财会监督数字化篇1

随着经济全球化，企业的发展多样化，企业的管理体系趋向于复杂化、精细化，这就造成了企业急需更新现行的现代企业制度来满足时代的要求。追求更高的价值是企业一如既往的生存目标，企业在追求企业的价值目标时，良好的企业制度就成为了企业赢取利益的关键工作。当前企业的价值管理制度包括企业产权制度、现代组织制度和现代管理制度。现代管理制度中的会计监督成为当前企业制度的重中之重。在当今以经济利益为主要目的市场经济中，利益是各个经济主体争夺的对象，只有做好利益监督，保证利益良好分配，才能真正建立其良好的企业制度，促进企业的长期发展。

二、会计监督的概述和重要性

企业或部门的价值管理是以追求企业价值为目标，基于企业原有的传统管理体系，引导企业最终实现预定的资产价值和业绩要求的高效企业管理方式。企业价值是企业存在的前提和核心，任何企业的发展过程都应以实现企业的价值为终极目标。企业价值管理的会计监督体系至关重要，它是企业追求价值的前提条件，企业的运营模式的选择和财务管理的提升都有着举足轻重的作用。从理论层面上讲，会计监督的包括记录、分析和检查，它的重点在于监督影响企业经济效益来自各方各面的因素的正常变化以及分析参数的波动是如何影响企业的经济效益的。会计监督不仅是建议现代企业会计制度的基本前提，而且还是当前会计信息质量的内在保证：它包括保证文字叙述正确合理，将不合法的收支严肃管理和筛除；还包括数字作假的监督，保证每笔账目清清楚楚，明明白白，从而保证企业健康发展。最后，会计监督是企业自我约束的保障。大多数企业缺乏约束力，约束力的好坏从财政数字和文字等的准确与否就能一目了然，所以会计监督对于企业实现高水平的自我约束至关重要。

三、会计监督的现状和问题

由于当前经济环境与传会计监督模式之间的不协调，现行的企业财务监督存在着多方面的不足，具体来说分为以下三个方向：

1.监督目标过于狭隘

监督目标是会计监督系统的保证和要求，使企业的财政上达到根本的约束，才是实现经济效益的根本。监督目标不仅为企业设定了结果要求，还在无形之中为企业的管理模式起到了一定程度的主导作用，明确而有效的监督目标是企业实现价值过程中的强有力的推手，狭隘无用的价值目标将最终导致企业走向衰败。监督目标是会计管理系统中各项决策和规定的前提和要求。由于现行企业的最终价值是直接属于公司的期权所有者和股东成员，因此传统会计监督以企业所获得的物质资本量的多少来监督管理企业的经济效益。而目前大多数的股份公司中，股份制的管理模式就成为了最主要的财务管理模式。因此对于财务管理模式的监督和检查才是保障企业财政健康的重要手段和策略。

2.监督资源过于片面

监督资源是会计管理所针对的主体，也就是财务管理的对象。企业的所进行的主要财务工作就是将财务资源进行合理有效的分配，使资源利用率达到最大化。因此，会计监督其实就是关于监督财务资源如何正确分配的学科。当今的财务资源主要指的物质资源即物质资本，物质资本的创造、利用、分配构成了会计监督的所有内容。物质资源的范围局限程序就直接影响会计监督的范围大小，这也体现在会计监督的作用效果。因此，片面的物质资源决定狭小的会计监督范围，而狭小的会计监督范围直接造成财务管理未能发挥其应有的职能，限制了企业管理制度地再扩大和二次发展。物质资源也将远?h不能满足现代化企业的发展需求，现代企业更多的缺少战略性的资源。因此，必须扩大监督资源这样才能扩大企业的战略眼光，为企业今后的发展创造无限的可能和机遇。

3.监督机制过于低效

会计监督的管理机制是管理公司会计和财务的责任、权力、利益的一套行为规则，它的职能特点在于通过行为规则整合协调有关公司财务的各个因素，从而使会计监督更加高效，提升企业经济效益。在影响公司财务的多项因素中，首先应该保证有关公司财务的权力归属，财产即是利益，必须明确公司财产的归属者，权力与能力、职责直接挂钩，这不仅可以提高公司会计监督效率，还可以提高企业内形成一种公平、公开、公正的企业氛围，对形成良好的企业行为有一定的促进作用。

目前大多数企业的是股份制特点存在，因此，他们的主要权力集中在了少数几个企业股东手，这就形成了以股东利益为主的财务管理机制。这样使公司的财产资源太过于集中，会导致企业所有者之间的权力竞争，不利于企业的发展，严重者甚至将导致企业的衰败。而且这样的股份制制将大大阻碍企业的资源配置，从而降低企业物质资本的分配效率。因此，必须加强企业的会计监督，实行有效的会计监督机制，保证财务的正常健康。

四、基于现代企业制度的会计监督模式

1.以价值为逻辑主线

因为目前企业大多以物质资本为主要的价值追求目标，因此造成了以物质资本为主线的会计监督模式，导致了狭隘的会计监督模式，阻碍的企业发展。必须改变企业会计监督模式的发展主线，这个新的主线就是价值。如今企业面临新的时代环境，需要接受更多更严酷的挑战，用价值主线替换物质资本成为了时代要求。虽然价值一直是企业的追求目标，但是以股东利益为主的财务追求使得企业管理的过程中疏忽了企业真正的核心价值，使企业的发展方向受到了限制，阻碍的企业发展。一定要将如何保障价值创造视为企业会计监督的核心。企业的存在便是为了创造更多的价值。企业的价值创造体现在各方各面。资源的合理配置是前提，制度的完善与强硬是保障、企业员工的工作效率是体现。这些方面都将成为企业会计监督的重要内容。良好的价值创造环境将使企业呈现崭新的格局，充分的发展企业各个成分的职能作用。改变以往的股东利益为主的价值理念，将价值拓展到包括股东价值在内的员工价值、消费者价值，不仅注重眼前利益，还要考虑长远利益，追求长远利益才是企业发展的关键因素。以价值为会计监督的逻辑主线，更要明白价值主线的内容和理念。

2.将企业价值的持续增长设为会计监督目标

随着时代和社会多元化的发展企业的竞争日益激烈，企业只有不断地发展才能寻求自身的立足之地。好的企业无论在何种环境下都能找到符合自身的发展目标，目标即是动力，只有清晰而明确的目标才是促进企业长远发展的源源动力。我们所说的企业文化也就是企业的发展目标，不是每个企业都有自己文化，但是优秀的企业都有具有自身特色的企业文化，每个员工都能在企业文化中兢兢业业的奋斗着。新型的会计监督模式，将企业价值持续增长作为财务目标体现了目标主体的立体性和时间维度的长期性。为了实现企业长期的财务目标，会计监督不仅要保证日常监督工作和内容的高效完成，更需要站在股东、员工和顾客的角度来考虑，只有真正协调好这三种主体的利益关系，企业才能真正实现会计监督的长远目标。

企业生而为盈利，保持盈利的持久能力是关键，这样的企业才具有更强的竞争优势。衡量企业竞争优势的最直接的标准就是企业价值的持续增长。一个先进和合理的会计监督模式将会促成企业价值地持续增长。因此，新型会计监督模式以持续价值增长为目标，以保证财务资源地合理分配和财务管理制度的完善高效?橹饕?表现形式。

3.提高会计人员的基本职业素质和加强对工作人员的管理

随着经济发展水平的越来越高，会计的监督管理越来越多样化，会计工作越来越丰富多样化。会计理论知识设计经济、管理、法学等方方面面。在传统会计方面，凡是入门者必须具备会计的从业资格证和注册会计师证，根据工作的难度和复杂程度分为不同级别的会计证。对于具有强烈法制性的纳税会计来说，纳税会计的理论知识更加繁多和精细，这些知识理论中除了基本会计学科的知识外，还有浩如烟海的法学知识。因此，必须提高对会计监督从业人员的从业资格考核，增加对从事相关工作人员的理论知识的考核和实践技能的考核。对已经上岗就业的人员定期进行工作水平考核，对于水平高低职位的工作人员应给给予升职奖励，对于水平低高职位的工作人员应给予降职处分。由于会计监督的职务类型众多，因此，在考核过程中应给对工作人员进行如下的几种分类：分经验型人员、理论型人员、实践型人员，对于不用类型的员工应给给予其最擅长的岗位，各尽所长，才能充分提高会计监督的工作效率。

4.改善企业的管理体制和提高企业的科技水平

企业的会计监督水平与的管理体制和企业的科技水平是分不开的。因此，企业必须跟上时代的步伐运用新型会计监督模式来满足时代要求。因此，提高企业员工的会计监督理念是根本。定期对企业员工进行培训，将先进的会计监督理念深入人心。改变企业传统的管理机制，实现资源的高效合理配置，促进利益的最大化分配和使用。围绕会计监督中关于企业成本控制的各种理论基础，制定一套完善会计监督系统管理体制，用规定和制度约束不利于企业发展的各种行为，从而从根本改善企业的发展状况，提高会计监督的应用水平。科技是第一生产力，大力发展人才战略，引进关于会计监督的人才。运用先进的会计监督设施，提高企业员工的工作效率。利用核心技术降低成本费用，利用先进的科学技术代替落后的人力，提高企业的生产效率，实现企业追求经济效益的目的。

财会监督数字化篇2

县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督。

乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。

——摘自《中华人民共和国预算法》

宪法第六十二条规定，“审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告”是全国人大的重要职权。预算法中又对这一职权进行了细化，规定县以上乃至设立预算的乡、镇人代会不但有权审查及批准本级政府总预算及执行情况，而且有权改变及撤销本级政府关于预决算的不适当决定和命令，直至监督和加强对预算外资金的使用。

但在现实中，这一制度并没有完全得到落实。近年来，人大代表对财政部门提交的编制粗略、项目不细、透明度低的预算草案极不满意，强烈要求改变“外行看不懂，内行说不清”的现状。过去的“类、款、项、目”4级预算草案科目中，至多列到“款”级科目，没有具体的“项”和“目”。面对庞大的分类数字，谁也看不出每一笔收入来源是否合理、可靠，看不出建设项目的多少，审查支出能否带来相应的社会效益和经济效益更无从谈起。预算案基本上是一个大框框，而批准后执行过程中又经常调整，因此人大代表每年开会审批预算都是“认真走过场，被动搞形式”。众多资金黑洞乃至贪污、浪费现象的源头均在于此。

武汉预算审查查出“问题资金”5亿2000年9月27日，湖北武汉市十届人大常委会第二十一次会议报告指出：在1999年度市级财政预算执行和其他财政收支中，审计发现的“问题资金”总额达5亿多元。审计报告称，市审计局重点审计和抽查了41个预算执行单位，查出违纪违规及有问题资金总额5亿多元，涉嫌经济犯罪案件12起、涉案人员13人，目前均已被移交司法、纪检机关处理。

审计查出，该市有关单位挤占挪用城市教育附加费3378万元，其中有1422万元被挪用建了办公、住宅楼。该市工商、税务系统的有关单位在1999年度财政预算执行中，“问题资金”高达1.1亿元。地税局及江岸、武昌等7个分局的税收单位违反税收法规的金额达8246万余元。市环保局及6个环保分局挪用排污治理资金655万元，用于购买10年期铁路债券，投资办公司等。市环保局污染源治理中心没按规定将环保治理资金存贷款利息422万元转入污染源治理资金，而用于该中心的人员经费、办公经费、办公楼、职工宿舍和购买小汽车等支出。

抽查审计表明，全市受抽查的95个预算单位账外账和小金库共查出公款私存、设立账外账和小金库金额总计2226万余元。

武汉市审计局透露，审计查出的上述问题，目前基本上都已得到纠正，有关责任人已受处理，其中一些主要负责人已被开除公职。

广东财政预算告别走过场

在广东省九届人大四次会议上，广东省委办公厅、省府办公厅、省公安厅、省高法、省教育厅、省监狱管理局及省劳动社会保障厅7个试点单位向代表们提交了一份“变脸”的财政预算草案，标志着一年一度例行的人大会议审批政府财政预算终于告别了走过场。

广东省人大财经委黄平指出：1994年预算法出台后，在具体执行中我们感到有两个方面规定不明确，一是政府向人大提交什么程度的预算不明确。由于没有深度要求，政府报送人大审批的主要是预算报告，所附的草案只是大类数字。二是对预算调整的规定不明确，由于只要求在总支出大于总收入时才有预算调整，并报告人大，造成只要做到总支出不大于总收入，即使支出超出预算很多也不用调整，这样的结果导致实际执行中根本就没有调整，人大也无法监督。

正是在这样的背景下，本次人大会议同时提交审议了历经5年准备的地方立法成果《广东省预算审批监督条例》，力图使这一改革在今后扩大到所有单位。《条例》将改变以往这样一种状况：政府报送人大审批的只是大“类”的数字，而人大审批政府预算时，也只掌握20多个类级收支总数，体现其具体运用的300多个“款”级，500多个“项”级的财政资金则完全由政府主导支配，而人大却要承担批准预算的全部决策风险。为此，《条例》规定，本级预算要列到款级，重要的要列到项级，逐步做到全部列到项级。上述7个试点单位向人大提交的预算报告遵循了《条例》精神，试编了详尽到“项”，个别支出详尽到最基层“目”的部门预算，既保证了预算的专业性和技术性，又努力使非专业人士能看懂，即使不能全部看懂，也能知道具体每一笔开支的方向。目前预算编制还不够直观，达不到让普通老百姓都能看得懂的要求，如何能做到既细化和全面又利于理解，还没有一个很好的解决办法，但预算细化的方向是肯定的。

黄平说，政府和人大一直持这样一种态度，以中国国情预算宜粗不宜细。这是一种看法上的问题。要细化预算，到“款”甚至到“项”的资金都拿出来让别人知道，人大代表是有这个要求的，但政府总想给自己多留些机动钱，特别是那些对这笔钱有支配权的人，他们的心理壁垒不是一下子可以打破的。我认为，该条例最终能上到常委会并获得通过，一方面这是顺应财政科学民主决策进程的需要，另一方面也是国家反腐败的要求。

有了广东的先例，我们相信，在全国范围内乃至在全国人大，将宪法赋予人民代表的审批预算职权真正落到实处的日子为时不远。

财政监督必须到位（法眼观察）

冉亚清

据报载，国家财政对教育的投入虽逐年增加，但财政投入的到位率与统计上的数字却有差距。这凸现出一个重大而紧迫的问题：财政监督不能只停留在口头上而必须切实到位，只有这样，才能确保财政资金的正确使用。

公共财政要求财政工作必须解决“缺位”和“越位”的问题。过去，因为缺乏对财政资金运行全过程的监督，只重拨款，监督也往往是“对事不对人”，在运行过程中常常变得无序。这一方面容易造成资金的浪费，另一方面也容易引发腐败行为。

正是因为财政监督对财政投入教育事业的资金监督的“缺位”，使得许多地方教育投入不能及时到位，从而加剧了学校办学经费的紧张，给了某些法制观念淡薄的人以可乘之机，他们以学校教育经费紧张为借口，巧立名目，打学生的主意，收费过多过滥，不仅使学生家长怨声载道，还给政府财政造成极坏的影响，并给人们一个错觉：似乎是由于财政投入不足甚至递减而使学生家长负担加重的。

财会监督数字化篇3

一

“五不清”问题的主要原因是：

1、会计基础工作薄弱。目前村级会计基础工作差，具体表现在：一是帐簿设置不规范。“糊涂帐”、“流水帐”、“包包帐”较多，核算乱；二是原始凭证不规范。白条抵库现象严重，签字手续不全，自批自报、自买自报等现象时常存在；三是报表不齐。有相当部分乡镇企业有年报无季报或有月报无年报；有的报表数字是根据上级下达的计划和任务倒算出来的，采取“统计加估计”的方式上报的，结果造成会计信息严重失真；四是会计档案不全，有些凭证、帐簿、报表没有及时分类归档保留，一两年就遗失了。

2、管理体制不明。目前在村级财务管理权问题上一直意见不一致，客观上存在着乡村两级财务由乡级农经站，乡级财政所或乡镇企业局两线管理，造成了机构重叠，人员冗多，管理职权、范围不明确。

3、财会人员素质不高。据调查，目前村乡财会人员普遍年龄老化，文化程度低，大多数没有经过专门培训。

4、对管理者制约不严。不少乡村领导不熟悉财会知识，“外行”管“内行”现象履见不鲜；而且有的乡村领导财经法纪观念淡薄，有章不循，有法不依，个人说了算，长官意识严重。

5、财务监督不力。不少乡镇很少对村级财务进行定期审计，没有监督机制，没有审计组织机构，缺乏民主理财和群众监督意识。

二

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。由于目前村级财务管理中存在着“五不清”问题，造成了目前村级经济的重大损失，影响了村里工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善村级财务管理、财务审计、民主理财制度在当前是刻不容缓。为此笔者建议：

1、围绕“统”字，加强财务规范化管理。首先要统一思想，规范监督程序；二是统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；三是统一审批手续，规范支出管理；四是统一业务培训，规范交接手续；五是统一档案专柜，规范财务资料。为此，乡镇领导必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。

2、强化“责”字，加强会计资料管理。村级财务档案是记录和反映村级业务的重要证据，是村级财会的信息载体，因而必须要管理好财务档案。首先是对会计凭证、帐簿、报表以及其它会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；二是要专人保管，专柜专地存放；三是对会计档案存档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。

3、明确“章”字，建立健全约束机制。建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内制定一套统一的，切实可行的财务规章制度。为此，首先要建立村级财务跟踪审计制度，尤其是不相容职务控制制度，设立主办与出纳会计，实行帐款分开；三是建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。

4、着力“训”字，努力提高业务素质。财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员认证上岗制度，即要求会计人员必须上岗，按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职。

5、注重“稳”字，保持财会队伍稳定。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，首先应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

6、突出“严”字，定期开展财务审计。针对一些乡镇存在的财务不民主，帐目不分开等问题必须建立一整套监督机制，强化内部约束和外部监控制度。因此，首先县、乡两级应尽快建立健全农村审计组织，配备一定数量的专职审计人员，对村级财务实行定期审计、专项重点审计和不定期抽样审计相结合的审计制度，努力做到“民主评议，逐月定审，季度复审”，及时发现问题，就地解决；二是逐步建立乡村会计报表必须经会计师审签有效制度。由社会专业机制根据“两法”、“两则”等法规，配合政府财税的工作来行使社会监督职能，从而形成有法可依，有法必依，执法必严的良好社会氛围。

7、坚持“明”字，真正做到民主理财。农村财务能否如实向群众分开公布，能否接受群众的监督，事关重大，它不仅关系到农民的切身利益，而且关系到整个农村的稳定，因而农村必须要实行财务分开，进行民主理财。对财务公开的时间、内容、地点，管理及效益要进行逐一规范。时间上要定期公开；地点应设在住户集中，位置显眼，群众易看到的地方；公布时，所有的帐目必须都是上级审计部门审计合格的；公布后，要广泛征求群众意见，接受群众的建议。对群众反映强烈的，要本着实事求是，对党和人民群众负责的态度，对财务公开中揭发出来的违反财经纪律的现象，要在群众进行民主评议的基础上，该纠正的纠正，该查处的一查到底。

财会监督数字化篇4

一、村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实。

二、村务公开监督小组及其成员应当热爱集体、公道正派。

三、村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。

四、村务公开监督小组应定期或不定期对本村村务公开情况进行评议和监督，并提出改进建议。

五、对群众提出的有关村务公开的问题及咨询等应在三日内答复。

六、村务公开监督小组要做好活动记录。

重大事项决策制度

一、村级重大事项的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。

二、范围：宅基地使用、机动地和资产发包、土地征用补偿及分配、一事一议筹资筹劳等其他重大事项。

三、由村委会、村集体经济组织及村民代表联名提出议案。

四、由村党支部与村民委员会共同研究提出具体意见及建议。

五、村民及村民代表大会讨论决定后，由村民委员会组织实施。

六、凡是与农民切身利益密切相关的事项，必须实施民主决策，不能由个人或少数人决定。

七、对决定实施的事项要及时公布，自觉接受群众监督。

民主理财制度

一、民主理财小组向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，实现民主管理经常化、规范化、制度化。

二、民主理财小组享有对本村财务活动的民主监督权利，参与制定本村的财务计划和各项

三、全面推行村财镇，村级财务帐目、资金由镇代管，实行备用金制度。村集体存款不准另行开户，严禁公款私存。

四、村集体资金收支票据必须具备日期、收支项目、数量、单价、大小写金额等基本要素，有经手人签字，村民理财小组审核签字，村支部书记、村委会主任审批签字。村财会人员填制报帐单后到镇财务核算中心报帐。镇财务核算中心对村原始票据要严格审核把关，对不符合手续的开支票据，一律不得付款、报帐、入帐。

财会监督数字化篇5

关键词：财务信息质量；管理

一、目前财务信息质量的现状和存在的问题

1.企业财务信息质量较差，特别是财务信息失真成了严重的社会问题

由于为追求经济指标或任务指标的完成，在未达到预定目标的情况下依靠调整报告蒙混过关；只用对政绩有用的统计数字，不利的数字就加以改造，最终导致数据的失真。内部自我约束功能不强。在会计、统计管理上随意性较强，在有重大政策和业务出台时，钻政策的空子，采取“上有政策，下有对策”的方法，对财务统计采取不负责任的态度，进行随意改动。对统计数字没有必要的监督和检查手段，即使是审计部门也只能是对一个部门或单位进行数据真实的检查，而对合并统计数字却无法进行全面的检查。一些国有或集体企业负责人，为求经营业绩，以图个人进步，采取少计成本费用、虚增收入等方法，人为虚增利润。另一方一些民营企业或虚列费用，扩大成本，偷逃税收;或现金交易，少计收入，账外设账，搞“小金库”。

2.行政事业单位财务信息质量模糊：现代事业单位管理思想落后，复杂不清

主要凸显为，各个事业单位的财务信息无法完整的展现出目前单位的实际情况，没有强化财务信息化在单位财务管理中的重要作用。行政事业单位的会计核算实行收付实现制，财务信息只是为了明确收支情况，不需要进行完善的绩效考核制度，所以财务信息模糊。如事业单位的申报项目支出都是支出在先，收入在后，还有可能是跨年度收到收入，这些费用的开支无形中增加了单位的支出数字。另外事业支出和项目支出常常混而不清，规范性不强，造成资金量大、资金周转频繁的单位，容易挤占专项经费。

3.财务信息传递时间滞后丧失了其及时性和有用性的特征

从临时报告和非上市公司的披露情况看，现在会计系统是不定期提供会计信息的，而且企业年度报告要在财政年度数月后才能公布，企业管理机构往往由于了解信息的不及时而难以确定一些重大事件系于何时发生，致使监管有效性不足。另外，有些公司往往根据自身利益需要而决定何时披露重大事件，甚至与非正当的投机商进行勾结，配合其操纵市场行为而则机披露，从而降低相关财务信息及其它信息的及时性。财务信息时效与实际形成严重的滞后，这大大影响信息使用者对信息的需求，也影响众多投资者的决策和切身利益。

二、提高财务信息质量的管理对策

1.完善现有的会计制度和会计准则体系，健全相关的会计法律制度

一方面在制定会计法规、会计准则时，应克服或减少其本身的不确定性。如最终确定的会计准则应对未来会计环境的变化有较科学和具有一定超前的分析和预测.使会计的发展具有较好的稳定性和持续性，避免未来环境不确定性对会计产生过多的影响。对于准则中的某些定义和释义要有精确的分析和解释。

另一方面要细化处罚及量刑依据，减少法律法规中的模糊条款。会计法律制度中许多的规定用了“情节严重”、“数额较大”等依据，但这一依据的可操作性不强，因此要有具体的补充规定。

2.弱化单位在经济和社会发展中的作用，给予财务会计以正确的指导思想，从而加大财务信息的透明度

采取措施规范行政、事业和国有企业单位收入分配制度单位成员利益最大化倾向与收入分配不规范、单位间相互攀比直接相关。通过规范收入分配，可以有效抑制单位成员收入最大化倾向，也为单位的会计违规消除了一个主要的动力源。

通过进一步深化改革，增强流动性，从根本上瓦解单位制度，使单位成为适应现代市场经济要求的高效组织。

进一步加强党风廉政建设，增加权利和资源使用的透明度。

3.加强社会审计监督和政府监督的作用，加大处罚力度

(1)强化社会审计监督。社会审计监督是注册会计师接受委托，以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负责任。因此要优化会计师事务所的组织形式，使其成为负有有限责任乃至无限责任的社会中介机构。严厉打击那些违反职业道德、与企业勾结在一起提供虚假报告的注册会计师和会计师事务所，保证这个行业的公正性，从而规范社会审计监督。

(2)强化法规制度监督，加大处罚力度。为了提高财务信息质量，我国立法机关及有关管理部门先后制订并了数十项相关的法规和制度，如《会计法》、《企业会计准则》等，尽管这些法规和制度还有待进一步完善，但是只要认真执行，基本能够保证财务信息的质量，更不会出现蓄意造假的现象。目前问题的关键是贯彻执行法规和制度的情况很差，很多单位知法犯法，阳奉阴违。因此加大相关法规和制度执行情况的检查力度是我们首先需要解决的问题。今后对于恶意造假并产生严重后果者，一定要加大处罚力度，不仅要对有关负责人给以严厉处罚，而且要追究相关单位法律责任，警示后来者不敢重蹈覆辙。

除以上几方面以外，我们还应该净化财务信息的需求环境，建立一个公平、公正的财务信息市场，使信息使用者在财务信息真实性的内在需求，从而供给和需求两方面杜绝财务信息失真，保证财务信息质量的进一步提高。

参考文献：

[1]蒋尧明：论企业信息的质量保证体系[J].财经研究。2008（4）.

[2]殷官林：上市公司会计信息披露缺陷的分析[J].财会月刊。2008（2）.

[3]章七根:浅谈单位制度与会计信息质量。财务与会计月刊。2006（6）.

[4]于振江:会计信息失真及治理问题分析[J].现代经济信息，2009（8）.

财会监督数字化篇6

当前，根据中央决定，全国县处级以上领导干部三严三实专题教育正在深入开展。对此，财政部党组高度重视，周密部署，积极推进。专员办是中央财政的生力军，一定要切实跟进，有序安排，在抓好专题教育落实中，深刻认识三严三实的重要丰富内涵和重大现实意义，以严的要求提高财政监管工作质量，以实的行动提升财政监管工作水平。

一、深刻认识践行三严三实的重大意义

(一)践行三严三实是推进从严治党的必然要求。历史的经验反复证明，从严管理、从严治党是维护组织健康运行、党和国家长治久安的重要保证。党的xx大提出党面临长期的、复杂的、严峻的执政治国、改革开放、市场经济、外部环境四大考验，面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险，要坚决落实党要管党、从严治党的任务。xx大以来，党中央通过实施八项规定、强力反腐肃贪、开展群众路线教育、严厉整治等措施，加大从严治党力度。提出全面从严治党和三严三实的要求，以严字当头，在加强修养、权力使用、自警自律等方面，对党员干部提出了更高标准;以实字为要，在谋划发展、创建事业、完善自我等方面，对党员队伍建设提出了更新要求。在这场深刻的历史考验面前，我们每个党员干部都要以维护和遵循为统领，以保持党的永久生命力为使命，积极响应党中央号召，投入三严三实的学习、实践，增强从严治党、从严要求的自觉，提高从实践行党的宗旨、从实为民服务的能力。

(二)践行三严三实是党员干部立德立业的本质选择。做人有规矩，处事要道德，组织有章程，党有，国有国法。人在世，不可能离开他人和周围环境而独生，既需要通过自身的努力而有用有益于社会，也需要他人的帮助和赞许，这是人的生命意义和价值所在。具有自然、社会双重属性的我们，需要有必要的生活、学习、相处、为事的道理、规则，这些慢慢就成为人们心中认同的道德标准、行为规范，有些上升成了法律、制度性的强制规定，需要我们共同遵循、恪守。中国传统思想文化中始终尊崇忠义，对忠义之人认同感最强，而对不忠不义之人则不屑为伍。忠是心态中正、不偏不倚之意，从道德意义上讲忠诚是指为人正直、诚恳厚道、尽心尽力。其实，作为地球人，对生长生活的这个地球应该忠诚、尽心尽力维护而不去损害、破坏它;对国家的忠，体现为爱国主义的内涵;而对家庭的忠，体现的是对家人的尽心、尽责。作为党员干部，就应该忠诚于组织、忠诚于党的事业，对党忠诚老实而不阳奉阴违，为国踏实工作而不虚度年华、为民诚恳服务而不虚情假意。党员干部既是社会、国家的人，又是组织的成员，还需要遵循组织的规则、章制，要在组织原则约束下进步成长、建言行事。提出加强党的建设需要做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。三严三实涵盖修身做人、规矩行为、用权处事、谋事创业等多方面内容，是新时期党员干部修身立德创业的新内涵、新要求。党员干部要在新的历史条件下，建功立业、引领发展、为民服务，就更需要自觉践行三严三实要求，不断加强自身修养，锤炼过硬本领。

二、严字当头实字为要，切实做好财政监管本职工作

践行三严三实是做好财政监管工作的根本保证。财政监管是一项综合性管理工作，工作转型后其综合性、复杂性、重要性更强了，对我们工作人员的素质、能力、水平，要求就更高。在这种新形势和新要求下，要进一步做好财政监管工作，就需要我们努力践行三严三实要求，严字当头推进财政监管工作规范运行，实字为要提高财政监管工作水平。专员办工作体现严与实的要求，我认为，应着力在以下几方面下功夫：

(一)标准要严，学习要实。

财政监管工作对上是贯彻落实国家大政方针，对下关系部门单位公民利益;对外反映中央财政部门管理水平，对内关乎专员办机构工作威信。因此，我们的标准就不能低，要求不能松，质量不能差;工作来不得半点虚，成果搞不得半点假，形象来不得半点坏。如果要说树立大局意识、站位要高，我觉得就要把工作上升到这个高度来认识，把标准放到这个大局来衡量，做到标准更严一点、要求更高一点、质量更好一点，在工作中自觉主动严格要求、提高质量、维护大局。

有句话说得好，选择学习就是选择进步。说，中国共产党人要依靠学习走向未来。财政监管工作政治政策性强，需要领会贯彻党中央、国务院、财政部各项重大决策部署精神，要了解、熟悉国家政策制度要求和法律法规;专业技能性强，需要学习、掌握财政税收、财务会计、监督检查、调研分析等方面的专业知识和技能;涉及层面众多，需要做大量的宣传、组织、协调、沟通、交流等方面工作。财政监管工作绝不是轻轻松松、蜻蜓点水就可以做好的，而要求能查账会分析、能宣传善沟通，当领导的还要能组织会管理、能谋划善带人，需要我们学习和掌握多方面的知识、技能和方法，具备良好的综合素质、专业素养。要学的东西很多，还要能学以致用。我觉得专员办干部重点应学习、领会、熟悉上级部署精神、政策法规制度、工作规则流程、监督检查方法技能，其他综合知识、技能，以及管理风险防控、廉洁自律机制规章等要求。还要特别通过在工作实际中多了解实情、多观察态势、多分析问题、多思考对策措施，这是更重要的学习。学就要认真学，端正学习态度，不是做样子;学就要深入学，掌握其中精髓，不浅尝辄止;学就要长期学，保持良好习惯，不只凭兴趣学;学就要学扎实，经常温故知新，不能似懂非懂。学到了是自己的，有本事抢不走。学习得多，才能懂得多、掌握得好，才能在新形势下认清正确方向，在监管工作中比别人有方法，在处理问题时水平比别人高。

标准严才有提高的压力，学习实是进步的动力。

(二)纪律要严，作风要实。

专员办的财政监督检查、审核审查，是财政综合执法工作，监督的是别人在财政财务管理上的合法合规情况，查的是其他单位遵守法律法规的漏洞，自身更要带头严格制定纪律、遵守纪律。提出五个必须的纪律要求，我觉得贯彻到专员办财政监管工作中，就是要认真贯彻执行财政部党组的决策部署要求，坚持依法依规开展监管工作，坚持集体研究和民主集中的决策议事制度，坚持统一领导、分级管理、服从指挥的管理原则，坚持分工负责、分工协作的岗责办事原则，树立个人进步融于组织发展的思想理念，养成遵守组织纪律、维护组织(下基层调研报告)利益的行动自觉。财政监管是财政执法工作，因此对谨慎用权、规范用权、廉洁用权的要求就特别要严，加强保密工作、廉政建设、强化风险防控的责任尤其重要，这其中强化纪律约束是最重要的措施和关键环节。

人的知识、能力在于积累，实际上人的形象、口碑也是在于长期积累。第一印象固然给人深刻，但我觉得反复给人的印象就更让人铭刻在心、成像难忘。工作作风是我们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。好的工作作风总是为人称道、引人前行、催人奋进。在财政监管工作中，作风要实，就是要保持对党和事业忠诚老实，对财政监管工作有一种强烈的敬畏心，对本职岗位有强烈的责任感。要贯彻党的群众路线要求，多深入一线、深入基层、深入工作实际，多了解掌握、研究分析财政资金管理使用、财政政策运行的实际状况和问题。要在监管工作中始终保持务实态度，脚踏实地。开展监督检查要做到政策业务熟悉、方案准备充分、组织实施有序、问题查深查透、处理依法有据，而不能草率从事、应付了事、毫无建树;搞调研要深入实际、摸清底数、掌握实情、分析提出针对性合理性操作性强的对策建议，而不能浮于表面、走马观花、主观臆断;拟文稿、定制度要严肃认真、熟悉政策、掌握素材、字斟句酌、提高质量，而不能不切实际、逻辑混乱、质量低劣。会风最能体现一个单位、一个人的工作作风，开会应提前到先入场、遵循会场秩序、服从议程安排、认真倾听内容、积极参与互动，而不能无故迟到早退、无视别人发言、底下开小差开小会甚至扰乱会场秩序。作风处处能够体现，作风好坏往往从小事小节中看出来。

纪律严才能使人放心，作风实才会让人踏实。

(三)程序要严，履责要实。

做人有规矩，办事讲程序。为贯彻依法治国、依法行政、依法理财的要求，保障财政监管工作科学、规范实施，财政部对专员办开展财政监督检查、搞好财政预算审核审查、加强内部管理和控制等工作，制定了一系列严格、规范的工作规则、操作流程和实施办法。这些制度是我们对外开展财政监管的方法指南，是加强内部管理的办事遵循。另外，还有一些基础性工作规范，比如上级指示要传达落实、重大事项须请示报告、对外工作两人以上办事、岗位利益冲突需回避、不相容职务须分离等，也都是我们机关工作、办事中要严格遵守的铁律。财政监管工作政策法律性强，更要求我们切实注重工作程序，严格做到依法监管、遵循制度、规范运作，决不能有章不循、不讲规矩、主观随意、违反程序。

明确并落实好职责，是做好本职岗位工作的基本要求。处以上干部是工作的组织管理者，履责要实，就要做到对自己的岗位职责要明确、熟悉，并在工作中积极抓好落实。一要超前谋划抓引导，根据上级指示和部署精神，合理统筹分管范畴的各项工作，科学制定年度、季度、月度工作计划，作为工作开展的指南和主线，并据以安排落实。二要严格要求抓管理，以高一点的标准、严一点的要求、细一点的措施，组织和开展好财政预算监管、会计监督、调查研究等业务工作，按一岗双责的要求抓好主题责任、党风廉政建设和内控管理建设的全面落实。三要率先垂范带队伍，以敬业的态度、务实的行动、优良的作风为下属同事作表率，如果自己作风不正何以要求别人，如果自己没有真本事，哪能让别人真心服?四要认真把关抓质量，对制定的每个制度、开展的每项工作、下属报送的每份文稿，要高度负责、认真审阅、把好关口、提高质量，这既是履行职责、把握工作方向的要求，也是了解细节、抓好过程控制的需要。五要注重总结抓考评，对专项工作要在结束时及时进行回顾、总结经验、分析不足、评价成效，回顾是为了知得失，总结是便于明方向，评价是要求促先进。另外，做副职的要能积极配合、建言献策，做到到位不缺位、正位不错位、补位不越位，大力支持正职抓好谋划、布置和组织实施。

程序严是依法监管的本质要求，履责实是搞好监管的关键因素。

(四)监管要严，成效要实。

严是做好财政监管工作的最基本要求。开展财政监管工作首先要有严肃认真的态度，要本着对事业、对组织、对自己负责的精神，审查预算要严格，开展检查要严格，调查研究要严格，对问题跟踪追击、一查到底、查深查透，避免泛泛而过查不出问题，松松垮垮树不起威严。其次，要严格依照法律政策开展财政监管，查看问题、定性处理要严格以法律为准绳，以事实为根据，以理服人，切忌来龙去脉没搞清、将信将疑没底气，甚至信口开河不着边际。三是要严格坚守工作原则和处事底线，在困难、威胁面前能勇敢面对不退缩，坚决抵制;在利益、诱惑面前能坚持原则不动摇，守住底线。

治病用药行不行要看疗效，工作做得好不好要看成效。专员办财政监管工作成绩好不好，更应在成效实上下功夫。首先在贯彻落实财政部党组的决策部署上要实，对精神要及时认真传达贯彻，拿出执行落实的具体措施，推动财政预算监管工作转型有序有效。其次，在开展财政监管工作上要实，要根据上级部署和工作计划任务要求，合理有序均衡安排并组织实施好各项财政监管工作，及时完成、保质保量，搞预算审核审查得有数据、有反馈、有意见，搞监督检查得有情况、有问题、有影响，搞调查研究得有分析、有报告、有建议。另外，工作成效的考察，总是要从完成工作的数量、质量上来反映。财政监管工作的成效无非主要是看审核审查的数据信息多少、准确率和核减率高低，监督检查内容和范围多大、查处的问题多少，提交的调查研究报告材料份数多少，提出的意见建议对策措施多少、被上级或其他部门采纳发表的多少等。没有一些实实在在、看得见、摸得着的成果，对能力水平说得再天花乱坠，也没有人会信服。对做领导工作的人来说，成效的考察，就是要看能否勤于学习，善于思考，谋有思路，管有办法，说有道道，写有套套，作风务实，为人正派，率先垂范，带好队伍，引领发展。

监管严才能真正树威，成效实才会真正有位。

(五)内控要严，管理要实。