乡村道路现状及建议篇1

摘要：农村公路是社会主义新农村建设的基础性工程，是农村全面建设小康社会的重要物质保障，直接关系到广大农牧民生产生活条件的改善和生活水平的提高。做好农村公路管理养护，才能延长农村公路的使用寿命，巩固建设农村公路建设成果，加强农村公路管理养护是实现农村公路可持续发展的必然选择。本文从农村公路养护管理概况入手，全面了解农村公路养护管理存在的问题，相应地从理顺养护管理机制和筹集养护资金两方面提出了具体举措，为新疆农村公路健康、长远发展，提供咨询建议。

关键词：新疆；农村公路；养护；建议

由于特殊的自然地理条件，农村公路成为新疆农牧区最基本的交通方式，成为居住在高原山区、大漠深处、平原绿洲群众出行的主要通道。截至2013年底，全区农村公路里程已达11.16万公里，乡镇通达率为99.8％，建制村通达率98%，全区尤其是相对贫困的南疆三地州的乡村道路日益通畅。但在其快速发展的同时，由于缺乏必要的规范和约束，农村公路建设质量以及养护管理的问题也日益突出，直接影响了农村公路的正常使用、行车安全和长远发展。

一、新疆农村公路养护管理概况

1.养护管理机制初步形成

我区农村公路建成后，按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的养护管理机制运行管理。自治区交通运输主管部门负责制定农村公路养护相关政策和规定，审定下达农村公路养护补助费用计划，指导、监督和检查各地州养护计划执行情况和养护质量。各地州交通运输主管部门负责编制本地区农村公路养护计划及规划，管理农村公路养护资金，培训养护管理工作人员，指导、监督和检查县乡农村公路养护管理工作、计划执行情况和养护质量。县级人民政府及交通运输主管部门在农村公路养护管理中担负主要责任，乡镇人民政府在县级人民政府及交通运输主管部门安排下，建立农村公路管理站承担日常养护管理职责。管理站也可以与当地农户签订农村公路管养合同，实行分段管养，交通运输主管部门定期赴现场检查指导并逐一验收、签发合格证，实行日常养护工作与年终综合考评挂钩制度。

2.养护里程逐年增长

截至2013年底，全区农村公路总里程达11.16万公里。其中：县道1.72万公里，乡道4.71万公里，村道4.14万公里，专用公路0.59万公里。全区农村公路列养总里程8.24万公里，占总里程的73.83%，相比2011年增加1.05万公里，占比增长了5.03个百分点。其中：县道1.62万公里，列养比例94%，乡道3.78万公里，列养比例80%，村道2.44公里，列养比例58%，专用公路0.38万公里，列养比例64%。

3.“四级”养护管理机构普遍建立

目前，全区所有地州市都已普遍建立地（州）、县、乡、村四级养护管理管理机构，部分管理站能够承担日常养护管理职责，并已配备了专职或兼职路管员和协管员。截至2013年底，全区1022个乡镇（含部分农、林、牧、场），已建立农村公路管理站896个，聘用路管员2682名；全区9888个建制村中，已聘用农村公路协管员8827名。

二、农村公路养护管理存在的问题

在新疆农村公路建设取得重大进展的同时，也应清醒地看到随着农村公路的迅速增加，其养护需求与养护能力之间的矛盾也越来越明显①。

1.养护管理机制不健全，不规范

当前新疆农村公路养护还处于单纯以路面养护为中心的粗放型养护状态，距离“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”的要求还有较大差距②。一是养护管理主体和职责不明确。新疆广大农村经济落后，村道仅通过“一事一议”很难形成稳定的养护资金来源，且现行《公路法》对村道养护管理的责任主体没有明确规定，导致不少村道处于失养状态。而县、乡公路多种管养模式的并存，造成了养护管理主体和职责不明确，政府与交通主管部门的职责权限划分不清，管养缺位等方面的问题；二是养护管理机构不健全。大部分农村公路管理部门缺乏专职的养护管理人员和对口的下属养护管理机构，致使养护责任和工作计划难以具体落到实处；三是路政管理水平低。由于新疆路政执法管理手段落后，人员素质有待提高，超限治理模式单一，各部门联合治超配合不够，全疆农村公路超限运输仍较突出，公路路面、桥梁损毁频繁。新疆资源丰富，但多数资源地处偏远，资源开发过程中，由于缺乏资源专用道路，很多运输车辆占用农村公路，加剧了公路损坏速度。此外，由于运输成本提高，运输车辆通过超载超限运输来降低单位里程的运输成本，使得农村公路原有沥青路面返砂现象比较突出②。

2.养护资金投入渠道单一，缺口大按照交通部规定，农村公路养护资金县道每年补助7000元/公里、乡道每年补助3500元/公里、村道每年补助1000元/公里（统称“7351”政策）。由于我区各级财政困难，“7351”政策无法落实。目前，农村公路养护经费主要为国家燃油税转移支付资金，每年仅有5000万元，相对于我区11.16万公里农村公路养护需求存在较大差距，资金缺口占实际需要养护经费的比例高达86%，以致不少地州、市县难以完成正常的养护工作或养护质量不容乐观，仍有一定数量的乡、村道处于失养状态。

3.养护意识淡薄，水平低

目前，有些地州、县市仍然存在“重建设、轻养护”和“等、靠、要”的思想倾向，不能充分发挥当地县、乡镇人民政府的主体责任意识和主观能动性，且未充分调动与发挥当地农村群众养路护路的积极性。此外，还缺乏专业的养护技术队伍和高效率的养护设备，现有的养护人员对于沥青类、水泥类路面常见病害不能及时处治，路面得不到及时维修，缩减了公路使用年限。不少农村公路养护人员是当地农民，文化水平低，缺乏必要的养护专业知识，培训难度大，使养护技术水平极为低下，影响了公路养护质量。

4.公路等级偏低，返砂现象严重

新疆大部分农村公路线长、路远、量大，且受资金“瓶颈”所限，公路设计标准较低，致使不少农村公路建成之日就埋下了质量隐患。2012年，全疆已通达的农村公路中，等外公路占比高达28.3%，三级及以上的公路占比不足14%，无路面的公路占比也高达28.06%，且灾害治理不彻底，缺桥少涵，路面薄，破损严重，通行条件和安全性能差，不能满足农牧民出行和农副产品的外运需要。此外，道路受季节性灾害影响较为严重，由于应对突发自然灾害能力较弱和道路等级偏低，使得道路返砂现象较为严重，进一步加大了养护管理难度。截至2012年底，全疆返砂损坏的通乡油路达8000公里。

三、推进农村公路养护管理的几点建议

“三分建、七分养”是在长期公路工作中积累的基本经验，对于农村公路来讲，养护工作尤为重要①。因此，建立健全农村公路养护，创新养护机制，势在必行。

1.理顺管理体制，创新养护机制

一是明确养护管理责任主体。明确农村公路养护管理权限，落实村道养护管理责任主体，实行“户籍式”管理模式，有效杜绝农村公路养护管理责任主体缺位现象。此外，认真研究并建立以自治区人民政府、内地援疆省市人民政府、驻疆央企、内地入疆大型资源开发企业等也作为农村公路养护责任主体的体制机制，共同分担新疆农村公路养护责任；二是推进养护市场化进程。积极推行农村公路招标养护试点，实行管养分离。选取试点地区对公路养护实行内部招标和向社会公开招标，根据各线路的自身条件，合理确定各项养护指标，并以合同形式明确双方的权利和义务，而农村公路主管部门则严格按照合同验收养护质量，进行奖惩；三是大力推行养护承包制。采取分类管理的办法，对一些自然条件差的偏远山区，县乡公路采取以个人或家庭方式承包养护，把养护人员的收入与业绩挂钩，保证公路的安全畅通。对通村公路的养护，广泛推行“门前三包制”,邻近公路两侧的住户或单位，对自己的直接受益路段或靠近自己的门前、农田、水塘、山坡、林地路段的养护实行“三包”,一包路面无人为坑槽，二包边沟涵洞畅通，三包路面、边沟、路肩无搭建、乱堆、乱放等影响行车安全的杂物，以契约的形式固定下来，并由“三包”责任人承担未履行或未完全履行责任所造成的法律后果；四是加强路政管理水平。加强农村公路超限运输治理工作和日常管理工作，建立农村公路日常路政执法工作机制，配备专门执法装具，加大农村公路超限运输治理，以罚没和补偿费收入用于恢复损坏路产修补。此外，结合新疆农村公路与灾害分布特点、自然灾害类型、危害及成因，建立自然灾害预测预警和防灾减灾应急体系。

2.加大政策扶持力度，多渠道筹集养护资金

一是调整养路费的投入比例。“7351”政策长期不变，不符合农村公路发展的客观规律，严重制约了农村公路的健康发展，必须适时进行调整，提高农村公路养护专项资金在燃油税中的比例；二是设立农村公路养护基金，根据各地区的经济发展水平不同，确定补助标准，重点扶持财政困难地区；三是将农村公路管理养护资金纳入自治区财政年度预算安排，专项列支，用于化解农村公路养护资金投入不足的问题；四是依照现有农业补贴政策，采取以实物换服务的方式，组织农村剩余劳动力参与农村公路养护，既能拉动农村消费，还可部分弥补养护资金不足的现状③；五是改革创新筹融资方式，鼓励采取地方政府发行债券等多元化筹融资渠道。鼓励区内银行组成银团，进一步加大对公路建设的信贷资金投入，并保障已承诺的信贷资金按进度及时拨付到位；六是鼓励资源开发企业缴纳资源公路养护补偿费，用于支持具有资源公路性质的农村公路养护；七是发展农村公路的第三产业，扩大资金来源。比如：公路广告的使用权、转让公路的冠名权、路边土地和其他资源的开发权、绿化权等。

3.加强技术力量培养，着力提升养护水平

随着农村公路的快速发展，水泥、沥青路面逐渐增多，养护技术要求也越来越高。而目前新疆农村公路养护管理技术性人才缺乏，是导致农村公路养护管理水平低的重要原因之一。在农村公路管理中，现代的通信水平、信息环保、节能技术的应用很薄弱，计算机信息化技术还未全面普及，专业技术型人才在养护管理中的职工比例相对较低，而真正懂得管理的专业性人才严重的匮乏。因此，需要大量引进技术人才，加大培训力度，提升养护管理专业化水平，为农村公路养护管理水平的提高提供技术条件。

4.严把工程质量，完善监督考核机制

近年来，随着“畅通富民”工程的大力实施，推进了新疆农村公路发展速度。一是注意提高农村公路建设标准、等级和质量，从设计、施工、验收方方面面把好技术关，为今后养护奠定基础，延长使用寿命；二是加强养护资金使用监管，防止截留、挤占和挪用资金。财政部门对农村公路养护资金进行定期审计，独立核算，切实做到专款专用，并及时在乡（镇）、村公示，强化资金使用的社会监督；三是进一步完善新疆农村公路养护管理半年和年终检查考核办法，实行年终考核评分制，量化考核结果作为“以奖代补”养护资金补助拨付的依据。为全面推进，有效促进各地农村公路养护管理积极性，建立专项奖励基金，实行养护管理优胜项目奖励制度。同时，对措施不力、影响目标完成的单位和责任人，严肃问责追责。

引文注释

①郭法霞，贾建彪等.论我国农村公路的养护管理[J].中外公路，2007（1）.

②马延亮，秦波等.新疆农村公路“畅通富民”工程现状及建议[J].宏观经济管理，2014（3）.

乡村道路现状及建议篇2

关键词：立足实践科学谋划，公路建设

农村公路建设是农村经济发展的重要基础设施，是建设社会主义新农村的基本条件，也是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。随着十一五”规划的全面深入实施，尖扎县农村公路得到长足发展，通车里程达到552.046公里，初步改善了农牧区生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐”的新农村建设目标的交通条件。但是，农牧区群众反映出行路难的问题仍然突出，通达能力差、通达深度低，形成与路况基础调查之间的矛盾，很大程度上制约着农牧区生活和农牧业生产发展。学习实践活动开展以来，按照科学发展观活动的目标要求，做到学有所思、活学活用、学以致用，使交通发展成果惠及城乡农牧区广大人民群众。尖扎县围绕农牧区公路建设如何修、怎样修、修什么样路、修多少路进行了实地调查。期间，与主管局、乡政府、村委会及国土、林业环保等部门负责人进行了座谈，并深入农牧户听取群众对农牧区公路建设和发展的意见和建议，实地了解公路现状和存在的问题。

一、尖扎县乡村公路通车情况

尖扎县地处黄河谷地及西南侧山地、沟谷地和高山，位于黄南州北部,县府驻马克唐镇,距州府驻地63公里，境内平均海拔在3700米，属高原半干旱大陆性气候,年均温-1.7℃～8.6℃,年均降水量340～495毫米。

尖扎县面积1714平方公里,人口4.3万,藏族占总人口的65%,还有汉、回、撒拉等民族。辖3镇6乡，是以藏族为主的半农半牧业县。全县公路通车里程552.046公里，其中：省道54.589公里,县道128.595公里，乡道191.305公里，村道160.484公里,专用道17.073公里。公路密度为27.624公里/百平方公里。2009年路况调查反映通公路的乡（镇）9个，占9个乡（镇）的100%，通公路的行政村66个，占75个行政村的88%，其中：通畅的33个，通达不通畅的33个，未通达的9个。

二、存在的主要问题

当前农牧区通村公路存在的通达能力差、通达深度低的突出问题，主要表现在：

一是公路配套基础差。农村公路建设标准低，缺涵少防护工程问题突出。论文参考网。例如：如什其至昂荣寺、德欠寺至马措公路等乡村公路沿线均无涵洞和防护工程，经不起雨水冲刷，抗灾能力差，晴通雨阻；

二是乡村公路通达深度低。路况调查基础数据反映为通达公路的行政村，但实际通达深度过低或不通公路的情况比较突出，例如：尖扎滩乡洛哇村，其党员活动室设在马尖公路附近，但实际该村的66家牧户、0.4万亩草场、纵深约18公里内无公路。类似这种情况在尖扎县尖扎滩、当顺牧区比较普遍。

三是乡村公路通达能力差。由于尖扎县进入6—9月份基本上为多雨季节，公路水毁等病害严重，加之乡村公路养护补助费标准过低和养护公路的意识淡薄，养护工作相对滞后，路难行和不通路的问题比较突出。

三、问题成因分析

总观农牧区公路现状，其存在的问题原因是多方面的，经过认真分析，再三对比斟酌，认为主要原因可总结为以下几点：

1、农牧区公路网络化实现难。就目前中央、省政策规定而言，项目资金只规划安排通往乡（镇）人民政府驻地和乡（镇）通往村委会所在地的通乡、通村公路建设。因农牧区面积广，农牧户居住分散，而实际上存在需要一村几沟多路的现状，农村公路成树枝状分布，按政策农村公路难以做到网络化。

2、路况调查公路终点控制点设置不实际。2009年全省路况调查结果反映，通村公路（乡道）的终点，在尖扎县尖扎滩、当顺等乡牧区均以党员活动室或村办小学为控制点，而党员活动室和村办学校基本上都设置在交通相对便捷的县道两侧或附近地带。如此以来，通村委会公路的通达、通畅或不通公路情况就不能客观真实的反映出来。

3、公路建设投资标准低。十五计划以来，省上以每公里4万元的补助标准修建乡村公路，一定程度上缓解了农牧民群众出行难问题。但是，由于补助标准低，地方财力困难，自筹资金无力落实等原因，公路标准低、基础差、涵洞排水及防护工程不配套，公路很难维持正常通车。

4、乡村组织公路养护工作欠缺。国务院《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发［2006］49号）没能得到有效的实施，农村公路管理养护主体不明确，责任不落实，养护资金缺少稳定的财政支持，投入严重不足，养护机制缺乏活力，失养弃养现象严重。已建的乡村公路仅靠国家补助资金难以保证公路完好，部分道路损毁严重，人车出行艰难，在社会上造成了不良的影响。

四、有关建议和工作思路

（一）确立正确的农牧区公路建设指导思想

要清醒认识区域封闭、观念保守、结构单一、贫穷落后”的基本县情，创新工作思路，立足农牧区地理人文特点，按照牧区不同于农业区，农牧区以地域辽阔，群众以游牧为生，独家单户，居住分散的实际，通村委会公路通达地以党员活动室和村办学校为控制点，客观上反映不了村委会通达、通畅或不通公路的真实情况。农牧区公路建设与管理，要以科学发展观为指导，以方便群众生产生活为出发点，以农牧业增产增效、农牧民群众增收、提高生产力为目标，要结合农牧民群众的生产生活特点，科学认识和对待农牧区公路建设和管理工作，按照农牧民群众的生产方式和生活习惯，结合生态保护等实际，对通达深度低和不通公路的村委会采取以点带面、主线贯通、支线连接、干支兼顾、注重实效、平均公路密度不低于30公里/百平方公里”的建设方针，强化农牧区乡村公路建设。

（二）用足用活国家政策发展农牧区公路交通

积极争取上级部门投资建设，并分期分批解决乡村公路通达深度低和部分村委会不通公路等问题。同时，在国家法律法规和政策许可范围内，在不增加债务包袱的前提下，通过两提高、一补助”拓展渠道筹集通村公路建设资金。

一是国家投资补助提高一点：在每公里4万元的补助标准基础上，向上一级交通部门争取提高通村公路建设资金补助标准。

二是公路技术标准提高一点：积极争取提高公路建设标准，落实桥涵及防护工程公路配套设施，提高公路通行能力；

三是财政部门补助一点：县政府对通村公路建设给予一定的补贴，用足国家转移支付，其补贴标准可据县财政收入情况每公里补助再提高1至2万元，财政补贴原则上不封顶，即修多少按政策补贴多少。

（三）坚持采取砂路通达、逐步完善、稳定基础、拓展油路、降低污染、美化区域”的发展方向思路

按照先通后畅”的原则，科学谋划，稳步推进。采取先争取安排以砂路通达为基础，逐步争取提高公路技术等级。同时，积极将公路交通建设置于牧区建设、发展的大环境中，实现公路建设与生态保护协调发展。

（四）科学确定农牧区公路控制点

科学确定农牧区农村公路控制点是农牧区农村公路反映通达能力和通达深度的关键。针对2009年农牧区公路路况调查未能如实反映通达能力差、通达深度低的问题，建议合理明确农牧区公路通达情况衡量标准，十一五”末对农牧区公路进行重新调查，纳入十二五”计划进行全面建设。

1、以公路密度不低于30公里/百平方公里为标准修建通村公路。做到主线贯通、支线连接、干支兼顾，基本满足群众出行需求。

2、线路布局:根据农牧户生产方式实际，乡村公路主线沿河流布设，支线按照农牧户居住分布情况因情而设。

（五）加强队伍建设，增强技术力量，加大养护投入，落实配套资金，强化养护管理

一是采取谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，实行县、乡、村三级负责制，即县道由县政府负责，乡道由乡政府负责，村道由村委会负责，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农牧户养护的积极性。

二是大力推行农村公路民养化”。论文参考网。对农村公路实行分段招标，分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。论文参考网。

三是充分利用交通公路部门人才资源，提高农村公路养护技术含量。通过引导，让有劳动能力的从事过公路建设养护工作的退休退养人员、协议工、下岗人员及农村富余劳力到农村建设管理中发挥技术优势和骨干优势，解决农村建设养护技术力量和管理问题。

四是建议将乡（镇）政府对农村公路养护组织和管理工作纳入县对乡（镇）政府的考核目标，落实养护地方配套资金，逐级明确工作职责，切实增强乡（镇）政府、村委会抓实公路养护管理工作的积极性和责任感。

乡村道路现状及建议篇3

关键词：农村道路建设;问题;思考

中图分类号：U412文献标识码：A

井陉县地处燕晋通衢之要冲，又处在我国经济发展“东靠西移”战略的中间地带，是海河流域经济发达的北京、天津与相对落后的山西省之间的过渡区，既受大北京地区和石家庄市的辐射影响，也是晋东北汇入大北京经济圈层的必经通道。

1.井陉县农村道路的现状

自2003年以来，我县借助中央和省市“村村通公路”政策措施，加强农村公路建设，全县318个行政村全部实现“村村通”道路工程。2010年，又抓住全国和省市实施“畅通工程”的机遇，加大“户户通”工作力度。截至目前，全县行政村村内道路硬化率达到97.2％。在加强农村公路建设的同时，我县不断完善公路养护管理体制机制，按照“县道县建县养、镇道镇建镇养、村道村建村养”和“谁受益，谁养护、谁管理”的原则，落实责任，强化管护措施，农村公路养护管理工作逐步展开。日益完善的农村公路网络，带动了农民增收，促进了镇域经济发展。(1)

2.我县农村道路建设存在问题

在充分肯定成绩的同时，还应该看到，目前有不少公路不同程度的出现了坑洼不平、破损严重的现象，有的公路甚至刚修几年就成为“短命路”，严重影响了通行质量。分析其中原因，主要有四个方面：

2.1公路养护管理意识不强

当前，部分干部群众存在错误认识，认为修建公路是一劳永逸的事，而没有考虑到农村道路是有其使用年限和寿命的，虽然有的镇落实了养护人员，健全了制度，但在实际工作中却只做表面文章，养护管理流于形式。按照“村村通公路”建设养护管理标准，农村公路一般要五年一中修，八年一大修，如果平时注重加强管理，及时挖补养护，一般来讲，可延长3-5年使用年限。由于养护管理不到位，造成个别破损路段因得不到及时修补和专业保养，达不到公路预期使用年限。

2.2部分道路超期“服役”

按照“村村通公路”设计标准，我县农村公路的设计标准为四级路。在正常管理养护和无超载车辆通行的状况下，使用基准年限为6-8年。据不完全统计，目前全县农村公路中，县级框架路、镇道、村道急需中修、大修。

2.3部分道路“人为”破坏严重

目前我县农村公路设计一般荷载为15吨以内，但在个别路段，不少超载超重车辆强行通行，载重量达150余吨，严重超过道路承载负荷，对道路形成“毁灭性”辗压，导致路面短时间内就出现大面积破损。另外，部分群众存在破坏公路的行为，跨路浇地、漫路灌溉、打场晒粮、沿路堆放物料等现象时有发生。

2.4建设养护资金缺乏

近几年，我县农村公路建设资金主要依靠上级补贴资金、县镇投入和群众自筹。养护管理资金主要依靠省市以奖代补资金。目前，由于人工费、物料费等养护管理费用增加，加之镇村养护资金投入不足，养护人员管理的积极性在下降。资金问题成为制约农村公路建设和管护工作的最大瓶颈。依目前我县农村道路破损的程度，若从现在开始逐步进行挖补和修复，每年按一定的比例进行小修、中修或大修。但若等到全部道路完全损坏后再统一整修，不但影响通行质量，而且有可能需要多花更多的资金。同时，从目前看，若再不加强建设改造和养护管理，全县近十年“村村通”公路成果将“毁于一旦”。因此，现在就应该及时谋划，切实加大建设和管护资金投入力度。(2)

3.完善某县农村道路的建议

加强农村公路建设和养护是农村经济发展的需要，更是提升我县形象、建设“省会后花园”的必然要求。从目前情况来看，农村公路建设养护已到了不干不行、非干不可的地步。为此，提出以下四点建议：

3.1明确建设养护责任并加大资金投入力度

建议近期对农村公路状况开展调查摸底，对县域内的农村公路进行拉网式普查。按照“县道县建县养、镇道镇建镇养、村道村建村养”和“谁受益，谁养护、谁管理”的原则，明确每一条道路产权，落实建设和养护主体。同时，掌握道路破损情况，研究制定农村公路分期分批建设规划，力争通过五年左右的时间，对全县农村道路统一进行建设维修。进一步明确农村公路建设和养护标准，加强农村公路专业养护队伍建设，实施精细化、专业化养护，最大限度地延长道路使用年限。

建议针对当前农村公路建设管理现状，探索建立镇村公路建设改造投入机制。参照省市支持农村公路建设的做法，研究设立农村公路建设补助资金。从目前的经济条件来分析，镇村两级公路建设投资的压力比较大。为切实减轻镇村负担，充分调动镇村开展新一轮农村公路建设的积极性，建议县财政给予补助。同时，可借鉴其他县的做法，将各类涉农资金进行有效整合、捆绑使用。比如，可将农业综合开发、土地整治项目区的道路建设与农村道路建设相结合，提高资金使用率，避免重复建设和资源浪费。(3)

3.3.切实加强组织领导

建议成立由县政府主要领导同志任组长，分管领导同志任副组长，县发改、交通、住建委、国土、环保等部门组成的农村公路建设和养护领导小组，明确部门职责，统筹协调推进。并择机召开一次高规格的农村公路建设和养护管理工作会议，动员全县上下再次掀起“村村通”公路建设和养护热潮。

3.4强化管理和监督考核

加大对破坏道路行为的查处力度，采取有效措施彻底解决超载超重车辆进入农村公路问题。同时，加大农村公路建设管理和养护工作的考核力度，适当增加科学发展考核赋分权重，并严格兑现奖惩，确保农村公路建设和养护工作顺利推进。

3.5逐步完善规划建设

大力发展县域公共交通，实施公交优先战略，在原有公交客运线路基础上，依托县城内的公路建设，形成以县城为中心向各乡镇外放射的公交网络，在现有各乡镇通公交的基础上，到2015年达到村村通公交，至规划期末形成以一级公路为主的井陉县至石家庄市区的客运线和以二、三级公路为主的连接各村、乡、镇的城乡客运网络，加强区域内部联系，促进城乡一体化发展。(4)

规划期内，县域将形成由高速公路、干线公路、重要的乡镇公路、一般乡村道路四个层次的公路网。二级以上公路形成“四横四纵”的公路网骨架，国、省道达到一级标准，县道达二级以上标准，乡道达三级以上标准，村村联系道路达到四级以上标准。

（1）“四横”：

①石太高速二通道：小切-曹家庄-小作-王庄，新建；

②石太高速：核桃园-南枣林-南高家庄-后掌；

③307国道：规划提升为一级路；

④柿苍公路：规划提升为二级路。

（2）“四纵”：

①小大公路：（小大公路和辛庄乡到南峪镇的乡道）米汤崖-曹家庄-石翁-台头-北峪，提升为二级路；

②平涉公路：北径-小作-微水-秀林-南障城-测鱼-白城，提升为一级路；

③平赞高速：南陉-北正-东水-郎家庄，新建；

④原宜微公路和衡井公路：王庄-罗庄-微水-石佛，提高为二级路。

3、城乡公共交通

4.结语

综上所述，农村基础设施在新农村建设大潮推动下正在不断的建设和完善，国家的投入―――包括政策、资金的支持―――都是历年最多的。针对村级公路建设所暴露出来的农村基础设施问题，我们本着从大局出发，兼顾地方的观点展开。地方各级政府严格按照国家政策，紧抓财政支持，做到工作开展到位，细节落实到点，采取步步为营，不贪功好进，切实做好农村道路建设工作，为广大百姓建设一条致富之路。

参考文献：

[1]马得龙.提高村级硬化道路工程质量的建议和思考[J].科技创新导报.2011(09)

乡村道路现状及建议篇4

一、认真落实建议提案办理工作责任制

我局及时召开局党政联席会和全局中层以上负责人会议，传达贯彻了县政府召开的关于人大建议政协提案交办工作会议精神。局成立了人大建议政协提案办理工作领导小组，制定印发了提案办理工作方案，下发了文件到各基层相关单位，局人秘股、农建股、公路站、运管所为办理工作成员单位，落实了提案办理程序和办理工作责任。为进一步办理好提案工作提供了保障。

二、积极征求办理工作的意见

为了办理好建议提案，我局班子成员分头行动深入到有关乡（镇）村和单位进行实地了解调查，与代表委员面对面交谈。凡是代表委员建议提案中提到农村公路建设立项补助的问题，我局都尽最大的努力，同时建议有关乡村动员一切积极因素，想方设法从其它渠道立项补助；二是对列入“十二五”公路计划盘子的项目，我局与相关的乡（镇）村共同协商制定农村公路建设方案，进行外业测设，指导乡村做好工程前期准备工作，确保在年底前建设完工。三是在我局尽了最大努力，今年确实难以办到的情况下，或举我局一家之力难以解决的问题，我局并非简单一推了之，而是积极地出主意，帮助他们提出解决问题的相关意见和策略，从而做到既积极维护了代表委员当家作主参政议政的权威，又进一步树立他们在群众中的良好形象。

三、注重办理工作实效

5月以来，局里将建议提案按内容分类后，一件一件落实到局相关分管领导和相关部门、单位，明确责任人。每一件建议提案的答复从初拟、修改、审核、定稿每一道程序都有专人负责。然后由局班子成员带队将议案办理情况答复件送到代表委员们的手中，真心实意地征求他们对改进公路交通事业发展的设想、建议和意见，同时也将我局的管辖和管理权限以及上级对建设农村公路方面的方针和补助政策作进一步的宣传，得到了代表们的支持和理解。

“十二五”上级交通部门对农村公路建设的政主要是农村客运网络线建设、重点县乡道升级改造、解决25户以上自然村组通水泥路。百姓事无小事。代表委员们的建议代表着地方发展经济、建设交通和城乡居民工作和生活出行的共同呼声和愿望。为此，我局抱着为农民群众认真研究解决问题，办好事、办实事工作态度，仍然积极向上级交通主管部门领导汇报，同时转达农村群众要求改善交通的迫切愿望。在我们尽了最大努力，难以争取到年度增补计划项目的情况下，我局也能做到及时将信息反馈到有关乡（镇）村，一方面积极帮们出主意，动员他们通过其他渠道争取，争取早日实现代表和村民的愿望。

通过我们多方走访，与代表委员们面对面，坦诚交换意见，进一步增进与代表委员和当地农民群众沟通，加深了了解。我们的工作也得到他们更进一步的理解和关心与支持，从代表委员反馈给我局的建议提案办理情况征求意见表中所反馈的情况看：主办的21件建议提案办理满意率达100%，当然，这些情况既是代表委员们对我局办理工作的肯定和鼓励，同时也使我们看到了自己工作中存在的不足，我们将认真对待，争取今后把工作做得更实做得更好。

四、办理工作存在的困难

由于我县乡与乡、村与村的经济发展的状况不一样，我们办理代表建议工作存在不少困难，主要有以下几方面：

1、有的乡村经济条件不宽裕，当地群众要求修路和改善发展经济环境的愿望与热情很高，由于难筹修路建桥配套资金。

2、“十二五”上级交通主管部门主要侧立于县乡公路升级改造和农村客运网络化联通工程建设，以及25户以上自然村水泥路建设，25户以下自然村修路需求难满足。

乡村道路现状及建议篇5

一、认清严峻形势，统一思想认识，切实增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感为进一步推动农村经济快速发展，加快实现“两个率先”目标，去年以来，省委、省政府投入大量财力，大力实施农村五件实事，受到了广大农民群众的热烈欢迎。在农村五件实事中，农村道路建设是影响最深远，也是群众得最大实惠的一件实事，是一项实实在在的民心工程。能否把握好此次大好机遇，加快推进我县农村公路建设，对于有效解决“三农”问题、实现我县经济社会跨越式发展、加快实现全面小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。但从目前我县农村公路建设的整体情况看，全县农村公路建设进展非常缓慢，形势十分严峻。从通报的情况看，全县农村公路建设与上级的要求相比，与广大农民群众的期望相比，与xxx在全省、全市的形象相比，与我县其他各项工作在全市的位次相比，都存在着较大差距。这种差距，固然有客观上的因素，但主要是主观思想认识上存在问题。纵观全县情况，主要问题突出表现在以下几个方面：

一是畏难情绪严重。今年初，我们在全县交通、绿化、策应扶持暨政府廉政会议上，对今年的农村公路建设工作进行了全面动员和部署，并与各乡镇签订了农村道路建设目标责任状。5月10日，县政府又专题召开了农村公路建设暨严格质量管理会议，就全县农村公路建设进行了再发动、再动员和再部署。但从实际效果看，大部分乡镇对县委、县政府的要求充耳不闻，不是积极主动地落实各项措施、创造性地开展工作，而是一味强调资金不足、原材料上涨等客观原因。少数乡镇主要领导甚至为保不出事，宁愿不干事，造成领导弱化，组织不力，农村公路建设迟迟没有进展，严重影响全县农村公路建设的总体进度。

二是工程进度滞后。截至7月底，全县20**年省定计划项目仍有4条计29.66公里尚未竣工；今年省定计划项目已开工的尚不到60%，已开工项目还有不少处于停工状态，已竣工的寥寥无几；省计划外项目已开工的尚不足任务的三分之一。无论是与序时进度相比，还是与其它县区相比，我县都已严重滞后。根据6月27日全市农村公路建设现场会上所通报的情况，**市的建设进度在全省处于末位，而我县农村公路的建设进度又在全市处于末位。如不奋起直追，迎头赶上，我县将成为全省落后的典型，直接影响到省对我县的整体评价，直接影响到省补配套资金的足额、及时拨付。

三是计划执行随意。今年省定计划项目是在充分征求乡镇政府意见基础上下达的，但在项目实施过程中，部分乡镇不顾上级的规定和有关要求，随意改变工作计划，人为制造工作障碍，计划内项目尚未实施，就先实施计划外项目，从而造成省计划项目开工数和竣工数严重落后于序时进度。

目前，省农村公路建设管理办公室已正式下发文件，要求各县区进一步加强项目计划管理，并且明确规定，年内按时完成省计划项目的可以享受省补配套资金，完成计划外项目（含五年规划内的项目）将不享受省补配套资金。因此，我们要认真研究、吃透上级文件精神，进一步强化项目计划管理，严格按照项目计划实施农村公路建设。

四是道路质量不高。今年上半年，我县大力实施城区重点交通工程建设，城乡道路建设同步进行，加之农村公路点多线长、面广量大，工程施工、监理、管理力量严重不足。同时，少数施工单位质量意识淡薄，缺乏专业技术人员以及必要的施工设备、检测仪器，施工极不规范，甚至偷工减料，部分路段不达标准，存在着严重的质量隐患。主要表现为：有的所用原材料不合格，特别是石子规格较大，片石较多；有的二灰石质量控制不到位，厚度不足、养护不及时、表面松散；有的水泥混凝土质量控制不严，浇铸混凝土模板宽度低于路面设计厚度，个别乡镇甚至用油毡代替模板，漏浆严重，边缘粗造；有的施工过程质量检测频率极低，一些乡镇对石灰土、二灰石、混凝土无强度抽查资料；有的配套工程不实施，存在建路不修桥，好路有危桥的问题，同时错车道设置、路肩整治、绿化工程、排水系统、交通标志牌也不到位，不仅影响省农公办对我县农村道路的验收，而且也为道路安全埋下了隐患。五是档案资料不健全。在项目实施过程中，大部分乡镇都不够重视项目档案资料的收集和整理工作，工程交竣工验收时临时抱佛脚，东找西凑，绝大部分材料要重新补充完善，难以达到规定标准，不仅造成了极大的资源浪费，而且影响道路的验收。

今年上半年，我县上报去年省定计划项目交竣工验收资料时，三番五次被市里退回要求重新补充完善，这不仅导致省补配套资金迟迟不能到位，直接影响工程的正常开展，而且在一定程度上影响了我县的整体形象。今年年初，市委、市政府同各县区签订了农村公路建设目标责任状，并将农村道路建设工作列为对各县区的重点督查事项，县委、县政府也把此项工作作为今年一项重点工作，广大群众更是翘首以待。针对上述问题，各乡镇一定要从实践“三个代表”重要思想的战略高度，从为人民群众办好事、办实事的高度，本着对事业、对群众、对历史高度负责的精神，进一步增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感，强化领导，科学筹划，精心运作，扎实工作，坚决完成今年农村道路建设任务，为我县经济社会的快速发展创造有利条件。

二、明确目标任务，突出工作重点，迅速掀起新一轮农村公路建设高潮针对今年全县农村公路建设面广量大的繁重任务，我们必须进一步明确目标任务，突出工作重点，狠抓关键环节，努力保证农村公路建设快速推进。

一要进一步明确目标要求。今年全县农村公路建设计划是561.44公里，其中省计划项目265.155公里，省计划外项目296.285公里。由于省补配套资金的政策调整，并综合考虑乡镇的实际状况，我们对全年农村道路建设的目标任务进行了适当调整，也就是说，今年省计划项目必须确保年内完成，省计划外项目中已经开工的也必须确保年内完成，尚未开工的要量体裁衣，量力而行，尽力而为。面对这样的目标，我们没有任何退路可走，没有任何价钱可讲，也不能有任何幻想可留。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和问题，但无论困难有多大、问题有多少，我们的决心和信心都不能动摇。同时，我们也要深刻地认识到，克服困难、解决问题正是我们的职责所在，也是对我们执政宗旨的检验和执政能力的考验。因此，我们要始终保持良好的精神状态，以昂扬的斗志，扎实的作风，科学安排好各项工程的建设，确保既定目标如期如实完成。

二要进一步明确时间要求。针对我县农村公路建设的整体进展情况，我们要进一步强化时间观念，迅速投入人力、财力和物力，加快建设进度，确保农村道路建设目标如期完成。20**年省定计划尚未完成的，要确保9月20日前完成交竣工验收；20**年省定计划已开工的，要抓紧实施建设，已停工的，要迅速恢复施工，确保在10月20日前完成交竣工验收；省定计划尚未开工的，有关乡镇要迅速启动工程建设，抓紧完成招投标等程序，迅速组织人员、材料、机械进场，确保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工验收；省计划外项目已开工的也必须要在10月20日前完成交竣工验收。

三要进一步严格技术标准。要严格按照《**省农村公路建设管理实施细则》规定的技术标准，扎实开展农村公路建设，特别是要在抓好主体工程的同时，同步实施相关配套工程。要把项目沿线桥涵构造物纳入工程总体计划，统一设计，统一核算，统一施工。凡未单独立项的小型桥涵建设资金，一律由所在乡镇自行解决。对不通航的小河桥梁，尽可能改造成涵洞。桥涵要确保荷载标准，并与路基同宽。考虑到乡镇财力有限，县财政将安排一定的专项资金对乡道、村道上的桥涵配套工程实施“以奖代补”，尽可能的给予乡镇最大的支持。对大中型桥梁，省交通厅正在进行调查摸底和经费测算，可能将出台补助政策。同时，要抓好道路的路肩整治、错车道预留、交通标牌设置、绿化工程和排水系统等工程实施，做到通盘考虑，统筹安排，同步设计，同步施工，同步验收。

四要进一步把好质量关口。质量是工程的生命，农村公路建设质量始终是各级党委政府和人民群众关心的焦点和热点。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。

因此，各乡镇和交通主管部门都要把道路质量工作作为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。

一要落实质量责任制度。县道的施工及质量管理的责任主体是县交通局，乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府，县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核、评比。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层管理，逐级负责。同时要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实行施工质量终生追究制。

二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府复检，县交通部门抽检，做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须要身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。

三要从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，都要下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工。对整改不到位的坚决不予拨付补助资金，并对施工单位和工程建设主体予以一定的罚款；对返工造成损失的，全部由施工单位承担；对屡整屡犯的施工单位，要给予清除出场和终止施工合同的处罚，并在3年内不得进入xx交通建筑市场；对质量监督人员造成质量问题和严重后果的，要追究其行政、经济直至法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。五要进一步落实配套资金。资金投入是公路建设的基本保障和决定因素。今年我县农村公路建设（包括桥涵改造）计划总投资1.9亿元，其中需县乡政府配套的资金约9950万元。由于我县经济基础薄弱，配套资金很难及时足额筹集到位，为此，我们要进一步解放思想，统筹安排，认真研究农村政策，积极推进多元化投资体制，千方百计解决资金短缺的难题，科学合理调度建设资金。

一是县乡财政划一点。对农村道路建设中投入较大的乡道，县级财政已经给予5万元/公里的补贴，并对桥涵配套实行以奖代补，乡级财政也要适当划一点资金用于公路建设。二是向上争取一点。各乡镇要充分发挥主观能动性，主动挖掘对外关系资源，利用省对**重点帮扶、支持的良好机遇，积极向上争取，弥补道路建设资金缺口。三是“一事一议”筹一点。要用足、用活现有政策，在不违规、违纪的前提下，多方筹措资金。要严格履行“一事一议”筹资筹劳程序，科学调度使用“一事一议”资金。

四是社会赞助一点。要广泛宣传发动，激发农村党员、机关干部、个体大户和在外打工、经商人员捐资修路的自觉性和积极性。这里还要强调的是，不管农村公路建设资金怎么紧张，都必须要严格地按照上级有关政策规定筹集资金，决不允许乱集资、乱收费和搭车收费，并妥善处理好两个关系：一是要妥善处理好资金使用与严格管理的关系。资金筹集十分不易，在建设过程中，要坚持精打细算、从俭节约，特别是要严防跑、冒、滴、漏，把有限的资金用在刀口上，切实提高资金利用效益，防止资金浪费。要设立资金管理专户，确保建设资金专款专用，坚决杜绝随意挪用、占用项目启动资金现象的发生。二是处理好加快道路建设与减轻农民负担的关系。

乡镇政府是农村道路建设的主体，不仅要履行好推进农村道路建设的职责，更要履行好维护一方稳定的职责，绝不能以任何理由、任何形式转移困难和转嫁矛盾。除农民自愿捐款、捐物、助工外，坚决不允许搞强行摊派，这必须作为一条严肃的工作纪律来执行，任何乡镇、任何人都不得触犯政策“高压线”。六要进一步强化培训指导。去年以来，县交通局已对各乡镇公路建设监管人员进行了两次培训。但从目前的工作状况看，各乡镇仍存在管理经验不足、技术水平偏低的问题。为此，必须进行再培训、再提高。一方面，要加大培训密度。县交通局每隔一到二个月就要组织一次技术培训，也可以通过以会代训，使这项工作经常化、制度化。

另一方面，要丰富培训内容。要针对乡镇在道路建设工作中存在的薄弱环节，在继续抓好施工规范培训的同时，重视加强工程检测、资料整理、竣工验收和政策文件等方面的培训。关于政策文件这一块，县交通局已将省、市、县所下发的关于农村公路建设的政策文件汇编成册，分发到各乡镇。除了培训班上要组织学习，各乡镇平时也要加强学习，做到学深学透。尤其是乡镇主要领导要带头学习，在学习中解放思想，在学习中开拓思路，在学习中提高水平，这样才能有效地组织和指导本乡镇的公路建设。七要进一步完善内业工作。要认真吸取过去的教训，从现在起，对去年尚未竣工验收的省计划项目以及今年的所有计划项目，交通局和各乡镇要严格按照市农公办下发的内业资料新标准，从开工准备、施工过程到交竣工验收的整个程序，逐项、及时、全面地进行收集、整理和上报，做到“一路一设计，一路一档案”。

会前，县交通局已经制定了道路建设材料范本，请各乡镇对照范本内容，迅速完善已开工道路的内业资料，确保内业资料健全、完整。同时，要将各乡镇项目资料完备情况作为年底工程验收评比的一项重要内容。对基础资料不齐全、不规范、收集不及时的乡镇，定期予以通报批评。

对今年开工的项目，在拨付启动资金时，县交通局要严格把关，要求每个项目的招标文件、合同文本、开工报告必须齐全、规范，符合最新要求，否则不予拨付启动资金。

三、强化组织领导，狠抓措施落实，全力推进农村公路建设有序开展今年，全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧，任务十分艰巨，必须加大领导力度，提高组织程度，狠抓措施落实，全力推进农村公路建设有序开展。一要强化组织领导，落实工作责任。

加强组织领导是推进工作的可靠保证，落实工作责任是推进工作的主要抓手，在农村公路中，乡道和村道建设主体是各乡镇政府，乡镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。当前，各乡镇要把农村公路建设列入当前的重要工作日程，乡镇长要做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，沉入第一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。会议以后，各乡镇要迅速召开农村公路建设动员会，进一步分解目标任务，制定详细的工作计划，做到目标再细化，责任再明确，措施再落实，并将会议及任务分解落实情况在3天内，以书面形式报县农村公路建设指挥部办公室。二要强化时间观念，抢抓工程进度。从现在至10月底只有不到3个月的时间，实际可用时间十分有限。

当前气温适宜，正是道路施工的黄金季节。各乡镇一定要迅速行动起来，以高度的责任感、使命感和紧迫感，只争朝夕，一着不让，抢抓时机，大干当前，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。对每条路都要制定组织严密、安排科学的工作计划，要倒排工期，实行工程竣工倒计时，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保乡，以乡保县，确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。三要强化协调配合，形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的系统工程，在工程建设中，各有关部门都有义不容辞的责任，要各司其职，各尽其责，相互协作、相互配合，自觉地把地方工作、部门工作与农村道路建设结合起来，形成强大的工作合力。

要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办，只要有利于农村公路建设的事就办。交通部门是公路建设的主要业务部门，对农村公路建设责无旁贷，要从组织上、管理上、技术上，服从服务于农村公路建设。目前，城区交通重点工程已基本竣工，交通部门要把工作重点迅速转移到农村公路建设上来，将承担的指导、监督和服务工作充分地开展起来。要迅速把所有技术力量毫无保留地派遣到农村公路上，切实加强业务指导。县财政部门要积极做好对上争取工作，合理调度省补配套资金，积极筹措县配套资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。县招投标管理中心要及时做好项目招投标工作的指导和服务工作，严把施工单位资质关，为工程施工赢得宝贵时间，把好第一关口。水利部门要拿出骨干技术人员和施工人员，积极主动参与、支持农村公路桥涵配套建设。宣传部门要强化对农村公路建设的宣传报道，把工程建设中的先进典型、先进经验及时报道出来，为农村公路建设造势鼓劲，摇旗呐喊，在全县形成人人关心农村公路建设，个个支持农村公路建设的浓厚氛围。四要强化监督检查，严格考核奖惩。加强督查考核是确保农村公路建设顺利推进的重要抓手，有督查才有促进，有考核才有鉴别，有奖惩才有动力。

乡村道路现状及建议篇6

我们乡地处市域近郊，现有行政村8个、2.5万口人，总耕地面积35，141亩，果树面积7000亩，现有村级道路8条、共计26公里，均为沙石路。多年来，由于资金短缺，道路年久失修，严重影响了村民的生产、生活，滞约了经济和社会各项事业的快速发展。年初，在新农村建设过程中，为了改善村容村貌、提高村级道路档次，我乡充分抓住了国家通村公路改造项目建设有利契机，争取到红星、前进、红胜、鸡兴、朝阳五个村五条水泥路修建项目。现在5条村路改造项目工作进展顺利，现已完成主体工程13.2公里，其余工程预计9月中旬可全部竣工。我们的主要做法是：

一、成立组织机构，强化组织领导

农村公路改造项目建设投资大、受益广，是一项农民真正受益的民心工程。为了把好事办实,我乡专门成立了“红星乡农村公路改造项目指挥部”，乡党政一把手负总责，分管乡长具体负责，乡道、土地、财政、派出所、有修路改造任务的各村主要负责同志密切配合，下设了农村公路改造项目建设办公室，具体负责公路建设工作。安排了专人保管有关农村公路改造建设档案。同时，乡村道路指挥部多次召开了农村公路改造项目建设专项会议，研究部署修路有关事宜。采取十天一调度，半月一检查，帮助解决工程建设上遇到的困难和问题，确保工程的顺利开展。

二、强化后勤服务，扫除施工障碍

为了确保修路工作顺利开工，按期完工，修路前期我们做了大量准备工作。一是广泛宣传发动。为了赢得村民对修路工作的支持，我们通过无线广播、标语等宣传媒介，向村民大势宣传修路的重要性和必要性。同时，组织乡村干部深入村屯挨家挨户宣传动员,将这次修路的难得机遇向村民耐心讲解,村民对修路工作热情很高,并且表态愿意为修路出资出劳。二是全力做好清障工作。在修路过程中，不可避免地涉及到占用土地、拆迁围墙等事宜，为了最大限度争取农民的理解和支持,乡村道路指挥部成员晓之以理、动之以情做思想工作,直到农民能够接受为止。三是积极主动为施工单位提供水、电、办公场所,并多次深入沿线为施工单位选择存料厂,使得施工单位进驻之后,即可施工,提高了工作效率。

三、广开筹资渠道，严格资金使用

今年，我乡改造农村公路5条共计18.8公里。按照各村通行标准不同，宽度由3.5米到5米，水泥路面厚度由18厘米到20厘米不等。总投资810万元，其中争取到国家国债投资319.6万元，需乡村自筹490.4万元。由于乡村财力薄弱，资金缺口较大。为了切实保证工程的顺利实施，乡村两级采取了“集中财力办大事”的办法，想法设法落实配套资金。按照市政府会议规定的十种筹资方式，结合我乡实际，采取了乡村自筹一点、辖区单位集资一点、社会各界捐助一点等办法筹集资金。截至目前，配套资金已全部落实到位，保证了工程建设的需要。同时，为了严格资金管理，对农村公路改造资金实行了专户专存、专款专用，杜绝挤占挪用，确保修路资金落实落靠。

四、落实三项制度，强化工程管理

1、全面规范议标制度。为了增加工作透明度，我乡根据多年来道路修建的工作经验，对5条村路改造工程建设实行议标制度。首先，在有修路建设任务的5个村张榜公示，明确规定施工队伍必须具备营业证书、资质证书、法律授权书、银行开户许可证四证齐全，既看资质又重业绩。在议投标环节，指挥部全体成员与施工单位根据各条村路的不同情况，参考设计方案，确定了合理的工程施工价位。通过议标，择优确定了施工单位，为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。

2、严格落实工程监理制度。为把监理工作落到实处，乡村聘请了专业的监理人员，按照上级关于工程质量管理的有关规定，对农村公路改造工程实施旁站式跟踪监理，坚决执行“四严”要求，即：严把材料关；严禁不合格材料进场；严把实验关；严格做好各项标准试验及各项抽检试验，加大抽检力度和频率，确保质量符合要求。工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用。

3、坚决实行合同管理。为了落实质量责任终身制，所有施工单位都签订了施工合同，并严格实行了合同管理。同时按照质量责任终身制的要求，层层签订了“责任状”，做到横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层有责任，人人有义务，并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档，一旦工程出现问题，严格追究相关当事人的责任。

五、建立质保体系，确保工程质量