公积金缴存基数计算公式篇1

关键词：住房公积金；会计核算；财务管理

近年来，随着经济体制改革的不断深化和国民经济的快速发展，住房公积金作为一种新型的职工住房资金积累，额度逐年增大，职工申请政策性住房贷款和公积金提取业务也不断扩展。因此，维护住房公积金所有者的合法权益，加强住房公积金财务管理显得尤为重要。

一、住房公积金会计核算的基本原则

（一）住房公积金的核算要实现两个分账。一是管理中心管理的住房公积金和其他住房资金要实行分账核算。二是住房公积金增值收益和管理中心管理费用应严格实行分立账户，单独核算。

（二）第二，管理中心要设立住房公积金个人明细账，实行三级明细核算。住房公积金总账核算（一级科目）、住房公积金单位账户核算（二级科目）、住房公积金个人账户核算（三级科目），保证账账相符，账实相符。

（三）第三，对住房公积金收入和支出的核算采用对应的核算原则，即权责发生制或收付实现制。目前，管理中心对住房公积金收支业务一般采用权责发生制原则进行核算。权责发生制原则是指在收入和费用实际发生时进行确认，不必等到实际收到现金或者支付现金时才确认。其要点是，凡在当期取得的收入或者应当负担的费用，不论款项是否已经收付，都应作为当期的收入或费用；凡是不属于当期的收入或费用，即使款项已经在当期收到或已经当期支付，都不能作为当期的收入或费用。权责发生制与收付实现制相对应。收付实现制是以收到或支付现金作为确认收入和费用的依据。根据权责发生制确认收入和费用，才能更真实地反映特定会计期间经营活动的成果。

二、住房公积金会计核算管理模式

住房公积金是结合住房制度改革的实际情况而实行的一种政策，是通过强制性的储蓄方式，建立的一种义务性的个人住房消费专项资金，是职工工资的一部分。其目的在于通过长期强制性储蓄政策，筹集和融通住房建设资金，不断提高和改善城镇职工家庭解决自住住房的能力。目前，住房公积金会计核算模式大致分为两类：一类是直接归集模式；另一类是委托归集模式。

住房公积金会计核算的侧重点与一般会计核算有所不同。住房公积金的会计核算科目分为四大类14个科目，即资产类6个、负债类3个、净资产类3个和收支类2个，会计处理相对于工业企业来说较为简单，既不需要对生产费用进行归集，又不需要按产品进行分配，成本核算不是住房公积金核算的主要方面。由于保证住房公积金归集资金的运营安全、保值增值是其主要目标，其会计核算注重的是准确性和及时性，财务管理注重的是风险的防范以及保证资金的安全。

三、住房公积金会计核算存在的问题

（一）住房公积金是封闭性的专项基金。从缴交者角度看，其缴交的公积金不能随时“回赎”，只有符合购房等条件时才能使用，否则只有退休时一次性提取，在此之前，其资金实质上被用于帮助其他缴交者满足住房需求，体现基金内部成员间的互助和互济。从资金运作角度看，公积金从归集“入账”，到提取或者发放贷款“出账”，整个资金循环限于内部，没有和外面资本市场连通起来，因此保证资金“入账”与“出账”相称，实现资金收支平衡至为关键，否则就会出现“钱不够用”或者“钱无处用”的局面。因此，归集业务是保证提取和个贷业务正常开展，维持整个公积金资本运作的基础和前提。

（二）住房公积金的管理实行“住房公积金管理委员会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则”。由此可以看出管理中心只负责住房公积金的归集、保值和增值，但具体金融业务（开立公积金账户、缴存、提取、贷款、结算及归还）等均委托给住房公积金管理委员会指定的国有银行来办理。这种委托模式存在诸多弊端，如增加住房公积金的行政管理成本、使住房公积金面临的风险更大等。

不可否认的是，目前住房公积金会计核算还存在诸多问题。与住房公积金会计核算的一般业务性问题相比，会计模式上的问题显得更为关键、更为根本。因此，解决会计核算模式的改革和创新变得尤为重要。

四、加强住房公积金的财务管理

（一）加快立法制度建设

目前我国唯一的政策依据――《住房公积金管理条例》，只是以政府令的形式颁发，而没有经过严格的法律研讨和立法程序，难以保障公积金制度的有效实施。应在广泛调研和研讨的基础上，尽快建立相关法律，同时还要在总结本国经验教训和借鉴国际成功经验的基础上，针对运作过程中责、权、利这些关键环节立法。这样，才能依法督促单位认真履行管理职责，及时为职工定额缴存住房公积金，维护职工的合法权益，提高公积金的缴交率。

（二）开展执法检查

要大力开展住房公积金缴存情况的执法检查，加强部门之间配合，采取行政、法律、建立信息系统等多种手段，对建立住房公积金制度情况进行全面清理。要充分发挥各单位工会的监督作用，把住房公积金建立和缴存情况定期向职工代表大会报告，城市利用媒体向社会公布，提高透明度。同时还要重点做好非公有制经济组织建立住房公积金制度的工作，做到应建尽建，应缴尽缴。

（三）开发设计科学规范的公积金管理信息系统

公积金业务量大，工作繁杂，势必需要功能强大的、设计完善的管理信息系统的强有力的技术支持。中心要大力开发了适应会计核算管理模式的公积金管理信息系统，该系统应分为两大部分：公积金归集管理信息系统和公积金核算管理系统，其中公积金归集管理系统核算到缴存单位和个人，公积金核算管理系统核算到承办行，归集管理系统的数据经整理后传送到公积金核算管理系统后进行具体的账务核算，全方位实现住房公积金管理手段信息化。使用统一、规范、科学，并经专家评审认可的公积金管理信息系统，不仅可实现跨行转移，而且对账工作量也大为减少。

公积金缴存基数计算公式篇2

【关键词】住房公积金;会计核算;模式

我国住房公积金的管理和运作任务是由住房公积金管理中心承担的。根据《住房公积金管理条例》规定,住房公积金不是投资资金,只是暂存资金,是属于居民(职工)个人的。作为住房公积金的具体管理运作机构的管理中心不是一般意义上的经营机构,而是代替政府执行管理和协调职能,协调政府、职工个人、单位、银行、开发商等多方利益关系,替职工个人管理缴存住房公积金。同时按现行体制,住房公积金管理中心的会计核算涉及两方面的内容,一是公积金业务的核算,二是中心自身业务的核算。住房公积金的会计核算工作就是要根据自身的特点遵循其固有的原则并不断探索会计核算的新模式。

一、住房公积金会计核算的基本原则

住房公积金的会计核算既要遵循会计核算的一般原则和普遍原则,同时又因其自身的特殊性而具有新的特点。

第一,住房公积金的核算要实现两个分账。一是管理中心管理的住房公积金和其他住房资金要实行分账核算。管理中心自身业务的核算,执行《事业单位会计制度》;二是住房公积金增值收益和管理中心管理费用应严格实行分立账户,单独核算。

第二,管理中心要设立住房公积金个人明细账,实行三级明细核算。住房公积金总账核算(一级科目)、住房公积金单位账户核算(二级科目)、住房公积金个人账户核算(三级科目),保证账账相符,账实相符。

第三,对住房公积金收入和支出的核算采用对应的核算原则,即权责发生制或收付实现制。目前,管理中心对住房公积金收支业务一般采用权责发生制原则进行核算。权责发生制原则是指在收入和费用实际发生时进行确认,不必等到实际收到现金或者支付现金时才确认。其要点是,凡在当期取得的收入或者应当负担的费用,不论款项是否已经收付,都应作为当期的收入或费用;凡是不属于当期的收入或费用,即使款项已经在当期收到或已经当期支付,都不能作为当期的收入或费用。权责发生制与收付实现制相对应。收付实现制是以收到或支付现金作为确认收入和费用的依据。根据权责发生制确认收入和费用,才能更真实地反映特定会计期间经营活动的成果。

二、住房公积金会计核算管理模式

(一)住房公积金会计核算管理模式的分类

住房公积金是结合住房制度改革的实际情况而实行的一种政策,是通过强制性的储蓄方式,建立的一种义务性的个人住房消费专项资金,是职工工资的一部分。其目的在于通过长期强制性储蓄政策,筹集和融通住房建设资金,不断提高和改善城镇职工家庭解决自住住房的能力。目前,住房公积金会计核算模式大致分为两类:一类是直接归集模式;另一类是委托归集模式。

这种分类的依据是看归集审核前台由谁承办,如果是由管理中心直接承担,如北京、杭州、青岛、桂林,就为直接管理模式;而委托由银行承担的,如上海、南京、重庆、天津、武汉、成都,则是间接管理模式。但也有从归集信息采集的直接性来分类的,即看中心能否直接从归集业务前台采集到第一手归集信息,若能够直接采集信息的,如北京、杭州、南京、重庆、青岛、桂林,则为直接模式;若是滞后的,如上海、天津、武汉、成都则是间接模式。

住房公积金会计核算的侧重点与一般会计核算有所不同。住房公积金的会计核算科目分为四大类14个科目,即资产类6个、负债类3个、净资产类3个和收支类2个,会计处理相对于工业企业来说较为简单,既不需要对生产费用进行归集,又不需要按产品进行分配,成本核算不是住房公积金核算的主要方面。由于保证住房公积金归集资金的运营安全、保值增值是其主要目标,其会计核算注重的是准确性和及时性,财务管理注重的是风险的防范以及保证资金的安全。

(二)住房公积金归集管理的责任主体

住房公积金是国务院《住房公积金管理条例》所法定的单位职工按月缴存的个人长期住房储金,管理中心作为直属城市人民政府的独立的不以营利为目的的事业单位,是住房公积金管理的法定主体,对职工缴存的住房公积金依法进行账目和资金管理,形成与缴存人之间的住房公积金债权债务法律关系,尽管管理中心一般不直接握持职工住房公积金,而采取在银行开设住房公积金资金账户,把职工缴存住房公积金托存于银行的做法,但在法律意义上,管理中心承担着对每个缴存职工住房公积金负债的法律责任。

住房公积金前台功能的承办机构主要有管理中心和银行两种做法。北京、杭州、青岛均是由管理中心自设前台网点,直接面向职工和单位,对住房公积金缴存进行信息审核。而上海、重庆、南京则均采取委托银行柜面工作人员的做法。在法律意义上,上海、重庆、南京由于采取委托银行进行前台操作的做法,管理中心实际上没有在法律意义上自己直接履行审核缴存信息合法性的责任。换句话说,一旦发生缴存审核合法性争议,管理中心与银行之间的法律责任将按照合同法规定委托原则,即作为委托人的管理中心相对缴存单位和职工负有直接的审核法律责任。

总之,无论是直接归集模式还是间接归集模式,作为管理主体的住房公积金管理中心是住房公积金归集管理的责任主体和法律主体。

(三)住房公积金会计核算存在的问题

住房公积金是封闭性的专项基金。从缴交者角度看,其缴交的公积金不能随时“回赎”,只有符合购房等条件时才能使用,否则只有退休时一次性提取,在此之前,其资金实质上被用于帮助其他缴交者满足住房需求,体现基金内部成员间的互助和互济。从资金运作角度看,公积金从归集“入账”,到提取或者发放贷款“出账”,整个资金循环限于内部,没有和外面资本市场连通起来,因此保证资金“入账”与“出账”相称,实现资金收支平衡至为关键,否则就会出现“钱不够用”或者“钱无处用”的局面。因此,归集业务是保证提取和个贷业务正常开展,维持整个公积金资本运作的基础和前提。

另外,《条例》第四条规定:“住房公积金的管理实行住房公积金管理委员会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。”由此可以看出管理中心只负责住房公积金的归集、保值和增值,但具体金融业务(开立公积金账户、缴存、提取、贷款、结算及归还)等均委托给住房公积金管理委员会指定的国有银行来办理。这种委托模式存在诸多弊端,如增加住房公积金的行政管理成本、使住房公积金面临的风险更大等。

不可否认的是,目前住房公积金会计核算还存在诸多问题。与住房公积金会计核算的一般业务性问题相比,会计模式上的问题显得更为关键、更为根本。因此,解决会计核算模式的改革和创新变得尤为重要。

三、住房公积金归集会计核算模式

(一)改革住房公积金会计核算模式

住房公积金管理模式的改革主要应该着眼于归集管理模式的改革上。因为住房公积金的使用方向国务院《住房公积金管理条例》是有明确规定的,住房公积金只能用于职工购建房提取、退休提取、个人住房贷款和购买国债等。各地在使用住房公积金时基本是按照这个方向使用住房公积金,进行保值增值的。所以住房公积金的使用模式改革的余地不大,要有改革和创新,也必须是国家对住房公积金的使用方向作出规定。地方上特别是城市对住房公积金的使用方向要有突破是比较困难的。所以,就地方来说,住房公积金管理模式的改革应该着眼于住房公积金归集模式的改革。

由于管理中心不是金融机构,但又要面对数以万计职工缴存的住房公积金进行资金管理,因此,《住房公积金管理条例》第十二条规定,“住房公积金管理中心应当委托受委托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还手续”。这条规定实际上确立了管理中心和银行之间在住房公积金管理中进行分工协作的合法性。

为适应住房公积金管营分离的管理模式,强化以会计核算为主线的业务管理和操作,改革原归集、贷款核算的方式已势在必行。住房公积金的归集核算包括公积金汇缴、补缴业务,公积金转移业务,公积金提取业务。住房公积金归集核算的部门职能为受托银行和中心营业部、办事处(以下简称部办)、会计核算处,会计核算新模式流程如图1所示。

受托银行负责住房公积金汇缴、补缴、转移、提取的银行金融结算业务。“中心”营业部、办事处负责与受托银行的公积金结算票据的交接;对公积金票据的复核、票据与公积金系统信息的核对;根据公积金票据编制财务记账凭证;核对公积金票据和记账凭证的一致性,同时,按日序时整理,装订公积金票据,并将财务记账凭证和银行流水对账单与会计核算处凭证交接。“中心”会计核算处负责根据业务处室交接的记账凭证和银行流水对账单,审核记账凭证编制的正确性,审核记账凭证相关科目与银行流水账勾稽关系的正确性,并在电算化财务系统中留下审核的痕迹;根据已审核的记账凭证,进行电算化记账,记录公积金财务账簿和公积金存款序时日记账;公积金存款账和各受托银行的“中心”专户进行资金对账,编制存款调节表;会计凭证整理、归档。

(二)加强住房公积金归集管理

1.制定相关法律。从国外实行住房公积金制度的国家看,不仅有基本法,而且还有针对关键环节的与基本法配套的法律法规。但在我国,相关的法规尚未建立。在建设市场经济体制的过程中,各领域各项事业良好的运作效果必须建立在有法可依的基础上,作为一种强制性储蓄制度,住房公积金的运行关系到广大人民群众的切身利益。而唯一的政策依据——《住房公积金管理条例》,只是以政府令的形式颁发,而没有经过严格的法律研讨和立法程序,难以保障公积金制度的有效实施。应在广泛调研和研讨的基础上,尽快建立相关法律,同时还要在总结本国经验教训和借鉴国际成功经验的基础上,针对运作过程中责、权、利这些关键环节立法。这样,才能依法督促单位认真履行管理职责,及时为职工定额缴存住房公积金,维护职工的合法权益,提高公积金的缴交率。

公积金缴存基数计算公式篇3

（湖南省环境监测中心站，湖南长沙410019）

［摘要］住房公积金以职工工资为基础，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。创新公积金运作模式、建立健全公积金风险防范体系，才能形成解决问题对策。

［

关键词］公积金；公积金管理；对策

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.176

1前言

住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式［1］。住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。

2住房公积金现状

2.1《住房公积金管理条例》急需尽快修订，尽快推行公积金制度

住房公积金制度是国家为解决中低收入群体住房问题，依据国务院令而设立的强制性基金。就是这样一项利民政策，也只有少部分人可以享受。

住房公积金缴存余额稳步增长，《住房公积金管理条例》距上次2002年修改已经有十余年时间，很多内容已经不适应经济社会发展需要，影响了公积金制度的推行。

2.2住房公积金重要作用远未发挥

目前无论是投资者还是购房自住的老百姓都比较偏向于选择住房公积金贷款购买住房。虽然住房公积金取得了较好的成绩，但它还处于“初级”阶段，使用条件限制太多。部分有改善住房需求的城镇职工因为没有建立住房公积金账户，而无法获得住房公积金贷款，住房公积金在银行里面闲置。解决好我国中低收入者的“购房难”问题，住房公积金就是其中的一条重要措施［2］。

2.3住房公积金主要集中在行政事业单位和经济效益好的企业

很多单位以职工岗位不稳定、编外人员无编制等理由，不给建立住房公积金或故意降低缴存工资基数，使职工根本达不到正常标准。而有些效益好的企事业单位，根据《住房公积金条例》中的有关条款在各方面利益的驱动下，不惜提高缴存比率或加大工资基数，争取多缴住房公积金，因建立住房公积金后单位可以冲抵利润，少交税费，个人可得到住房公积金本息，享受低息贷款，这样的结果会导致个人缴存额的不公平现象，职工的合法权益得不到有效维护，势必形成住房保障体系的难以拓展和不同部门在政策执行上的差别。

住房公积金覆盖面不广，缴存公积金基数按职工本人上一年度月平均工资计算。一部分由职工所在单位缴存，另一部分由职工个人缴存。职工个人缴存部分由单位代扣后，连同单位缴存部分一并缴存到住房公积金个人账户内。住房公积金制度一经建立，职工在职期间必须不间断地按规定缴存，除职工离退休或发生《住房公积金管理条例》规定的其他情形外，不得中止和中断。体现了住房公积金的稳定性、统一性、规范性和强制性。

2.4住房公积金缴存比例差距大，成为合理避税的渠道［3］

《住房公积金管理条例》未规定缴存比例的上限，由于近几年不同行业、企业的收入差距拉大，各地执行的住房公积金占职工工资收入的比例差距比较大。缴存基数高的单位，其缴存比例也普遍偏高，最高与最低相差高达6倍。税务部门对住房公积金缴存比例有严格的限制，但对缴存基数却没有严格的规定，加之住房公积金管理中心对各单位上报的缴存基数审核流于形式，造成很多单位通过虚假高报工资基数，将住房公积金作为工资薪金外发放奖金、津贴的渠道，从而达到逃避缴纳个人所得税的目的。

3住房公积金对策

3.1健全法律和规章制度，加强监督

加强住房公积金的管理，强化行政监督，规范监督行为，保证住房公积金规范管理和安全运作，定期开展对公积金使用管理的专项审计。采取有效措施扩大住房公积金的覆盖面，提高公积金缴存率和归集量。住房公积金管理部门要建立和完善执法队伍，经常检查各单位的缴存情况，对违反规定未建立和不足额缴存住房公积金的单位要采取警告处罚、新闻通报相结合的措施，督促各单位按时足额缴存。

3.2创新公积金运作模式、构建管理机构

设计灵活多样的住房公积金利率政策、扩大住房公积金的覆盖面、创新贷款品种、完善贷款政策、提高服务科技含量、建立公积金贷款风险防范体系［4］。按照“统一决策、统一制度、统一管理、统一核算”的原则调整，单位及其职工缴存的公积金必须归集到所在城市的管理中心进行统一管理。

3.3严格执法，进一步强化住房公积金归集业务

各市（州）政府应对符合条件的单位，经市（州）住房公积金管委会批准，可适当提高公积金缴交比例。各级机关为职工缴存的住房公积金，按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）的规定纳入本级财政预算。加强对公积金归集的执法工作，督促不缴、欠缴单位按规定足额缴存住房公积金。

3.4加强宣传，积极鼓励职工利用住房公积金贷款购建住房

在住房公积金贷款的使用上，需保持住房公积金贷款在使用上的公平性。适于在中、低收入居民中开展。采取多种方式加强住房公积金的宣传，让社会公众了解住房公积金的缴存、支取、个人购建房贷款发放等公积金的基本特点和使用方法。通过广泛宣传使广大公众了解住房公积金“低存低贷”的政策优势。

3.5加大力度清理回收违规使用的住房公积金

住房公积金是专门用于职工个人住房建设的基金，“取之于民，用之于民”，必须“专款专用”。任何单位和个人不得挪作他用。职工住房公积金只能围绕解决职工住房问题，各地要采取强有力的措施加快清理回收违规使用的住房公积金。

参考文献:

［1］国务院.住房公积金管理条例（国务院令第350号）［Z］.国务院，1999.

［2］钱凯.改革和完善我国住房公积金制度的观点综述［J］.经济研究参考，2007（24）.

［3］徐达.住房公积金制度改革势在必行［EB/OL］.［2014-04-15］.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201404/15/t20140415_2656557.shtml.

公积金缴存基数计算公式篇4

[关键词]住房公积金管理基本要求财务核算模式问题对策

住房公积金制度是住房制度改革的产物。上世纪90年代初,我国借鉴新加坡的经验,在取消住房实物分配、实行住房分配货币化的过程中,在全国推行了住房公积金制度。住房公积金是在职职工及其单位缴存的长期性住房储金,归职工个人所有,作为职工个人住房基金,专户储存、统一管理、专项使用。近几年来,随着国家和企业住房公积金制度的不断改革发展,鞍钢住房公积金管理工作日趋完善,并成为财务管理的重要组成部分。那么,如何认识住房公积金管理的重要意义,结合实际对住房公积金进行有效管理呢?本文就这一问题试作探讨。

一、加强住房公积金管理的重要意义

加强住房公积金管理,事关经济体制改革、国民经济发展和社会稳定工作的许多方面。首先,住房公积金制度作为住房分配货币化的重要内容和住房金融体系的重要组成部分,能够形成稳定的住房资金来源,转换住房分配机制,提高职工解决住房的能力。其次,住房公积金的工资性决定了住房公积金管理本质上是对职工个人资金的管理,因而它是一项政策性、社会性、群众性很强的工作。特别是在当前构建和谐企业的新形势下,贯彻落实住房公积金管理制度,是让广大职工共享企业发展成果的现实要求。所以,我们要充分认识住房公积金管理工作的重要性,结合实际完善制度并落实到工作中去,切实维护职工利益,真正把这件利国利民的好事办好。

二、住房公积金管理的主要内容及基本要求

九四年以来,鞍钢根据国家、省、市有关住房公积金制度要求,成立了住房资金管理中心,先后制定下发了关于调整公积金缴存比例、基数、封顶管理、抵押担保贷款管理等8个通知,以及《鞍山钢铁集团公司住房公积金管理规定》和《鞍山钢铁集团公司住房公积金操作规程》、《鞍山钢铁集团公司个人住房公积金贷款操作规程》,并于2006年8月装订成册,形成了鞍钢住房资金管理中心规章制度体系。

这些制度是鞍钢各单位在管理住房公积金工作中的法律条文,对加强公积金管理工作起到了约束、指导的作用。通过几年的工作实践使我们认识到:制度化、规范化、信息化是公积金管理的基本要求,而结合实际将管理制度具体化,会计核算模式的简单化与监督并存,是加强公积金管理的关键环节。

对于鞍钢公积金管理而言,住房中心负责办理鞍钢职工公积金的缴存、支取和使用等业务,依法检查各单位住房公积金制度的执行情况。各单位严格履行工作职责,及时调整信息,办理相关业务,定期统计上报。在此基础上,中心与各单位要注重做好资金风险防范工作,针对工作中的薄弱环节,制定措施。特别是要建立健全公积金个人购房支取的风险防范体系,票据、印鉴和重要凭证保管制度。进一步落实专款专用原则,确保受托银行按时支取职工个人公积金本息,使公积金在宏观上、微观上得到有效管理。

三、住房公积金管理的主要财务核算模式

由于鞍钢住房公积金归集量比较大,其管理采取直接归集模式,即鞍钢住房中心承担住房公积金的全部具体工作;各单位直接办理住房公积金管理业务,其资金在建设银行专户存储。通过住房公积金信息管理系统,实现了中心、银行、成员单位同步核算,解决了三者之间记账不同步的矛盾,并且强化了中心对银行和成员单位的监督管理,能够从各方面保障职工合法权益。

在财务管理上,直接归集管理模式的运行方式主要是:

1.实现了中心、银行、单位同步记账,同步核算。中心按照有关规定委托建设银行承办住房公积金业务,受托银行在自身系统中建立职工个人账户,核算公积金。同时,中心及单位严格执行住房公积金会计核算办法,将公积金会计核算建账至个人。为了达到中心、银行、单位的同步核算并且相符,中心采取了“各单位上报、中心前台确认、银行后台录入”的方式。具体形式见表1:

中心收到各单位的增减变动表后,进行审核,确认无误后交与银行,录入信息系统。银行将月结单余额与其自身系统公积金科目的余额核对相符,并交与中心系统操作人员审核确认,系统自动生成公积金月结单。如核对不符,系统将自动提示成员单位重新核对。通过实行“按月对账、定期核对”的管理机制,避免了中心、银行、成员单位出现记账时间差等问题,实现了中心、银行、单位系统同步核算,进行会计核算。

2.理顺了公积金票据交接手续,使会计核算基础工作进一步加强。按照制度规定,每月25日前各单位要及时上缴公积金,中心收到各单位上缴的变动表、汇缴单和支票后,都要认真的审核,并及时将支票传递给银行。由于票据数量大,种类较多,公积金票据的完整规范,对于中心会计核算过程、会计资料质量具有重要影响。为此,中心专门制定了《公积金票据交接办法》,分别就公积金汇缴、退休支取、购房支取等不同业务类型出具的票据和资料作了详细具体的规定和要求。同时,银行收到单位上缴的汇缴单、支取表后,及时与中心进行核对,审查无误后,于当日将票据交与单位进行确认。单位将中心退回的汇缴单记账联和支票存根及时进行账务处理。例如:

上缴时:

借:应付职工薪酬——住房公积金

应付职工薪酬——辞退福利——住房公积金

其他应付款——本单位各部门

贷:银行存款

结转费用:

⑴借:生产成本—住房公积金

管理费用—解除劳动关系补偿费

贷:应付职工薪酬—住房公积金

⑵借:应付职工薪酬—工资—成本列支工资及奖金

贷:其他应付款——本单位各部门

按照上述会计核算流程,管理模式制定了严密的内部控制制度。针对票据交接、票据确认、账务核算、报表编制和报送等方面都作了详细的管理规定。同时明确划分各岗位的职责权限,做到各司其职,职责明确,责任清楚,程序规范,从而保证会计核算工作顺利进行。

3.严格按照制度规定支取购房职工公积金,防范资金风险。住房中心规定、住房公积金的归集年度是每年的7月1日至次年的6月30日,

中心按国家规定的利率对职工个人账户累积的缴存金额于每年7月结息并计入职工个人账户,将信息进行备份,打印出年度住房公积金明细账和汇总表,并填写《年度住房公积金结息表》报中心审批。结息后,中心与银行及时提取各单位信息,经核实无误后,方可办理支取业务。

在支付住房公积金业务过程中,单位须从系统中下载支取数据、职工公积金备查账及相关资料,打印出《购房职工支取表》,统一到中心办理支取手续。为保证资金的安全,中心规定支取业务统一对各单位经办人员办理,不对个人办理。成员单位填写住房公积金支取申请表见表2:

小写金额10345700.00支取原因购房支取现金内部转帐单位审核意见:

经办人:中心“审批”:

经办人:转帐支取范围:包括中心、成员单位之间的转移。

中心经过审核无误后开出支票,成员单位将有关资料和支票移交银行委托公积金,其手续均由各单位内部进行传递。银行按核定数额办理每名职工的公积金数额,交于单位发放到职工手中。

四、住房公积金管理存在的主要问题及对策

尽管目前住房公积金管理已达到制度化、规范化,但在具体工作中仍存在一些问题。主要表现在:

1.系统设计有缺陷。目前,鞍钢公积金在建行开户,鞍山市的其他企业不在建行开户。当因工作调动等原因办理住房公积金转移时,由于各行使用不同的软件,无法实现转移,只能采取全额提取方式,致使转移业务等同于支取业务处理,背离了公积金转移业务的实质。另外工作中,有部分职工要求查看个人公积金账户的历史记录,而系统只能一年一年的查询,不能根据个人信息直接查询到连续年度的信息。

2.备查帐存档管理不到位。由于住房公积金管理是一项长期的业务,很多初期参加房改的职工,支取公积金备查帐没有像会计档案那样存档,导致部分备查帐丢失,无处查证。

住房公积金管理是一项涉及国计民生的系统工程。其管理的各个环节都应采取有力措施,不断解决运行中存在的现实问题:

1.开发统一规范的计算机管理系统软件,实现跨行转移、一览式查询。要大力开发能够实现跨行转移、一览式查询等功能的简捷适用公积金系统软件,不断减少各个管理环节的工作量,实现中心、单位与银行同时进行事前、事中、事后全过程的监督。

公积金缴存基数计算公式篇5

今天，全国各地的住房公积金中心使用的系统软件五花八门，这些不同的系统产生的数据显然不会有着相同的结构和定义。因此，我们首先必须对各地住房公积金系统中使用的数据和定义进行统一，使得来至于不同住房公积金系统的数据结构保持一致。同时，每一个数据都应附带相应的三维坐标信息、所属人的身份证号码，以标明每一个数据在现实世界中所处的位置及其归属。例如王某缴纳了公积金，那么他所在单位的三维坐标信息便应该附着于王某公积金缴存、支取信息中，而他的贷款信息则应该携带有其放款银行的坐标信息，抵押信息和购房信息则附带抵押物和所购房屋的坐标信息。同时，这些信息都将附带其所有人的身份证号码信息。

二、住房公积金监管平台的建立

当今世界，在普及率极高的视屏游戏中，已经广泛使用了“游戏引擎”这一概念。它是指一些已编写好的可编辑电脑游戏系统或者一些交互式实时图像应用程序的核心组件。这些系统为游戏设计者提供各种编写游戏所需的工具，其目的在于让游戏设计者能容易和快速地做出游戏程式而不用由零开始。而住房公积金监管系统完全可以借鉴这一模式，在全国范围内选择一个经济发达、信息化程度较高的城市，以其为蓝本建立“住房公积金监管平台引擎”。然后借助这个引擎，导入该市的三维电子地图和公积金中心、受托银行等重要建筑物的3D模型。再将所有公积金数据依照其三维坐标进行排列，并使这些数据依据坐标相互关联，然后这些数据再以身份证号码为依据进行关联，从而形成一个基础的双重关系架构。同时，系统将通过统计各坐标点上数据的多少、大小，在相应区域根据数据的种类以不同颜色、色彩深浅来直观的反应相关状态。例如各个缴存单位的所在位置将显示缴存账户数，正常缴存账户数，非正常缴存账户数，月流入、流出额度，引用银行位置的数据显示贷款账户数，贷款总额、余额等。且能通过选择，将这些数据进一步细分到其下每个个人账户，并单独显示出来。例如某企业公积金缴存使用情况等数据，可以在地图上该企业区域或3D模型上进行数字与颜色的显示，我们拉近距离可以查看到各个账户的具体数据，拉远距离便可查看区域内公积金相关状态。同样，当地的住房公积金中心3D模型上，所有该中心管辖区域内的数据都可以在其位置上被直接调取。而受托银行的3D模型上，同样可以调取归其管理的资金与贷款相关信息。在这里，我们还可以将公积金贷款支持项目的3D模型安放在地图上的相应位置，并在其上标注相关的户型、面积、开工时间、竣工时间、工程进度、总价值，各套住房价值等数据。而项目的3D模型也将根据这些数据，来显示不同的完成度。同时这些3D模型上还将显示住房公积金支持的住房位置、金额、相关房主与借款人关系，公积金资金占购房款比例，占项目总价值比例等信息，这些信息同样将以数字与色彩的方式显示在模型的相关位置，并可对这些信息进行单独的列表统计。

三、外部数据的接入

“住房公积金监管平台”如果只有公积金自身的数据，那么将存在一个非常严重的问题，那就是如何保证所有数据的真实性和正确性。而要想使这个系统拥有强大的排错性，我们就必须借助于外部数据的接入。这就需要我们与税务、房管、工商、民政、银行等系统进行合作，接入其系统中与住房公积金相关的数据。并对这些数据进行处理，以便符合监管平台的需要。甚至可以寻求卫星数据的接入，对与公积金有关的在建工程进度进行跟踪。同时各公积金中心应当定期分片区对管辖范围内的房产价值进行粗略评估，并将数据导入其中，作为相关业务的重要参数。如此，“住房公积金监管平台”便拥有了交叉核对相关信息，确保数据真实的能力。从而及时发现错误信息、虚假信息，使得住房公积金系统运行所需信息的正确性与真实性得到保障。而接入的数据来源越广泛，则信息的交叉比对范围就越广泛，自然排错性也就越强。例如，一笔购房贷款申请人提供给公积金中心的购房信息，与在房屋交易系统中产生的信息不符时，监管系统将可以立刻发出警报，并标注相关人。

四、监控工具的开发

当上述这些条件具备之后，我们只需要开发相应的监控工具即可了。因为，所有的业务相关数据都已经纳入监管体系，而公积金业务甚至公积金中心自身经费的使用从数据的角度来说，也不过是对相关数据的增减、引用、比对，以及位置的转移而已。而所有这些在执行的过程中，都是依据明确的标准执行的。因此，对这些标准进行数据化，由监控工具根据相关数据自行计算和核对是可行的。而当监控工具对一笔业务计算的结果，与实际发生的结果不符时，就可对其进行记录并发出报警，提醒监管部门提取相关业务数据进行复核。自然也能查询业务发生地，操作人员及其操作过程的数据，对其进行重现。如此，监管与日常业务就实现了同步。同样，我们也可开发统计工具，设立不同的统计条件，调取相应数据进行统计、比对、显示，以达到更多的目的。例如，对“球式”的业务进行统计，查看其在正常业务中的比例。

五、全国住房公积金监管系统的建立

公积金缴存基数计算公式篇6

2014年以来，中心在市委、市政府的坚强领导下，认真开展党的群众路线教育实践活动，有力地推动了住房公积金事业发展。截至2014年6月底，全市累计归集134.88亿元，累计发放贷款71.33亿元，累计上缴廉租住房建设补充资金1.76亿元。全市37万多名职工，56890户家庭通过住房公积金制度圆了住房梦。

一、依托平台，强力造势，把做好宣传作为第一“抓手”

20年来，该中心重视宣传，赢得了住房公积金制度的良好发展局面。今年以来，他们以开展群众路线教育为契机，加大住房公积金制度宣传力度，通过新闻媒体和住房公积金网站等载体，以专栏、专刊等形式，广泛深入宣传国务院颁发的《住房公积金管理条例》、《河北省住房公积金管理办法》和张家口市住房公积金管理相关政策。其主要做法：

一是通过报纸宣传。在《张家口日报》城建栏目开辟专栏，定期刊登住房公积金政策规定和相关知识，今年以来已经刊登19篇。4月24日《张家口日报》第四版以整版篇幅介绍了住房公积金制度发展成果。

二是通过电视宣传。市电视台《民生630》栏目播出了两期专题采访，着重报道了县级财政供养人员提高公积金缴存比例和公积金联名卡使用情况。

三是深入单位宣传。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，中心领导班子成员分别深入张家口煤机厂、张家口供电公司、张家口卷烟厂和宣化钢铁公司等单位通过召开座谈会的形式宣传住房公积金政策。

四是举办活动宣传。在3月份，举办了住房公积金宣传周活动，中心在帝达广场开展政策咨询服务活动，发放住房公积金归集、提取、贷款等资料2000份。各管理部、营业部也分别以不同形式进行宣传，收到了良好的效果。

二、强化归集，着力扩面，把维护职工合法权益作为第一责任

建立住房公积金制度的根本目的是改善城镇职工的住房条件，让更多的职工享受公积金制度带来的实惠。为此，中心除了对应建未建的单位实施执法检查、促进建制外，还出台了非公企业缴存住房公积金办法，涵盖了进城务工人员、自由职业者及个体工商户。

多年来，中心始终把归集扩面作为住房公积金管理工作一条主线，依法依规做好住房公积金建制缴存工作。

一是查找“空白地”。通过多种渠道，对未建制单位进行摸底建档，组织有关力量重点执法，制定非公企业缴存办法。今年1-4月份，全市新增建制单位39个，新增缴存职工4379人，新增缴存金额96.5万元。

二是缩小“高低差”。对8个财政供养人员缴存比例未达标的县进行督导，27600多人提高了缴存比例，年增加缴存额8500多万元。

三是防止“走小路”。针对一些单位将住房公积金直接发到个人手中的问题，中心派专人进行执法检查，并立即下发了整改通知书。

四是打破“两重天”。对同一个单位内部不同编制的人员缴存情况进行了摸底排查，督促单位为未建制人员予以缴存。

五是杜绝“内循环”。一些单位将职工住房公积金存在单位帐户上，进行内部循环，违反了《条例》规定。中心上半年重点对4个农村信用联社进行了执法，600余人建立了住房公积制度。

六是接续“断裂点”。对停缴、断缴、欠缴单位进行全面严格执法，督促单位按时足额缴存。在今年1-4月份，全市35个单位补缴公积金329万元。

三、拓展思路，稳妥施贷，把改善群众住房条件作为第一任务

充分发挥住房公积金制度作用就是使更多职工、更方便地通过贷款解决好住房问题。该中心在做好风险防控的前提下，不断增加贷款品种，从当初的商品房、房改房贷款增加到“异地贷款”、“以贷还贷”、“二手房贷款”、“集资建房”、“棚户区改造购房”等多个品种。通过“以贷还贷”让当时不能办理住房公积金贷款的职工享受到了住房公积金贷款低利率政策，“异地贷款”圆满解决了该市7000多名铁路职工不能就地贷款问题。

中心每年根据管理和缴存职工的需要，从优化业务流程入手提高效率，诸如对住房公积金支取、贷款等办法进行及时修订，让更多的缴存职工提升购房支付能力。

在提供担保方面，该中心主要设置了抵押、质押和保证三种。分别为：

抵押。在建工程抵押，用所购房屋作为贷款抵押；用所购房屋以外的自有住房作为贷款抵押；用他人房屋作为贷款抵押；商业用房也可以作为抵押，但必须同时具备《房屋所有权证》和《国有土地使用证》。

质押。出质人与中心、委托银行必须签订书面质押合同，质押合同至借款申请人还清全部贷款本息时终止。

保证。具备资质的住房置业担保公司提供担保，全市现有3家担保公司可供选择；房地产开发商担保，经中心审核具备担保资格，且与中心签署担保协议方可担保。

借款人根据自己实际情况可任意选择一种担保方式。

今年8月，张家口市住房公积金管理委员会办公室出台了《〈个人住房公积金贷款管理办法〉补充规定》。其中最大亮点：

一是贷款年限从过去的20年延长到现在的30年，临近退休职工贷款可顺延5年；贷款额度从20万元提高到目前40万元；对管理部、营业部贷款授权金额由6万元提高到30万元；刚参加工作且未婚职工贷款，增加1.5%的工资基数，并可以和其父母工资一起计算以满足其贷款额度需要。当前，张家口市房价均价4500元左右，一套80平方米的楼房总价在36万元以上，考虑到刚参加工作的年轻人具有实际的刚性购买需要，而这些人的经济实力不是很强，更需要公积金贷款的支持，因此，对于未婚新参加工作的职工提高了工资使用比例，增加了贷款额度。

二是简化了因死亡变更借款人的相关手续，同时在贷款利息上推行了合并计算公积金账户余额降低成本的政策。新规定中，借款人死亡或被宣告死亡的须到原办理贷款地营业部（管理部、办事处）提出变更借款人申请，分为两种情况：

一种情况是借款人死亡或被宣告死亡的，由继承人或受遗赠人提出申请并提供：①借款人死亡证明文件；②公证部门对该继承权或者遗赠权出具的公证书；③变更后借款人身份证；④与死者关系证明文件；⑤借款合同、借款借据。

另一种情况是如夫妻双方共同借款，借款人死亡，配偶需提供：①借款人死亡证明文件；②配偶身份证；③结婚证；④借款合同、借款借据。

三是异地购房2日内完成调查。该市职工申请贷款，必须在缴存地申请，若在异部（处）购房的（指张家口地区范围内），通过中心网络平台、由缴存地营业部（管理部、办事处）向购房地营业部（管理部、办事处）发出《异地购房房源调查函》，购房地营业部（管理部、办事处）收到《异地购房房源调查函》2日内完成调查工作，并将《异地购房房源调查函（回执）》反馈缴存地营业部（管理部、办事处）。缴存地营业部（管理部、办事处）按规定程序受理贷款申请。

四是降低了贷款担保成本。为减轻职工购房压力，降低职工贷款成本，新规定中将夫妻双方住房公积金缴存账户余额合并计算在保证价值内，这就为购房职工节省了一笔开支。例如：一对夫妇拟购买一套120平方米的住房，经测算能贷款38万元，双方公积金账户余额共有8万元，原规定中房屋抵押价值或担保价值为38万元；现新规定中，38万元减去夫妻双方账户余额中的8万元=30万元，为现在的房屋抵押价值或担保价值。

四、多措并举，增收节支，把实现资金保值增值作为第一目标

该中心围绕实现资金的保值增值方面做了三篇文章。

一是算好一笔账，变托收为直收。按照归集额度5‰的手续费计算，每年要向委托银行支付手续费近千万元。为了降低归集成本，管理中心从2005年起，在全省率先变“委托银行归集为中心直接归集”，现可年节约归集费用1250万元，累计节约归集手续费5267万元。

二是开好一个会，变被动为主动。针对银行存款不断增加，在确保支取、贷款前提下，根据国家利率政策变化情况，管理中心定期或不定期召开理财工作小组会，分析金融形势，抓住有利时机，统筹各管理部存款，在国家利率较高时，把活期存款转存为定期存款，增加3-5年定期存款比重。

三是管好一条线，变分散为集中。把分散在管理部的资金集中起来管理，根据各部门资金日需要量确定定额，通过网银结算平台这条线，每天及时自动补充和上划资金。仅仅经过两个月的试运行，就减少活期存款1.8亿元，年增加收入约800万元。

五、强化监督，确保安全，把抓好内部控制作为第一防线

中心坚持“收支两条线”财务管理制度，始终把住房公积金管理置于审计、财政、上级监管部门和人民群众的监督之下。

一是全方位审计，监督无死角。市审计部门每年组织有关人员对住房公积金归集使用情况进行一次重点审计；市财政部门每年邀请会计师事务所相关人员对住房公积金归集使用情况进行一次全面审计；中心每季度组织审计科人员对管理部、营业部的业务办理和财务管理情况进行一次专题审计。

二是多层次管理，监控无漏洞。第一，建立贷款审批授权管理机制，管理部、营业部贷款审批，超出授权范围内的贷款，报中心机关相关科室再审，经主管领导审批；第二，业务操作，网络管理，建立ISO9001标准化管理体系，将贷款、提取业务办理流程和审批条件等要素输入机算机管理系统，由计算机自动识别管理；第三，资金运行，集中管理，成立管理结算中心，资金调拨、资金存储、资金核算，由市中心集中办理，减少了沉淀资金，使资金效益达到最大化。

三是立体式防范，监管无盲区。第一，建立管运分离机制，将管理权与运营权相分离，形成相互制约、相互监督、责权明晰、职责明确的管理格局；第二，建立风险防范机制，完善住房公积金权力运行监控机制，针对住房公积金办理过程中易出现的廉政风险，制定防控措施56条；第三，建立内部监督机制，在管理部和营业部设立会计主管岗位，会计主管由市管理中心经过相关程序考核研究任命，会计主管主要负责对管理部、营业部业务运作的直接监督。

六、健全制度，规范管理，把防范资金运作风险作为第一重点

防范资金风险，确保资金安全完整，是发展住房公积金制度的重中之重。该中心突出抓好三方面的工作，取得了显著的成效。

一是建立健全规章制度，筑牢资金安全“防火墙”。他们制定了岗位责任制、部门工作职责，修订了住房公积金开户、缴存、提取、封存、转移、查询、贷款等一系列管理办法；出台了住房公积金核算办法、报表办法、授权管理办法、考勤管理办法、绩效考评管理办法、档案管理办法、经费管理办法等。

二是建立授权管理机制，念好资金安全“紧箍咒”。根据业务管理需要，对派出机构实行法人内部授权管理。授权分为基本授权和特别授权。基本授权主要包括：为单位办理缴存登记；为缴存职工开设账户；归集、记录、转移、封存住房公积金；受理贷款申请；提供政策咨询等。特别授权主要包括：在中心委托的银行开户、组织会计核算、编制管理部预决算等。

三是完善业务管理系统，构建资金安全“护城河”。从2005年起，委托金天鹏软件开发公司，研发了住房公积金归集系统、核算系统、业务系统，各信息化系统在中心机关、业务网点、承办银行使用。特别是2005年之后，在全市统一了住房公积金贷款操作系统，各家银行使用管理中心研发的程序，实现了政策、程序、结算、放贷、还贷的统一。

七、高端设计，打造亮点，把创新资金管理模式作为第一选项

该中心的主要做法：

一是建立一个机制，创建管运分离新模式。根据业务发展，建立管理和运营分离机制。2011年成立中心营业部，主要负责主城区的住房公积金归集、提取、贷款管理和使用，机关业务科室不再办理具体业务，主要负责住房公积金监管工作。营业部的成立，终结了中心既管理又运行的资金运营模式。为方便市区百姓办理公积金业务，2014年6月桥西营业部正式运营。

二是打造一个平台，创建资金管理新模式。结合工作实际，成立中心资金运行科，打造资金集中管理平台，变分散管理为集中管理，确保资金安全运行，给管理部（营业部）预留一个主账户，留存备用金用于日常住房公积金支取和贷款结算。管理部需要资金时，必须向中心申请，通过银行现金平台进行拨付。

三是设置一个岗位，创建监督管理新模式。2012年，根据监管需要，在管理部设立了会计主管岗位，会计主管由中心直接任命和管理，主要负责对管理部资金运行情况的监督。会计主管岗位的设置，标志着住房公积金监督由“远距离”遥控向“零距离”监督的转变。

八、改进作风，优化环境，把方便百姓办理业务作为第一要求

中心树立“以人为本、客户至上、品牌服务”的理念，创建服务平台，培树服务标兵，打造服务品牌，升级服务质量。

一是创优服务环境。加大基础设施投入力度，设立桥西营业部，为主城区缴存职工提供更加便捷服务。改善管理部办公条件，构建标准化的住房公积金业务大厅，为开展“一站式办公”奠定基础。

二是办好服务热线。为方便缴存职工咨询住房公积金政策，更好地为缴存职工服务，开通了全国住房公积金热线“12329”，24小时全天候为职工提供政策咨询服务。

三是细化服务措施，提供优质高效服务。把服务措施细化到公积金业务办理全过程。简化退休职工公积金提取手续，缴存职工到退休年龄，凭本人退休证和单位开具的退休清户支取审批书即可办理提取手续；开办异地支取业务，让缴存地和工作地不在同区域的职工就近办理提取手续。

四是建立服务制度。建立了一次告知制、首问负责制、限时办结制、AB岗工作制和综合柜员制，制定了全市住房公积金服务指引，推行延时服务、上门服务、预约服务制度。中午、节假日在营业大厅留2名工作人员，开展延时服务和不间断服务。

五是打造服务品牌。把发行住房公积金联名卡作为服务群众品牌来打造，与市中行、工行、商行等委托行合作，研制发行住房公积金联名卡，缴存职工持卡可以随时查询本人的公积金缴存、提取、贷款情况。全市共发放住房公积金联名卡12万张。