会计监督职能篇1

【关键词】部队会计监督

中图分类号:E232.5文献标识码:A文章编号:1003-8809(2010)-08-0231-01

会计准则定义为“反映和监督”。反映职能就是反映经营活动情况,对经济业务进行核算,提供有关数据。监督职能是对企业的会计资料及其所反映的财务收支活动和经营管理活动的正确性、合理性、有效性进行监督。财务监管贯穿财务管理和财务核算的整个过程。

一、部队会计监督职能

部队会计的监督职能,是按部队经济管理的要求,以党和国家的方针、政策、计划、制度和法令,对部队经济活动本身进行检查、监督,以便控制经济活动,使之按一定方向、目标,遵循一定的原则正常进行。部队会计监督的职能与反映的职能是相辅相成不可分割的。只有对经济活动进行正确、及时、完整的反映,才能为监督提供可靠的资料。同时会计反映的本身,也是实行监督的重要环节。但是,会计监督长期以来却游离于会计现实,未能扎根于实际工作之中。部队会计监督作用呈现出低效率、弱化事态,会计监督面临严峻挑战。

二、当前部队会计监督的主要问题

1、法规不健全,监督乏力

只有建立健全会计法规体系,才能保证会计监督有法可依。从目前情况看,部队还没有部完备的适合其特点的会计管理法律规范。增强会计法规对新形势的适应性,保证会计法规严密性和科学性。很多会计从业人员在会计监督的态度问题上也不够端正,不敢说、不敢管的现象还比较严重,由于监督权依附和受限于行政权,财会人员的组织人事、工资奖金待遇等由所在单位负责,独断专行的长官意志,使得财会人员“顶得住站不住,站得住顶不住”,谁敢轻言监督?凭领导意志办事,对不真实,不合法,不完整的原始凭证不敢抵制,对明显违规违纪的各种开支也不敢揭露。尽快建立健全《会计监督条例》,以确定会计监督的体制和职能,保证会计监督工作的正常进行。尽管各级先后下发了一系列规定,但这些规定大都从宏观上讲的较多,真正从微观上如何操作和实施讲的还不够,且没有法律效力,给部队内部会计监管工作带来了较大困难。

2、会计监管难度大

部队会计监管难度大,主要表现在以下方面:一是一些领导干部利用职权违法违纪,导致会计监督丧失效力。领导干部带头私分预算外资金;更有甚者指使会计人员隐匿收入、转移资金、虚报开支,会计人员畏于权势,丧失原则,共同作弊,加剧了有章不循、违章不究,以单位领导意志为转移的情况。单位领导拿部队的经费办自己的事,为自己的个人利益行方便。二是会计监督和审计监督的关系无法理顺。特别是支队设立财务集中核算中心后,支队兼职审计人员与负责大队账务的会计、出纳人员同属于核算中心管理,对大队财务审计的独立性难以保持,审计监督职能弱化,无法与会计监督形成应有合力。

3、会计人员综合素质不高

财会人员的业务素质差、政策水平低,不仅影响了会计核算的工作质量,更无法行使会计监督的职能。监督与服务的关系,被人为地割裂开来。会计信息来自各部队单位内部,虚假的会计信息也是出自会计人员之手。财务人员管财观念相对落后,对财务工作停留在收与付的肤浅认识上,忽视财务工作的控制、预测作用。财务人员不稳定,出现断层现象,财务工作的连续性得不到保证。

三、强化部队会计监督的对策

部队会计的首要目标是提高经费使用效益,取得最佳的经费使用效益,揭示存在的问题,制定相应的措施。会计监督是指会计机构、会计人员根据部队的财经法规及单位内部管理制度,对部队经济活动的合法性、合理性、有效性及会计凭证、会计帐簿、会计报表等会计资料的真实性所进行的监察与督导。

1、健全监督法规

只有建立健全会计法规体系,才能保证会计监督有法可依。财经法规是进行经济工作的规范,是经济工作顺利进行的重要保证。合法的经济利益,会计人员在会计监督中必须予以维护。。尽快建立健全《会计监督条例》,以确定会计监督的体制和职能,保证会计监督工作的正常进行。因此,要在广泛宣传《会计法》和《中国人民武装警察部队会计准则》关于会计监督的规定的同时,还要对不认真履行监督的行为,依法予以追究,扭转会计监督弱化的不正常现象。

2、科学编制、严格执行预算

首先,要注重调查研究,做到实事求是、科学地编制预算,细化预算支出项目,明确支出方向和用途,对不确定的项目留有一定的余地。其次,规范预算执行环节,通过完善集中采购、公开招标等方式强化预算执行;要严格预算调整,保证预算的严肃性,防止随意变更预算,超预算或扩大预算范围的行为发生。今后财务监督工作的一项重要任务是,在监督对象、监督内容和监督方式、方法上与其他监督机关明确分工划清职责权限,互相协调,形成合力,进行分类监督和避免重复检查,共同完成财务监督工作任务。同时通过计算机网络建立财务监督信息网络系统,提供全面准确的财务信息。这对降低监督成本,提高监督效率,及时了解真实、全面的财务信息起积极作用,又是搞好财务监督的基本前提。

3、加强部队会计人员的培训

加强部队会计人员的培训,提高会计人员业务素质、政治思想和职业道德水平,进一步强化会计人员的执法意识。要建立会计人员双重领导制度,即单位会计人员在接受直接上级领导的同时,还要接受上级业务部门的领导。完善考评制度,按照“优胜劣汰、能进能出”的原则,每年组织财务干部工作实际和综合能力考评,分别采取相应奖惩措施。保持会计人员的相对稳定,建立独立的会计监察机构,加强会计执法检查。可以比照地方税务部门的稽查机构,设立会计监察大队等类似组织,专司会计监督监察职责。

参考文献:

[1]乔磊,论会计监督-群言堂,2007(04)

[2]李亚君.张艳华,浅谈会计监督的必要性,2007(01)

会计监督职能篇2

一、会计监督的概念

会计的基本职能是对经济活动进行核算和监督。会计的核算职能就是为经济管理搜集、处理、存储和输送各种会计信息。会计监督是指通过调节、指导、控制等方式，对客观经济活动的合理、合法有效笥进行考核与评价，并采取措施施加一定的影响，以实现预期的目标。

然而会计监督是我国会计界一个长期争论的问题，虽然有《会计法》的约束，但是实践中仍存在企业会计监督不力的状况，企业各种违法违纪行为屡查不止，会计报表严重失真，许多经济犯罪多与会计监督力量薄弱有关。一般地，会计监督可以定义为：经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的垒过程进行综合监督和督促，以确保会计信息的相关性和可靠性，为管理和决策服务，从而达到提高单位经济效益的目的”。由此可以看出，会计监督的主体应该是经授权的会计人员而不是会计机构。监督是一种权力机制，会计监督的客体即监督的对象是企业内部经济活动的垒过程。会计人员通过确认、计量、记录、报告等手段全面反映企业活动，监督的依据是企业的相关规章制度。国家的法律法规是对企业和会计人员的外部约束力量，监督的直接目的是为企业管理者做出决策服务，最终是为了提高企业的经济效益。

二、会计监督的特点

会计监督作为会计的两大基本职能之一，具有许多特点，具体表现如下：

2.1基础性、完整性以及连续性

会计监督的基础性、完整性和连续性特点是由于会计监督与会计核算同时进行所决定的。会计监督贯穿于企业经济括动垒过程，不但反映企业发生的各项经济活动，还审查它们是否符合法律、制度，规定和计划，从而垒面完整地监督每一项经济活动，它是外部监督的基础，其它监督形式都是在会计监督之后借助会计已监督过的资料进行再监督。

2.2综合性

会计监督的综合性主要体现在会计监督以财务活动为主，综合利用各种价值指标。会计主要使用货币度量，并利用资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润等指标，综合反映经济活动的过程和结果，也就可以利用这些指标总体监督经济活动。

2.3强制性、严肃性

会计监督的强制性和严肃性主要是因为它是以国家的财经纪律和法规为约束而进行的会计活动。会计监督是借助国家的财经法规和财经纪律所赋予的权力，因此，这种监督具有强制性。《会计法》不仅赋予会计人员实行监督的权力，而且规定了被检查单位必须如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告、其它会计资料以及有关情况，如有拒绝、隐慝、谎报等情况，则属违法行为，应当承担法律责任。

三、对会计监督存在的误解

大多数中小型企业侧重干会计的核算职能，并不是十分重视会计的监督职能，从而导致了一些企业对于会计监监督这一职能存在各种误解，主要体现在以下两方面：

3.1未严格区分会计监督和审计监督

一些企业及其会计从业人员没有讲会计监督和审计监督严格地区分开来，甚至将二者混为一谈。这主要是由于建国之后，我国长期没有审计机构，会计人员被赋予了监督的权责，兼代审计职能。1983年重建审计机构至今，由于种种原因，尚不能对企业垒面进行合法性审计，使得客观上仍是让会计发挥审计作用，以至于会计监督和审计监督混淆。但是，事实上会计监督和审计监督是两种不同性质的工作，‘应该分别由不同的主体来完成，将它们混为一谈的做法是十分严重的错误。

3.2未严格区分会计监督和财务监督

另外，也存在着一些企业没有严格区分会计监督和财务监督，甚至将二者混为一谈的现象。但是，财务管理与会计管理是本质不同的两项工作，财务管理是围绕资金的筹集、投入和分配进行的预测、决策、预算、控制、分析等管理活动。会计管理则是以价值信息为主要形式服务并参与经营管理活动。由此可见，财务管理同会计管理之间存在很大的差异，二者当然也应具有不同的职能。因此，将会计监督与财务监督混为一谈是不正确的做法。

四、如何更好地发挥会计的监督职能

4.1.正视会计的地位，积极改善会计履行职能的环境

从现代企业制度的构成来看，会计监督应该是企业内部控制机构的一个重要组成部分，其目的是为了帮助企业管理者合法有效地完成受托责任，并利用真实公允的会计信息向社会有关职能部门及利益相关者证明企业的经营活动及成果分配的合法有效性。但为了保证会计信息的真实性，真正发挥会计监督职能，除了需要来自企业内部的监督，还需要财政税务部门、政府审计部门、民间中介机构甚至司法监督部门对企业行为的监督与控制，从而营造一个良好的外部监督环境，促使会计监督职能的正常运转。

4.2.实现会计职业管理社会化

会计人员职业化管理指会计人员从业前必须通过财政部门组织的统一考试，并取得相应的任职资格证书。《会计法》第三十八条第一款和第三款已经作了明确规定，第四十条还对因有违法违纪行为的会计人员重申了处罚决定。由于会计人员是市场经济活动中的特殊从业人员，不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，受法规制度和职业纪律的约束。不具备条件的人员，不允许从事会计工作。政府有关部门应当加强对会计工作从业人员的管理，并对每个会计人员的从业成绩、执业执行情况做出完整记录并定期进行考核。

会计监督职能篇3

关键词：高校会计监督；内容及问题；发挥与创新

中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1673-291X（2016）04-0111-02

一、高校会计监督的内涵

高校会计监督指高校的会计部门及会计人员以国家法律、政策为准绳，以学校的各项规章制度、预算计划为依据，通过对经济收支活动的财务管理、财务核算、财务监督，以保证学校各项工作有序进行，促进学校各项事业再上新台阶，为学校发展做贡献。会计监督是高校会计监督的基础，为了保护学校财产的安全和完整，充分发挥资金的使用，管好钱，用好钱，必须加强会计监督，提高会计信息质量。

二、高校会计监督存在的问题

随着高等教育事业的发展和全国教育体制改革的不断深入，高校经济活动规模也不断扩大。尽管高校陆续建立了有关的会计监督制度，并且会计监督体系逐渐建立和完善过程中取得了较大发展，但在实际工作中仍存在一些不足和问题：

（一）高校会计监督职能未能充分发挥作用

《会计法》赋予财务人员监督的神圣使命。会计人员是在财务负责人、学校一把手领导下从事会计工作的，碍于面子，领导同意的事，自己有问题有想法有时也不好说，只好顺从。有些会计人员认为会计工作就是记记账、算算账，而资金的管理及支配应该是领导说了算，与自己无关，认为领导只要签字，自己照办就行了，不用负任何责任，使会计监督不起作用，名存实亡，会计监督职能作用未能充分发挥。

（二）缺乏有关会计监督的相关法规，监督无力

高校会计监督制度由过去不被人重视，到今天的问题不断出现，其中主要原因是制度政策不健全、不完善、监督力度缺乏。例如，有些高校科研经费报销范围控制不严，政策相对宽松，课题费用报销审核不严格，课题经费负责人一人说了算，购买材料、固定资产缺乏购货明细等。收费不按国家和物价批文有关规定，屡禁不止，不断出现乱收费现象；创收未及时上缴，未纳入学校财政，未做到收支两条线，有些单位甚至用创收的钱搞福利、发奖金等，都是单位监管不力，未能很好地执行制度所造成的。一些高校尽管建立了会计监督体系，却监管不力，实施得也不到位，财务管理、财务核算、财务监督均处于监督不力的状态。

（三）高校会计监督体系不完善，行政干预较多

在社会主义市场经济不断变化、飞速发展的同时，政府行为的计划经济色彩依然存在，政府还没有做到按市场经济的要求快速转变职能，而在高校中会计监督体系还不完善、不健全、监管不到位，存在一些越权超权现象，行政干预较大。在高校，个别负责人对有关的会计法律法规意识不强，观念淡薄，高校会计监督外在因素受较严重的经济利益思想干扰，影响较大。个别高校领导在位时，会计监督不到位、监督不透明、待到退休时问题层出不穷，平时应提高法制观念，不要我行我素。

（四）高校内部控制不健全，内部控制制度不完善

内部控制制度是高校财务管理的重要组成部分，内控制度是强调以事前预防为主的一种制度，目的在于通过建立完善的制度和程序来预防错误和舞弊的发生，而目前高校内控制度不健全、不完善，主要体现在未能分离不相容岗位，界限分得不够清楚，管理出现问题，仍有死角。借权套取转移资金，用于教学的资金支持校办产业或另做他用，部分高校没有三重一大项目论证，决策机制等内部控制制度，导致对外投资决策失误。某些支出项目差旅费、三公经费、招待费等内控制度不合理，支出的费用项目未能严格控制，导致这些费用年年增加，占用了教学经费。

（五）高校会计人员素质不能满足会计监督的要求

会计工作是一项内容丰富、涉及知识面宽，集财会知识、计算机知识、法律知识等为一体的经济管理工作，而且要求会计人员具有很高的职业道德意识，但个别会计人员素质低，不能满足会计监督的要求，不能为学校发展做贡献，甚至损害学校和国家的利益。

三、加强高校内部会计监督职能的发挥与创新研究

（一）全面改善会计工作环境，不断提高校会计人员工作的地位

高校内部会计监督有一定难度，会计监督环境不太宽松，监督领导更是难上加难。因此，高校负责人应提供财会人员良好的监督环境和地位，要提高和重视会计人员的工作地位，保证会计人员依法履行职责，不要求会计人员做不合法不合规的事，为会计人员良好的工作环境给予充分保证。

（二）建立有效的内部控制体制

1.强化岗位约束力和会计信息监督。会计人员必须有会计上岗证，坚持“不相容职务必须分离”的原则，一人一岗，各岗位要明确分工，授权制度、实务操作等会计工作严格落实，加强岗位之间的牵制力，按期轮岗，岗位轮换制度、强制休假制度、岗位考核制度都应严格执行；加强会计工作的监督，提高信息质量，建立各种备查档案，层层审核、层层监督，不越职，不越权，利用快捷、方便现代信息工具，加强会计基础工作、审核、监督等力度，做好会计监督工作，有利于规范会计行为，提升会计信息质量，促进高校规范治理，实现高校价值。

2.建立内部控制评价制度。内控制度不健全，会计监督的职能作用就难以发挥。高校有规章制度，不落实、不考核，会导致内部控制、稽核甚至授权审批、相互牵制等出现弱化现象，为加强对内部会计人员的控制，要定期考核、检查，发现问题及时解决，建立内部控制评价制度必须与激励机制相结合，定期绩效考核，与本人评先评优和工资绩效等相结合，把内部控制的工作落到实处。

3.发挥内部审计的监督职能。内部审计是对内部经济活动的再监督，但内部审计自身独立性差，起到的作用相对较弱，必须与外部审计相结合，而委托注册会计师、财政、审计部门审计是完善和加强内部审计制度的有效手段。所以，应定期不定期聘请外部审计对高校的内部控制进行审计及评估，发现内部控制制度中的不足和问题及时控制，并认真加以解决。

（三）明确会计责任主体，加强高校负责人在内部会计监督中的责任，强化对领导经济行为的约束

明确高校负责人的会计责任谁说了算，有问题找谁，是提高会计信息质量的关键。作为高校负责人，应对本高校的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项，这就加强了高校负责人为高校会计行为的责任主体地位，为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保障。再者，高校负责人作为会计责任主体，还必须知识全面，熟知法规，懂管理，领略财务知识，科学理财，对自己负责，对财务人员负责，对高校负责。在自我约束经济行为时，做好以下工作：

1.规范大额度资金审批制度。高校应建立健全三重一大投资项目论证制度，学校大额资金审批制度，规范审批程序，大额经费支出集体讨论决定，避免一人说了算，集体决策，保障学校利益，减少犯罪。

2.建立问责制。按照谁主管谁负责，发现问题，找主管人员及主管领导，减少无人负责现象发生，对不依法办事、滥用权力、办关系案、人情案、金钱案等损害学校利益的行为要追责，维护国家财经纪律，减少不作为及乱作为问题的发生。

（四）加强素质教育，强化监督职能

1.强化高校内部财务人员的职业道德教育。财务人员要做好会计监督，好的职业道德必不可少，积极组织政治学习，努力提高政治素质和理论修养，坚决拥护党的各项路线、方针、政策，深刻学习、领会党的“十八”大以及十八届三中、四中、五中全会精神，坚持原则，不断加强作风建设，牢固树立“三服务”思想，秉承热心、精心、耐心、诚心的服务准则，大力强化服务意识，树立财务全方位管理核算监督良好的职业道德。

2.提高会计人员对新问题的判断力，对新知识要不断学习，提高会计核算的能力，每年都要参加会计人员继续教育培训班，认真听课，做好笔记。在思想上，行为上树立起会计监督是会计工作的一项重要内容，一边工作，一边学习，对每年变化的财务制度、内控制度、会计科目及内容变化要及时学习，对涉及自己工作内容的相关法规要高度重视，学懂学透，依法理财，用法律武器武装和保护自己，用不断更新的知识为领导献力献策，为学校发展做贡献。

3.提高会计人员对新事物新形势的适应能力。会计监督要跟随社会经济的发展，不断创新，与时俱进。以计算机电子技术为基础，信息技术已经逐步渗透到高校招生、教务、人事、财务等许多个部门，会计人员从原来的手工记账、算账、手工报表，到今天的会计人员把基本数据输入电脑，电脑输出凭证，报表相比原来手工记账方便快捷，需要会计人员逐步适应，逐渐摆脱手工记账。但同时，如果计算机使用操作不当也会带来很多麻烦，所以必须不断学习计算机知识，加强培训，以老带新，新老结合，相互学习，不断提高会计业务的处理能力和速度，搞好会计监督，提高会计信息质量。

总之，高校会计监督职能问题事关我国高等教育事业的健康发展，也关系到社会经济环境的改善，因此完善高校会计监督制度具有一定的现实意义和实用价值，亟须改革。强化高校会计监督已成为高校发展的一项重要内容，建立高等院校会计监督职能行使的保障机制，形成一个由外而内、先外后内、内外并重的监管体系，双管齐下，促进和监控高等院校会计监督职能的有效发挥。

参考文献：

[1]马淑珍.关子强化高校会计监督的思考[J].中国农业会计，2011，（6）.

[2]张静文.内部会计监督与高校廉政建设[J].宁波大学学报：教科版，2010，（5）.

[3]李学花.浅谈如何发挥企业会计的监督职能[J].时代金融，2013，（18）.

会计监督职能篇4

我国经济发展的过程一直处于探索前进的状态，财务管理是企业市场能力的体现，而会计监督是财务管理中重要的内容。财务管理是企业发展的核心动力，财务管理需要在实施过程中进行全程监督，而会计监督是财务管理的中心任务。

一、会计监督的重要作用

会计监督职能一般贯穿于经济活动全过程，它能对经济活动的进行审核，对出现经济问题进行处理，是保证经济活动顺利开展的前提，是经济活动完成后不出现其他问题的保障。在财务管理中，正确地实施会计监督能给国家经济宏观调控提供了真实性和可靠性的信息；能维护正常的社会经济秩序，维护企业的债权人、投资者和其它利益集团的合法权益；能促进财务管理单位严格遵守法律及财经法规。正确发挥会计监督职能，有利于强化单位内部的经验管理，监督单位经济活动是否真实性、合理性和合法性，有效地制止和防范违犯财经法规的行为，避免不必要的经济损失，保护了国家和集体财产完整具有重要意义。

二、会计监督的现状分析

（一）会计基础工作不规范

由于财务管理单位领导重视不够，没有严格执行会计监督的规章制度，会计人员素质差，并不提高学习，致使许多单位会计基础工作不规范。比如：记账不符合规定，不进行定期对账，记总账不记发生额，结账不符合要求，对科目理解不清晰等方面。这样会照成账目混乱，财产不实，数据失真，这样的会计监督形同虚设。会计基础工作不规范，会直接导致财务管理中会计职能无法得到充分体现，进而影响会计职能的发挥。从这一点来看，财务管理中的会计监督职能要想得到贯彻和落实，就要重视会计基础工作的开展。

（二）内部缺乏约束力

会计监督机构和会计人员是企业领导人员选用的，会计人员的奖励、任免、升迁都是由企业领导决定了，首长负责制，阻碍了会计的有效监督。这样，会计人员在各自企业中不具有独立地位，受利益依附这所在企业领导，造成会计监督只起到部分监督作用，对企业领导人不能形成有效的约束力。这样，面对着有经济违法违纪问题，企业会计人员大都采取了视而不见的消极态度，大幅度的削弱了内部会计监督职能，致使国家大量资金通过会计之手，流入不法渠道，是国家财产收益受到损害。在会计监督过程中，内部缺乏约束力是造成会计监督没有得到有效执行的重要原因。从这一角度来看，会计监督必须要加强内部约束，并强调内部约束的作用，保证内部约束取得积极效果，满足会计监督的实际需要。

（三）会计人员定位不清

财务管理中会计人员一般是双重身份，既是单位的经济管理人员，又是监督管理人员，承担着对本单位的经济活动和财务收支进行监督检查。单位的经济管理人员在单位角度上处理单位经济活动，监督人员又站在国家立场来监督所在单位的经济活动，所以一些会计人员定位不清，往往只在乎领导的看法，却忘记国家赋予的神圣使命。

会计监督职能是依靠会计人员而实现的，如果会计人员的定位不够清晰，将会直接导致会计监督职能无法得到实施和体现，进而影响会计监督职能的发挥，不利于会计监督职能的实现。所以，会计人员的定位必须要足够清晰。

（四）会计人员综合素质不高

现阶段，我国会计从业人员较多，但是缺乏高端的会计人才，会计人员多数没有经过专业培训，造成会计人员综合素质不高，职业道德观念不强的现象。会计监督人员监督意识薄弱，法制观念不强，不遵守会计相关法律、法规和职业道德，自我约束力差，没有风险意识，帮助领导作假帐来蒙蔽监管人员，损失国家利益。目前会计人员的综合素质还不是十分理想，优秀的会计人员数量较少，如何提高会计人员综合素质，成为了保证会计监督职能得到有效发挥的关键。为此，只有重视会计人员的综合素质问题，才能为会计职能的发挥提供有力的支持。

（五）制度不健全，内部控制失调

有的企业高管利用职务之便，强令或使唤会计人员弄虚作假，全然不顾国家财经法纪进行违章操作；有的企业经济内容伪造，原始凭证混乱，信息真假不辨，造成会计监督难于监管；有的单位缺乏内部财务管理制度，或有制度形同虚设，不去执行，造成会计执行混乱，不作为现象经常发生。在会计监督过程中，会计监督职能的实施需要完善的制度作为保证。但是从目前财务管理过程来看，制度不健全，内部控制失调等问题比较突出，这些问题成为困扰会计监督职能发挥的重要原因。为此，制度建设必须得到足够的重视。

（六）会计监督外部监管不严

目前，我国经济审查管理部门对会计监督检查走形式严重，不能发现单位的经济问题，有的检查部门营私舞弊，明知企业有经济监督问题，不去制止，任由发展，造成经济犯罪。让人们感觉这些管理者与不法企业沆瀣一气，会计监督职能日益弱化，导致国家利益严重受损。会计监督是一个内外结合的过程，除了要重视内部会计监督职能的监管，同时也要重视外部职能的监管。基于这一认识，在财务管理中，会计监督职能要想得到有效监管，就必须加强外部监管，保证整体监管效果满足实际需要。

三、对策思考

（一）有效实施三位一体的监督管理体制

《会计法》明确提出，建立单位内部监督、外部监督和国家监督的三位一体的会计监督体系，全方位的监督，有利于规范会计行为，保护企业经济资料完整、真实，对企业提高经济效益和维护社会主义经济秩序起到重要作用。目前来看，三位一体”的监督管理体制对推动会计监督的实施具有重要作用。基于企事业单位的现实需要，我们应重点构建三位一体”的监督管理体制，保证会计监督职能得到有效发挥，满足财务管理工作的实际需要。

（二）明确会计监督单位主题责任人

一是要严格履行法律赋予的义务和职责，二是制定并严格实施内部控制制度。三是提供良好的工作环境，保障会计人员合法权益。

所以，只有明确了会计监督单位的主体责任人，才能达到明确责任，推动会计监督有效实施的目的。为此，在企事业单位，要构建责任明确的管理体系，为会计监督提供有力的支持。

（三）实行财务管理过程控制

一是要着重事前控制和事中控制。二是全面监控资金运动过程。三是抓好财务管理的一系列相关环节。四是培养和提高高管人员的综合素质。在财务管理过程中，会计监督要想取得积极效果，就要在整个管理过程中贯穿监督工作，使会计监督能够成为财务管理过程的重要监督手段，满足财务管理过程的监督需要，保证财务管理过程的监督取得积极效果。

（四）构建合理操作的会计管理

一是进行岗位之间相互监督、相互制约作用。二是重视会计基础工作规范。三是建立健全会计处理程序。四是提供可靠的真实的会计信息。为此，在会计监督过程中，应重视会计管理的基本程序，保证会计监督职能得到全面有效的发挥，达到满足会计监督需要的目的，促进会计监督职能的发展，推动会计监督的实行，保证会计监督职能达到预期目的。

（五）建立独立行使内部监督审计

一是规范审计行为，逐步建立内部审计审签制度。二是充分发挥内部审计作用。三是实施审计认定，做好后续审计。四是改进审计方法，提供内审效率。

四、结束语

我国经济正处于高速发展的时期，经济进步必然要求制度的健全和完善。我国现代企业制度建立的时间较晚，企业经营管理中还存在很多亟待解决的问题。研究会计监督职能就是从理论上和实践上完善监督职能对企业财务管理重要促进作用，强化监督管理，加强各部门职能，使企业真正能够在运行与发展过程中充满活力。

参考文献：

会计监督职能篇5

一、会计监督职能特点

针对会计监督职能的效用范围与责任划分，会计监督职能在事业单位中大致可以分为外部监督职能与内部监督职能两个部分。会计监督职能的具体内容一般有：监督会计事物资料并确保相关资料的真实性与合法性；监督具体的财政收支状况并保证每一笔收支都符合相关的政策章程；监督具体财务执行活动和各项资金的报备与使用等等。会计监督职能是一项外部体制环境与内部工作环境混合下的产物，其根本性的作用是维护事业单位工作的合法权益以及公共财产使用的合法性。

二、当前会计监督职能问题

事业单位中的会计监督职能是社会全体通过法律赋予会计部门与相关财务人员的神圣职权。作为一项对经济行为实行监督的重要职能，在社会结构深化改革与经济形势瞬息万变的当下，会计监督职能作用的重要性越来越得到体现。但是，由于我国传统的事业单位结构简单，加上财务工作开展中长期积累的一些制度和人员上的通病，目前我国事业单位会计监督职能还是存在着监督软化，效用发挥不足等问题.

（一）基础环节不规范

会计工作的基础环节是会计监督工作的物质基础和会计监督工作的经济管理基础。虽然针对于基础环节工作的开展，社会财政部门已经制定了相关的规范制度与政策。但是缺乏高层的重视与会计团队建设不足等一系列问题都造成了事业单位中会计基础的不扎实。比如，对于财务工作计划的时间节点安排的不够详细；不严格按照规定记录账目，核对账目；会计资料的历史记录管理混乱，缺乏科学有效的归档；对于陈年的暂结账目清理不及时等。

（二）纪律缺乏严谨

基本的会计工作监管制度不健全以及一线会计从业人员对于财务纪律的严谨性缺乏认识，使得目前我国事业单位中的会计监督职能工作规范的纪律性与严谨性缺乏。再加上当前我国基础的会计教育制度建设得不够完善，很多会计行业的从业人员职业素养不高，对于自己的要求偏低。这些情况不仅仅使得会计人员公款私用，自用收支的问题泛滥，还严重危害了国家资金的使用安全，给社会公共经济制度带来了隐患。

（三）外部监管缺失

在实际的会计工作中，往往存在着财务票据，现金流量，会计专用图章集中在同一部门甚至同一会计人员身上的情况，这样的做法严重违反了事业单位财务岗位的不相容分离原则。使得事业单位内部对于会计工作的基本制约与监督彻底丧失。而不同的会计工作模块与权力的过度集中，还会造成会计工作的外部监督失去效力，对在体制内发生违规的会计操作无法做到有效的遏制。而事业单位中的财务职位通常又都受到体制内升迁，福利待遇等相关个人职业规划因素的影响，缺乏独立的职位效应，更加加剧了会计监督职能的弱化。

三、完善监督职能策略

针对上述会计监督职能在事业单位存在的一系列问题，我们希望能够提出一些有效的手段帮助相关会计从业人员解决。

（一）健全内部监督

将会计部门的工作内容与内部监督拆分，实行管办分离的措施。通过制度的改革来改变会计工作中各项职能过于集中的状况，为会计监督职能的高效发挥提供一个良好的内外部环境。

（二）提升会计人员的素养

首先利用新的社会媒介与多媒体手段加强对于会计监督职能相关政策与法律制度的宣传，通过真实的法律案例来提升会计人员的法律意识与职业操守。利用外部的社会环境渲染相关的会计职业道德。第二，加强对于会计从业人员的素质培养，建立起一套完善的会计理论与实际操作制度培养体系。并在基础的培养制度基础上，实时关注国内外新型的会计理念，保证先进的会计专业知识定期更新，提升会计人员的专业判断能力。

（三）加强会计核算

会计工作的数据核算是会计监督职能发挥的重要手段，因此在核算的过程中，需要确保会计科目设置的合理性，准确处理会计信息。还可以通过现代化计算机技术与传统人工核算手段的结合，提升对于会计工作中账目与数据的核算效率。

会计监督职能篇6

关键词：会计监督现状对策

我国会计监督目前存在法律的约束机制不健全、企业管理体制不健全、社会审计监督不规范、单位负责人的约束机制不健全、会计人员综合素质不高等问题。这严重影响了投资人、债权人及社会公众的利益，同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行，而解决这些问题的有效途径之一就是进行有效的会计监督。

一、会计监督现状分析

（一）会计人员定位不清

会计人员肩负了“双重身份”，既是单位的管理人员，完成本单位的经济工作，又被视为政府监督的一个基础环节，需要依据党和国家的路线、方针、政策、法律、法规、制度对单位的经济活动和财务收支的合法性进行监督检查，站在国家的立场上来监督所在单位的经济活动，还要向上级主管部门或财政、审计、税务机关报告单位违反规定的行为。

（二）企业管理体制不健全，内部控制制度失调

有的企业高管和其他利益相关者利用职务之便，不顾国家财经法纪，弄虚作假，唆使、强令会计人员进行违章操作；有的企业会计信息原始凭证混乱，经济内容为编造或虚构，信息真假难辨而难于监督；有的单位缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以致会计秩序混乱，现象经常发生。

（三）社会审计监督不规范，执业质量较差

我国注册会计师行业缺乏一些必要的行业规范和行业管理制度，注册会计师协会的监管缺乏有效性，行政干预、地区（部门）保护现象严重，严重制约着注册会计师服务、沟通、公证、监督作用的发挥。

一些注册会计师及会计事务所在执业质量和职业道德上放纵，迎合地区利益、部门利益、客户利益的需要，满足其不合理要求，串通舞弊，造成经济信息质量低下，严重扰乱了经济秩序的有序运行。

（四）企业单位负责人实行首长负责制，阻碍了会计的有效监督

《中华人民共和国会计法》中明确规定，单位负责人对本单位的会计工作负责。但是，在一些单位中，有些单位负责人，为了吸引更多的投资者或显示自己的业绩，极力夸大利润率，即使在负赢利的情况下，也指使、授意会计机构、会计人员做假帐，伪造会计凭证，办理违法会计事项。虽然会计人员有权拒绝填写虚假的会计凭证或会计账簿，但一些会计人员碍于情面，不能独立行使其监督职能，破坏了正常的会计监督工作，阻碍会计工作的有效监督。

(五)会计人员综合素质有待提高，自我道德约束需要加强

现阶段我国会计从业人员较多，但会计高端人才较为缺乏，会计人员整体素质不高，多数没有经过专业培训，有的虽然已取得会计从业资格证但仅限理念知识的学习，没有实际从业经验，而且有的还是无证上岗。此外，有的会计人员法制观念淡薄，不遵守会计相关法律、法规和职业道德，缺乏职业风险意识，自我约束能力差，惟命是从，想方设法钻法律的空子，有意造假，使得会计信息失真在所难免。

(六)会计监管滞后

长期以来，对于会计监督职能的监督检查，只局限在经济活动发生以后，一些监督检查只是表面走走形势，不能真正发现单位的经济问题，而且事后监督往往是被动的，一些问题待查出后，已涉嫌经济犯罪，且数额较大，赃款大多被挥霍或是转移，无法追回。会计职能这种时效上的滞后性，使人们对其存在的意义产生了怀疑，导致会计监督职能日益弱化。

二、强化会计监督的对策

（一）给会计监督职能正确定位

要设立专门机构，派出专门人员站在国家立场上对单位的经济活动实施监督，该专门机构在行政关系上不隶属于某一个单位，依法独立成立，从而会使会计机构、会计人员真正实现对所在单位的监督。这样就不让会计人员陷入两难境地，使他们与所在单位有疏远离间的关系。

（二）建立健全企业内部会计监督机制

要求单位建立健全完整的内部监督机制。单位内部要有完善的财务制度，任何人包括单位负责人不得干涉会计人员从事经济工作，更不得指使授意、指使会计人员隐瞒、虚报单位的经济情况。参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。

（三）加强外部监督，建立有效的外部监督机制

进一步加强社会审计监督和政府监督。会计监督机构要客观、公正、全面的对单位的经济活动进行评价，如实报告委托单位的收支、赢利等经济情况，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。使外部监督和内部监督配合协调一致，为会计人员创造良好的会计工作环境，为确保会计监督的有效性奠定科学的基础。

(四)强化培训，提高技能

会计人员专业知识、技能的高低直接影响会计信息的输出结果。高素质的会计人员首先要有较强的法律意识，严格遵守会计相关法律法规；其次要具备良好的会计职业道德，自我约束力强，遵守公共道德，抵制各种诱惑，敢于同各种违法行为作斗争。此外，会计人员要有较高的业务素质和较强的综合能力。只有具备这样素质的会计人员才能适应经济发展的需要，也是会计职业本身赖以生存和发展的基本保障。所以要注重对会计工作人员业务素质的培训，提高技能。

(五)会计监督增强的时效性，改进监督方法

会计监督要由事后监督转变为事前预防，经济活动实施前对其可行性、合法性、合理性予以审查，使计划决策与单位的经营方针、目标一致。尤其注重对弄虚作假、瞒报漏报等问题的预防，从源头加强会计监督。例如工程项目要严格按照工程预算进行施工，在投资估算阶段就应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施。

参考文献：

[1]刘根保;;会计监督的职能不能发挥原因何在[J];财会通讯(综合版);1981年12期

[2]马三民;;审计与会计的关系[J];财会通讯(综合版);1984年S3期

[3]孔繁柏;;会计五职能论[J];会计研究;1984年01期

[4]喻致椿;;顺应社会发展改革会计工作[J];会计研究;1984年06期

[5]陈丹沁;会计核算与会计监督是《会计法》的重点[J];上海会计;1985年04期

[6]宋小明;对会计监督职能的疑义兼论企业会计部门的隶属关系[J];财会通讯(综合版);1985年09期

[7]段奇;财会通讯是我们的良师益友[J];财会通讯(综合版);1985年12期

[8]庞树功;怎样做好商业会计检查工作[J];上海会计;1986年08期