农村平安建设工作总结篇1

【关键词】农村公路管养机制发展养护

本世纪初以来，大量农村公路的兴建极大地促进了农村经济的发展，农村公路也在农村经济社会发展特别是生态经济发展中起到了举足轻重的作用。围绕着农村公路，各地着力发展粮食产业带、茶叶产业带、食用菌产业带、水产养殖产业带、中药材产业带、花卉苗木产业带和水干果产业圈、蔬菜产业圈、畜禽产业圈等各种生态经济，农村呈现了欣欣向荣的景象。目前，随着使用年限的增加，农村公路的管理和养护已滞后于实际需要。为此，需要积极探索创新农村公路管养机制，为农村生态经济发展提供有力的交通基础设施保障。

一、农村公路基本情况

截至2012年底，全国农村公路（含县道、乡道、村道）里程达367.84万公里，比上年末增加11.44万公里。全国通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数的99.97%，通公路的建制村占全国建制村总数的99.55%；其中，通硬化路面的乡（镇）占全国乡（镇）总数的97.43%，通硬化路面的建制村占全国建制村总数的86.46%，比上年末分别提高0.25个和2.42个百分点。经有关经济学家测算，农村公路每投入1元，就在当地产生10元的经济效益。通村公路改变了城乡之间的二元分割，为农村带来了翻天覆地的变化。据不完全统计，使农民从家到县城路上时间减少30%，到镇集贸市场路上时间减少25%，使学生到学校时间减少20%，使农用班线车往返时间减少5%，促进了农村经济发展，降低了运输成本40%。同时，也带动了新农村建设居民点和示范点的发展，新农村新生活的美好愿景正逐渐成为现实。

二、农村公路管理养护现状分析

“三分建，七分养”。公路的使用只有同科学的管理与及时、专业的养护相结合，才能获得良好的效果。农村公路如果缺乏及时有效的养护，路况必然会下降，进而妨碍到农村生态经济的发展。目前，农村公路的管养突出表现为“两低两难”。

一是公路等级低，抵御自然灾害能力差。受到建设资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍存在技术等级低、抗灾能力不强的缺陷。目前，农村公路中准四级公路和等外公路占了总里程的60%以上。特别是山岭重丘区的农村公路，因为边坡、挡墙不够完善，在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情。

二是安全通行能力低，交通安全设施普遍不完善。山区公路普遍存在线型差、急弯多、陡坡多、临水临崖路段多，安全隐患先天存在，同样受建设资金不足的限制，大部分农村公路只能注重主体工程建设，在安保工程建设上投入少，造成一些安全隐患的产生，影响着群众的安全出行。

三是管养资金筹措难。农村公路管养的成本相对较高，但由于地方经济欠发达，地方财政对农村公路管养的支持力度远远不够，同时，由于在康庄工程建设中，受益乡村已经进行了筹集，再次筹集资金用于公路的日常管养显得后继乏力。通过各种渠道募集的资金远远不能满足实际需要，制约着农村公路管养工作的深入开展。一些地方由于路面失修路况大幅降低，水果蔬菜等生态农作物颠簸着运到山下已经开始腐烂。

四是生态养护实施难。目前在农村公路的大修中修和日常保养中，受资金、机械、人员素质等多方面因素的制约，养护还不够生态，甚至一些养护工作由于管理措施不到位，导致废渣弃土到处散落，严重破坏了周边生态。

三、创新农村公路管养机制

1、形成齐抓共管的工作局面

农村公路的建设，得到了各级政府和社会各界的高度重视和支持，但对于后建设时期的农村公路管理工作，方方面面普遍重视不够。农村公路的管理工作必须突出“三个结合”：一是与社会主义新农村建设工作结合，积极主动争取当地党委政府和沿线乡、镇、村的支持，力争将农村公路管养与文明村镇创建、“千村示范、百村整治”等新农村建设有效载体相结合；二是与建设平安县（市）、平安乡镇结合，针对农村公路建设后通行条件改观但安全设施设置不够健全的实际，将农村公路的管理纳入到平安县市、平安乡镇的建设中去，摆上党委政府议事日程；三是与生态文明建设的结合。建设生态文明是当前的中心工作，作为其中重要内容的生态农业和生态旅游业的发展，离不开农村公路的支撑，加强农村公路的管养，是建设生态文明的重要组成部分。

2、大力推广生态养护和预防性养护

在专业养护方面，注重生态养护。通过修筑拦水埂、跌水坎等措施，预防和治理路基冲缺和水沟及边坡的冲刷问题，同时绿化、美化路基和边坡；通过加强对桥涵、构造物的检查、防护，确保桥涵及沿河路堤挡墙驳岸等构造物完好；通过经常清理边沟、清理涵洞，保证排水通畅，杜绝水漫路面；通过做好路肩培筑工作，有效处理好路肩积水问题，充分发挥小挖机及多功能机械的优势，清挖“假水沟死水沟及断头沟”，培筑土路肩，并用冲击夯和平板夯夯实，切实做到全面养护，提升路容路貌。

3、建立专业和协管结合的路政管理机制

针对山区农村公路路政管理的特点，一方面合理设置基层路政中队、增加一线管理力量，另一方面依托乡镇政府、村级组织和乡镇农村公路养护管理站，把农村公路路政管理机制和日常养护运行机制有机整合起来，资源共享，发挥规模效应。要在此基础上，充分发动公路沿线群众的爱路护路意识，着力创建共管共建的路政管理局面。比如，对各乡村公路的受益村进行引导，因地制宜地制定了《村民爱路护路公约》，并以公约牌的形式设置在村里显眼的位置，时刻提醒着每一名村民爱路、护路；根据农村公路分布的特点，聘请工作能力强、热心于公路管理的农村老干部担任公路管理的信息员，在遇到违反公路管理法律法规的情形时，在第一时间进行劝阻和制止，并及时进行信息的反馈；在农村公路上设置了大量宣传牌，使公路沿线群众能够充分利用这一平台来发现和举报各类公路违法行为。通过这些措施和形式多样的宣传教育，沿线群众的农村公路主人翁意识增强，真正把农村公路当成自家的路去爱护、保护。

4、打造标准化的农村公路养护站所

推行公路管理站规范化建设。一般应由乡镇分管领导兼任养护管理站的站长，对建设规范化农村公路管理站的工作非常支持，积极提供场所，配备电脑、空调、桌椅、资料柜等设备，并按统一要求实施“两制度”、“三职责”、“七图表”上墙和养护内业资料的规范化，使农村公路养护管理站成为了农村公路养护的牢固阵地。

5、建设高素质的农村公路养护队伍

要着手组建一支相对稳定和素质较好的农村公路养护队伍，根据农村公路基本上都是采取分段承包的方式进行养护的实际，在选择养护承包人时，一般首先由公路所在地村两委集体讨论推荐，由公路部门和相关乡镇共同确定。这些被推荐人员，本身就是公路的受益者，责任心强、热心于公益事业，因此能够较好的完成公路的日常养护任务。为了提升养护人员（养护承包人）的养护水平，公路部门和乡镇联合开展了养护道工（养护承包人）的教育培训工作。乡镇提供培训场所，负责组织召集人员，公路部门则提供师资和教材。除了专门培训之外，平时，各公路段下属的专业养护公路站的技术人员定期对村道养护工作进行技术指导，帮助乡村公路养护管理站建立健全公路技术档案，拟订保养工作计划。通过这些措施，乡村道养护人员的养护水平不断得以提升。

6、规范实施养护考核

为保证养护工作的及时到位，在明确养护管理主体的基础上，应当建立健全政府―部门―乡镇―养护承包人层层考核的工作机制。县级政府将农村公路管养工作纳入到对乡镇和交通部门的考核之中，交通公路部门按季对乡镇养护管理工作和养护质量进行考核，两项考核均与经费补助进行挂钩，乡镇则按月对养护工的养护情况进行考核，抽查养护工的出勤天数，将养护质量与承包款挂钩，并公开考核结果。在乡村公路上，要设置了《乡村公路养护管理责任牌》，标明责任部门、督察部门、养护承包人和监督电话，公路养护如果有没有达到技术要求，责任在谁一目了然，同时社会群众也能够参与到养护工作的监督中来。

四、稳定农村公路养护管理资金筹措渠道

农村公路管理养护的重中之重是资金渠道问题。当前，地方各级财政均十分紧张，在这种情况下，需要通过“上级部门补一点、地方财政出一点、社会各界捐一点、沿线群众集一点”，逐步形成政府为主、农村为辅、社会各界共同参与的多渠道农村公路养护资金筹集模式。根据当前的物价水平，农村公路的养护资金渠道一般应从以下方面予以保障。

第一，省、市、县三级财政根据农村公路管理养护的实际需要，按照县级财政为主，省、市财政补助拨款为辅的方式，筹集和安排专项农村公路养护专项资金。省级养护专项资金由一定比例的燃油税返还、公路客货运附加费和其他省级财政安排的资金构成，其中从燃油税返还中安排的农村公路养护资金的比例不得低于返还总额的15%。经过测算，一般说来，省级财政应当按照每年每公里不低于1000元的标准安排养护资金补助，县级财政应当按照每年每公里分别不低于4000元、2000元、500元的标准安排县道、乡道、村道的日常管理养护资金，才能够基本保障农村公路养护资金的需求。省、县农村公路管理养护资金均应纳入年度财政预算。

第二，乡道、村道管理养护资金可以通过公路沿线受益单位、社会企（事）业单位和个人捐款，村委会采取“一事一议”筹资筹劳（限用于村道）等方式筹集。对农村公路管理养护单位利用上述资金直接从事农村公路管理养护的免征营业税。农村公路管理养护过程中，行政性事业收费予以减免。乡道、村道路面大中修、水毁路段的抢修恢复等投资额较大的工程项目，一般应由省财政、县财政、镇和村分别按20%、50%、30%比例负担维修费用。

第三，建立安全畅通的农村公路管理养护资金拨付渠道，严格根据农村公路养护计划和预算拨付资金，保证养护资金及时足额到位。乡级人民政府是农村公路管养的责任主体，交通部门承担行业监管职能。据此，省级统筹安排的农村公路养护工程管理资金应拨付至交通部门，由交通部门根据各乡镇农村公路管理考核情况和实际，会同财政部门进行拨付。县财政预算安排的农村公路管理养护资金，由县交通部门会同乡镇政府申报，列入年度部门预算，按照县级财政预算资金管理的有关规定拨付。农村公路管理养护资金要严格管理，专项核算，专款专用，公开资金使用情况，实行年度审计制度。任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。未完工的养护工程项目资金以及当年的管理养护资金，可结转下年度使用。

【参考文献】

[1]李丽、刘艳娜、徐星：农村公路财政资金转移支付方式[J].交通运输工程学报，2012（1）.

农村平安建设工作总结篇2

关键词农村消防工作;现状;存在问题;对策;江苏连云港

随着生活水平的提高,连云港农村火灾多发问题应该引起人们的高度重视,深入分析连云港农村火灾形势与消防安全现状,提出具体的对策,对于加快连云港新农村发展,具有紧迫而十分重要的意义。

1连云港农村消防工作现状

1.1连云港市行政区划及消防工作概况

连云港市地处我国沿海中部、江苏省东北部,是农业大市,农村面积5497km2,乡村人口403万人,下辖83个乡镇、214个居委会、1436个村委会。连云港市在新农村建设中高度重视农村消防工作,每个乡镇基本都编制了消防规划,依托公安派出所建立了消防警务室和保安联防消防队,配备了消防摩托车,初步实现了“小火不出村,大火控得住”。

1.2连云港市农村火灾形势总体平稳,但不容乐观

2000—2008年,连云港市农村火灾4项指标呈上升趋势。2000年,农村火灾死亡人数、直接财产损失分别占当年火灾死亡人数的23.60%、直接财产损失总数的9.13%,2008年则分别上升为66.60%、11.71%。村民住宅是农村火灾发生最为集中的场所,2000—2008年,全市村民住宅共发生火灾1187户,占农村火灾总数的50%,因住宅火灾死亡的人数占农村火灾死亡总人数的71.60%。按国家统计局公布的我国平均每户3.4人计算,在火灾中受灾的农民至少4036人以上,相当于1个行政村的人口。也就是说,每年全市有约132户家庭、448位农民因火灾致贫、返贫。

1.3加强农村消防工作是新农村建设的一项重要内容

2006年,中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出要加强农村消防工作。同年,国务院《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)要求“坚持城乡统筹,大力加强农村消防工作”、“不断改善城乡防火安全条件”。江苏省出台了《江苏省农村消防管理办法》,并在《省政府关于进一步加强消防工作的意见》中对如何加强新农村消防工作提出了一系列的政策措施。

2存在的主要问题

2.1农村建筑布局不合理,建筑耐火等级低

连云港市农村房屋大部分为砖木结构,建造时使用大量可燃建筑材料,耐火等级非常低,大多数属于二、四级。同时,村民住宅往往同厨房、储物间、牲畜棚等连为一体,厨房内经常堆满柴草作为做饭燃料,火灾载荷非常大。农村各户之间基本上是联片建造,没有留出足够的防火间距。一旦发生火灾,很容易形成火烧连营之势,火灾隐患十分突出。2003—2008年,用火不慎和稻草火引发农村火灾分别占总数的24.5%和23.7%。

2.2农村消防水源紧缺,公共消防设施滞后

连云港市4个县为江苏省扶贫县,乡镇财政紧张,农村消防公共设施建设十分滞后,大部分农村没有自来水供水管网、消火栓、消防水池,乡镇消防站处于零状态。另外,连云港市近年降雨量较少,天然池塘、湖泊和沟渠等蓄水不足,河水流量日渐下降,消防水源紧缺。发生火灾时,县城消防队到达偏远地区至少需要40min以上,加上消防水源不足,火灾扑救不理想,特别是面对麦田火灾时,只能“望火兴叹”[1]。

2.3消防安全意识差,用火用电管理不善

由于受经济条件和传统习惯影响,连云港市大部分家庭还在使用木柴与柴草做饭和取暖,明火的大量使用稍有不慎就可能引发火灾。近几年,连云港市农村生活水平逐步提高,国家又开展家电下乡活动,农村家庭各类电器数量增多,但是大部分村民缺乏安全用电常识,购置劣质电源开关、插座,电线乱拉乱接、接线头松动、线路陈旧老化,滋生大量火灾隐患,电器火灾逐年增多。2003—2008年,用电不慎引发的火灾占火灾总数的36.1%。

2.4消防宣传不到位,群众消防自救能力差

近年来,连云港市农村消防宣传有所加强,但是大部分群众消防安全意识和法制观念还很淡薄,防火、灭火常识匮乏,甚至有不少群众不知道火警电话号码,不懂得初期火灾的扑救方法[2]。有些群众甚至认为消防队救火要收费,即使有火灾也不敢报警,从而造成火灾蔓延和扩大。还有些群众不知道放火是一种违法犯罪行为。

2.5农村结构发生变化,非传统火灾隐患突出

过去农村传统火灾隐患主要是建筑耐火等级低、没有防火间距、缺乏水源等。但是随着农村经济发展,在城市出现的火灾隐患,农村也大量出现,比如安装防盗窗、伴随个体私营经济出现的“三合一”等。1990年以前,农村发生火灾,基本上靠左邻右舍自发进行扑救。随着社会发展,农村大部分青壮年进城打工,农村出现“空巢”和留守老人、妇女、儿童现象,当发生火灾时,由于缺少青壮年劳力,靠邻里自救火灾的传统将不复存在[3]。

2.6消防监管难度大,火灾隐患难根除

由于公安现役消防监督警力有限,主要精力集中在城区重点单位,过去一段时期,农村消防工作几乎处于失控漏管状态。2009年5月1日修订实施的《消防法》明确将农村消防监管工作赋予公安派出所,从法律层面上解决了农村消防监管工作主体问题。但是由于派出所警力紧张,工作量杂而繁多,主要精力集中在乡镇社会面单位,很少过问村组消防工作。个别村委会虽然不定期组织防火检查,但由于专业知识不多,很难在第一时间发现火灾隐患,即使发现隐患,也找不到好的解决方法,火灾隐患变成难以根治的顽疾[4]。

2.7消防经费投入不足,农村消防组织难以为继

近年来,连云港市新农村小城镇建设发展较快,但是农村消防公共设施建设远远落后于城镇建设的发展速度。农村多种形式消防队伍得到一定的发展,但由于缺乏整体规划,没能形成群防群治的网络,且各地发展不平衡,总体自防自救能力差[5]。同时,一些地方伴随乡镇机构改革和结构调整等因素,使得原有的专职或义务消防队被取消,有些乡镇虽然还保存着原有的消防队伍,但也因经费和队员待遇等因素而名存实亡,发生火灾后也形成不了有效战斗力。

3对策

3.1落实消防安全责任制,健全消防安全工作网络

以新农村消防安全防控责任制为核心,积极建立“党委政府主要负责、部门各负其责、乡镇重点防控,村委会组织管理、村民义务参与”的农村消防工作责任制度[6]。要建立和健全考评机制,凡发生重大特大以上火灾事故的,实行年度社会治安综合治理考核“一票否决”。分层次组建乡镇专职消防队、乡镇企业义务消防队和农村义务联防队,探索建立连云港新农村消防工作信息沟通和消防执法联动机制,逐步完善县、乡、村委会三级组织网络,把一般化的消防工作拓展到乡镇、农村、家家户户,从而形成“县、乡镇人民政府领导,村民委员会具体负责,村办企业、个体商户、村民代表齐参与、共同管理”的三级消防工作社会化格局。

3.2编制消防工作规划,科学安排农村消防布局

采取政府规划、政策支持、主动引导和财政扶助的方法,将村民住宅和乡镇企业的消防安全布局、消防水源建设、消防通道纳入到乡镇总体规划与村庄建设规划中,做到同时立项、同步设计、同步规划、同步实施。结合新农村人居环境改造,改善新农村建设中的消防安全平面布局;结合农民房屋改造,提高乡村建筑的耐火等级,并请专门的评定企业定期评测;结合各地乡村道路的改建,合理地规划建设消防车道;结合人畜饮水与农田浇灌工程,加强消防给水管网、消防水源、消火栓等消防基础设施的建设;结合多种形式的消防队伍建设,着重在新农村建设“一室一队一车”(1个面积不小于20m2的供学习与培训的消防室;1个由村领导与基层民兵组成的义务消防队;1台配备手抬消防泵、火钩、灭火器、个人防护装备等灭火设备与消防宣传设施的简易消防车),从根本上改善当地农村防火条件。

3.3加大消防经费投入力度,逐步改善农村消防公共设施

以财政投入为主渠道,把消防经费纳入到财政预算,力争逐年增长比例不低于当地gdp增长速度。出台相关政策法规,征收消防公共设施建设配套经费,改善消防队伍装备和消防公共设施。探索连云港新农村多元化消防投入机制,建立农村消防基金,鼓励社会各界资助消防事业。

3.4发挥派出所监管主体作用,及时整治火灾隐患

把消防监督管理纳入到派出所的日常工作,把消防监督管理的责任分解到各镇、乡、村的民警身上,明确各自的职责与任务,从而形成“所领导负责、专(兼)职消防民警具体指导、管区民警抓落实”的公安消防监督管理模式。消防部门要建立与派出所、安监所定期互动工作机制,通报阶段性的消防形势与防范重点,交流消防监管工作经验,提升派出所民警专业能力。要充分发挥派出所消防警务室职能作用,配备2~4名消防监督员,定期到所在乡镇的各村进行监督,从而使乡镇、村消防安全工作基本落实。要把消防工作纳入到公安工作总体目标,在工作考评和奖惩方面,与其他公安业务工作同部署、同考评和同奖惩,激发派出所消防民警工作积极性和主动性。

3.5加强消防宣传教育,提高群众消防安全意识

新形势下,农村消防安全既是物质文明建设的保护手段也是精神文明建设的重要体现,二者要紧密结合,融会贯通,形成浓厚的符合各地特色的消防宣传氛围[7]。要讲究防火宣传策略与方式,在冬春火灾多发季节、春耕垦荒烧荒期、清明扫墓期间、秋收季节等火灾多发时期,可以采取通告、宣传车走村串户的巡回宣传等方式或者利用广播、报纸、电视、网络等媒体播放和刊登消防知识与消息等手段,广泛地开展消防安全常识、消防法律法规知识,把消防法律法规与消防安全知识的宣传教育纳入到新农村的普法教育中。通过乡镇派出所民警加强对各地农村治保人员、治安协调员、供电所电工等相关人员的消防培训,再通过他们在实践过程中把消防知识灌输到农村基层。此外,要把中小学生消防安全教育活动拓展到农村学校,做到真正把消防常识与消防法律法规纳入到中小学生的教育上来。

3.6发展多形式消防队伍,建立适合农村的灭火救援体系

在公安现役警力编制紧张的情况,要充分调动和发挥乡镇政府、村民委员会及社会各方面的力量,建立健全适合农村特点的多种形式消防队伍。人口超过5万人或年地区生产总值超过10亿元的镇,要率先建立专职消防队,其他乡、镇、村则要因地制宜地依托民兵、治安联防等组织建立专职或兼职消防队伍。依法建立乡镇企业专职消防队,发展政企联建消防队及志愿者义务消防队。建立村民联户联防组织,制定执勤制度,定期组织灭火演练,掌握初起火灾的扑救技能,开展防火安全检查和巡查。争取用3年时间在农村逐步建立以镇专职或兼职消防队为主体、群众消防队或志愿者消防队为补充的消防队伍,逐步提高群众抵御火灾的能力。

4参考文献

[1]王生春.农村消防安全工作的调查与思考[j].消防月刊,2003(5):6-8.

[2]胡子荣.当前农村消防工作存在的问题及对策[j].公安学刊:浙江公安高等专科学校学报,2000(2):34-35.

[3]萧岩.浅析农村消防工作存在的问题及应对措施[j].理论界,2005(7):106-107.

[4]杜峻涛.加强农村消防工作浅谈[j].山东消防,2003(11):49.

[5]王宏斌.对加强农村消防工作的思考[j].武警学院学报,2004(5):21-22.

农村平安建设工作总结篇3

国家投入巨资要着力办好这件事。国家发改委、水利部、监察部等部委也多次对农村饮水平安的工程质量、资金匹配等进行检查。近几年，农村饮水平安工作是近年来党中央、国务院非常关心的一项民生工程。省、市都把农村饮水平安工作列为我十件实事之一。可以说，上上下下都非常重视。今年已经几次召开饮水平安工作会议，对此项工作进行了全面的安排安排。刚才，启先局长传达了省农村饮水平安会议精神，并对今年的农村饮水平安工作讲了很好的意见。请大家一定要学习好、领会好省、市会议精神，结合自身实际，采取得力措施，切实抓好落实。下面，再强调几点。

一、增强做好农村饮水平安工作的责任感和紧迫感，肯定成果。

市委、市政府的高度重视和正确领导下，2005年以来。经过全市上下的不懈努力，全市农村饮水平安工作取得了显著效果，为改善民生、改善农村饮水结构做出了重要的贡献。五年来，国家已下达我市农村饮水平安项目总投资41638万元，兴建各类供水工程383处，解决了93.6万人的饮水不安全问题，加上今年要解决37.62万人饮水问题，年底，全市共解决农村饮水平安人数达131.22万人。

主要经验有几个方面：一是高度重视，市农村饮水平安工作取得的可喜成果。创新思路。各级政府把农村饮水平安工作作为社会主义新农村建设的重要内容，高度重视，常抓不懈。各县区在五年来的实际工作中，深入研究，创新思路，探索出了一些好的建设与管理机制，逐步完善了农村饮水平安工作实施方案。二是扩大规模、提高规范。各地积极依照市委、市政府的要求，精心组织，整乡连片推进，建成了受益人口超万人的集中联片供水工程10多处，充分发挥资金效益和工程的规模效益。同时，严格依照基本建设管理顺序和技术规范，统一规划、统一施工、统一入户规范、统一标识。工程质量监管得到强化，工程质量有了保证。依照城乡统筹发展的总体思路，实行城乡供水一体化、农村供水乡村化，让农民群众象乡村居民一样用上了清洁的自来水，有效改善了农村人居环境。三是创新模式，规范管理。几年来，各县区因地制宜探索出用水协会管理、公司化管理、股份制管理、拍卖经营权、承包等农村饮水平安平安工程管理模式，较好地解决了工程建成后的管理运行问题。特别是农村饮水平安维修基金的建立，为全市农村饮水平安工程临时发挥效益奠定了基础。

必需清醒地看到全市农村饮水平安工作还存在一些困难和问题。主要是地方的配套资金不到位，肯定成果的同时。影响了整体工程进度和质量；局部县（区）没有很好地贯彻落实省政府《关于加强农村饮水平安工程建设管理工作的意见》文件规定，农村饮水平安动力用电规范仍然是工业用电价格；工程管理体制不完善等等。这些问题需要我认真对待，深入研究，抓紧解决。

二、扎实做好今年的农村饮水平安工作，真抓实干。

以及局部地区的严重缺水问题。发改、水利部门要作好计划下达和工程建设组织工作；财政部门要及时下达资金，一要突出重点。农村饮水平安重点解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等严重影响身体健康的水质问题。为工程建设提供资金保证；卫生部门要加大供水水质的检测和监测。同时，饮水工程要与新农村建设、城乡一体化试点、示范村、移民新村、沼气村建设相结合，依照“因地制宜，适度规模”原则，大力推进规模化饮水工程建设，再建一批供水规模超万人、甚至10万人以上的大型饮水工程。

根据水利部、卫生部《关于开展“2010-2013年全国农村饮水平安工程规划”规划人口调查复核工作的通知》精神和有关要求，二要科学规划。去年国家对全国农村饮水平安状况进行了再次的调查复核。市进行了安排安排，本次复核我市新增饮水不安全人口367万人。要积极争取项目，如能列入新的规划，将会争取到18亿元的投资，这对改善我市农村饮水现状，以及今后的村村通自来水建设具有非常重要的意义。

进一步加大水源维护和水污染防治工作力度。水利部门要依照相关法规的要求，三要保护水源。各级政府在今后一个时期要着力保证饮用水水源平安。合理确定饮用水水源维护区和饮水工程管护范围。饮用水水源地附近要禁止发展高污染工业，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为。要加强农村环境卫生综合整治，引导农民科学施用化肥、农药，做好废污水和垃圾处置工作，减少水源污染。要逐步完善农村饮水平安监测体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测，及时掌握饮用水水源环境、供水水质动态状况，切实保证饮水平安。

做到工程产权明晰、责任主体明确、监督机制健全。二要依照合理确定供水水价，四要加强管理。一要按照“产权明晰、市场运作、竞争管理”原则。并根据供水本钱、费用及市场供求的变化情况适时调整，确保工程良性运行。三要加强工程建设资金的使用、管理和监督，健全完善财务审计制度。

三、确保今年农村饮水平安工作任务圆满完成，加强领导。

安排给我市解决饮水不安全农村人口的任务达到37.62万人，今年国家的投资计划已经下达。总投资近2亿元。这是实施农村饮水平安工程以来安排给我市规模最大的一年。市政府已经与省水利厅就今年的工程建设任务签订了目标责任书，各县（区）也与市政府签订了目标责任书，任务艰巨，责任重大。各县（区）要认真履行职责，采取得力措施，确保年底前圆满完成建设任务。

各县（区）要进一步增强责任感和紧迫感，一是进一步加强领导。明确农村饮水平安工作的责任主体是各级政府。科学制订具体的实施方案，认真抓紧抓好。各级领导特别是分管领导要深入一线，研究新情况，解决新问题。特别是施工的进度、质量、平安等问题，要亲自过问、抓紧解决，确保今年农村饮水平安工作顺利进行。

为工程建设提供资金保证，二是进一步强化资金保证。财政部门要及时落实好配套资金。并切实做好资金管理工作，确保资金平安。各渠道筹集的农村饮水平安工程建设资金，要在县级以上主管部门专户立账，按工程建设进度实行报账制。要制定和强化监督检查等制度，防止资金滞留、挪用和非法占用。

各地要及早动手，三是进一步强化施工保证。今年我市农村饮水平安工作任务重、建设规模大、规范要求高。科学安排工期，确保如期完成全年任务。要加大科技创新，推广应用先进的施工工艺和施工设备，提高施工效率和工程建设质量，确保农村饮水平安工程建设又好又快地推进。

农村平安建设工作总结篇4

一、领导重视，增强合力，是我村新农村建设的落脚点

按照镇党委、政府对新农村工作的部署，在此我村对新农村建设工作高度重视，把新农村建设当作一项中心工作来抓。一是不断创新领导方式，充分发挥了党总支的核心领导作用、村民代表的支撑作用、村干部的服务作用和村级的主体作用，整合资源，形成合力，为新农村建设提供有力的组织保证。二是不断调整和完善工作思路，找准切入点，落实各项工作措施，充分发挥资源优势，巩固和发展门面房和厂房出租。拉动村级经济社会发展，确保新农村建设稳步推进，促进集体经济健康、协调、可持续发展。三是不断加强班子队伍建设，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力，始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件，充分发挥党员干部的模范带头作用，积极投身到“三村四化”建设中，发展壮大集体经济，努力为村级的经济建设和社会发展贡献力量。四是不断创造良好的村级环境，赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持，为新农村建设和集体经济的发展增加动力。

二、深入调查，摸清村情，制定计划，是我村新农村建设的出发点

我们着眼于农村生产力的新发展、农民生活水平的新提高、社会文明进步的新风尚、生态环境友好的新面貌、依法民主管理的新体系等方面的内容，按照“发展现代农业、建设现代农村、培育现代农民”的总体要求，围绕农村“产业园区化、居民社区化、生产规模化、组织合作化、保障社会化、环境生态化”的基本思路。根据本村实情，制定了以下工作目标和措施：

1、进一步加强基层组织建设。首先是加强班子建设，结合农村第三批先进性教育活动，按照“三个代表”重要思想和中央20字方针和市委“五新一好”新农村建设的要求，不断增强党组织的战斗力、凝聚力、号召力，进一步深入开展村党支部书记“双带致富”和党员“十带头”活动，建立健全党支部领导下的村民理事会运作机制，提高村、组干部和农村党员的素质。村组干部和农村党员普遍掌握1—2门致富技术，重视农村无职党员的教育管理并发挥其积极作用。做好发展党员工作，并按l：1的要求配备村级后备干部。

2、推动经济快速发展，面向市场，立足实际，用产业化的思路经营农业，用市场化的思维调整种养结构，用科学化的手段提高农业生产质量和效益。重点抓好种养殖、个体经营三大产业建设，实现全村，做大做强富民产业，确保农民增收。

3、全面推进社区文明新村建设，加大对村级基础设施的建设。年底力争争创省级卫生村达标。

4、进一步加快农民知识化工程。针对农民文化偏低、技术单一的问题，借助依托远程教育这一平台，全方位地举办各类农业技术、科普培训班，今年完成500人次的农民培训。全面提高全村农民的知识水平。

三、筹集资金，抓好落实是我村新农村建设工作的着力点

新农村建设工作内容多、标准高，需要投入的精力和财力很大，为确保新农村建设进度和质量，我村党总支、村委会正确面对新形势，一心一意谋发展，以市场经济为导向，用各种方式充分利用好地理的优势，巩固和发展门面房和厂房出租。积极改造破旧厂房，目前拥有门面房和厂房出租共370多间，纯收入达200多万元，增加了集体经济收入。在这基础上，加强全村实事工程建设步伐，积极为村民办实事，今年投入156万元用于全村实事工程。其中用于村道维修27万元，完成道路硬化1万平方米；用于创建卫生村投入76万元；取缔露天粪缸270只、新建24座大小公厕、新增修建垃圾箱226只；用于安置拆迁小区三通投入53万元；32户拆迁户到明年6月底，将全部拆除安置到小区。届时，具有时代气息的新农村小区展现在永和村内。

四、构建和谐，各项社会事业协调发展，是我村新农村建设工作的中心点

构建和谐社会是我们追求的目标，一年来，注重做好农村社会稳定工作，坚持贯彻落实党的各项农村工作政策，认真妥善调处农村因发展带来的各种社会矛盾，维护好广大农民群众的切身利益，确保全村社会稳定。围绕构建和谐社会，推进各项工作；

1、面对矛盾纠纷增多，治安问题增多，安全隐患增多现象，首先加强治安防范、强化队伍建设，发挥治保调解组织和群防群治的作用，加强日常矛盾排查调处工作，提高调解水平，提高调解队伍素质，提高调解工作效率，把各种不稳定因素及时消灭在萌芽中；其次，我村从自身实际出发，加强对村级联防队力量建设，四月份，调整充实联防队伍，我村现有专兼职联防工作人员7人，每天晚上安排义务巡逻在全村各居住区周围轮流开展巡逻，确保一方平安。

2、加强流动人口管理，针对本村外来流动人口多，积极完善流动人口登记管理服务运行机制，积极配合派出所开展每周不少于一晚的清查工作，严格流动人口登记发证制度和长效管理制度，今年来，我村集体或村民出租房屋无发生重大刑事、治安案件。

3、深入开展做好普法宣传教育，努力营造良好的社会治安环境。村民的法制意识大大提高，法律法制知识增强，逐步形成使用法律来维护自己的财产权益。全年无重大闹事出现，能够积极配合公安机关加强社会治安综合治理的各项工作，使本村辖区内未发现刑事案件。

4、实施保障制度，对失地农民和无收入无保障人员完善了农保、土保养老保险、低保等制度，做到人人有保障。完善了农村的大额合作医疗保险制度，全村覆盖率达100%。

五、存在的问题和困难

通过一年的实践，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些问题和困难，主要是：一是部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。二是“四化”工作发展不平衡，农村工业化、农业产业化建设相对较快，社会和谐化建设初见成效，住房新型化建设由于受土地政策和资金的制约，发展相对较慢，规划实施中部分村民要求建房难以启动。三是农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化建设起点较低，农业龙头企业规模不大，带动能力不强，各类专业协会工作运转困难。四是村级硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，投入困难，制约着新农村建设的进程。

六、明年工作打算

2010年是实施"十一五"规划的第二年，也是全面推进社会主义新农村建设的关键之年。农业农村工作总的要求是：认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，全面贯彻落实中央一号文件，完善强化支农政策，建设现代农业，培育壮大特色优势产业，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。我们决心在2010年以党的“十七大”精神为动力，以保持共产党员先进性教育活动为契机，在上级镇委、镇政府的正确领导下，结合本村的具体实际，加强干部队伍的领导，取长补短。做好以下几方面的工作：

1、结合农村保持共产党员先进性教育活动的开展，把新农村建设与平安村创建等工作结合起来，不断改善村民的生产条件和居住环境，促进农村生产生活水平的提高，真正把党的先进性体现到为民办实事、办好事的实践中。

2、扎实抓好“三个工程”，即抓好“班子工程”，建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供坚强的组织保障；抓好“载体工程”，找准工作的切入点，推动新农村建设深入开展；抓好“保障工程”，以集体经济为支撑，不断加大投入，推进文明村、富裕村、和谐村建设进程，加快“四化”建设力度，进一步改善村民的生产生活条件，让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。

农村平安建设工作总结篇5

农村发展大势所趋

党的十以来，党中央、国务院对做好新时期农业农村工作作出一系列重要部署，提出深入推进农业供给侧结构性改革、深化农村土地制度改革、赋予农民更多财产权利、维护农民合法权益、实现城乡统筹发展等重大决策。中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》和《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》提出，“加快编制村级土地利用规划”。中共中央办公厅、国务院办公厅《印发的通知》提出，“编制村级土地利用规划”。

如何通过加强农村土地利用供给的精细化管理，提高农村土地资源节约集约利用水平，适应农业农村发展新形势，促进社会主义新农村建设和农业农村现代化发展，对土地利用规划工作提出了新的挑战。我国现行土地利用总体规划分为国家、省、市（地）、县、乡（镇）级，虽然乡（镇）级土地利用总体规划也对农村各项土地利用活动进行了安排，但由于比例尺较小、内容安排相对粗疏，一些地区需要通过编制村土地利用规划，对乡（镇）土地利用总体规划的有关内容和安排进一步细化，规范农村各项土地利用活动。

按照部年度重点工作安排，部规划司会同规划院、土地整治中心等单位，紧紧围绕贯彻落实中央关于做好新时期农业农村工作的重要部署和推进农村土地制度改革的有关要求，紧锣密鼓开展工作，通过赴实地调研、组织专家咨询研讨、征求各方意见，最终形成《意见》。

不搞强制全面推进

由于农村情况复杂多样，发展很不平衡，资源分布不均，需求有缓有急，开展村土地利用规划编制和实施工作，还要充分考虑上位规划定位是否明确、村两委班子是否团结、基础条件是否良好、村民意愿是否强烈、规划编制经费是否有保障等因素，因此，村土地利用规划编制工作要因需而为，不宜强制全面推进。

《意见》明确，开展农村土地制度改革试点、社会主义新农村建设、新型农村社区建设、土地整治和特色景观旅游名镇名村保护的地方，应当编制村土地利用规划；其他地方要明确推进时间表，结合实际有序开展。

《意见》鼓励各地结合社会主义新农村建设、城乡统筹发展和农村一二三产业融合发展等总体部署，以村土地利用规划为依，在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田前提下，加大力度盘活存量建设用地，允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，重点支持农村产业发展；有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作开展；优先安排土地整理复垦开发资金、城乡建设用地增减挂钩指标、工矿废弃地复垦利用指标；用好土地综合整治平台，引导聚合各类涉地涉农资金，整体推进山水林田湖村路综合整治。

引导农村土地综合整治

提出：“山水林田湖是一个生命共同体，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的”。

贯彻落实中央精神，结合农村土地整治和高标准农田建设，《意见》明确提出，“科学指导农村土地整治和高标准农田建设，遵循‘山水林田湖是一个生命共同体’重要理念，整体推进山水林田湖村路综合整治，发挥综合效益。”

《意见》还强调，编制村土地利用规划，要按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，以乡（镇）土地利用总体规划为依据，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹布局农村生产、生活、生态空间。

村民拥有主体地位

《意见》强调，要坚持村民主体地位，切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，让村民真正参与到规划编制各个环节。

为确保村土地利用规划真正成为实现村民意愿的载体和平台，《意见》明确了工作流程：通过实地踏勘、入户调查等方式摸清村域经济社会发展现状、各类资源利用状况，了解村民实际需求和发展愿景；在规划成果编制中充分考虑村民意愿，合理安排各类用地规模、布局和时序；规划成果要通过征询、论证、听证、公示等多种途径，充分听取村民意见和建议；规划成果经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，纳入乡（镇）土地利用总体规划按法定程序报批，规划成果经批准后，在规划区内域内予以公告。

农村平安建设工作总结篇6

会议采取参观典型、专家辅导、集中开会、经验交流的方式进行。10月12日，在郑文芝副书记、陈巳副市长的带领下，利用一天的时间，全体参会人员参观了双阳、莲花山、九台、德惠、农安和绿园6个县（市、区）的11个新农村建设典型。10月13日上午，邀请省财经办郭庆海主任做了《关于农村发展形势与任务》的专题辅导报告；市委副书记郑文芝代表市委、市政府作了重要讲话。同时，会议总结交流了德惠市和双阳区整体推进经验，学习推广了农安县合隆镇陈家店村土地整理推进新村建设模式、九台市龙嘉镇红光村村企联姻建新村模式、莲花山开发区景观带建设模式、绿园区城乡环境卫生一体化模式等新农村建设模式。会议还就当前农业农村工作进行了全面部署，并印发了《长春市城乡双向一体化试点工作方案（征求意见稿）》。

会议对过去几年长春市新农村建设工作进行了回顾和总结。会议指出，新农村建设实施以来，全市认真贯彻中央和省委、省政府的部署，不断加快新农村建设步伐，结合长春实际，突出抓好167个省级示范村建设，创新开展市级领导联乡包村活动，深入开展乡容村貌综合整治工作，长春市农村呈现了令人欣喜的显著变化。

会议认为，长春市新农村建设经验可以概括为：一是形成了党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的新农村建设机制；二是建立了领导、部门和社会力量帮扶新农村建设的制度；三是推广了旧村整治、新村建设、迁村并点等分类改造建设模式；四是丰富了产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村等发展形态；五是探索了基层组织建设、民主法制建设、精神文明建设、生态环境建设和村民自治的有效途径。这些思路、经验和模式也是下一步继续实施新农村建设的基本方法。

会议对全市新农村建设进行了总体部署，明确今后一个时期全市新农村建设的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”和“三化”统筹的战略思想，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“百村示范、千村提升”工程。要突出示范村功能建设，科学谋划村镇布局，构筑城乡联动的新型村镇布局体系；突出基础设施建设，加快社会事业发展，构筑城乡一体的新型公共服务体系；突出提升主导产业和特色产业，培育发展新型产业，构筑结构合理的新型产业支撑体系；突出人居环境建设，整体推进村屯环境整治，构筑可持续发展的新型农村生态建设体系；突出精神文明、民主法制和党的建设，构筑和谐稳定的新型农村社会管理体系，加快建设繁荣、富裕、民主、文明的社会主义新农村。要创新思维，抓住工作重点，用现代意识教育农民，用现代装备武装农村，用现代生产经营模式发展农业。