河道安全应急预案方案篇1

摘要:随着全球气候变暖,极端天气气候灾害的发生日趋频繁,由此引发的暴雨洪水对人民的生命财产造成极大危害。在大江大河的水文报汛手段相对完善成熟、堤坝防御稀遇洪水能力得到一定保证的情况下,中小河流的防汛减灾是目前政府关心和需要解决的重要问题之一。文中就如何开展中小河流暴雨灾害的防治提出见解。

关键词:中小河流;气候;暴雨;灾害;防汛减灾

全球气候变化趋势

全球各国科学家上百年持续的观测和几十年艰辛的探索,为人类揭示了一个不争的事实:全球平均气温在过去100年中上升了0.74℃,而且这种变暖的趋势还在继续。关于全球气候变化一个重要的结论是:气候变化将会导致气候事件变率增加和极端天气发生的可能性增加,包括降水的变率增加,极端干旱、连续干旱以及强降水发生的频率增加。这就意味着洪涝、干旱、台风和山洪等灾害的发生频率和影响程度都将加大,对人民生命和财产安全将构成了更加严重的影响。全球气候变化是当今世界共同面临的重大课题。

1加强中小河流暴雨灾害防治的必要性

大江大河历来是我国防汛抗洪的重点,这一点是非常明确的。但是水灾发生几率更多的往往是中小河流和中小型水库。近年来我国防汛形势特点总的是大江大河在持续加大投入,建立水文遥测系统、提高堤坝防洪能力后水势平稳,一些地区遭受洪涝灾害,损失惨重,主要是中小河流、中小水库失事造成的。

中小河流洪涝灾害严重的主要原因:一是防洪标准低。绝大多数中小河流防洪标准都是3~5年一遇,遇到常见洪水就可能发生洪涝灾害。二是一些地区为了追求眼前的经济利益,盲目开发、乱采矿石、拦河设障、挤占河道,一旦发生洪水就会造成重大经济损失。三是中小河流流域面积小,汇流快,气象监测困难,水文观测站点缺少,防洪难度很大。四是中小河流地质地貌情况复杂,发生洪水时极易诱发山地灾害,造成人员伤亡。五是中小河流治理的资金投入不足。近年来国家增加了对水利的投入,但是这些资金主要用于大江大河和大湖的治理,中小河流的投入不足。

以上原因让我们清楚的看到,在国家对水利投入不断加大、大江大河御洪能力稳步提高的同时,加强对中小河流暴雨灾害防治是非常必要和迫在眉睫的。

2中小河流的暴雨灾害已经引起国家的重视

党中央国务院十分重视应对气候变化工作,党的十七大报告中首次对应对气候变化提出要求,即“加强应对气候变化能力建设,为保护全球气候做出新贡献”。对中小河流的治理,中央高度关注,2008年中央1号文件明确要求今年全国开展重点地区中小河流治理规划编制工作。水利部高度重视,将其列入了今年的重要工作内容,并在充分准备的基础上,9月份在湖南长沙全面布置了全国中小河流治理规划编制工作,中央编制近期(3年)治理项目规划,并争取在09年下半年实施。

3如何开展中小河流暴雨灾害防治工作

3.1暴雨灾害易发区的调查编制

要卓有成效的开展中小河流暴雨灾害防治工作,首先应对区域内的河流全面了解,这个了解不仅是根据历史资料来了解,更应该走下去了解,现时与历史相结合,深入调查中小河流暴雨灾害易发区并编制成册是开展这项工作的第一步。这步工作应涉及以下内容:对历史上发生过的洪水灾害进行分析研究,探讨洪水及洪水灾害的特性与成因;在实地调查、摸底的基础上,建立完善的躲灾和避灾预案;探讨建立快速、准确的降雨实时观测系统及洪水预报系统,研究建立区域暴雨与洪泛区灾害损失的相关关系实用模型;在走访、调查的基础上,总结探讨如何采取多种形式广泛动员和组织全民搞好避灾工作,探讨系统治理洪水灾害的措施和途径。这项工作应该以各省区的地级市水利部门为实施单位来完成。

3.2用非工程措施来防御洪水

从大江大河的防汛抗洪经验来看,洪水预警预报系统作为防汛抗洪的非工程措施,它的投资少、见效快,在防汛抗洪中所起的作用是巨大而不可替代的,因此在中小河流暴雨灾害易发区建立洪水预警预报系统是防治手段之一。随着无线电通信技术的发达,无线通信得到迅速推广普及,这为建设洪水预警预报系统提供了稳定而多样的信道。从目前的情况看,洪水预警预报系统的管理运行工作主要由水文部门完成,行政机关的领导干部和地方老百姓对系统知之甚少,因此,建立、健全上下联动、左右配合的洪水防御组织体系,是有效防御洪水的重要保障。各地重点突出乡(镇)及村组的组织建设、落实基层干部的防灾责任,主要从以下五个方面抓紧、抓实:首先,各洪水易发区都明确行政首长为洪水防御第一责任人,汛期发生较大降雨时主动向水文、气象、国土等部门了解本次降雨的范围、强度及是否引发灾害,所有乡、村干部都联系防范责任区;其次,落实干部防灾责任,重点是如何确保人员安全、组织群众和物资转移;第三,制定部门防灾职责,水利、水文、气象、国土、卫生、安全监督等部门都明确洪水防御职责;第四,把各级领导干部落实洪水防御工作的好坏纳入到干部考核范畴,作为干部考核、奖罚的一个重要依据;第五,建立责任追究制,用严格的责任追究保证各项职责落到实处。

在建立洪水预警预报系统、落实防灾责任的同时,要建立完善的洪水防御预案。有效防御洪水,涉及到的工作多,一旦暴发洪水,要能够迅速组织各方面力量投入到抗灾中,必须要制定和落实完备的、操作性强的预案,包括水库调度预案、人员紧急转移预案、抢险预案、救灾预案等,其中最主要的是制定详细的、以避灾躲灾为目的的人员紧急安全转移、安置预案,涉及到洪水发生的条件、影响范围、安全区域的划分、人员紧急转移安置方案、预案启用条件及程序等各方面内容。预案一经制定,各地广为宣传,组织干部群众学习、熟悉,有些地方还有必要组织实践演习。这样当洪水来临时,各级责任人可迅速启动预案,有效组织抗灾工作,群众可以按照预案确定的转移路线紧急逃生,避免关键时刻打乱仗,减少灾害损失。

3.3用工程措施来防御洪水

中小河流洪水灾害频发的原因,除了天气因素外,另一个主要原因是人类活动的影响。由于环境保护意识的薄弱落后,很多企业及个人没有根据相关环保政策对自身活动后果影响行为做出相应的补救,造成流域植被破坏严重,水土流失引起河道淤积,同时由于不合理的采砂、采矿以及占河建房、向河道倾倒垃圾等侵占河道的违法行为,导致河道行洪能力日渐萎缩。对于这样的河流,应采取清淤疏浚、修建堤防等工程措施来防御洪水。清淤疏浚的目的是要还河流的天然河道,因此清淤的河段要尽可能的彻底且不让清淤出来的物质再回到河流中。经过清淤修堤的河道,要加强后续管理,避免“前人”清淤修堤之后“后人”跟着破坏。

河道安全应急预案方案篇2

做好今年的防汛抗旱工作，确保我县安全度汛，对于保障全县人民生命财产安全，促进社会经济和水利事业又好又快发展都具有十分重要的意义。为做好年防汛工作，结合我县实际，现提出如下意见：

一、认清形势，提高防汛意识

我县地处沿海，是过境诸河末梢，地势低洼，汛期雨量集中，承泄客水量大，洪涝、风暴潮自然灾害发生频繁。今年，我县面临的防汛形势十分严峻：

一是极端天气和异常气候增多，灾害发生的可能性增大。据气象部门预测，今年汛期，流域降雨偏多，我县洪涝灾害发生的的几率高，防范难度大。

二是防洪除涝工程标准低、问题多，防汛压力大。我县水利工程多建于上世纪六、七十年代，目前大都超期运行，老化退化严重，已不能满足抗御特大洪涝灾害的要求。

三是社会整体防汛抗灾能力相对薄弱。部分干部群众防汛意识薄弱，存有不同程度的麻痹思想和侥幸心理，缺乏防汛常识和抗洪抢险实战经验；防汛物料储备少、抢险设备落后、抢险水平不高等问题较为突出。

对此，各级各有关部门和要增强紧迫感和责任感，本着“统盘考虑，未雨绸缪，全线设防，确保万无一失”的思想，切实把做好年防汛抗旱工作作为当前的一项重大任务来抓，立足防大汛、抗大洪、救大灾，全面落实各项防汛措施，确保安全度汛。

二、总体要求及工作措施

年我县防汛工作总体要求是：认真贯彻执行《水法》、《防洪法》，按照县委、县政府的总体部署，把确保人民群众生命财产安全放在各项工作的首位，做好防御大洪水和风暴潮的准备，坚持全面规划、统筹兼顾、预防为主、防抗结合的原则，认真落实各项防汛措施，确保发生标准内洪水水库不垮坝、河堤不决口、内涝少成灾、因灾不死人、城乡保安全；遭遇超标准洪水有应急对策，遭遇风暴潮有防范措施，最大限度地减少洪涝灾害带来的损失，为经济社会发展提供可靠的防洪安全保障。

（一）全面落实防汛责任制。各级各部门、单位要按照《防洪法》要求，将防汛工作责任落实到防、抗、抢、救全过程，严格落实以行政首长负责制为核心的分级负责制、部门责任制、包工程责任制、技术负责制、岗位责任制和其他有关制度，做到防汛责任条理清楚，环环相扣，各负其责，明确防汛目标和要求，逐级签订防汛责任状。包工程责任人必须做到真正上岗到位，深入实地调查解决问题；部门和行业防汛实行“行业管，管行业”的原则，按照县政府和县防汛抗旱指挥部的统一要求，进一步修改完善本部门、行业具体的防汛工作方案；防汛抗旱指挥部成员单位要各司其职，各负其责，认真组织好防汛工作。

（二）切实搞好防汛检查。各乡镇（街道）要按照分级负责的原则，利用汛前的有限时间，组织精干力量，对本辖区内的防汛准备工作展开全面、细致、深入的拉网式检查，不走过场，不留死角；对存在的各类安全隐患问题，采取有力措施，限期予以整改，暂时无法解决的要制定应急方案。县防汛抗旱指挥部各成员单位要切实担负起防汛职责，海洋与渔业、住建、交通、供电、通讯等部门继续按照防汛工作要求搞好自查，抓好落实。县防办及重点防洪工程单位要于6月4日前全面进入汛期正常工作状态，实行24小时值班制度。各级各有关部门和单位必须尽早投入临战状态，实行昼夜值班制度，在强降雨、高水位、出险等关键时期要实行24小时查险，发现险情后行政责任人要在第一时间赶赴现场，及时组织抢险和转移群众。

（三）落实防汛人员及物资。要按照“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，加大防汛物料储备，确保各类防汛物资、器材和设备备足备齐。河道管理部门要按照省制订的常备料物备料标准，足额储备必要的编织袋、土、沙、石等物料；各级各有关部门和单位要有针对性地储备好一定数量的防汛抢险物料，以备自保和抢险需要。防汛物资的管理要落实责任，安排专人负责，定期检查，严禁挪用。群众号料工作，汛前由各级各有关部门登记造册，确定收集人、负责人，落实运输地点、数量和运输措施，保证运得出、送得到、用得上。加强抢险队伍建设，以基干民兵为基础，党团员为骨干，分别组织防汛常备队、抢险队和后备队。有防汛任务的部门和企事业单位，都要组织一定数量的防汛队伍，加强培训和实战演习。各乡镇（街道）和村队要组织成立机械抢排专业队伍，提高田间积水的抢排能力，加强对各类防汛队伍的技术培训，组织必要的抢险、迁安救护实战演习，努力提高抗洪抢险的技术水平和实战能力。

（四）抓好防洪预案落实。按照《防洪法》的要求，县防汛抗旱指挥部修订完善了《县防汛应急预案》、《县防台风预案》、《县干流河道与防风暴潮预案》等，各级各有关部门和单位一定要按照预案的要求，认真抓好落实。具体要求为：

1、明确防洪目标，确保骨干河道行洪安全。按照省防办下达的防洪预案，新河以防御1961年大洪水为目标；漳卫新河执行国家防总下达的运河洪水调度方案，以防御1963年大洪水为目标。对各河道可能出现的超标准洪水采取应急措施，宣布进入紧急状态，实施全民动员，全力抗洪抢险，确保洪水安全下泄；各支流河道行洪排涝按照分级负责的要求，由各乡镇（街道）制定具体的防御方案，确保河水不漫溢，农田不受淹。

2、落实抢排措施，严防内涝成灾。各乡镇（街道）要坚决纠正重灌轻排的错误倾向，切实抓好排水“四通”建设，彻底解决“大河无水小河满，小河无水地里淹”问题。要抓住麦收前后的这段有利时机，搞好田间疏沟清障，打通“竹节沟”，做到沟沟相通，沟河相连。对易涝的低洼地片及东部农业开发区，要落实领导干部负责制，制定好抢排方案，组织抢排专业队，储备抢排机具，出现田间积水迅速抢排，在前期降水适中的情况下，确保日降水150毫米不积水，力争日降雨200毫米不成灾。汛期确需引黄灌溉时，要科学合理地用水，速灌速停，杜绝大水漫灌，以防灌后遇雨，加重涝灾。同时，各乡镇（街道）要服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥，从大局出发，团结协作，自觉清除边界阻水障碍，不准以邻为壑，以免发生排水纠纷。

3、确保拦河闸启闭灵活，保证河道、水库度汛安全。各河道拦河闸要按设计标准控制使用，对启闭设施提前进行检修、调试，安排专人管理，严格操作规程，确保启闭灵活，所有拦河闸汛期一律服从防汛需要，服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥和调度。大汛期间，各拦河闸不得随意关闸蓄水，以利行洪排涝。如抗旱急需，要在做好雨情、水情预报，确保防汛安全的前提下，报经市、县防汛部门批准，适当控制一定抗旱水位，作到旱涝并防。等较大型平原水库要制定好安全度汛方案，搞好库堤整修加固和设施维修，落实岗位责任，组织好防汛抢险队伍，加强特殊气象条件下的巡堤查险工作，确保堤坝完整，设施良好，安全度汛。

4、加大度汛应急工程建设力度，搞好河道开卡清障工作。各乡镇（街道）、各有关部门和单位要分清轻重缓急，首先完成影响城镇、村庄及重要基础设施安全的工程建设任务；担负公路、防潮堤等重点工程建设任务的主管部门、承建单位要高度重视安全度汛工作，坚决落实好施工场地、在建设施以及物资、人员的安全措施和方案，避免造成不应有的损失，不能因工程施工影响排涝泄洪；河道清障工作要在全面搞好摸底检查的基础上，坚决按照“谁设障、谁清除”的原则，落实责任，专人负责，限期清除，不折不扣地完成县防汛抗旱指挥部下达的清障任务。

（五）确保城区度汛安全。近年来，我县城区建设突飞猛进，实施了一大批工程。这些工程的实施，在一定程度上，改变了原来的排水体系，给县城防汛工作带来一定的困难和压力。对此，县住房和城乡建设局要高度重视，拿出防汛方案，制定应急措施，做好辖区内沟、管、涵（洞）的清淤清障工作，坚决制止乱侵、乱占城区排水通道，确保排水畅通。易积水单位和低洼地段要明确责任人，实行限时强排责任制，按照“政府管出城、单位管出院”的原则，各负其责，逐户落实安全度汛责任。重点企业、重点部门和单位要有自救措施，落实好供水、供电、通讯、交通等应急保障。

（六）切实做好沿海地区防风暴潮工作。沿海各乡镇、各有关单位要立足防潮堤工程现有标准，按预案要求切实做好防御风暴潮准备工作，随时收听、收看天气和海洋预报，确保卫星云图接收设备运转正常，保持通讯畅通，准确掌握潮汐规律和台风发展方向，搞好巡查监测，及时警戒信息和指令。同时，要落实好沿海居民迁安措施，确保工、农、渔业生产的安全。

河道安全应急预案方案篇3

各位领导，同志们：

今天召开全市水利工作会议，主要任务是总结20__年度的水利工作，部署20__年度水利任务，正确评估我市城乡水利防灾减灾工程建设形势，切实增强加快工程建设的责任感和使命感。市政府对这次会议非常重视，陈市长、冼副市长将作重要讲话，根据会议安排，我先发言：一是传达近期省的会议精神，二是小结20__年度水利工作，三是提出贯彻省会议的意见和20__年度水利工作的任务。

一、传达近期全省有关会议精神

8月16日、9月5日分别在广州、韶关召开了全省加快城乡水利防灾减灾工程建设暨加强河道采砂管理工作会议、全省水毁水利工程修复现场会暨建立抗洪救灾应急预案工作会议两个重要会议。这两个会议省委、省政府非常重视，省委副书记欧广源、副省长李容根出席并作了重要讲话，两个会议周日方厅长也作了报告和讲话，下面我将会议主要精神作个简要传达。

（一）切实增强加快城乡水利防灾减灾工程建设的责任感和使命感。全省今冬明春是城乡水利防灾减灾工程建设“三年大见成效”的攻坚战，今年我省连续抗击了4、5、6号台风，大灾之年更加唤醒我们做好城乡水利防灾减灾的决心，要认真贯彻张德江书记5月28日晚在省防总部署工作时的指示，搞好城乡防洪工程建设是各级党委政府的责任，不能等靠要，不能留给后任，这是我们本级党委政府的事情，是我们这一届党委、政府的事情，我们就要把它干好，把它干完，“要全民大搞水利，全省各级党委政府，全省干部群众、党政军民一起动手，大搞水利建设，提高城乡防灾减灾能力，变水害为水利，造福人民，造福子孙后代”，“宁可少盖几座楼，晚修几条路，也要首先把城乡防洪工程搞上去”。

最近省政府出台了《关于进一步加快全省城乡水利防灾减灾工程建设的意见》。全省会议精神要求各级党委和政府思想上要统一到省委、省政府关于城乡防灾减灾工程建设的重大决策上来，充分认识防灾减灾工程建设的重要性、紧迫性、艰巨性，将这项民心工程、德政工程搞好，全面完成任务。

（二）抓紧修复水毁水利工程是当务之急。修复水毁水利工程是当前各级党委、政府及社会各界的重要任务，各级党委、政府千万不要抱着“等、靠、要”的依赖思想。全省受第4、5、6号台风影响，直接经济损失达305亿元，其中水利损失42.7亿元，日前需急需修复11.72亿元，任务艰巨。为此，要在部署救灾复产重建工作时，要把修复水毁水利设施摆在十分突出和重要位置，要针对洪灾中暴露出来的防洪工程存在的问题，进一步采取切实有效的措施，加快城乡水利防灾减灾工程建设和中小流域的治理。

（三）推广河源经验，全面建立和完善抗洪救灾应急预案台帐。欧广源副书记指出，这次大灾之后，要把进一步总结经验教训，建立完善防洪抢险应急预案，作为各级党委、政府的又一项紧迫任务。今年以来，我省因台风暴风洪涝灾害死亡211人，其中山洪灾害死亡144人，约占70，河源市通过建立市、县、镇、村“四级抗洪救灾应急预案”和“山区农户减灾避灾台帐”，在防御暴雨洪涝灾害中，发挥了重大作用，去年05.6特大暴雨，因灾死亡26人，今年同样灾情，仅一人死亡，一人失踪，安全转移8.35万人，会议要求各级党委和政府要把建立抗洪救灾应急预案台帐作为一项重要工作抓，要集中精力，确保明年3月建立起四级预案台帐健全应急工作机制，建立台帐的同时要建立“明白卡”，使台帐落实到实处。省要求明年3月底要完成建立四级预案台帐，健全应急机制工作。

（四）落实地方政府行政负责制为重点，进一步强化河道采砂管理工作。切实认识加强河道采砂管理工作的重要性和紧迫紧，把加快河道采砂管理工作摆在重要位置上，加快建立完善协调联动，齐抓共管(文秘站:)的工作机制，会议要求各级政府要建立由水利、海事、公安等有关部门组成联席会议制度，“要靠前管理，靠前监督，靠前执法”，组成执法网络，形成合力，从重从严加大打击违法采砂行为，保障防洪安全、供水安全，维护河流健康生命。

二、20__年工作小结

20__年，我市各级水利部门在市委市政府和各区委、区政府的正确领导下，在全市水利系统干部职工的共同努力下，立足水利中心工作，全力抗击台风“派比安”带来的洪涝灾害，积极实施城乡水利防灾减灾工程、__水道综合整治工程、中心组团新城区水利工程等水利防灾减灾体系建设；加强内部规范管理，加快推进水利工程管理制度改革，加大河道采砂管理力度，提高审批效率，在开展排头兵实践活动和行风建设民主评议工作中得到上级的肯定，取得了一定成绩，现将主要工作小结如下：

（一）全力抗击“派比安”，把损失减少到最低程度。今年第6号台风“派比安”8月3日傍晚在我省阳西到电白之间沿海登陆。受其环流影响，我市由2日晚上开始出现大雨到暴雨，局部特大暴雨。连续强降雨使我市局部地区出现严重内涝和山体灾害，其中南海、三水两区受灾严重，造成人员伤亡及较大经济损失。各级水利部门配合各级党委、政府的指挥决策，密切注意降雨情况，电动排水站加强值班做好预排，并加强巡查堤围、涵闸、水库等水利设施，山塘水库严格控制防限水位，并组织专家对西樵东湖（山塘）、六和蒲坑水库（

小一型）进行现场安全鉴定，为领导决策提供科学依据，灾后全力组织排渍工作，将台风、暴雨灾害损失减少到可控程度。（二）积极实施各项水利工程建设，为构建水利防灾减灾体系奠定基础。配合市委、市政府“创卫”、“创模”和迎省运等工作，按照市政府年度工作任务的安排，全市水利系统切实落实各项措施，加快城乡水利防灾减灾工程、__水道综合整治工程、内河涌综合整治工程等工程的建设进度，提升城市水环境质量，优化水利设施布局，展示__优美水环境和水乡文化特色，水利建设取得了较快进展，并为全面构建我市水利防灾减灾体系奠定了坚实基础。其中：城乡水利防灾减灾工程累计完成投资26.8亿元，项目投资完成比率81，__大堤路堤结合达标加固工程、南顺二联围顺德段达标加固工程、群力围达标加固工程、小型水库安全加固工程等一批重点项目已基本完成；内河涌综合整治工程以各区原有“碧水工程”、“青碧蓝”工程等为基础推进，已累计整治内河涌长度约93.4公里，完成投资约2.27亿元；《__市主干内河涌综合整治规划》已编制、修订完成，已经市政府批准颁布启动全面实施。

（三）积极探索，加快水利工程管理体制改革步伐。市水利局今年明确把加强工程管理作为一项重要任务来抓，在全市水利工程管理单位切实落实管理措施，促进水利工程管理单位作风建设，取得了一定成效。一是加大力度，督导全市完成水利基层体制改革，进一步加强水利工程管理，召开全市水利工程管理预备会议，明确指出近年来大量投入防灾减灾建设，如果工程管理工作跟不上，工程效益将大打折扣，一定要克服重建轻管思想，坚持建管并重，向工管先进单位学习，找出差距，完善水利工程管理体制，推广工程管理先进经验，逐步实现水利工程管理自动化、制度化、规范化。二是加强对全市基层水利工程管理单位检查。近年来我市水利工程管理力度不断加强，通过建立健全相应的管理制度、规范工程运行方式，投入一定的工程管理资金，落实各项管理措施等办法，工程管理工作有了新的突破；同时，各级水管单位通过完善水利设施站牌名称、堤围桩号、安全警示牌、水法规宣传牌等工作，水利闸站环境、堤容堤貌不断改观，水利综合管理水平逐年提高，基层水利职工精神面貌焕然一新。顺德区陈村镇水利会、勒流水利会，南海区九江水利管理所、东风水库，禅城区澜石水利所，三水区西南街道办水利所，高明区沧江泵站等基层单位管理经验值得推广。

（四）加强水行政执法，维护河道堤岸安全。由于近年来受利益驱动的河道偷采砂活动猖獗，占用河滩地、堤岸设施的情况也比较严重，去年“05.6”特大洪水后，我市水利系统加大力度打击违法采砂力度，加强对河滩地和河道的管理，落实好分级管理责任制，积极理顺管理体制，实现采砂有序管理，依法管理。同时，继续完善打击河道非法采砂的联合执法工作，市、区均成立有关打击河道非法采砂执法领导小组，定期或不定期采取联合行动，严厉打击非法采砂行为。9月11日至9月18日，我局联合海事、公安等部门在省河道采砂__高明联合执法点西江富湾设立检查点，重点检查运砂船的砂源来历，共查获19艘涉嫌河砂来历不明的运砂船，处置河砂约二万立方。行动中通过媒体全面报道，在运砂船船主中产生了巨大的震慑作用，较好地维护了我市河道采砂的运输秩序。

（五）发挥职能作用，提高审批效率。今年上报审批的工程有三个特点：一是宗数比较多，；二是时间比较紧；三是设计比较粗。在审批的过程中，各级水利部门采取特事特办的方法，先审批准备今年上马的工程，力保不误工期；有设计问题的工程，在要求补充设计资料的同时，与设计人员充分沟通，争取达到共识，

在完成水利中心工作任务的同时，全市水利系统结合水利工作实际，认真开展了形式多样的排头兵实践活动，包括选派骨干力量配合省民兵轻舟机动大队支援韶关、清远救灾，大力支持“十百千万”工程挂钩驻村点大塘村的各项建设。在行风评议工作中，我们认真查找存在问题，并在市、区行风评议团的指导下制定了整改措施，逐步落实，行风建设成果得到肯定，市水利局及各区水利局均评为优秀等级。

三、贯彻省会议意见和20__年度水利工作任务

（一）确保完成20__年度水利建设任务。根据各区报来的20__年度水利建设计划，全市水利计划总投资15.26亿元，其中：禅城区4.98亿元（含市直部分），南海区2.49亿元，顺德区2.81亿元，三水区3.71亿元，高明区1.27亿元。结合省会议精神，我们要认真落实市委常委会议和政府常务会议精神，全力以赴确保今冬明春全面完成全市城乡水利防灾减灾工程建设任务，至今年10月底，全市城乡水利防灾减灾工程建设已完成投入26.8亿元，完成比率为81，其中禅城完成86、南海83、顺德97、高明97、三水64，各区建设发展不平衡，要加大建设力度，确保全市按时按质完成城乡水利防灾减灾工程建设任务。

（二）“痛定思痛不如痛前防痛”，我们要吸取今年6号台风“派比安”的深刻教训，今冬明春乃至今后若干年内，我市水利的主攻方向是解决内涝，重点是内河涌整治和电排站建设，《__市主干内河涌综合整治规划》已经市政府批准实施，规划要求，在“十一五”期间整治主干河涌1072.8公里，需新、扩、改建水（船）闸10座、排涝泵站48座、引水泵站19座以及围内节制闸69座，5年的投资概算为102.69亿元。20__年度全市水利计划总投资15.26亿元，由今冬开始到今后若干年内，集中资源，增加投入，突出以建设排涝设施和内河涌综合整治为重点，开展第二轮的全市防灾减灾工程建设，加快实现城区、城镇街道达10年一遇最大24小时设计暴雨一天排干或一年一遇最大24小时设计暴雨产流过程基本排干，且涝水位不超过规划控制水位的排涝标准，“三高”农业，经济作物区达10年一遇最大24小时设计暴雨一天排干的标准。各区务必制定详细的年度实施计划。

（三）认真向河源市学习完善各种防灾减灾预案，确保明年三月前全市四级抗洪救灾应急预案的落实。目前市和区的工作预案基本落实重点，是把应急的防灾减灾工作预案落实到镇和村，要向河源市学习，建立起市、区、镇、村四级防洪救灾应急预案台账和“明白卡”制度，完善我市的抗洪救灾应急机制。有关方案已印发各区，请认真参照，结合本地实际办理，确保明年3月底前完成四级抗洪救灾应急预案台帐。

（四）加强河道采砂管理。水政执法队伍要严格执行《广东省河道采砂管理条例》、《关于划定河道采砂临时禁采区的公告》的有关规定，对擅自进行采砂作业的，依法严厉查处；对重要河道进行24小时巡查，做到及时发现问题，及时报告问题，及时处理问题

；要联合市、区公安部门和海事、航道部门，加大联合执法力度，特别是抓好高明西江富湾检查点的样板示范和河道采砂权招标竞采工作，为全市河道采砂管理积累经验，确保我市河道采沙有序进行，保证堤围安全；按照省的有关要求，要展开调查研究，逐步建立起我市河道采砂管理责任追究制度，推动依法行政；加强执法队伍的素质技能培训，加强安全生产意识，提高执法效率。（五）加强水利工程管理。根据我局初步制定的水利工程管理体制改革方案，上报市政府。主要措施是：1、根据《广东省水利工程管理体制改革实施方案》意见稿和人事部有关事业单位改革的指导方针，我市所辖的基层水利（电）会、所主要承担防洪、排涝任务，应定性为纯公益性水管单位，人员编制纳入区或镇编制，为财政核拨的全额拨款事业单位，个别单位属于经营性单位，转制为企业单位。2、管理模式根据实际情况可选择南海或顺德模式。基层水利单位名称统一为水利管理所。3、明确管理人员经费统一由区或镇财政承担，水利所经费及福利待遇参照当地同级事业单位标准拨付，各级财政预算应确保投入一定的比例安排用于工程运行维护。4、实行事企分开，管养分离。把原来属于水利管理单位创收的经济实体从水管单位中剥离出来，合理安排分流人员。逐步推行管养分离，考虑按照水利工程管理和维修养护分离的模式逐步过渡，把它推向社会。目前主要问题在于人员编制和经费落实方面，市、区水利局要以发挥工程最大效益、提高水管队伍积极性为出发点，积极争取有关部门的理解和支持。

河道安全应急预案方案篇4

一、指导思想

贯彻安全第一，常抓不懈，预防为主，全力抢险，安全转移危险区人员工作方针，以蓄水工程、河道堤防、低洼村屯、山洪地质灾害易发区安全渡汛为重点，以防洪工程和在建工程不垮坝、不决堤、城区村屯不受淹，坚决杜绝人为责任事故为目标，将努力灾害损失减少到最低限度为宗旨，动员全镇力量，争取今年防汛工作的全面胜利。

二、工作任务

为确保安全渡汛，重点应做好以下几项工作：

1、完善各项应急预案，做到科学防汛。

水管站负责制订完善全镇的蓄水工程安全应急度汛方案，水库蓄水量的调度，安全度汛措施，病险水库的安全检查和指导，督查河道清障，检查易进水村屯的应急措施和转移地点落实，河道堤防险工险段的度汛措施，督查各村应急预案演练和落实，负责辖区的防洪排涝工程的行业管理，提供雨情、水情、洪水预报。

各村负责制订全村防汛工作应急预案和沿河、地势低洼和山洪泥石流易发村屯应急预案，预案要明确灾害位置、受影响农户、报警方式、包保人员、人员转移路线等内容，每个村屯要配备一个手持式可充电扩音器，由专人负责保管和提前动员群众转移。

各水库执行安全渡汛各项应急预案，一旦出现险情，及时通知水库下游群众，按应急方案制定转移路线和指定地点进行转移，各村屯要实行10户联保，相互督查，村社干部及工作队要各户排查，确保人员安全撤离，由民兵为主体看护村屯最后撤离。

各中小学校、敬老院等单位也要结合本单位实际情况制订人员转移应急预案。

2、清理河道及两侧障碍物，确保行洪安全。

各村社要在立即对河道进行一次清障，特别是沿河两岸及沟边秸稞和柴草垛、垃圾进行清理，坚决杜绝一遇大水造成河道、桥涵严重堵塞，无法正常行洪，给防汛工作带来隐患，河道清障工作各村应在6月20日前完成。

3、做好水利工程、河道险工险段、山洪泥石流等地质灾害易发区的隐患排查和整治，确保安全渡汛。

各水库要立即开展安全隐患排查和修复，水库输水洞的挡网必须清除，保障放水畅通，不得超汛限水位运行。此项任务由镇防办进行督查，必须在6月20日前完成，到期未执行的，将上报到市防办并强制执行，同时收回水库承包权。

按照本次会议精神，从6月15日开始到6月20日，各村社要对辖区内河道的险工险段进行排查和修复，做好应急度汛的措施。

各村的拦河坝、拦河闸要拆除挡板，闸门及早的提起，临时性拦河坝要进行拆除。

各村社要对存在山洪泥石流隐患区域的住户进行排查，一旦出现连续降水，必须组织人员进行转移，特别是八道村西崴子屯、四合村的西样沟屯、榆木社区。对低洼地易进水的村屯，应对堤防进行加固，河道、柴草垛进行清障，防止洪水进屯，特别是：四方甸子新立屯、北大桥屯，新胜村的前甸子屯，海浪布村的后海浪布屯。

钼矿的尾矿坝，一旦出现强降雨，必须要采取防雨布进行铺盖，如正在生产，井下工人必须停止生产，返回地面，大坝要24小时有人看护。

4、各村社必须在6月20日前完成危房户的搬迁，必要时由村社组织实施强制搬迁，并安置住处。

5、按要求备足防汛物资储备，完善抗洪抢险队伍。

各村、各单位要把防汛物资落到实处，有水库的村，要把防汛物资集中到水库存放，其它村要把防汛物资存放在村部，抢险队伍名单上墙，并通知本人，至少组织一次防汛演练。

三、组织领导

为加强此项工作的领导，镇政府成立由镇党委张书记任组长，分管副书记和副镇长为副组长，各相关单位主要领导为成员的镇防汛工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇水利所。同时落实水库包保领导和工作人员(名单附后)。为使今年防汛工作任务落到实处，现将各单位职责明确如下：

镇防汛领导小组办公室：负责全镇防汛调度，编制防汛工作方案、水库调度运行方案和抗洪抢险预案。抓好防汛责任制的落实，组织防汛值班值宿，随时掌握雨情、水情、工情、灾情等情况，搞好科学调度并及时汇报，做好上传下达工作，负责下达防汛抗旱指挥部的决策、命令，组织运筹抢险人员和抢险物资，部置防汛抢险，汛情，抓好全镇的防洪工程安全度汛，组织防洪抢险工作及水毁工程的修复，搞好防汛宣传和工作总结等。

执法中队：负责镇区防洪安全，抓好镇区排水设施的疏通和管护，做好镇区危房居民转移安置等工作，抓好低洼处企事业单位、个体工商户转移工作。

供销、林业、石油等部门：负责抢险物资的准备、供应工作。供销部门要准备编织袋、铁线、铁锹及其它抢险工具，石油部门准备防汛油料，林业部门准备木桩。

派出所：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移。打击偷窃防汛物料、破坏防洪与灌溉工程设施的犯罪分子，做好防汛的治安保卫工作。

交警队：要做好抢险车辆的调配。

武装部：负责抢险队伍组织、调动和抢险等工作。镇区要保证200人的抢险队伍。

通讯部门：负责全镇通讯设施的防洪安全，优先传送防汛通讯指令，千方百计保障通讯畅通。

农电部门：负责电力运行安全，保障防汛抢险、排涝、救灾的电力供应。

农业站：负责掌握农业洪涝受灾情况，负责农业救灾、生产恢复及本系统防洪安全。

财政所：负责防汛抗旱、救灾、应急度汛等经费的及时拨付并监督使用;及时安排抢险救灾所需的资金和物资。

民政办：负责灾情统计以及灾民的生活安置工作。

粮食部门：做好本系统仓储粮食的防汛工作，负责储备麻袋和编织袋，负责灾区的粮食供应和调运工作。

国土所：负责山地灾害的防御和抢险救灾工作。

卫生、畜牧部门:负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。

保险部门：负责洪涝灾害后的各项理赔工作。

广播站：负责防汛抗洪抢险的宣传、报道工作。

中、小学校：负责本校区的防汛抢险工作，检查好校舍是否安全，临近河岸的学校，加强警戒，掌握天气变化，随时做好转移学生的应急准备。

水库要加强水位水情的观测和上报，各水库要把水尺在6月18日前全部设立，密切观测水位水情变化，防汛抢险物资及时到位，检查好电力设施是否完善，启闭设施是否灵活，对备用电源进行检修。

按分级管理原则，中型水库、小(一)型水库和其它重点防洪工程的防汛调度由市人民政府防汛抗旱指挥部办公室负责，小(二)型水库调度由乡镇政府负责，调度前应主动与市防汛抗旱指挥部取得联系，征求意见。水利水电、交通、农发、发改等在建工程，由镇防汛指挥部和建设单位协商调度，确保安全度汛。

四、几点要求

一要高度重视。防汛工作时间紧、任务重、涉及面广，是一项重要的政治任务，需要全镇下上通力协作。各村、各部门、各单位，要按照防汛职责分工，各司其职，尽职尽责，密切配合，团结抗洪，共同为今年的防汛安全做出贡献。对重视不够、拖延、推诿、任务完成不好和拒不执行命令，贻误战机，给抗洪抢险造成严重后果的，要追究领导者和责任者的法律责任。

二要团结协作。发生洪水时，各单位要坚决服从大局，决不允许各自为政，必须无条件服从镇防汛指挥部的统一指挥调度，对承担具体任务和措施的单位，必须按照要求和规定时间完成任务，共同为减轻灾害损失，确保人民生命财产安全做贡献。

三要服从指挥。各部门、各单位要根据汛情发展和抗洪救灾的实际需要落实好抢险物资、抢险队伍和抢险车辆，主动接受镇防汛指挥部、武装部、交警队的调动，做到召之即来，来之能战。

四要加强领导。各村、各单位要成立防汛组织机构，一把手亲自抓防汛抗洪工作，落实好包保责任制，领导要亲自带班、值班、值宿，在防汛期间外出的，必须请假，否则，严肃处理。

五要严厉打击盗用防汛器材、物资和破坏防洪工程的犯罪活动，维护汛期治安秩序。同时要加强对抗洪抢险先进人物事迹的宣传报道，弘扬正气，鼓舞抗洪斗志。

20xx乡镇防汛工作方案【二】为做好今年的防汛工作，促进我镇社会稳定，经济发展和新农村建设具有十分重要的意义。为了切实有效地做好防汛工作，特制定如下方案：

一、切实提高防汛认识，把防汛工作摆在突出位置

在今年的防汛抗洪工作中，广大干群要切实引起高度重视，坚决克服麻痹思想，不能有任何的侥幸心理，要把防汛工作放在讲正气、树新风、建绩效的政治高度，以对人民负责的态度，摆上突出位置，早着手安排，早动手实施，对防汛工作来一个拉网过筛，不放过一个死角，不疏漏一处隐患。

要充分认识今年的防汛形势，不要因为十年九旱而忽视防汛工作，加之生态环境恶化，洪涝灾害随时随地都有可能发生，面对严峻的防汛形势，全镇广大干群要引起高度重视，加大工作力度，时刻绷紧防大汛这根弦，充分做好抗大洪的准备工作。

二、明确任务，突出重点，落实防汛责任，消除汛情隐患

今年的防汛工作要继续坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针，立足于防大汛，抗大洪的思想准备，做到防洪抢险并重。总的要求是：塘、堰、坝不决口，遇到洪水有对策。要主动防范，突出重点，确保水塘，学校、厂矿企业、交通干线、居民住所的安全，要把减少人员伤亡放在首位，最大限度的降低洪涝灾害造成的损失，必要时牺牲局部利益保大局。防汛的重点及预案措施如下：

1、范沟水塘防汛期间限制水位应低于溢洪道2米。

2、郭峪小学遇到洪水要及时让师生安全撤离。

3、古村水塘在汛期要24小时监控，溢洪道要保持畅通无阻。

各单位、各村防汛办要对学校和群众住宅认真排查一遍，对危房内的学生和群众要及时搬迁，妥善安置。

三、加强领导，完善制度，抓好队伍建设，严明防汛纪律

防汛工作是全镇广大干群的共同任务，是压倒一切的中心工作。因此，必须加强领导，分工负责，通力协作，切实做好汛前准备和抢险组织工作。

河道安全应急预案方案篇5

1．切实加强领导，严格落实防汛责任制度。一是进一步明确防汛责任制度。市政府和市防汛指挥部分别与乡镇（街道）、防汛指挥部成员单位签订了年度防汛工作责任书，市防汛指挥部专门发文公布各类防汛安全责任人名单。二是完善巡查员考核制度。20*年我们就制订了巡查员考核制度，今年针对多年的执行情况制订了新的考核制度，加大了考核力度，完善了奖罚机制。三是建立遥测系统维护管理责任制度。市防办落实专人负责实时观察系统运行情况，同时委托水文站对遥测系统进行维护，并签订遥测系统维护管理责任书，把工作情况和经费挂钩，有效提高了工作绩效。四是完善值班制度。值班安排上更趋科学，根据实际情况设立正常值班组、双休日值班组和应急值班组，每班都由局领导带队并配备专业技术人员，确保及时应对突发事件；为了让值班人员能够及时查阅相关知识，我们将值班常用联系电话、工程资料、水法律法规等常用知识汇编成册备查，做到了防汛值班正常，调度得当，水情汛情雨情灾情统计上报及时。五是完善小流域山洪灾害预警员制度。细化了《小流域山洪灾害防御预案》，严格落实可能出现点地人员转移方案。根据有关村撤并的实际，调整预警员名单，进一步明确工作职责，落实了工作经费。

2．制订完善预案，提升应急处置能力。完善三大水库安全应急预案。20*年我市三大水库就按照国家范本编制了水库安全应急预案并通过审批，今年汛前要求水库管理单位对预案进行了再完善，同时建成了*水库洪水预测报系统。完善乡镇防洪预案。专门组织技术人员对乡镇防洪预案、各小型水库安全应急预案进行了全面细致的审核，并按照省防指办颁布的预案编制大岗要求进行了重新编制。今年专门在大陈乡组织进行了全市性了水库抢险演练。山洪灾害防御预案得到进一步完善。由于行政村撤并，今年我们根据实际情况对所有有山洪灾害防御任务的行政村按照新村编制了预案，并要求人口居住集中，自然村范围较大，确实存在安全隐患的自然村也独立编制预案并设立预警员。编制河段防洪预案。防汛检查中发现我市*港淤头段防洪堤堤脚淘空严重，影响下游村庄安全，市水利局迅速组织专家前往查看，及时采取工程措施，对堤脚进行加固，并指导编制了河段防洪应急预案，及时排除了隐患。

3．推进防汛信息化，促使防汛现代化。一是为实现省、市、乡镇各级防汛会议、应急会商同步举行，在*地区率先完成乡镇防汛会商系统建设。二是对移动短信平台进行升级。我们20*年就委托移动公司开设了移动短信平台，平台分类保存了防汛相关人员（市领导、成员单位、乡镇领导、水利员、预警员、巡查员等）手机号码，在暴雨或台风来临前，将相关信息和工作要求通过系统发送到他们手机上，确保他们能够及时采取防范措施。三是完善水库查询系统。对水库抢险线路、预案进行了更新。

4．完善物资储备机制。继续实行专储与社会化储备相结合的方式，分区块设立物资储备点。根据年初遭受雪灾大批物资被调用的实际，及时对各类物资进行填充，并要求各乡镇、村全面推广社会化储备方法，储备好相关物资。

5．做好雨雪冰冻防灾救灾工作。局成立雨雪冰冻灾害应急领导小组，立即启动《防御特大自然灾害应急预案》，及时叫停在建工程，开展安全隐患排查，并迅速组织抢修，确保应急供水、供电等。向上争取饮用水、小水电等工程修复资金121万元，渔业灾后恢复生产补助资金30万元，并及时拨付到实施单位发放到户。

二、围绕项目，有序推进重点工程建设

围绕年度工作目标，抓进度、抓质量、抓安全、抓廉政，确保了各项工程的顺利实施并如期完成。

1．市政府20*年为民办实事工程－农民饮用水工程。我市今年实施10个乡镇饮用水工程建设任务，解决9.16万农村人口的饮水不安全问题，共有13.02万人受益。主要项目有*片（含*）、茅坂片（含淤头）、*乡、*乡农民饮用水工程和20*年村级农民饮用水工程。今年，市政府加大了对农民饮用水工程的管理、考核力度，出台了《关于印发农民饮用水工程集中式建设考核办法的通知》、《关于印发农民饮用水工程独立式建设考核办法的通知》等相关政策；多次召集相关部门、乡镇召开全市农民饮用水工程协调会、推进会。在工程质量方面要求饮用水管材使用国家免检产品，统一招标采购，中标单位分别与供货单位签订供货合同，确保管材质量。质监站加强了农民饮用水工程的监督，对水管的试压及材料质量进行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建设任务。

2．市20*年“310”工程——千库*工程和万里清水河道建设工程。一是千库*工程。今年实施的千库*工程共有15座水库，全部工程在12月底前完成。同时，今年实施的15座1-10万方山塘除险加固工程也已全部完成。在建设过程中，严格执行《*省千库*工程建设管理办法》提出的项目法人制、招标投标制、建设监理制、质量监督制、合同管理制和竣工验收制等制度，严格执行分部工程验收、限制蓄水检查、完工检查、竣工验收等各项建设程序。切实加强质量管理，督促各建设业主和施工、监理、质量单位各负其责，切实抓好工程质量和进度，保证工程安全和投资效益。同时，2009年度建设项目*、大坑、王坛、南垄、兰底山、苏源、尖山底水库千库*工程已完成前期准备。

二是万里清水河道建设工程。年内完成了*溪、*溪、*溪、*溪、*港等河道整治任务，共建设河道25公里，农村池塘整治47亩，超额完成上级考核的河道建设21公里、池塘整治31亩任务。

3．灌区节水改造工程——*水库灌区改造三期工程和千里渠畅工程。一是以*水库灌区改造工程。*水库灌区改造完成三期工程建设，总投资1361万元，改造东、西干渠总长14.53公里及相关配套设施，改善灌溉面积3.38万亩；新塘边镇青口水库灌区节水项目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面积8000亩，改善灌溉面积1357亩；千外支渠灌区项目维修加固渠道4.35公里，改善灌溉面积5115亩；*街道花园垄水库灌区项目改造渠道总长8.7公里，增加有效灌溉面积470亩，改善灌溉面积4530亩。二是千里渠畅工程。本年度千里渠畅工程项目总投资500多万元，实施*街道莲塘村、*街道何家山村等14个乡镇17条渠道建设，维修加固渠道总长42.2公里。

4．小水电开发。峡里湖电站建成投产，*底电站建设按计划顺利实施，尽力做好清湖电站建设前期准备；加大现有老电站技改和报废重建力度，英岸电站报废重建工程动工建设；采取加强培训、强化监管等多种措施认真抓好水电站安全生产工作，实现全年安全生产无事故；完成*库区小水电开发方案制订。

三、大胆创新，强力驱动特色生态渔业发展

按照“特色+生态”的渔业发展思路，把鳜鱼作为全市一品来抓，有效促进了全市渔业结构大调整，名特优新水产养殖发展势头迅猛，质量安全意识得到提高，水产品市场运行平稳。全市渔业经济指标呈现量增、价升、质优的持续健康发展势头。本年度渔业投入资金446.09万元增18.8％，名特品种放养面积31000亩增6.1%，放养名特优水产种苗1530.5万尾增9%，休闲渔业建设水面过2万亩增25%，无公害健康养殖面积达3.12万亩增1.*万亩，主要水产品价格平均涨幅达10％以上，鳜鱼、鲈鱼等名特品种上涨20％以上，加工能力达70吨增26％，出口创汇4*.2万美元增24.8%。

1．鳜鱼“131”渔业富民工程。一是扶龙头攻技术。全力扶持市志和鳜鱼有限公司，攻克斑鳜成鱼养殖和种苗繁育难关。网箱养殖基地斑鳜成活率已达80%以上，开始向市场投放商品鱼。投资50万多元建成山溪蓬斑鳜苗种繁育基地，共进行3次斑鳜人工繁殖，成功繁育斑鳜鱼苗65万尾，斑鳜规模繁育技术达到国内先进水平。二是抓配套带产业。鳜鱼产业带动了常规鱼苗和饵料鱼小产业，消化了水库小型低值野杂鱼。仅市志和鳜鱼有限公司收购了10多万斤小鲫鱼，使往年无人要的水库清库后小鱼变成20多万元渔民的收入，公司和渔民取得了双赢。整个项目工作按计划有序推进，阶段成果明显。三是抓推广重普及。采取统一供苗、统一销售斑鳜商品鱼等措施，斑鳜网箱养殖技术面上养殖得到推广。20*年全市鳜鱼养殖户达713户，养殖面积18000亩,鳜鱼年产量286.5吨，比上年提高75%。其中高价值斑鳜的产量达68吨，比例达23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鳜鱼养殖品种结构得到优化。斑鳜总体养殖规模达到45万尾，成活率达90%以上。四是强宣传拓市场。积极向各级媒介投稿，宣传鳜鱼产业。先后有《*日报》、《*日报》、央视七套的记者前来作专题报道。

2．水产品质量安全工作。高度重视水产品质量安全，积极开展“创建省食品安全示范县”建设活动，在全市范围禁止向养殖水体直接施用畜禽粪便。加强渔业专业合作社建设，并依托其抓落实水产品质量安全、规范用药、三项记录等。目前止我市取得有机水产品认证一个，无公害水产品产地认定4个和无公害水产品认证5个，获得省局初级水产品信得过单位（户）44个。

四、强化执法，依法加强水行政管理

有计划地对水利执法人员和渔业执法人员进行业务培训，练好内功，做到持证上岗。严格执行水法律法规，加强巡查，强化执法，依法加强水行政管理。

1．加强日常管理。一是规范水资源管理。做好企业取水许可和新版取水许可证的换发工作，共换发新版取水许可证9本，新办取水许可证1本，建立了全市取水户基本情况电子档案。规范水资源费征收管理，基本杜绝拖欠水资源费现象，全年共征收水资源费291.98万元。开展了以*、*、*三大水库为重点的饮用水水源保护工作，委托省水利水电勘测设计院着手编制*水库饮用水源保护规划，禁止在水库内投饵施肥养鱼，严禁在库区新建与供水和水源保护无关的建设项目，加大库区的执法巡查频率，协同环保部门及时查处污染水源的违法行为。在第十六届“世界水日”、第二十一届“中国水周”期间，和新闻媒体联合开展了“加快水利发展，促进社会和谐”主题征文活动。二是规范河道管理。完成了*港河道打桩定界工作，加强对涉河建设项目、河道采砂等的审批管理和监督检查。严格按操作规程进行审批，新批砂场都进行公开招投标。全年共审查、审批涉河建设项目5项，制止违法涉河建设项目3处，收取占用水源水域补偿费30、23万元。共核发审验河道采砂许可证21本，共收取河道采砂管理费54.825万元。三是规范渔政管理。加强渔业船舶管理和渔业安全生产工作，未发生一起渔船安全死人事故。年度审验捕捞许可证6本次，收取渔业资源增殖保护费16.7万元。签订渔船安全生产责任书65份，签订率100％。年度检验渔船8艘，责令整改存在安全隐患渔船，强制10艘乡镇养殖渔船配备符合要求的救生衣。开展全市水产养殖业污染源普查，完成556份水产养殖业污染源普查表数据录入和复录工作。按时向国务院和农业部上报普查数据，并建立库塘养殖基本情况档案。四是规范水保监督。严格开展了预防监督执法规范化建设，狠抓“三同时”制度的落实。继续抓好全国水土保持生态修复试点工程建设。全年分别审批、验收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面积15平方公里，征收水土保持设施补偿费90.6万元。

2．加大执法力度。一是全面推行执法责任制和执法巡查制度，对我市山塘水库、矿山、工厂、建设工地特别是*港河道采砂活动加强检查密度，把水事违法案件及水事纠纷消灭在萌芽状态。巡查人员做到有记录、有汇报、有结果。认真开展占用水域调查和河道采砂管理调研工作，积极开展水政、渔政、水保、河道采砂弃碴等执法专项整治活动。共查处违法采砂及未经审批占用河道等案件14件。查处渔业违法案件12起，收取渔业资源赔偿费6200元；及时调处渔业污染案件4起，为养鱼户追回经济损失13万元。水政、渔政行政依法行政率达100%，无行政复议、行政诉讼后被撤销、变更现象。

五、对接项目，积极推进招商引资

紧紧围绕我市实施“兴工强市、借力发展、特色推进”战略，局班子坚持把招商引资作为“一号工程”来抓。通过加强领导、全局动员、责任到人、强化考核等措施，充分发挥水利行业优势，强力推进招商引资工作。

1．全面加强规划工作。先后编制完成了11条小流域防洪避洪规划、全市水土保持总体规划、*市水利发展中长期规划、*市生态水系规划、*市鳜鱼产业化发展规划等，上报重大前期项目25个，为招商引资工作设计了多条路径。

2．加大向上争取力度。去年就提前完成了今年的省级项目包装，全部按要求上报。今年上半年又加强沟通，密切联系。目前省级部门已安排我市雨雪灾后重建、防汛防旱、农民饮用水、千库*、水土保持、节水灌溉工程、主要堤防加固等项目补助资金8602.17万元。

3．认真抓好招商引资工作。全年完成招商引资项目16个，实际到位额2340万元，超额完成了市考核的1200万元任务。同时完成了和安监局、安全站组合招商3000万元任务。

六、预防为先，扎实抓好党风廉政建设

局党委高度重视局党风廉政建设工作，将其作为做好各项工作的前提和基础。

1．认真落实党风廉政建设责任制。认真抓好制度完善工作，加强对机关资产使用、处置、收入情况的监管。严格执行公务接待和公车管理等有关规定，完善用车、用餐、财务等管理制度。完善了党委议事制度、干部任前廉政谈话、民主评议等廉政制度建设，规范干部从政行为。修订了年度岗位责任考核、重点工作考核、招商引资工作责任制、重大前期项目工作考核制度，做到有章可循，有规可依。进一步规范行政审批、行政执法、水利资金拨付、水利工程招标投标、水资源开发权转让、招考干部职工等程序。

2．深入开展党性党风廉政教育。健全机关干部学习、培训、评议、考核等制度，进一步增强干部思想道德、政纪法纪和廉洁从政意识。纠正干部上班炒股、在电脑上打牌、玩游戏、看电影、在上班时间做私自外揽的业务行为。开展了廉政文化进家庭活动，开展树勤政廉政典型干部,表彰“贤内助”活动。

3．加大廉政监督监察力度。20*年度计划安排的省级及以上水利专项资金检查项目共有7项，省级及以上专项资金2449万元，地方配套资金40*万元。我们先后组织了千库*项目、千万农民饮用水项目、水资源费的征收使用及管理、万里清水河道项目、特大防汛抗旱资金等水利建设项目的执法检查工作。两次开展对水政、渔政、河道、水保的执法情况进行检查。积极开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。通过开展调研、自查自纠、认真整改等措施，各基层单位认真剖析深层次的原因，认真整改，促使行风政风明显好转。

河道安全应急预案方案篇6

为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防汛各项工作，确保辖区水库、河道等防洪安全，最大限度地减少灾害损失，根据防洪等有关规定，结合辖区实际，特制定本预案。

一、应急领导机构和职责

防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是：接受党工委、办事处关于防洪救灾的各项指令;根据实际情况，对启动防汛应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调超标准洪灾害应急工作;部署组织实施抗洪和救灾工作;执行党工委、办事处下达的其它任务，配合上级防汛指挥机构的应急行动。

各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作，组织本辖区各单位采取措施做好防洪抢险和救灾工作。

二、各社区居委会职责

光彩社区负责洛洼水库的汛期值班及辖区三里河段巡逻、物资储备、100人抢险队伍组织、护堤，同时做好预警联络信号(呜锣)，一遇险情立即组织群众转移。榆树庄社区负责辖区河段、榆树庄水库及河坝、辖区防汛;小铁路社区负责辖区河段、辖区防汛;刘庄社区负责辖区河段防汛及辖区防汛;西华社区负责辖区河段防汛、辖区防汛;工业路社区负责辖区河段及辖区防汛，大官庄社区负责辖区河段、辖区防汛。沿河社区遇大雨时负责河堤的巡查值班、物资储备、50人抢险队伍组织、遇险情组织群众转移。华盛社区、白庄社区负责辖区防汛和辖区背街小巷下水管道清淤疏通、紧急情况组织群众转移。

三、防汛指挥部领导成员职责

(一)防汛指挥部指挥长对办事处防汛工作负总责，统一指挥辖区防汛和抗洪抢险工作。服从区防汛指挥部指挥，执行上级调度命令。

(二)防汛指挥部副指挥长在指挥长的领导下指挥办事处防汛和抗洪抢险工作，对指挥长负责。

当河道水位接近保证水位，水库水位接近设计水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，副指挥长应到防汛办公室带班，参加汛情会商和重大问题研究，并报指挥长决策。

(三)防汛指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛和抗洪抢险工作。包社区领导主动到所包社区进行防汛检查，了解分包社区防汛存在的主要问题，检查督促社区搞好除险加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各项度汛措施的落实。按照办事处防汛指挥部的要求按时完成任务。及时掌握汛情，指导督促各分包地点及早作出部署，与社区共同组织指挥群众参加抗洪抢险。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。

指导各分包社区在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。

四、防洪调度及超标准洪水应急抢险准备

(一)水库防汛

洛洼水库正在进行除险加固，光彩社区按照《卧龙区小型水库2009年汛期限制水位表》控制运行，由区防汛指挥部统一调度，任何单位无权变更。光彩社区认真落实防汛责任制，要加强管护，密切注意其运行情况，同时要做好预警联络信号(手摇报警器和鸣锣)，一遇险情，立即组织群众按照规划好的撤离路线安全转移，确保群众生命安全。

(二)河道防汛

流经我辖区的2条河道，由于行洪标准偏低，大部分堤防为十年一遇防洪标准，都要采取措施进行整治加固，切实搞好培堤、清障和备足麻袋、编织袋等防汛料物的准备工作。

梅溪河、三里河流经的社区要求在汛期密切注意水情、雨情，做好防汛抢险和安全转移等项准备工作，并各自组织不少于50人的抢险队伍随时准备抢险，保证正常泄洪。各社区5月20日之前拿出防汛应急预案，上报办事处办公室并及时将防洪预警方式、群众转移路线和组织人员通知给居民。

五、防范工作

1、办事处防汛值班制度

(1)每年5月15日至9月30日为汛期，实行24小时防汛值班。

(2)值班人员责任与要求

A、做好电话记录。清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向领导报告;

B、做好上传下达;

C、做好值班保密，保管好值班室的资料;

D、坚守岗位，遵守纪律。做到不漏岗、不脱岗;

E、按时交接班，确保值班的连续性;

F、完成领导交办的事情。

2、开展防汛安全大检查。通过安全大检查评定水库、河道安全等级，落实安全度汛措施。维护通信、信息网络，补充防汛抢险物资。

3、落实防汛责任制。按照分级负责的原则，各社区的主要负责人是本辖区第一防汛责任人;由所在辖区的主要负责人担任。

防汛责任人的工作职责：熟悉所负责水库、河道的基本情况;了解所负责水库、河道存在的问题并及时组织处理;汛前要对所负责水库、河道进行检查，落实安全度汛措施;预报有强降雨等恶劣天气影响时要在水库现场值班，指挥、领导防汛工作;当水库、河道出现险情时要及时组织抢险，及时组织下游群众安全转移，并向防汛部门报告。

4、制定防洪预案，各社区负责制定本辖区防洪预案。

5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前，各社区要依据《中华人民共和国防洪法》的规定，按照“分级管理”和“谁设障、谁清除”的原则，抓好河道清障工作，确保河道行洪畅通和防洪安全。

六、防洪工作规程

1、街道防汛指挥部要密切注视气象动态。当接到气象部门24小时内有暴雨(降雨量50——100毫米)时：

(1)办事处指挥部应立即把上级气象信息和防范工作要求以电话的形式通知社区居委会。

(2)各社区居委会电话通知，认真落实精神、检查防洪预案的准备情况，并做好各项准备工作。

(3)各社区要坚持每天24小时值班，加强值班，实行领导带班，时刻保持与区防汛抗旱指挥部的联络。

2、当接到上级24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时：

(1)由办事处防汛指挥部提出具体的措施，用电话的形式向各社区发出通知。

(2)办事处行政首长要上岗并坚守岗位，到防汛指挥部坐镇指挥，部署辖区的防洪抗灾工作，包社区领导到分包社区，检查落实各项准备工作，现场指挥。

(3)各社区要按照通知精神，立即行动起来，检查落实各自的防洪预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝地带的居民、仓库、学校要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移准备，确保人民生命财产的安全。

(4)加强24小时值班，带班领导必须到位，办事处和社区领导要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持联系。

(5)办事处、各社区的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入救灾。

(6)出现灾情时，各社区要按照自制定的防洪预案组织实施。

七、规范报告内容

办事处在报告有关防洪抢险救灾情况时，都必须规范报告内容：

1、防灾行动情况。主要报告召开会议、研究部署、划定防洪重点范围、派出工作组、制定措施、行动效果。

2、水情。主要报告内河洪峰水位和水库蓄水、来水、水位的情况。

3、灾情、主要报告受灾范围、受灾人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、农作物受灾面积、减收粮食、死亡大牲畜、水产养殖损失、停产企业、铁路公路中断、损坏输电线路、损坏通讯线路、损坏水库、水库垮坝、损坏堤防、直接经济损失。

4、抢险救灾措施。主要报告抢险救灾工作的开展情况。即投入资金、物资、设备，参加抢险救灾人数(机关干部、群众)，抢收农作物，抢修交通、通信、电力设施设备，安全转移群众，做好卫生防疫，安置灾民生活等。

八、决策方式

1、授权决策。在防洪抢险的紧张情况下，办事处主要领导根据防洪的需要，授权包社区领导，社区领导作出防洪指挥决策。

2、会议决策。在防洪抢险的紧急情况下，办事处主要领导或分管领导根据防洪的具体情况，召开防洪紧急会议，作出防洪指挥决策。

3、请示决策。在防洪抢险的紧急情况下，办事处防汛指挥部领导做不了决策、或超越自己职权范围的事情，必须请示上一级领导后，才允许作出防洪指挥决策。:

九、防洪应急处理程序

办事处值班人员根据上级防汛指挥部的防洪警报和气象部门的天气预报，立即向办事处防汛指挥部进行通报，并迅速通知社区领导，要求即做好防洪准备，及时加强各险段工程的监测。

当上级部门通知洪水标准超过现有工程防御标准时，办事处立即防洪临灾预报，并宣传启动防洪应急预案。办事处防汛指挥部领导成员和包社区领导立即到达各自防汛指挥岗位。

社区在接到启动防洪应急预案后，立即组织本辖区的相关人员立即到达指定地点进行防洪抢险准备，及时动员受洪水灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。

各辖区发生的灾害损失应及时统计并根据规定上报上级人民政府和防汛主管部门。

因防洪抢险及救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备、设施或者占用其房屋、土地、林木的，事后应当及时归还;无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

十、其它有关事项