加强巡检力度，设备责任到人，对有问题的风机要及时汇报、统计，尤其对后31台未安装风机的塔筒、机舱、箱变以及电缆、光缆增加巡检次数，发现异常情况及时汇报，对塔筒丢失的灯罩、螺栓等物件要跟踪记录。

3.检查投运风力发电机组、箱变接地线和站区所有电机的接地线，不合格的补齐、上牢。

4.对起重工具进行外观检查，必要时做拉力试验，安全工器具进行检查检验，并做好台帐记录。电动工具要定期检验妥善保存有记录。

5.对站区220KV高压开关机构、CK接点、电加热器检查，消除渗漏，保证打压正常，完善防尘、防雨措施。

6.利用停电机会对35KV配电室开关间隔、机构，进行清扫、调整、检查、预试的工作。

7.利用停电机会对380V配电室设备进行清扫、检查、消缺的工作。

8.对站区所有室外设备的机构箱、端子箱、风扇控制箱、电源箱进行密封、防雨清扫检查。

9.检查主变油位，并消除渗漏油，更换呼吸器变色硅胶，对主变套管将军帽检查密封和接触情况、防止进水。检查无功补偿MCR的油位，消除渗漏油，更换呼吸器变色硅胶。

10.对室外停电设备进行一次全面检查，消除缺陷，完善防雨措施。

11.对35KV、380V电缆沟清扫检查、防火设施及照明检查、缺少的补齐。电缆孔洞封堵。

12.对站区专用盘、配电盘、检修电源箱内清扫吹灰检查、封堵、消除缺陷。

13.对主变瓦斯回路摇绝缘、瓦斯继电器的防雨罩、固定牢靠。

14.利用停电机会完成站区开关、刀闸、PT、CT、避雷器等的清扫和电气设备的计划预试、消缺等工作。

15.检查风场照明设施并消缺。

16.做好对蓄电池电压检查及测量、巡检装置的检查。

17.对站区保护专用传输电缆、屏蔽线和屏蔽接地点、保护和通讯的接口进行检查，确保通讯及保护的正确传输。对保护通讯复用设备通道进行检测，符合要求。

18.配合汇全做好前30风机动态调试工作，以及后31台风机吊装安全工作，以及风机静态安装存在的问题及时提出予以逐一解决。

19.对主变、无功补偿MCR事故排油沟疏通并通水试验。

20.利用停电机会对220KV站区部分刀闸进行调整、传动，消除缺陷。对220KVSF6开关进行传动、试验，消除渗漏。

21.完成各值的技术问答、考问讲解、事故预想、安全活动等台帐记录。

22.检查消防设施，消防泵、稳压泵是否能正确报警联动。灭火器材是否合格到期。组织员工进行一次消防演练。

23.结合我风场季节性特点，做好防沙尘、防雷、防污闪、防风等例行检查，做好春查预试项目中防雷接地电阻测试和避雷设施的检查、投运工作，防止雷击事故。

24.组织员工进行《道路交通安全法》和《内部交通管理规定》的学习，针对风场特点，开展专门的交通安全行车教育，掌握员工安全思想状态和机动车的安全状况，对车辆存在的问题要及时处理。

防台风工作汇报篇5

为全面做好全市校园暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，提高校园防汛防台风综合应急处置能力，最大限度的减少极端性、灾害性天气造成师生伤亡和学校财产损失，维护校园的安全稳定，根据国家、省、市、县有关水旱台风灾害文件精神，结合我校工作实际，特制定本预案。 

一、成立防汛防台风抢险救灾领导小组 

组  长：牟永   

副组长：朱百炜  

成员：胡曾云王康魏代义宋瑞杰何召亮

李璐厉见军韩德强李桂花莫修青

李鹏飞钊守龙杨丽丽

二、防汛防台风抢险救灾领导小组职责 

（一）灾害发生后，应急抢险救灾工作必须在领导小组统一指挥、组织下进行，切实做到单位一把手负总责，分管领导具体负责，根据“一岗双责”的要求，学校实行校领导和科室负责人责任制。按照“谁主管、谁负责，谁带队、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，落实防汛责任，层层把关。 

（二）负责学校的安全度汛、抗洪抢险和防台风工作，做好各类学校校舍的排查和抢修加固；制定紧急情况下的应急预案，研究安排好暴雨、台风期间的作息调休；做好学生的安全转移和疏散工作；完成其它防汛防台风抢险任务。 

（三）建立、完善信息监测与预警机制，及时收集、分析、汇总全市雨情、汛情、灾情的信息，并负责各自职责区域内各类风险源的排查工作，做到早发现、早报告、早处置。建立健全监测网络，及时获取预警信息，对突发事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报上级部门，并指导有关单位做好应急准备工作。各级各类学校接到预警后，应立即启动应急预案，迅速组织有关人员，采取相应措施。 

（四）负责对师生进行防汛防台风风抗灾常识教育，各学校要定期组织师生进行防汛防台风抗灾演练。 

（五）灾害发生后，领导小组成员按照职责分工，立即赶赴挂包区县和局属学校受灾现场，并成立现场指挥部，协调组织抢险救灾工作。 

防台风工作汇报篇6

关键词:商业银行;国际结算业务;信用风险;操作风险

随着经济全球化及多边贸易的发展,以信用证、托收等为主要代表的国际结算方式被普遍运用到国际经济活动当中,为国际间资金流动创造了有利条件。由于历史上专业银行角色的划分,国内商业银行在对国际结算业务进行风险管理方面经验不足,与外资银行相比没有成熟的风险管理制度,不能满足业务多元化的要求。因此,创建符合业务发展要求和管理需要的国际结算业务风险管理体系是我国银行管理者面临的新挑战。

据可查文献显示,对国际结算风险管理的研究一般只限于进出口商的结算风险或银行国际结算业务中部分风险的成因及对策研究,很少从银行角度对国际结算业务风险进行整体分析并提出相应的风险管理对策。李福胜(2006)与赵延河(2005)分别对国际结算中国家风险和信用风险进行了研究,提出了防范此类风险的相应措施［1－2］;段兵(2006)结合中国农业银行国际业务风险管理的实践,研究了中国农业银行国际业务风险管理体系构建的路径选择,但未对风险来源进行详细分析［3］;陈光春(2005)与张晖(2002)对国际结算中的票据风险、托收风险和信用证风险进行了辨识,提出了防范对策,但没有对国际结算业务风险进行全面分析［4－5］;eisenbeis(1997)对国际结算中存在的系统风险来源进行分析,但未提出可行性的风险管理措施［6］。[jp2]本文将结合国内银行国际结算业务的实践,分析风险的来源,并提出相应的风险防范的措施,以提高国内商业银行整体抗风险能力,促进国际结算业务的健康发展。

一、国际结算业务概述及其风险的归因分析

银行国际结算业务主要指银行所开办的以信用证、托收、承兑和汇款为主要载体的国际间资金清算业务,是一种以国际间债务的清偿和国际间资金流动为基础的国际间资金收付活动。由于国际结算业务涉及进口商、出口商、进口方银行与出口方银行等结算对象,业务范围涵盖贷款发放、外汇买卖、衍生产品交易、征信调查、资产评估、保险、抵押担保等银行业务,业务构成具有较高综合性,业务流程较为复杂,决定了银行国际结算业务风险具有来源广泛、结构复杂、预测困难等特点。因此,由这些特点引发的信用风险、操作风险、市场风险、外汇风险将是国内商业银行在国际结算业务中面临的主要风险。

1.信用信息管理的滞后,加剧了双重委托—关系中的信用风险

与外资银行相比,国内银行信用信息系统建设刚刚起步,功能有限,无法对国际结算业务中的信用信息进行实时动态地管理、跟踪和监控,不能应对存在于进出口方银行之间、银行与进出口商之间信息不对称所产生的信用风险。国内银行从接纳客户结算要求开始,就成为客户的人;在与国外银行进行业务联系时,国内银行又成为了国外银行的委托人,构成了结算业务中双重委托—关系。在这种关系中,国内银行要了解和分析多种信息,如资信状况决定结算方按合同付款的主观意愿,良好的信用记录一般代表结算方能遵守合同协议、按时解付款项;经营现状反映影响结算方按期发运货物的客观条件,开工和运营状态良好的出口商按期交付货物的可能性更高;财务状况代表国内银行为结算方提供融资或信用担保时银行资金的安全程度,对于积压应收账款较少、资金链运作正常的结算方,国内银行为其提供出口融资或贷款时的风险相对较小。由于国内银行信用信息管理系统建设的滞后,不能实时获取存在于双重委托—角色转换过程中的客户资信程度、经营现状、财务情况等信息,只能在事后进行调查,阻碍了双重委托—关系中信用信息的流动,促使信息不对称现象的产生,信用风险随之加大。

2.涉外单据审核制度的缺陷和复杂的结算规则,加剧了结算业务中的操作风险

由于历史上国内银行曾经实行专业化分工制度,涉外业务由中国银行统一办理,所以国内银行在此方面经验普遍不足,且国内银行涉外单据审核制度不完善,无法很好地处理复杂的结算流程,不能合理把握审核原则,增加了结算业务的操作风险,危及经营安全。国际结算业务涉及票据数量众多,既有结算双方开出的汇票、本票和支票等支付结算票据,也有押付在银行的各种存款证明、有价证券和提单发票等。由于涉外单据审核制度的缺陷,国内银行缺乏单据审核经验,在鉴别票据真伪、条款合理性、持票人签字、开票银行名称和票据印鉴方面不能准确把握和辨识,增加了业务的操作风险。

国内银行在办理结算业务时,还要处理复杂的结算流程,如果处理不当,就会直接影响资金的安全。国际结算通常还要遵循一定结算规则,如国际商会的《跟单托收统一规则》(urc522)、《跟单信用证统一惯例》(ucp500)、《银行间偿付规则》(urr525)来处理业务,这些规则对结算的流程、使用的结算单据、结算条款的订立、结算双方的权利和义务作出了详尽的规定。此类繁杂的条款对国内银行国际结算业务人员的操作提出了很高的要求,复杂的操作规程很容易引起人员的操作失误,从而引发国际结算业务中的操作风险,危及银行的经营安全。例如,在提货单、信用证中,常常会出现“隐含条款”,即国际结算单据中附加的各种限制付款、交货、支付款项的条件,如信用证要在交付某一单据后才能生效,承兑需要在发货后向卖方邮寄全套单据原件等条款。这类有别于一般条款的“隐性条款”限定了结算方付款的条件,通常难以被发现,一旦发生上述事件,国内银行结算资金和提供的贷款就无法按期回收甚至出现全额损失。

3.应对市场波动的经验不足,加剧了国际结算中的市场风险和汇率风险[ht]

国际结算业务涉及众多结算方,提供国际结算业务的国内银行不具备完善的风险调查机制,很难了解结算方所面临的市场状况,所以对市场形势的预计能力不高。当市场行情发生波动时,如果向银行申请保理、融资、信用证、承兑、托收等业务的客户难以承受这些波动带来的损失,那么银行就会面临着资金和贷款逾期支付、无法偿还的风险。例如,当原材料价格上涨时,产成品价格因出口商与进口商已签订合同,依然维持不变,而原材料价格上涨对出口商的生产造成了巨大的压力,其利润空间下滑,财务状况恶化,银行为这些出口商提供的融资业务就会受到很大影响,从而增加了银行经营风险,危及银行资产安全。

由于国际结算业务中交易货币的种类众多,且国际金融市场的变化具有内生性的特点,汇率极易发生变动,而国内银行没有健全的风险预测与反馈体系,所以增加了国内银行发生汇兑损失的可能性。如果国内银行与结算方进行结算的货币汇率一路走高,而国内银行对此预计不足,那么国内银行就不得不在市场上以较高价格买入此种货币支付给结算方,承担了货币兑换过程中的损失。外国金融政策的变化也可能会引起国内银行在国际结算业务中的汇兑损失,如外国汇率政策变动可能会使得国内银行的资产负债表发生变化,汇兑损失加剧,银行整体风险也随之上升,这严重影响了银行业务的正常开展和资金的正常周转流动。

二、防范国内银行国际结算业务风险的具体措施

1.建立完善的信用信息管理系统,对结算对象进行信用调查和审核

由于国内银行与结算对象之间存在双重委托—关系,为了降低国内银行在角色转换过程中信息不对称的程度,消除信用风险诱发因素,国内银行应当建立完善的结算方信用调查机制,结合分层审核制度,通过信用信息管理系统对信用数据进行管理和评级,防范信用风险。国内银行可利用现有人民币贷款审核系统信用数据,结合历史交易记录、信用机构评级和公司财务数据,建立如图1所示的结算业务信用调查与审核机制。当客户向国内银行前台提出结算业务申请时,前台从含有此客户的历史交易状况、信用机构评级和财务数据的信用信息管理系统中调出相应数据,将此次业务的具体情况和信用信息传递给后台,后台接到相关信息后,启动资信调查程序,通过内部或外部的调查部门对申请结算的客户自身资信状况、经营现状和财务情况进行调查,再结合已有的人民币贷款信用审核数据,对结算客户的交易方进行调查,形成调查报告返回给后台。还可从标准普尔、穆迪等资信评定机构获得国外银行的信用数据,从知名船级评估机构取得船东的有关信用数据［7］。后台在前台传递来的业务信息和信用信息基础之上,结合调查获得的新信息,对此次交易的信用风险进行评估,并将评估结果交由上级审批部门进行决策。上级审批部门综合各类信息,得出此次交易的审批意见,后台根据此意见对前台发出批准交易的指令,前台调动相关职能部门进行此次结算业务。同时后台将新信用信息传递给信用信息管理系统,对系统内信息进行更新。开办结算业务的国内银行可通过此种信用调查和审核机制,对每笔业务进行动态管理,在结算前、中和后对业务进行实时监控,使信息能及时和有序地传递到银行相关职能部门,防范信用风险带来的资金损失。

2.建立涉外单据审核机制,完善结算业务规程

为了完善涉外单据的审核制度,国内银行应当建立完整的单据审核业务指引和业务规程,规范业务人员相关操作流程,结合相应风险控制机制来全面管理国际结算业务中的操作风险。国内银行的单据审核风险控制机制应当包括以下两部分。一是调查机制,即通过了解结算对象的业务要求、经营状况来分析当前的结算风险状况。二是“三层双向”的审核机制。三层双向,就是在单据审核过程中要经过业务经办人、业务审核人和业务稽核人的三重审查,在审查过程中,这三类人员要互相通报和传递结果。在单据真伪鉴别和条款审核过程中,业务经办人首先对单据上载明的各类名称、数字、印鉴和条款进行形式审查,形式审查通过后,交由业务审核人进行检查,将结算业务的标准合同或单据与之相对照,注重检查单据中与标准条款不同的部分,防止“隐性条款”的产生。业务经办人和审核人均要对单据检查,在确认无误后,再交由业务稽核人进行重点抽查,避免审查过程的错误和遗漏。当业务经办人和审核人审查结果不一致时,交由业务稽核人进行重新全面审查和仲裁。这种三层双向的审核机制有利地防止了不法交易者通过伪造、变造、使用失效单据和隐性条款进行诈骗的行为,减少了银行操作风险产生的可能。

国内银行在制定操作人员规程时,应当明确“合理审慎、表面审核、严格一致、有限时间”等四个原则。合理审慎要求操作人员既不能粗心大意,也不能谨慎过度地审核单据,要求在操作规程上把握合理审查和过度审查之间的尺度。表面审核和有限时间原则要求操作人员严把审核关,对信用证上载明的内容进行审查,不做其他检查,避免浪费审核时间,在合理时间内完成审核任务。严格一致主要指提交的单据应保持一致、单据所示文字和所列条款应严格一致,避免因单证、单单间自相矛盾造成单据失效,引起银行资金损失。

3.健全风险调查和反馈制度,防范市场风险和汇率风险

由于国内银行不能很好地分析国际商品市场和外汇市场的波动,无法及时地防范结算方逾期还款、拒绝承兑和发货带来的资金和运营风险,所以国内银行应当建立“双层多向”的定期风险调查和反馈制度,以防范市场和汇率风险。双层风险反馈制度由业务操作人员和风险管理稽核人员两层反馈体系构成,即国内银行业务操作人员在结算业务中对出现的风险因素进行识别,再交给风险管理稽核人员对其进行测定和度量,并制定出相应的风险防范对策。国内银行的风险管理稽核人员还应定期对每笔业务的风险状况进行抽查,一旦发现危险因素,立即通知业务操作人员进行处理,将每笔业务的市场风险控制在可承受范围之内。国内银行可跟踪结算业务所涉及的买卖交易,进行多方面调查,即对结算业务中厂商的经营状况、财务情况和所涉及的商品市场和外汇市场进行实时风险调查,及时监测市场风险变化。国内银行还可结合风险调查和反馈报告,根据外汇市场走势,综合运用外汇期货和外汇期权等金融衍生工具锁定外汇市场汇率变动,将未来损失控制在预期范围之内,减少银行资产负债表中外汇相关项目价值贬值的风险,避免汇兑损失。国内银行还可以通过上述双层多向的风险调查和回馈体系,在银行内部发出预警识别信号,使得业务相关操作人员和银行风险管理人员能及时辨识风险,达到防范市场风险和外汇风险的目的。

参考文献:

［1］李福胜.银行需要管理国际业务中的国家风险［j］.中国金融,2006(8):50－51.

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