水产养殖制度篇1

关键词：渔业养殖者合法权益保护对策

《渔业法》第十八条规定：“县级以上人民政府渔业行政主管部门应加强对养殖生产的技术指导和病虫害防治工作。”为了大力发展水产养殖业，提高养殖效益和水产品质量，规范养殖行为，渔业行政主管部门应认真履行职责，加强执法管理工作，不断提高执法水平，强化执法效率，创造和维护良好的渔业养殖秩序，依法打击侵害养殖者合法权益的违法行为，努力增强养殖者的法律观念和维权能力，积极鼓励养殖者充分利用现有水域滩涂资源发展水产养殖业。本着“立足当前，着眼长远”的发展思路，用科学发展观实现依法兴渔、科技兴渔、以渔富民的目标，带动地方经济的发展，促进社会和谐与稳定。在当前新形势下，保护内陆水域养殖者的合法权益，确保养殖渔业的健康发展，需要着重抓好以下几方面的工作。

1增强养殖者的法制观念，依法规范养殖行为

为了促进养殖业的快速发展，减轻养殖者的负担，增加渔民的收入，渔业主管部门要加强对养殖者法律法规的培训和指导，开展送法入户活动，让养殖者懂法、守法和依法养殖，强化养殖者的渔业安全生产意识；让养殖者明白国家鼓励发展养殖业的方针、政策和对水产养殖水域滩涂实行养殖证制度的重要性。只有持证养殖，合法权益才受法律保护。养殖权是养殖者依据法律规定在一定水域滩涂从事水生动植物养殖的权利，为了保护水域滩涂资源的可持续利用，养殖者在取得租赁、承包、使用养殖水体的养殖权时，应当签定承包合同或养殖协议，明确约定双方的权力、责任和义务，必要时可聘请律师代为办理并进行公证，依法完善养殖措施，以有效规避养殖纠纷，减少麻烦，放手大胆地从事养殖生产。只有不断提高养殖者的法律意识，使其熟知国家发展养殖渔业的政策，养殖者的合法权益才不会受到侵害。

2增强依法行政的责任心，努力创造良好的养殖环境]

渔业养殖环境的好坏直接影响着水产业的发展，渔业行政主管部门要充分行使法律赋予自身的权力。坚持依法行政，执法为民；坚持勤政清廉、亲民安民富民；做养殖者维权的使者，不辜负渔民的期望。对国家确定的重点养殖水域要加强监督检查，加大执法力度，利用广播、电视、电影等媒体，宣传大力发展养殖渔业的重要性，提高人们自觉尊重他人养殖权的法律观念，对干扰养殖渔业生产秩序，偷捕、抢夺他人养殖水产品，破坏他人养殖水体、养殖设施造成他人损失的，要依法追究当事人的法律责任，决不姑息迁就，以维护法律的尊严。对养殖水体造成的污染事故，要及时采取行政措施、法律措施、经济措施，并按照《渔业污染事故处理程序规定》调查取证，核算损失，对事实清楚、证据确凿的，依法为养殖者挽回损失。努力维护良好的养殖环境和渔业生产秩序，真正体现权为民所用，利为民所谋，积极为养殖渔业的发展保驾护航。

3增强养殖者的技术水平，转变养殖效益的增长方式

渔民的养殖效益提高了，才有推动养殖渔业快速发展的源动力，渔业行政主管部门，要加大科技扶持力度，对养殖大户要定期开展技术培训，抓点促面，带动整体，发挥部门优势，把先进的养殖技术和管理模式送到渔民手中，强化高效渔业基地建设。抓住3个转变不放松：即从产量速度型向质量效益型转变；从无标生产向标准化生产转变；从分散单一型向规模集约型转变。让养殖渔民从中受益，坚持以养为主，推广生态养殖，指导养殖者科学防治鱼病，禁止滥用药物，影响水产品质量，以渔养水，以水养渔，优化养殖结构，发展特色渔业、高效渔业、品牌渔业，改变渔民传统的养殖模式，在有条件的地区发展庭院渔业和日光温室渔业，全方位、多渠道转变养殖效益的增长方式。

水产养殖制度篇2

一、水产品安全工作基本情况

（一）加强领导，明确职责

按照水产品食品安全管理的需要，我局对水产站工作人员进行细化分工，实行包片负责的制度，每个人负责几个固定的养殖场的质量安全日常监督指导，养殖场所在的乡镇水务技术推广站站长为区域质量监督管理员，具体负责辖区内养殖水产品的日常监管。同养殖场签订了水产品安全生产责任书，从而形成了从上到下全方位、立体式监管体系，加强了水产品安全管理工作。

（二）加强水产品质量安全宣传和培训工作

我局坚持以正面宣传和舆论导向为主的方针，将普法宣传教育与普及科学养殖技术知识相结合，将食品安全知识宣传与教育广大人民群众自觉参与食品安全防控相结合，以提高养殖业主健康养殖、依法防疫、依法经营参与意识为总的指导思想，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，大力宣传《中华人民共和国食品安全法》、《水产养殖质量安全管理规定》等法律法规，同时，我局根据我区水产养殖实际情况，组织技术人员印制了《水产养殖用药记录》、《水产品养殖生产记录》、《水产养殖场所巡查监管记录》等记录资料，通过召开业主培训会、深入养殖基地向生产养殖业主散发宣传资料。据统计，全年共计举办培训班3期，参训人员100余人，张贴标语3幅，发放宣传资料200余份。

（三）加强日常监督检查力度，严把渔业投入品的质量

我局以生产环节为重点，主要检查养殖场投入品登记、生产经营档案等内容，特别是针对渔药进货记录、渠道、采购情况进行重点检查。此期间，共清查养殖场12个，未发现违规渔药。但是，部分养殖场却存在未建立生产、销售、用药记录的行为，未建立生产记录的养殖场有3个，主要是生产记录不完善，用药记录不全，我局已作出批评教育，并将其列入重点监控对象，以不定期的形式，对其重点进行突击检查，有力地促进其整改。

（四）开展水产品质量安全抽检，确保水产品质量安全

我局组织专业人员深入养殖户对水产品质量进行抽检，今年已完成40个抽检任务，抽检品种主要包括长吻鮠、鲫鱼、翘嘴红鮊、草鱼、鲢鱼、斑点叉尾鮰等，抽检结果均为合格，未检出孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃等药物残留，从源头上保障了水产品质量安全，为我区百姓的餐桌安全提供了保障。

二、工作中存在的问题

尽管我区水产品质量安全取得了一定成效，但总体上还存在一定困难和问题，主要是很多水产养殖场是小户经营，资金少，规模小，意识差，生产不够规范现象依然存在，部分养殖户未能按规定做好记录生产、用药、销售情况，有的未将记录按规定进行保存。

三、2015年工作打算

（一）对文化素质较高的养殖户进行专业培训，进一步提高他们的养殖技术含量，通过辐射带动的方式，提高养殖技术水平。

（二）进一步规范养殖户的养殖行为，督促他们完善水产养殖“三项记录”和“索证索票”制度，建立水产品质量可追溯制度。

（三）继续推进水产健康养殖模式，通过实行种苗生产许可制度和养殖证制度，把好养殖生产准人关，通过规范养殖行为，建设标准化示范区、无公害产地、优势产品基地，通过实行渔医制度，推进水产养殖病害防治工作。

水产养殖制度篇3

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，遵循“合理规划、尊重历史、照顾现实、方便渔民、有利发展”的基本原则，逐步建立以养殖证制度为核心的水产养殖业管理制度，加强对水产养殖业的有效管理，切实保护养殖生产者合法权益。

二、工作目标

进一步稳定水域滩涂养殖使用权和承包经营权，保持农村基本制度稳定；减轻渔农负担，增加渔农收入；科学规划、依法管理水域滩涂资源，保护渔业水域生态环境；合理安排产业布局，战略性调整渔业结构；提升水产品质量，保障水产品食用安全，增强水产业综合竞争力。

三、发证范围

对全县所有水域滩涂全面实施渔业养殖证制度。

（一）按水域所有制性质分：全民所有的水域滩涂发绿证，集体所有的水域滩涂发红证。绿证确定持证人对水域滩涂的养殖使用权，具有物权性质；红证确定持证人对水域滩涂的承包经营权。在持有《农村土地承包经营权证书》的农用地上修建的鱼池，养殖户要求发证的，应先经县农业局同意，待收回《农村土地承包经营权证书》后，再核发红证。以前未经县政府批准，各级非法承包的国有水面，即日终止，不再享有养殖使用权，确实需要延续者，须重新申请，经审核后，发给绿证。

（二）按水域面积和养殖状况分：对全民所有的水域，不管面积大小，只要从事水产养殖生产的网箱、拦河养殖，属强制发证对象。天然河流内所有从事网箱养殖的单位和个人必须在县人民政府规划的养殖区域内，经当事人申请，完善手续后，方可发证，否则，渔业行政主管部门将按有关法律法规处理。对于集体所有的水域，原则是面积在3亩以上、以渔业养殖为主、且具有渔业养殖承包合同的才给予发证。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段（2004年11月15—25日）。县农业局对各街镇乡的工作人员实行集中培训；各街镇乡对辖区内所有水域滩涂的使用、养殖生产等基本情况进行全面调查摸底，明确水域滩涂四至范围（分红证和绿证），并于2004年11月25日前将有关情况报县农业局。

（二）审查核证阶段（2004年11月26日—30日）。按程序审查核发渔业养殖证。具体程序为：

1、申请。使用天然水域滩涂从事养殖生产活动的单位或个人向县农业局书面申请，并提交养殖者的身份证复印件、集体水域渔业承包合同、与规模相适应的单位资信证明和养殖技术条件等材料。

2、审核。县农业局将根据材料进行现场勘查核实，并确认标界（制作平面界至图）。对不符合规定的，县农业局按规定及时书面告知申请人；对符合规定的，填写养殖证审批表，报请县政府批准。

3、颁证。县政府审核批准后，颁发养殖证，由县农业局统一。

4、注册登记和公告。县农业局对已颁发的养殖证进行登记造册，对颁证的国有水域滩涂作图标志，并及时向社会公告。

5、档案保存。县农业局对每个养殖证收集的相关文件、资料、图片、证件编号等填写档案卡归档保存。

（三）总结验收阶段（2004年12月1日—5日）。县农业局会同县水利农机局等相关部门组成检查验收小组对各街镇乡政府（办事处）的养殖证制度实施情况进行检查验收，并将书面总结报送县政府。

四、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立以副县长颜三林为组长，相关部门负责人为成员的大足县渔业养殖证制度实施领导小组（附后），负责养殖证制度实施工作的组织领导。各街镇乡要高度重视此项工作，成立专门工作机构，明确专人负责，落实工作职责，确保养殖证制度顺利实施。

（二）狠抓宣传发动。水域滩涂养殖证制度涉及面广、政策性强、工作量大，与广大水产养殖生产者的切身利益直接相关。各级各相关部门必须全面动员和部署，通过广播、电视、报刊等新闻媒体和印发宣传资料等多种渠道和方式进行广泛宣传，努力营造良好的工作氛围。

水产养殖制度篇4

1水产养殖业的环境问题

我国是世界水产养殖大国，养殖产量和养殖面积均居世界首位，但同时水产养殖的自身污染问题也较为严重。主要表现在两个方面，首先是养殖过程中由于饲料、渔药等物质不合理的使用，污染了养殖生态环境，其次是养殖产生的污染物（如养殖废水）的排放或扩散，影响了周边的生态环境。例如，天津于桥水库进行密集的网箱养殖，投入过量的生鲜饲料且忽略对水体的净化，导致水体中的藻类植物大面积滋生，COD、TN、TP等物质的含量迅速增加，水体富营养化状况严重，水质严重恶化，目前，水库已经明令禁止在该水域进行网箱养鱼。近年来，山东沿海的莱州湾地区赤潮时有发生，主要是因为附近大面积对虾养殖区域的废水不加以净化处理就排放到莱州湾海域，而养殖废水中含有大量的有机物、营养盐以及抗生素，导致水体严重污染，莱州湾海域就曾出现过数10km的大规模赤潮。此外，养殖区域水环境的恶化也会引发水产品的质量安全问题，药物残留仍然是水产品质量中的突出问题，养殖者长期投放抗生素、激素等药物，造成水产品药物残留超标现象较为普遍。从近年出现的“氯霉素事件”、“恩诺沙星事件”、“孔雀石绿事件”中可见一斑。我国出口的水产品多次因药物残留超标遭拒收，对中国水产品的出口贸易造成了一定的阻碍。

2环境破坏的原因分析

2．1过度追求经济效益，环保意识薄弱

我国部分水产养殖者缺乏环境保护意识，片面追求经济利益，选择高密度、高产量的养殖模式。基于这种养殖模式，养殖者势必要在养殖过程中提高饵料的投入量及换水量，而大量的残饵、粪便会增大水环境的负荷量，一旦超过水环境的自净能力，就会引发严重的自身污染问题。同时，日换水量的增加，不仅会导致大量水资源的浪费，废水的排放也会影响周边的水域环境。养殖者为提高经济效益，降低生产成本，往往不采用循环水养殖系统和水体净化技术对废水进行循环利用和净化处理，而直接将废水排放到河道中，若废水中含有大量有机物和其他污染物质，就会使接纳水体出现富营养化和厌氧状态，不仅会污染水源，甚至会使水环境的生物多样性发生改变，引发严重的生态问题。

2．2渔药使用不当水产养殖者为了保证养殖产量，防治各类病害，在养殖过程中投入大量的渔药，包括杀菌剂、除草剂、抗生素、防腐剂、甚至还会投放促进鱼虾产卵和生长的激素类药物。这些药物会有相当一部分直接散失到水中，造成了水环境的污染。由于渔药使用不规范，在杀灭病菌、虫害的同时，也会对水体中的有益菌和浮游生物造成一定的伤害，甚至会使水环境的微生态系统失去平衡。一些低浓度、性质稳定的药物残留于水中，可能会在一些水生生物体内产生积累，并通过食物链放大，对整个水体生态系统乃至人体造成危害。

2．3饲料污染

养殖过程中饲料的使用，是造成水环境污染的重要原因。我国大多数水产养殖者在养殖过程中采用的是生鲜饲料，生鲜饲料营养丰富、价格低廉。但是，这类饲料的吸收利用率低，饲料中仅有20％～30％的营养物质被鱼虾吸收，促进鱼虾生长，大部分营养物质则直接散失到水中或者通过鱼虾的排泄物再次进入水体，对水环境造成二次污染。残饵、粪便中含N、P的营养物质和其他有机物是造成水体富营养化的主要污染物质，给养殖环境带来了极大的危害。而配合饲料具备高效、优质、低污染的特点，但因为配合饲料成本较高、价格昂贵，往往被养殖者拒之门外。

2．4法律法规不够完善

我国有关水产养殖业方面的法律法规主要有《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《水产养殖质量安全管理规定》、《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》、《水产苗种管理办法》、《中华人民共和国水污染防治法》等，虽然法律法规众多，但是，我国现有的法律法规对养殖过程中水环境的管理仅做出了一般的规定，缺乏详尽的水环境管理细则以及水产养殖业的专项法律。同时，部分法律条款强制力不够，对违法行为也没有详细的处罚条例。例如，《中华人民共和国渔业法》虽然规定养殖者进行养殖活动必须办理养殖许可证，合理确定养殖种类和规模，但是，对于无证养殖的处罚，却只规定“责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施”，对虽领取许可证但不按规定区域和种类养殖的行为，却无明确的处罚条例。这就造成了“违法成本低，守法成本高”的现象，养殖者必定采取机会主义的态度规避守法成本，追求产量提高，不重视污染减排，不愿采用高成本的环保技术进行生产。

2．5监管不力

虽然我国水产养殖过程中的监管制度已经初步形成，但是，对于水产养殖活动的监管，仍然存在着一定的问题。我国现行的是多部门共同管理，这种多头管理、多家执法的监管模式还不成熟，职能分工不明确，责权交叉严重，遇事互相推诿，执法不严、违法不究的现象比较普遍，导致对养殖者的生产活动（养殖规模及布局；饲料、渔药的使用；养殖废水排放等）监管不力，环境问题较为突出。同时，我国缺乏环境管理的经济手段，虽然已经确立了排污收费制度，但总体来看运用十分不足，信息披露和公众参与等手段也很薄弱。此外，部分地方政府只顾眼前的经济利益，追求政绩，只要求养殖产量的提高，政府财政收的增加，而对于水环境的污染事件，往往采取的是“监而不管，管而不罚，罚而不封”的模糊政策，存在着严重的监管问题。

二、对策与建议

在水产养殖过程中，养殖者应该自觉履行环境守法义务，但是，企业天然的逐利性，决定了在缺乏有力的环境监管条件下，企业必定最大限度地追求经济利益，而不重视对环境的保护，这不利于我国水产养殖业的健康发展。因此，必须控制污染，减少水产养殖对环境的影响，寻求一条可以兼顾产业经济增长和养殖环境保护的可持续发展道路。

1健全水产养殖法律体系和许可证制度

当前，我国水产养殖业的法律法规较为冗杂，部分法律条款强制力不够，且缺乏规范养殖活动的专项法律，应该借鉴发达国家的先进经验，并结合我国水产养殖业的发展形势和环境保护状况，完善我国水产养殖业的法律法规。美国、挪威、澳大利亚等发达国家都设立了水产养殖专项法律，内容详尽、执法严格，在保护水域生态环境方面，取得了良好的效果，已经实现了水产养殖业的生态化转型。此外，应该尽快确立水产养殖许可证制度，主要包括两个方面。第一，行业准入许可，在发放养殖许可证时，要严格限制许可证的发放数量，对养殖水域进行环境评估，确定养殖是否对环境造成影响，合理确定养殖规模和容量，并签订环境保护协议；第二，排污许可，水产养殖废水中含有大量的残饵、渔药等污染物质，如果未经处理就肆意排放，会对养殖周边水域造成污染，我国尚未确立排污许可证制度，应该对废水中的污染物质种类、含量等指标作出详细的规定，定期监测废水排放，一旦发现污染物质排放超标，应该立即禁止养殖企业排放污水，并给予相应的处罚。

2确立严格监管机制，提升环境监管能力

（1）应该明确划分监管部门的职能责权，要做到分工明确，职责履行到位，不断加大环境执法监督力度，成立环境保护监察中心，定期对当地水产养殖厂的环境保护状况进行督促检查，严格执法，加大惩处力度。并对养殖自身污染严重、废水排放量高的养殖厂由当地政府统一安装在线监控装置，并按与当地的环保部门联网，做到实时监控、动态管理。同时，要建立问责指标体系，层层落实环保责任，将环保目标考核纳入地方各级官员的任期绩效考核和干部任用标准考察，督促领导干部履行环境监管职责。（2）要充分发挥民间渔业协同组织的监管作用，民间渔业协同组织是由从事渔业的企业、渔民所组成的非政府组织，部分组织成员直接参与水产养殖活动，了解水产养殖的生产过程和环境污染状况。政府可以适当放权，使渔业组织充当政府和养殖者的双重代言人，形成水产养殖业的自我管理模式，能够起到事半功倍的管理效果。

3完善税收补助政策，建立高效奖惩机制

在市场经济的条件下，运用经济手段规范生产活动，是解决环境问题的重要手段。韩国拥有完善的财政补贴政策，在水产养殖的饲料使用方面，为大力推广高效、低污染的配合饲料，韩国政府根据养殖户提供的配合饲料购买收据给予饲料差价（与生鲜饲料的差价）的100％补贴。目前，我国在水产养殖方面的财政补贴较少，应该借鉴其经验，加大政府补贴力度，对于采用配合饲料、“绿色”渔药、环保技术进行健康养殖的企业，给予一定的经济补贴和奖励。同时，必须确立税收惩罚制度，针对在养殖过程中对养殖水体及周边水域造成污染的企业，根据其污染程度，在缴纳排污费的基础上加收污染税，以作惩戒，并将收取的污染税纳入财政补贴资金，奖励环保工作突出的养殖企业，以此激励养殖者在生产过程中采用环保技术，保护生态环境。

4加强科学研究，提供技术支持

《国家环境保护“十二五”科技发展规划》将“水污染防治”作为重点发展领域之一，应当依靠科技防控水环境污染事件。目前，我国水产养殖业的自身污染状况较为严重，应倡导绿色健康养殖，加强环保养殖技术的创新研究，开发高效生态环保饲料、低污染“绿色”渔药，研发环保养殖设备和尾水处理技术，提高生产效率，减少养殖活动对养殖水体及周边水域生态系统的影响，为我国水产养殖业的可持续发展提供技术支撑。

5提高从业人员的环保意识和综合素质

我国水产养殖的从业人员环保意识薄弱，而且，长期以来，我国水产养殖者总体受教育程度较低，目前又有大量原来从事捕捞行业的渔民转而从事水产养殖，未接受过水产养殖的专业技术培训，就从事养殖生产，在养殖过程中往往出现滥用饲料、渔药的现象，对水环境造成了一定的影响。因此，政府部门可以与水产院校或者科研单位合作，对水产养殖从业人员进行技术培训和环保教育，传播先进养殖技术和国家最新环保政策，以提高从业人员的环保意识和综合素质。鼓励从业人员按照HACCP安全生产体系标准进行生产，HACCP体系要求企业对整个生产过程进行严格监管，预防、消除或降低环境化学污染物和药物在水产品中的残留，不仅可以保证水产品的质量安全，而且也可以从源头减少养殖活动对水环境的污染。

6加强环境信息披露，鼓励公众积极参与

推进环境信息公开，切实保护公众环境知情权，为公众参与创造条件。环境知情权是公众参与环境保护的一项先决性权利，只有把环境信息公开了，使公众切实享有环境知情权，公众参与才有动力，公众参与才更有针对性。政府应该建立水产养殖信息交流门户网站，及时环保信息，使公众了解当地养殖水域的环境质量，也可通过交流平台宣传绿色养殖技术和国家环保法规。同时，政府还应积极鼓励公众对养殖企业进行环境监督，可以通过热线电话、公众信箱、开展社会调查或环境等途径获得公众反馈信息，及时解决群众反映强烈的养殖环境污染问题。

三、结语

水产养殖制度篇5

存在的问题

1．南北养殖模式差异显著

天津市海水池塘养殖在空间上存在着较大的差异，由北往南，养殖密度逐渐减少，养殖产量和效益也逐渐降低，存在较大的南北差异。汉沽深水位强增氧高密度养殖模式最高亩产能达到1500kg以上，平均亩产也在750kg以上，而占天津市池塘养殖面积50%以上的大港粗放养殖模式最高亩产仅150kg，平均亩产也只有100kg。

2．养殖品种单一

天津市海水池塘养殖品种主要是南美白对虾，虽然汉沽有少量的中国对虾养殖，2010年又有一些养殖户尝试海参养殖，但南美白对虾仍然占整个池塘养殖的95%以上。养殖品种单一且养殖面积过于集中，一旦遭受病害或其他自然灾害，将直接影响整个海水池塘养殖业的发展。

3．病害发生频繁

随着海水养殖生产的发展和集约化程度的提高，海水养殖病害已由单一种类发展到多种类，由局部养殖区发展到几乎所有的养殖区，由阶段性发病到从育苗至养成的全过程。对虾白斑综合症、牙鲆病毒性淋巴囊肿、石斑鱼虹彩病毒病、病毒性神经坏死症及鳗弧菌、溶藻弧菌、副溶血弧菌、杀鲑产气单胞菌等十几种细菌引发的疾病导致海水养殖面临巨大的危机。海洋具有开放性和流动性的特点，病害极易传播和蔓延，同时由于养殖海域受多种物理、化学和生物因子的影响，造成病因复杂，加之严格的用药限制，加大了防治难度。

4．地下水过度开采与环境污染

虽然有一些工厂化养殖场采用的是封闭式循环水养殖模式，但是多数养殖场仍然是开放式流水养殖模式，养殖过程中的大量养殖废水不经过处理就直接排放到海里。许多工厂化养殖场的养殖用水是通过抽取地下水勾兑海水，随着养殖业的快速发展，地下水被大量开采，其开采量已远远超过自然补给量，因此水资源呈现逐渐衰退的趋势。海水养殖养殖废水的氮、磷含量高，水体易富营养化，且海水养殖池塘一般分布比较密集，因此养殖废水极易破坏养殖区海域的生态环境。

建议

1．改良养殖设施及环境，建设现代化水产养殖示范基地

通过对大港区粗放型养殖池塘进行池塘改造，配备底部微孔充氧设备，采用生物防病技术及微生物调水技术进行设施化养殖。对那些老化、浅、大、产量低、不能适应科学管理和现代化生产要求的池塘进行统一规划，实行清淤、挖深、固基、护坡、增加投饵机和增氧机等养殖设施，建立设施完善、配套齐全、集中连片的现代水产养殖示范基地。

2．加强新品种的引进，发展设施渔业

加快现代渔业发展步伐，加强水产品优新品种的引进、推广、试验、示范，推动特色水产品开发，促进规模化、标准化、专业化水产品生产基地建设。提高渔业资源养护和渔业生态环境保护水平，实现渔业可持续发展。

3．倡导健康养殖理念，推广无公害、标准化养殖技术

水资源的可持续利用和水产品质量安全是我市渔业发展面对的主要问题。全市渔业已从单纯的重视渔业产量向提高资源可持续利用、调整养殖结构、改善水产品质量转变，加大中低产鱼池改造，大力推广优质渔用饲料、微生态制剂和无害化渔药，坚决查处禁用鱼药的使用，减少养殖废水排放;在全市规模化养殖场、重点养殖区域、无公害生产基地推广水产养殖管理制度，建立养殖生产日志、用药记录及产品销售记录制度。

水产养殖制度篇6

为加快现代渔业发展，进一步完善渔业管理制度，根据《中华人民共和国渔业法》、省政府办公厅《关于做好水域滩涂养殖发证登记工作的通知》和市政府办公室《关于落实水域滩涂养殖证制度推动现代渔业发展的意见》等文件要求，结合我县实际，提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，围绕“一个突破四项提升，建设幸福”，以现有资源为基础，以区域化布局、园区化生产为方向，通过建立完善的水产养殖使用权制度，稳定水域滩涂养殖使用权和承包经营权，激发渔业发展活力，提高渔业资源开发利用率，推动渔业产业规模扩张和提档升级，加快发展现代渔业产业体系。

二、任务目标

通过推进水域滩涂养殖证制度，进一步明确养殖水域、滩涂功能区域范围，基本解决养殖水域产权问题。通过推进养殖生产合理布局，扩大水产养殖规模，丰富养殖品种种类，培育壮大渔业龙头企业，健全产业链条，逐步实现“环境优美、技术规范、产品安全、效益良好”的水产养殖目标。到年底，全县养殖证发证登记率达到95%以上；到年，全县渔业养殖面积达到10050亩，渔业总产量达到3600吨，渔业总产值达到5800万元。

三、科学规划，加快现代渔业发展

各级各有关部门要围绕发挥渔业的经济、生态、社会功能和效益，加快推动现代渔业发展。

（一）调整优化品种结构，做强优势产业。根据我县渔业资源现状和开发利用前景，把鲤鱼、草鱼、泥鳅等作为优势品种，开展品牌创建，力争无公害产品认证率达到80%以上。

（二）建设渔业支撑体系，做好科技技术服务。健全完善渔业技术推广服务体系，重点培植渔业苗种繁育体系供应，夯实产业基础。建立科研创新体系，加大科技攻关力度，抓好技术培训，吸引高科技人才，提高渔业科技支撑力。

（三）建设五大重点养殖区，打造高效、生态、品质渔业。一是以东辛店镇南大洼为重点的高效生态养殖区。该区辐射带动南侯水库、积水宜渔大坑塘、窑塘以及盐碱涝洼地，规划面积6000亩。二是以水库周边、尚堂镇大郝渔场、中丁乡前大店为重点的品质渔业养殖区。该区以名优特生态养殖为主，以渔改碱，推广“上粮下渔”、鱼藕混养以及渔牧、渔禽、渔果等养殖模式，实行规模化经营，规划面积4500亩。三是以3个鱼种场为基础的苗种供应基地。规划面积1000亩。四是以城郊池塘、景观水系为主的休闲渔业区。开展垂钓、观光、餐饮、体验等项目，规划面积5000亩。五是以马颊河、德惠新河和漳卫新河为主的河道养殖区。在3条河流适宜河段，采用围网养殖、网箱养殖等方式，发展河道养殖，重点养殖草、鲤、鲫、鲢、鳙、泥鳅等品种。

四、严格水域滩涂养殖证发放，保障现代渔业发展

做好水域滩涂养殖证发放登记工作，是法律赋予各级人民政府和渔业行政主管部门的重要职责，是健全农村基本经营制度、增强农业农村发展活力、持续增加农民收入的重要举措。县农业局是水域滩涂养殖证发放的行政主管部门，负责养殖证的受理、审核、公示、发证登记等工作。各乡镇政府、街道办事处负责组织实施，社区（村）具体操作。

水域滩涂养殖使用权属于不动产用益物权，发证登记是其发生效力的法定程序，对符合养殖条件的养殖水域滩涂发证必须遵循以下原则：

（一）不妨碍水域滩涂主功能使用。在以调蓄、供水为主功能的水域滩涂和河流从事水产养殖，须征得有管辖权的水行政主管部门同意，在保证主功能正常行使的情况下，发放养殖证。水源水库进行增殖放流，除申请渔业项目等需要外，不予发证。

（二）不改变耕地的权属和用途。已领取土地承包经营权证书的农用土地进行水产养殖生产，不改变原土地的权属性质及基本用途的，可以发放临时养殖证。

（三）不破坏养殖水域生态环境。防止投入品使用不当或外来病害对养殖环境的破坏。

（四）保持养殖使用权长期稳定。养殖证有效期应与承包合同期限一致，但不得突破农业部规定的最高年限。

五、加强组织领导

（一）高度重视，强化措施。各乡镇（街道办）、各有关部门要把落实水域滩涂养殖证制度，作为推动现代渔业发展的重要举措，列入议事日程。要积极研究、制定有利于推进现代渔业发展的措施，建立养殖使用权救济制度，探索建立养殖证物权抵押、流转制度，盘活养殖使用权，建立稳定的渔业养殖风险保障制度。要坚持依法行政，对符合条件的水域不得拖延、拒发水域滩涂养殖证。