城市规划馆的意义范文篇1

随着城市化进程的加快和城市化水平的提高，城建档案作为城市建设的信息库，是城市建设的真实记录，是城市可持续发展的宝贵资源，是建设行政主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，在进行社会管理、提供公共服务、保障城市生产生活秩序、维护城市安全、应对城市突发事件，以及在城市各项建设活动中，起到了越来越重要的作用。

一、定义。城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。任何人都不得将公务活动中形成应归档的文件、资料和借阅的档案材料据为己有或拒绝归档。

二、机构。经局党委研究决定，建立乐清市规划建设局城建档案馆，为局内设机构，目前归口局办公室，待市编委批准后，单独设立。

三、程序。根据《中华人民共和国档案法》、国务院令第279号《建设工程质量管理条例》、建设部令第90号《城市建设档案管理规定》、浙江省政府令第217号《浙江省城市建设档案管理办法》等法律法规规定，建设单位在办理建筑工程施工许可证前，持建设工程项目批文、（发展和改革局立项文件）中标通知书等手续到市行政服务中心规划建设局窗口，填写建设工程概况登记表，签订《建设工程竣工档案承诺书》。建设单位组织工程竣工验收时，必须有乐清市规划建设局城建档案馆管理人员参加，并对建设工程的技术档案和施工管理资料是否完整提出意见。凡没有乐清市规划建设局城建档案馆出具的《建设工程竣工档案审核意见书》，建设工程将不予备案。

四、要求。城建档案馆指导、督促局机关业务科室及下属单位有关城建档案的形成、积累、整理和归档工作，全面收集规划建设管理工作中形成的文件材料，进行科学整理和集中统一管理，维护档案的完整与安全，并按规定积极提供利用。

1、城建档案管理纳入各科室和单位年度考核，各科室和单位必须高度重视，一级抓一级，层层抓落实。各规划建设管理所必须指定一位专职或兼职档案管理人员。各所对所有私建审批档案统一装订组卷，报送局打字室打证，然后移交乐清市规划建设局城建档案馆。各所在装订组卷时，必须严格执行文书部门、业务部门整理归档制度，档案移交时，交接双方必须认真清点核对签字，办理交接手续。对不符要求的，坚决实行退件。

2、局有关科室和单位因工作需要借阅档案，要严格遵守借阅制度，认真填写借阅登记表。经局领导批准后，方可借阅，并要及时归还。外单位和个人查阅档案，需持单位介绍信、本人身份证明，经领导批准后方可查阅。

3、凡利用档案的单位和个人、必须爱护档案，不得遗失、涂改、拆散、剪裁、勾画和转借。乐清市规划建设局档案馆工作人员对归还的档案要当面查清，如有损坏、任意涂改、丢失，应及时追查责任，严重处理。

城市规划馆的意义范文

临沂市位于山东省南部，市区因临近沂河，因以得名。临沂市历史悠久，是中华文明的重要发祥地之一，有着光辉灿烂的文化。闻名中外的汉代帛画和《孙子兵法》竹简等，就出土在临沂市银雀山下。我国有许多历史名人，如曾子、匡衡、诸葛亮等都在这里留下了难以湮灭的印迹。其中晋代大书法家书圣王羲之，就出生在临沂市，是临沂市历史文明的代表人物。然而这样个文化古都、书圣王羲之出生的地方，一个近千万人口的大市，竟一直没能拥有一个真正意义上的图书馆文化建设方面逐渐地落后了。

大兴土木，事倍功半

由于临沂市地理位置重要，陆路交通方便，经过这些年经济的高速发展，已经成为我国进出口产品的集散地之一，经济实力大增。在此经济基础上，2002年，临沂市新一届政府，试图努力恢复文化在这个文化古都中的应有的地位。为发扬临沂市古代文明精神，给市民提供一个休闲、娱乐、交流的文化场所，在城区的中心地带，通过大量的拆除、搬迁，兴建了一个超大型的城市广场作为城市的文化中心。地下是商业中心，地上为广场取名“文化广场”。

然而广场下面建有商业设施，地面不能种植高大树木，本来就很大的广场更显得十分空旷了。铺有花岗石地面、设有大型喷泉，充满几何图案的广场中心有一组红色雕塑广场轴线的西侧端头布置了一组弧形的尺度巨大、充满雕刻的西式古典柱廊，算是广场空间序列的终点。这个广场没有场所性，更不具有地方特点。除了柱廊内刻有介绍临沂历史的浮雕外，其实“文化广场”并设有任何其它“文化”设施。

多方协调，果断决策

非常巧合，山东省新华书店在文化广场的中轴线上的西侧尽端(中间隔着一条城市道路――新华路)拥有一块建设用地，并准备投资兴建图书销售中心及办公大楼。而这时临沂市政府决定在临沂市北，沂河河畔兴建一个新的行政中心，并计划在新的行政中心规划建设临沂市图书馆但是新的行政中心距离传统的中心区较远，如果图书馆兴建在那里，对经常到图书馆阅览的人员将非常不便。如果能将图书馆建在“文化广场”旁，并和新华书店的图书销售中心及办公大楼建在一起，不但能方便人员阅览，还可方便购买图书，更能吸引更多的人到文化广场来。对于临沂市，则又恰如其分地表现了文化在这个传统文化古都中的影响。放眼国内，在一个城市的主要广场上的中轴线上端坐的，不是威严的市政建筑，就是高大的纪念性建筑在一个城市的中央，一个中心广场的中轴线上修建文化综合设施则是绝无仅有的，这突出体现了该市的文化所占据的重要地位。临沂市可借此营造一个新的文化形象――它不仅是一个文化古都也是一个重视文化的先进文明的新城。业主、建筑师、有关部门之间就此进行了充分的沟通及讨论，并向市里提出建议。市里非常赞赏这个建议，市府及规划部门很快就决定；将临沂市最重要的文化建筑――山东省临沂市图书馆综合楼建造在文化广场的中轴线尽端――新华书店的建设用地之上。

精心布置，统一规划

山东省临沂市图书馆综合楼的设计方案由两部分组成裙房设计成图书馆，主楼则设计成新华书店办公大楼。

由于建设用地是恰好在广场西端，而且并非是事先规划预留的，因此用地十分局促。为了保障图书馆和大楼都置于广场中轴之上，在总平面安排上建筑师做了很多的工作另外，用地和文化广场还隔着一条城市道路(新华路)。为了使图书馆更好和广场融合起来，使其看起来像是文化广场的有机组成部分，方案中将图书馆的屋面向上倾斜。从广场望去，图书馆就像是文化广场的地面逐渐升起而形成的。图书馆屋面天窗上的一抹弧线，与广场已有的弧形柱廊是一组同心圆。如此设计将图书馆及文化广场上的柱廊雕塑都紧密地串联起来，改善了文化广场的尺度，使建筑与广场融为一个整体。

出于吸引更多的广场上的人群来到图书馆的考虑，也为适应局促的用地环境，在设计上，建筑师听从业主的建议一改过去图书馆在设计上过于严肃的特点，把检索大厅及阅览部分都放在了二层及二层以上部分，而在图书馆的首层则设置了咖啡厅、快餐、新书展厅、小型书店、放映厅、儿童游戏室等设施。这样做，不但缓解了用地紧张的问题，还丰富了图书馆的功能，给图书馆未来的经营带来了盈利的基础，而且也大大强化了“文化广场”的场所性，使其成为市民生活的有机部分，图书馆也变成了临沂市市民的客厅。

文化广场，名至实归

在人民广场中轴线这个空间序列上，如果说柱廊在讲述着历史，图书馆在预示着未来，那么，历史和未来之间还有新华路阻隔着，广场上的人群还不能直接到图书馆中去，阅览人员也不能直接到广场上去休息。作为一个建筑师如何才能更多地赋予文化广场以文化内涵呢?历史和未来如何联系起来呢?我们决定兴建一座“桥”。这座桥同样位于广场的中轴线上。从文化广场西侧地下商业的出入口处架起，横跨新华路，直达图书馆二层的门厅及检索大厅。这桥不但在象征意义上将历史与未来联系在一起，使广场上的人流可以直接进入图书馆，而且在现实意义上也将广场和图书馆联系起来，图书馆的人群也可以到广场休息。这样不但缓解了图书馆用地的紧张，广场还延伸了建筑的用地空间，成为了建筑用地的一部分，建筑也成为了广场的重要组成部分，文化广场的“文化”二字也有了现实的含义。

尽管这是在建设用地红线之外，市政府及规划部门却非常同意这个设计方案。

至此，文化广场真正做到了名至实归。

文明新城，意义深远

临沂市图书馆综合楼方案设计得到了业主及临沂市规划局的大力协助，取得了比较好的效果。设计过程也与临沂市的文化建设紧密结合，市政府及宣传部门有关领导给予了大力支持。主楼将高达140m，将是临沂市最高的建筑最近，市政府又决定将紧邻新华书店用地的临沂市电影公司用地交由山东省新华书店一并考虑使用，统一规划，彻底解决了用地紧张的问题。新华书店在此基础上成立了新华置业房地产开发公司。在这里，将兴建影视城等更多的大众文化娱乐设施，并计划开辟一条文化商业步行街，更加充实这一区域的文化功能。

图书馆是一个城市重要的文化设施，是一个地方文化文明水平的体现。而临沂市图书馆在设计、建设过程中，更是带动了这一中心区域的文化与文明建设。

可以想象：每当夜晚来临，图书馆共享大厅的灯光汇集着人们关注的目光――山东省临沂市图书馆综合楼赋予了临沂市文化广场新的内涵，将成为临沂市文明的标志(本项目正在施工中)。

业主：山东省临沂市政府山东省新华书店

开发商：临沂市新华置业房地产开发有限公司

建筑设计：高建宇王雷张硒

设计内容：建筑方案设计

工程地点：山东临沂

设计时间：2003年

建筑规模：60000m2

建筑高度：140m

建筑结构：框架剪力墙，钢结构

城市规划馆的意义范文篇3

一、城建档案的作用

1、它是城市建设信息集合的地方：城建档案在城市建设信息中有重要的作用，这是由于它来源广泛，内容丰富。今天的现代化城市建设建设是在昨天的基础发上发展而来的，并且它又是明天的更大发展的基础。通过各种渠道征集来的各类城建档案，具有广泛性和特色性，是人们珍贵的历史资料。

2、它是研究城市文化的场所：城建档案在城市规划、建设、地图绘制、建筑技术方面以及自然地形、人文等方面集中表现了古代、近代、现代的劳动人民的真实情况，是社会发展的产物。如今，随着人们物质生活水平的提高，现代社会的时尚是注重精神享受和文化休闲，人们以城建档案为媒介，对城市历史发展的轨迹和民族所创造的辉煌业绩有一个全面的了解过程，在继承传统文化的精华上方便，使人们得精神文化生活丰富了。

3、它具有文化教育的作用：城建档案见证了一座城市的历史，它是城市的缩影，通过城建档案来举办的展览有利于宣传城市的历史变迁和城市建设的巨大成就。每个公民想要学习和了解有意义的历史事件、城市发展、建筑历史及自己所需的文化知识都能从城建档案馆中获取。城建档案因其对文化的浓缩性，在文化教育方面有其独特的作用。

二、城建档案工作存在的问题

1、工作方式和结构单一。接受档案、入库上架、查阅调阅还是城建档案的工作形式，它的利用方式是被动的，不能将档案灵活运用，使其真正发挥作用。在馆藏结构中，绝大部分存放的是民用建筑类档案，而缺少利用率很高的市政项目、底下管线等档案；纸质档案多，声像档案少，数字化、多媒体档案更加的少。

2、接收档案时资料不齐，使有些档案得不到利用。由于城建档案工作起步较晚这个原因，早期薄弱的技术力量，对档案接收管理不规范，开发建设单位没有强烈的移交意识，引起档案损毁，丢失。导使很多工程的城建档案不能按时移交，即使催促着交了，它的档案也是不全的，直接后果是入库的档案保证不了原始材料完整，在以后的查询方面也有困难。

3、落后的档案管理手段。由于接收档案大部分仍是纸质档案，靠手工操作的档案的接收，编目立卷、入库上架，造成只能通过人工翻阅的方式，查阅又频繁又浪费时间，档案馆工作的开展节奏和效率在技术方面被制约了。

4、利用率低。档案信息资源的开发没有被重视的情况下，人们不知道档案馆究竟保存了哪些方面的资料，有相当一部分档案从入库至今无人利用，这也是一种浪费。

三、城建档案工作的发展

1、增加馆藏的数量提高馆藏的质量

城建档案不仅包含了城市基本要素，而且还涉及了方方面面的内容。城建档案开发和利用的物质基础是馆藏的丰富化。因此，由于多元化的档案利用趋势，注重城市管理、园林绿化等方面档案的收集，扩大馆藏范围；其次，由于档案利用的内容多样化发展，注重收集城市规划、环境保护、质量监理等方面档案，不断使得馆藏内容和馆藏结构得到丰富和发展；再次，由于档案利用者的多样化的需求，档案基于使社会影响扩大和方便利用工作以及提高原则，加大档案收集的速度，增加馆藏量，满足社会各界的需求。

2、城建档案的渠道开发利用

2．1信息化进程的加快

通过数字化、网络化、信息化、技术综合化为特点的现代计算机互联网的出现，拓展了档案信息开发利用渠道，使得传播信息、共享城建信息资源现实化。不断地汇集到馆内的各类城建信息是由于互联网实现了现代化管理，跨越时空制约而来的，它经过整理、归档、编研，向市民提供了准确的城建服务，推动城建档案事业发展。另外，还得加快建设数字化档案馆。

2．2宣传力度的加大，认识群和需求群的扩大

为了介绍城建档案馆的工作性质、方法、程序以及宣传档案收集利用的意义，扩大它的社会影响，传播城建档案知识，在电视、电台、报纸、书刊中设置专栏。举办培训班，让城市规划系统中的各级从事城市规划管理的领导、科技人员及管理人员分期进行培训，这在提高城市规划设计水平和审批管理能力方面是有利的，更好地为城市建设服务。

2．3建立和完善城建档案利用长效机制

对档案的利用、统计、制定改进等一系列措施进行有针对性地改进，对档案的利用工作进行指导。加大分析研究档案需求发展趋势，分析历年来的档案利用情况，得出利用高潮和低潮的规律，并找出原因。注意搜集材料、文件，是有关于经济发展、城市规划和环境保护等方面的，结合分析档案利用的情况，划定出近期和中期档案馆的工作重点。通过建立和健全城建档案利用的长效机制，档案部门才能确保档案利用工作的持续、健康发展。

3、城建档案进一步利用

3．1业务素质的提高，与档案利用的要求适应

档案人员要提高自身业务索质，对有关法律法规和业务理论知识进行学习，对有关标准规范制度要熟悉，熟练掌握档案业务流程，适应新形势的要求。而且，还要对相关学科的专业知识不断地积累和掌握，使知识面拓展，业务水平提高，有机地结合档案专业管理知识和相关学科的专业知识，加工开发档案材料的横向及纵向，搜集整理在档案里沉淀的有价值的信息，方便利用档案，使有效利用的目的达到。

3．2服务质量的提高，提供优质服务

注重协调发展社会效益和经济效益，使得服务观念至上，使得城建档案为社会服务的效益增强。同时，还能为社会创造经济效益。然后，把消极服务变积极服务，使服务态度上，改变不积极的工作风气，将热情，周到、优质的服务努力呈现出来。在服务程序方面，变为简单方便的程序，档案工作者要简化各种繁琐手续，让工作方法科学有效化，编制各种简便、有效的检索工具，为利用者多着想。在服务措施中，改变过去被动的服务措施，向全社会开放过去基本处于封闭状态的城建档案，采取灵活多样的措施，如：上门服务、电话服务、电脑服务、现场服务等，为利用者提供多方位的优质服务。

结语：如今这个时代的城建档案工作是重要的，在城建档案发展前进的道路上还有许多的问题，这需要它在发展的趋势中不断地完善，不断地适应。为了使城建档案事业更加辉煌，通过科学发展观来开发和利用城建档案是必要的。这样的话，对城建档案馆的工作者有了高的要求，要勇于、善于开拓发掘城建档案信息。

参考文献：

[1]王淑珍,周正德．城建档案概论[M].北京,中国建筑工业出版社.1993．

[2]张剑．城建档案的动态管理[J]．城建档案，2004，(2)：26—27

[3]赵李阳．对城建档案工作创新的几点认识[J].甘肃科技纵横,2010.(5)105-112．

城市规划馆的意义范文篇4

关键词：城建档案工作；核心价值；创新

Abstract：Thisarticleproposesthattheurbanconstructionarchivesworkistheresultoftherealityofcityconstructionanddevelopmentneeds,theurbanconstructionarchivesinformationisthestrategicresourcesoftheurbanconstructionsustainabledevelopment,theurbanconstructionarchivesworkisanimportantinsurancetopromotetheurbanconstructiongrade,andtheurbanconstructionarchivesworkisanimportantcomponentofurbanconstructioncareer,whichisofcertainreferencemeaningtonowadaysurbanconstructionarchiveswork'sreformandinnovation.

Keywords：Urbanconstructionarchiveswork；Corevalue；innovation

中图分类号：F294

文献标识码：B

文章编号：1008-0422(2008)04-0158-04

我国城建档案工作起步较晚，但发展非常快。目前，全国660多个设市城市中已建立了500多个城建档案馆，区（县）城建档案室达到了1000多个，馆藏量在4000万卷以上；仅1998年至2004年就提供查阅利用150万人次，产生可测算经济效益7亿元[1]。城建档案工作从对象上讲属档案范畴，从程序上讲又属建设行政领域，它的实践和发展既突破了经典的档案理论体系，尤其是全宗理论的思想，又为传统的档案理论带来了新的内容、新的实践和新的发展，并成为了中国特色档案事业的重要组成部分。目前，我国城建档案工作主要存在着三个方面的问题，一是发展不平衡性。各城市无论投资规模、馆舍规模、队伍建设、现代化建设，还是所取得的成绩方面相差都很大，存在着明显的地区差异。二是发展的不稳定性。即使是同一个地区、甚至同一个城市，不同的时期，发展速度很不平衡，有时很快，有时很慢，甚至是停滞不前。三是发展的多样性。各地的发展思路、发展模式、工作内容和体制结构等许多重要方面都存在着很大差异，产生了许多争议，甚至产生了一些迷茫和困惑。从促进档案事业和城市建设事业和谐发展以及城建档案工作可持续发展的角度出发，对城建档案工作的核心价值进行探讨和总结，澄清不必要的模糊认识，是非常必要、也是非常紧迫的。笔者结合长期工作实践和思考作一些论述，以期抛砖引玉。

1城建档案工作是城市建设发展现实需要的产物

从历史唯物主义和辩证法的角度看,人类社会几千年的城市建设活动只有两个结果:一个是城市实体,由各种各样的建筑物、构筑物、道路、辅助设施、自然环境及景观改造等客观实物组成；另一个则是城市实体建设、改造和演变过程中直接形成的各种文字、图表、图纸、声像等载体形式的信息记录，即城建档案。事实上，在人类筑城造廓历史中曾经存在过的绝大多数城市实体早已湮灭于历史长河之中，只有幸存的档案才能向我们诉说昔日的辉煌与沧桑。1972年1月长沙市发掘的马王堆汉墓，出土的文物中有一份保存完好的绢帛长沙驻军图。其上绘有一座三角形城堡，城垣上设有五个箭楼，四个战楼，并注有“门”、“箭道”等字样。它绘制于西汉文帝之前，距今已有2100多年。在古代，驻军与造城是统一的，这是已知的最早的长沙城廓图，是长沙作为历史文化名城的有力证据。据专家考证，它是我国现存最早的城市现状图[2]。城建档案古已有之，它与城市建设活动同根同源，既记录了城市的历史面貌，又在一定程度上影响了城市建设的内容和走向。

1949年新中国成立后，国民经济先是经历了17年的恢复和发展，城市建设尽管有所发展，但规模都不大。10年时期，城市建设基本上处于停滞阶段。当时对城建档案作用和地位的认识非常有限，既没有提出一个完整的概念，更没有提出要成立专门机构负责城建档案管理。在城市建设中形成的图纸、文件等资料，有的保管在个人手中，有的由生成单位的档案室管理，管理办法由工作人员的经验和综合档案的基本理论来指导。

1978年党的十一届三中全会是我国人民政治和经济生活一个至关重要的转折点。此后，国家的精力都集中到经济建设上来，城市建设得到了极大的重视和高速发展。大规模城市建设使以下几个方面的问题凸现出来了：一是在施工过程中破坏地下管线（供水、煤气、广播、军事通讯等）的事件经常发生，有的产生了巨大经济损失和严重社会影响；二是拆迁征地过程中经常发生权属纠纷，严重影响安定团结和工程进度；三是重点工程论证因缺乏参考资料，需要大量经费进行测绘；四是历年的城建资料分散在各种机构、甚至在民间，有的资料在城市建设中发挥了突出作用，引起了许多领导和专家的重视；五是因缺乏工程竣工资料，给工程维护保养和质量事故认定带来不便；六是城市建设中形成的资料以空前的速度和规模累积，亟需妥善管理。正是在这种形势下，全国科技档案工作会议于1978年在北京召开，会议对各地市政工程资料利用方面出现的问题、取得的成果进行了总结，提出在城市建设日新月异的形势下，必须高度重视城建资料的保管和利用。但当时对城建档案工作的认识还不一致，对“城建档案”也还没有一个完整明确并得到公认的定义。1980年初，档案届的老同志曾三、裴桐等联名给党中央写信。信中例举了1941年德国入侵苏联，苏联人及时把莫斯科、列宁格勒的工厂、道路、桥梁及设备档案转移到东部安全地带，使他们战后恢复、重建工作进展很快。还例举了城建档案资料在唐山地震救灾和重建过程中发挥的突出作用。信中提出应从国家全局利益高度重视城建档案管理工作。这封信引起了很大反响。万里和胡启立同志都作了重要批示。1980年8月，第二次全国科技档案工作会议胜利召开，经过广大城建档案工作人员和各界学者、领导的深入研究和探讨，提出：城建档案是在城市建设中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像资料。这一认识多年来得到了城建档案工作实践的印证和认同。这次会议下发了由国务院批转的《科学技术档案工作条例》，这是第一个指导包括城建档案工作在内的科技档案工作的纲领性文件。在条例中，第一次明确提出了在全国各大、中城市以城市为单位建立基本建设档案馆，集中统一管理本市基本建设档案的工作目标。

长沙市在1980年12月由市革委会以长革组（1980）128号文件通知，正式成立“长沙市城市基本建设档案馆”，行使城市建设中各种城建档案收集、保管、利用和城建档案工作业务指导职能，这是全国第四个挂牌成立的城建档案馆。此后，全国各市城建档案馆如雨后春笋般迅速成立起来，并迅速发展壮大成全国范围的工作网络。

由此可见，尽管城建档案源远流长，但现代意义上的我国城建档案工作是应城市建设需要发展起来的，是城市建设发展到一定阶段的必然产物。它的发展更多地依照着城市建设的节奏，也更多地围绕着城市建设中心工作的服务。它并不是综合档案工作中一个直接的分支，更不是综合档案工作中一个简单的、均衡的单元。它是档案工作与高速发展的中国城市建设事业结出的富于中国特色的一个创新成果。一段时间以来，个别学者提出城建档案工作是计划经济对档案工作的条块分割，是计划经济的产物。笔者认为这种观点没有把握城建档案工作发展演变的历史脉络，未免偏颇。

2城建档案信息是城市建设可持续发展的战略源性资源

目前，城建档案主要是依据国家档案局1997年的《城市建设档案归属与流向暂行办法》和国家建设部1998年、2001年修正的《城市建设档案管理规定》进行收集和管理。按照建设部分类大纲，分为18个大类、102个属类、300多个小类。从档案编制形式、体系结构、保存载体和信息内容来看与综合档案有很大差别。它突破了机构和个人的全宗局限，而是以工程项目为单位组卷，按专业类别布局存放。它重点是包括了大量工程图纸和建设施工现场声像资料。因此，城建档案信息资源不同于侧重于文书的综合档案，是城市建设活动中专业技术和行业管理信息的积淀。

随着科学技术的进步，城市建设也必须从初级形态向更高层次迈进。城市建设不能仅仅体现在街道、立交桥、摩天大楼上，信息化建设是城市建设的必经之路。作为中国建设事业信息化发展的纲领性文件，《全国建设事业信息化规划纲要》指出，信息资源已成为国民经济和社会发展的战略性资源，信息化是科教兴国的重要手段，是实施可持续发展战略的重要组成部分。对城市建设各有关环节和各种信息资源体进行比较分析，我们认为城建档案是包容城市建设信息最完整、最丰富、最真实可靠、最持久系统、最集中精炼的领域。其它信息体，如建筑设计、规划设计、勘察测量、工程交易、房地产、建设法规及建设文书等，都不具备城建档案的优势。长沙市城建档案馆共有档案20多万卷、底图2万多张、照片2万3千多张，录像、录音资料1000多盒，图书资料6000多册[3]。这么全面、巨量而又管理有序的建设信息资源是长沙市建设口其它任何单位和部门无法比拟的。因此，从建立城市建设基础性数据库的角度出发，最有优势、最有现实意义的莫过于建立城市建设档案电子信息库，实现城建档案收集、管理、利用的电子化，从而实现城建档案信息的广泛共享，极大地提高城建档案服务城市建设的能力和效率。以城建档案电子信息库的建立和运作来带动其它基础性数据库的建立，从而形成全国性的建设信息服务网络，这就是我国城市建设信息化的网络基础。从上面分析可知，城建档案信息不仅是城市建设可持续发展的重要资源，而且是优势资源，是战略资源。

全国城建档案信息资源开发建设的实践也证明了这一观点。目前，全国有200多家城建档案馆加挂了“城市建设信息中心”的牌子，城建档案网站信息量突破了1000G，“城建档案”的GOOGLE搜索条目已达559000条[4]。他们以城建档案信息资源开发利用为主体，承担城市建设信息中心的管理和服务职能，通过建立网站、提供档案信息远程检索利用、编发《建设信息》、承担建设领域电子政务网开发、探索工程档案远程归档、电子组卷和档案数字化等方式不断加强城建档案信息资源的综合开发利用。其中，珠海市城建档案馆的数字化示范工程通过了国家建设部的课题验收，天津市广泛开展了建设工程电子档案的报送接收和档案数字化扫描工作，长沙市城建档案馆的数字档案馆建设已完成财政投资1100多万元，实现了地下管线信息的动态管理，正在朝数字档案馆的目标迈进。从全国来讲，各市城建档案馆的信息化建设普遍快于综合档案馆，在建设口也是独领。

但我们也应该看到，与发达国家相比，我国信息化水平还比较低，城建档案信息化建设还处于起步阶段，地区差距还非常之大。一些起步比较早的城市甚至还出现了一些曲折，走了许多弯路，被一些有信息化建设后发优势的城市所赶超。我们在高度重视城建档案信息资源开发利用的同时，应该对开发利用的途径、技术实现方案等进行广泛深入的科学论证，特别是要加强档案与建设部门的联合论证，加强各地的学习交流，避免在技术上出现问题，浪费投资。

3城建档案工作是提升城市品位的重要保证

“品位”是美学上的一个概念，属审美范畴，对“城市品位”目前没有一个公认的定义。但“城市品位”一词的广泛使用反映了市民生活质量和审美情趣的提高。

一个城市的品位首先体现在它的规划水平上，而城建档案则是城市规划最重要的参考依据。澳大利亚的首都堪培拉是世界著名的花园城市，也是世界上公认的为数不多的几个“山水城市”之一。澳国家档案馆至今还保留着一套特殊档案：1911年澳决定建都堪培拉时，堪培拉只是一个河边小镇。次年澳议会组织了一场国际性规划设计大赛，向全世界征集首都规划设计蓝图。征集到的137份方案被整理成册，其中美国设计师格里芬的设计最受议员们好评，以格氏的设计为核心，再辅以其它方案，议会形成了堪培拉的总体规划方案。即将小河改造成东西长12公里、南北宽不足1公里的人工湖（今天的格里芬湖），湖中建一喷水高度达137米的巨大喷泉，以纪念库克船长首登澳洲大陆。湖的南边是政府机关和外国使馆区，北边是中心商业区，西边是文化区，有大学、医院及科研机构，东边是别墅区。横跨格里芬湖的联邦桥和国王桥如两道彩虹将南北两边紧紧连在一起。在堪市近一百年的建设发展中，这套规划方案都得到了严格遵守，成为世界城市规划的一个典范。为了保证规划的科学性、前瞻性和稳定性，我们必须尽可能多地汲取各种成功经验，充分发掘城市的自然地理和历史文化优势。长沙市城建档案馆保存了长沙第一张城区规划图（1928年），以及其后的历次规划图，保存了上至明、清时期的各种地形地理图，还有极其丰富的文字、数据、图表等城市沿革资料，在长沙市历次规划修编和调整中，它们都发挥了巨大作用。可以说，离开了城建档案工作，规划设计就成了“无本之木”、“无源之水”，规划工作根本就无从开展，更不用说规划水准和品位了。

城市建设的资金投入和有序开展关系到一个城市的发展速度、发展规模和发展前景。上世纪八十年代末，长沙市为了适应经济建设发展的需要，急需修建湘江第二座大桥。长沙市城建档案馆及时提供利用了长沙段湘江横段面图、湘江滩浅图、五十年代长沙地质图、1971年湘江中桥地质钻探图、长沙1910年至1954年的水位情况和1960年猴子石铁路桥的全部文件和图纸。这些档案资料的利用，有效地节省了方案论证和工程施工的时间，为国家节约投资64万元。2000年长沙市对五一路进行拓宽改造时，因地下管线资料无档可查，导致施工中挖断自来水管190多次，挖断通信电缆30多次，挖断国防电缆6次，既造成了巨大经济损失，又严重影响了施工进度。正反两方面的经验告诉我们，搞好城建档案工作直接影响到城市建设的健康有序发展。

一个城市对其历史文化的珍视和彰显是其城市品位的重要表现，而搞好城建档案工作还是发掘和弘扬城市历史文化特色的重要手段。城建档案作为城市建设和发展轨迹的真实记载，是城市建设文明的积淀。可谓千年沧桑、百年兴废尽在卷中。众所周知，岳阳楼是历史文化名城岳阳的标志，范仲淹的《岳阳楼记》千古传颂。但因为年久失修，至20世纪80年代，纯木结构的主楼及楼板、镌刻、油漆等已是斑驳陆离、腐朽不堪，整个楼体几近倾圮。1983年岳阳市人民政府决定大修岳阳楼后，组织专家对岳阳楼主体及各部件进行了摄像、拍照、测量和描摹，建立起一套完整、详实的档案资料。其工作精细到每个榫头、榫眼都有照片、有图纸、有数据。正是依照这套档案资料，大修后的岳阳楼做到了建新如旧，重新焕发出“洞庭天下水，岳阳天下楼”的历史雄风。“上有天堂，下有苏杭”，苏州园林历史悠久，是中国园林文化集大成者。可以说苏州古典园林就是苏州城市品位的最主要体现。正是基于此，苏州市于1998年开展了苏州古典园林申报世界文化和自然遗产名录的活动。在申报过程中，世评委部份成员到苏州进行了实地考察，无不为苏州园林的精致秀美与其文化底蕴的博大精深所折服。但评委们也提出，在文字、图表、历史文献、声像等宣传材料方面，苏州市的申报工作还很不够，因为绝大多数评委是不可能亲临其境考察的。苏州市城建档案馆给予了申报工作人员十分有效的帮助。他们制作了一个约10分钟的专题片，成为申报材料中的精品和重头戏。此外，他们还提供利用了早在1995年由城建档案馆与园林局联合测绘制作的一整套园林档案。正是他们的努力，确保了申报工作的圆满成功。衡阳市城建档案馆在南岳衡山大庙的修复、长沙市城建档案馆在天心古阁的修复中都做出了不可替代的重要贡献。大量事实证明，城建档案是一座历史文化的宝库，是我们发掘和弘扬城市历史文化特色极其重要的信息源泉。

4城建档案工作是城市建设事业的重要组成部分

城建档案工作是城市建设发展中的全局性工作。城建档案工作参与并贯穿了城市规划、建设和管理的全过程，在对城市建设发展的每一领域、每一环节进行记录的同时，也行使着促成每一领域、每一环科学、规范、真实性操作的职责。这是它与建设发展中的其它环节如:规划、拆迁、勘察、设计、施工、质监、安全、竣工验收、权属管理等最大不同之处。城建档案包括了城市基础、规划审批、征地拆迁、建设管理、市政设施、水文地质、建设科研、风景园林、历史名胜……可以说从宏观到微观两方面来看，城建档案都涵盖了城市建设发展的方方面面。它不仅反映了城市建设发展的整体水平，也能洞察到细节方面存在的问题。正是基于这一优势，许多城市的建设主管部门都非常重视和支持城建档案馆的专业队伍建设，不断加大投资力度，提高他们的现代化管理水平，对他们的编研成果、研究报告中的建设性意见都积极采纳，并由此形成决策或政策性文件。

城建档案工作是促进建设工程质量的重要保证。自2000年以来，长沙市城建档案馆紧紧抓住全面小康社会建设背景下新一轮城市建设高潮的机遇，严格按照国务院第279号令《建设工程质量管理条例》关于建设工程质量终身责任制的要求，在全市建设工程中大力推行建设工程档案终身负责制，规定所有建设工程在办理施工报建时，建设单位必须与城建档案馆签订《建设工程档案移交责任书》，建设方、施工方负责人和资料员必须填写《建设工程档案终身责任人登记表》，大大增强了相关人员的档案责任意识。在工程开工时，主动组织建设、施工、监理等建设工程五家责任主体进行档案工作技术交底，使档案工作深入人心。在工程施工过程中主动配合建设单位、质量监督、监理部门对档案编制情况进行检查、保证档案是工程实体的真实反映，档案编制与工程进度同步。建设过程中弄虚作假、以次充好、偷工减料等行为得到了有效制止，工程档案工作实际上产生了促进工程质量，促进工程规范管理，促进建设领域反腐败工作的作用。建设工程档案的保送率、合格率均达到了100%，2007年进馆档案突破了30000卷，是1999年的10倍多。这一系列工作实践创新了城建档案工作的角色定位，引起的各级领导的重视和支持，城建档案工作的社会地位和发展空间都有了较大改善。

城建档案工作是实现城市建设行政职能的重要手段。正因为城建档案工作涉及到城市建设发展的方方面面，我们可以把城市建设职能的实现通过城建档案工作来进行落实、检查和监督。2006年以来，长沙市建委在对区县（市）年度目标管理考核中，就在建设市场管理、工程质量管理、工程安全管理、行业管理和机构职能建设等方面，都纳入了档案工作量化指标，城建档案工作了成为行业管理的重要手段。在这里我们特别要强调不能把城建档案工作片面化、静态化、被动化。有人认为档案工作就是保管资料，供事后备查和修史编志之用，最多不过是“事后诸葛亮”，出了问题翻一翻、查一查。这种观点的要害是把城建档案工作等同于城建档案，把城建档案又淡化为一般的参考资料，从而在实际工作中虚化和轻视城建档案工作，使城建档案工作被建设事业末端化和边缘化。事实上，我国各市城建档案馆一般都加挂了“城建档案管理处（办公室）”的牌子，就是为了强化城建档案工作职能，特别是业务指导和行业管理职能，使城建档案工作更好地为建设中心工作服务，也为建设行政职能的发挥提供了更加便利的条件。

综上所述，我们认为城建档案工作在城市建设中发挥着极其重要的作用，有着极其重要的基础性地位。城建档案工作的这些核心价值是由我国城市建设高速发展的现实和需要所决定的，并将随着城市建设发展进一步得到加强。在这里要特别说明的是，我们谈城建档案工作的作用和地位，丝毫没有要淡化档案行政管理对城建档案工作指导监督的意思。事实上，城建档案工作的每一个成绩的取得，都与档案行政部门的支持和关心是分不开的。从城建档案工作的作用和地位出发，我们认为城建档案工作应更进一步发挥和突出档案特色，依托和融入建设职能，创新服务，增添活力，以期为中国特色档案事业做出更大的贡献。

参考文献：

[1]李文华.城建档案信息资源建设创新的几点思考.城建档案.2006-06.

[2]李忠谋.城市建设档案工作五十年回顾.城建档案.2001-01.

城市规划馆的意义范文篇5

关键词:城建档案工作;和谐社会建设;服务工作机制

1城建档案工作主要内容

城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建设和管理的重要基础资料,是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据,是抗震防灾、应对突发事件的重要信息,也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列档案管理工作包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等,是城乡建设事业的重要组成部分。按照国务院《科技档案工作条例》(国发[1980]302号第二十八条,大中小城市都应建立专门的城建档案管理机构,特别是大中型城市必须建立城建档案馆,收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。小城市和县镇按照要求,也要建立城建档案馆或设立城建档案室,并配备专职档案管理人员。

2城建档案工作现状分析

目前,全国80%的县级建设行政主管部门设立了城建档案室(馆),大中城市普遍建立了城建档案馆,负责收集、保管和提供利用本地区形成的城建档案,相当一部分城建档案馆(室)被赋予“城建档案管理处(办公室)”职能,指导监督本地区城乡建设档案工作,形成了“一个机构、两块牌子”的工作体制。许多地方和部门以及建设单位,将建设项目档案工作作为工程建设的重要内容,纳入项目建设管理计划和工作程序、岗位责任制,逐步走上良性发展的轨道。各建设行政主管部门将工程档案管理纳入规划许可、施工许可和备案管理程序,普遍推行“一书一证”制度(即工程开工前建设单位要与城建档案馆(室)签订《建设工程档案报送责任书》,工程竣工验收备案前要由城建档案管理部门出具《城建工程档案验收合格证》),工程档案接收率达90%以上。城建档案馆(室)档案数量快速增长,各馆配备了相应的硬件设备,如密集架、计算机、扫描仪、温湿度自动监控设备等,按照国家标准《城市建设档案著录规范》、《建设工程文件归档管理规范》和建设部颁布的《城建档案分类大纲》、《城建档案保管期限与密级划分》等一系列技术规范整理档案,档案规范化、现代化、信息化程度大大提高,村镇建设档案工作开始起步,各地积极贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》,初见成效。

湖南省株洲市城建档案馆(城建档案管理处)2004年晋升为“国家一级城建档案馆”;县级城建档案馆(室)在各级领导的高度重视和支持下逐步发展壮大。醴陵市2006晋升为省一级城建档案馆,攸县设立专门的城建档案馆,株洲县、茶陵县、炎陵县等建设局设立了专门的档案室。无论是人员配置、库房建设都相应的增加和扩大,整个县(市)馆藏由原来的几千卷上升到3万余卷。

我国已进入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新阶段,各地各部门正全面落实科学发展观,统筹城乡发展,开展社会主义新农村建设,推进城镇化进程,在这种形势下,城市建设事业将获得前所未有的发展,对城建档案工作提出了更高的要求。城建档案工作面临新挑战,出现了新的问题和不足:城建档案的服务效能有待提高;地下管线工程档案管理滞后;信息化、数字化建设步子不大,建设档案工作仍然停留在“收集保管型”,没有实现向“信息服务型”的根本转变。

3创新工作机制,积极为城市建设和经济发展服务

挑战意味着机遇,问题就是机会。我们必须抓住机遇,解放思想,与时俱进,创造性地开展工作,建立城建档案信息资源主动服务工作机制,把城建档案工作推向新境界,使之在社会主义和谐社会建设中取得突破性进展。立足构建社会主义和谐社会对城建档案工作的要求和当前形势,努力创新城建档案工作机制,积极为城市建设和经济发展服务,我认为应做好以下几点:

3.1抓好重大建设项目档案工作,加强对重要数据的收集,将城建档案馆(室)建设成为城市建设重要数据的备份中心。

积极实施重大建设项目档案工作全过程管理,即以项目法人为管理核心,以纳入合同为管理依据,以监理控制为重要手段,在档案行政管理部门、专业主管部门、城建档案部门及项目建设、设计、施工、监理单位全方位参与下,实施事前介入、事中控制、事后稽查、验收把关的全过程控制的新的重大建设项目管理模式。国家对城市防灾抗灾,应对突发事件和反恐怖等工作十分重视,各城建档案馆(室)应紧密配合有关部门预防和应对城乡突发事件,一是做好重要工程包括重要建设、地下管线、人防工程、防洪工程等档案的收集管理;二是加强与政府公共安全和应对突发事件机构的合作,做好重点档案的备份和安全保管,建立紧急情况下重要工程档案的利用机制和受损恢复机制;三是加强对重要工程档案的研究分析,为制定应急预案和抢救方案提供及时准确的服务。

株洲市城建档案馆在抓好重大项目档案工作方面取得了一定的成效。通过加大业务指导工作力度,工作人员经常性地深入施工现场,跟踪服务,及时介入,多方协调,进行业务指导,确保了资料收集的完整性和及时性。2001年至2006年,全市共办理竣工验收备案项目1591项,重点工程210项左右,仅2005、2006年共收集重点工程档案约4000卷。6年来新增入库档案约38000卷,为全市城市建设发展做出了一定的贡献。

3.2加强地下管线工程档案的收集管理,将城建档案馆(室)建设成为本地区地下管线工程档案信息中心。

地下管线是城市的生命线。2005年建设部136号令颁布了《城市地下管线工程档案管理办法》。各级建设部门要建立配套政策措施,纳入行政审批环节,把《办法》所规定的查询制度、告知制度、竣工测量制度、档案移交制度、预验收制度、档案动态管理制度、责任制度等,纳入规划管理、施工管理、备案管理相关环节,建立起各部门、各行业加强协调、分工合作、密切配合、资源共享的地下管线档案信息管理体制和运行机制,保证各类地下管线档案信息及时移交,借助计算机、网络技术等现代化管理手段,建立城市地下管线信息管理系统,为城市建设提供高效优质服务。

2004年,长沙市城建档案馆通过省、市人大出台了《长沙市城市地下管线工程档案管理条例》,通过行政执法和地下管线工程档案业务指导以及检查督促,推动了地下管线工程档案工作全面发展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃气、通信、电力等专业管线工程档案都做到了业务指导到位、档案编制规范、收集工作有力、报送移交及时;2005年至2008年共接收各类管线工程档案4000多卷;并根据城市隧道工程、轻轨工程的发展,适时跟进,出台了一系列规范文件,主动提供优质服务。特别是在地下管线档案信息中心建设方面,长沙馆自2006年以来,通过市财政投入3370多万元,完成了“长沙市地下管线信息化工程(一期)”,实现了地下管线信息的动态管理,把长沙市城建档案馆打造成了城市规划、建设和管理以及长沙市经济社会数字化发展的基础工作平台,充分展示了城建档案工作在城市建设和经济发展的作用。

3.3推进城建档案工作信息化,实现由“收集保管型”向“信息服务型”的转变。

当前我国信息化建设正在进行战略转型,即从信息技术阶段转向信息资源阶段,从基础设施建设阶段转向深入应用阶段,从数量建设阶段转向质量建设阶段,从粗放配置阶段转向集约经营阶段。档案是国家的基础性原生性信息资源,档案部门是信息资源大户,档案工作从本质上来说就是信息化工作,面对国家信息工作战略转型,档案工作特别是档案信息化工作必须转变工作思路,把重点转移到加快档案信息化资源建设,发挥档案信息资源的重要作用上来。

当前多数城市采用计算机管理系统对城建档案进行管理,不少城市开设了局域网,有的开始建设数字化城建档案馆,但各地发展极不均衡,距离社会主义和谐社会对“信息化服务”的要求甚远。各城建档案部门一定要认清形势,居安思危,积极应对,国家档案局、国务院信息化工作办公室于2006年9月联合启动了档案信息资源开发利用试点工作。试点确定了6个方面主题和16个试点单位,其中沈阳市房地产档案馆与另外两家单位联合承担“档案信息资源社会化服务”的试点任务,要求对利用信息化手段、采取不同运行机制、运用多种形式对档案信息资源进行深度开发、提供社会化服务等方面工作进行探索实践、总结归纳。各城建档案部门应主动融入对接全国档案信息化工作,努力把城建档案馆(室)建设成为本地区建设信息资料中心。“十五”期间,株洲市城建档案馆先后投资60余万元,用于声像设备和计算机信息化建设。安装了局域网,开发了“城建档案信息系统”,建立了株洲市城建档案信息网站,逐步实现了城建档案收集、管理、利用、统计的现代化,结束了手工操作和人工查阅的历史。建馆以来,共接待查阅利用者36980人(次)、查阅档案35019卷,复制资料50000余份,为城市建设、重点工程建设提供了大量的基础资料,也为全市各行各业及人民群众改扩工程、解决纠纷、补办手续、史志修编、新闻宣传等提供了大量服务,创造了可观的经济效益和社会效益。

3.4抓好村镇建设档案工作,为社会主义新农村建设服务。

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提出,要切实把国家基础实施建设和社会事业发展的重点转向农村,大力加强农村基础设施建设,加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设,集中力量用两到三年时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。各地建设规划部门必须加强与档案、民政、农业等部门的合作,将村镇建设工程档案管理纳入三农工作、村镇建档工作,进一步纳入村镇建设工程规划管理、施工管理、备案管理程序,保证村镇建设档案的收集、保管和开发利用。

对株洲市各县(市)村镇建设档案工作来说,一是要进一步建立健全工作机构,提高工作人员素质。特别是在镇一级,一定要指定专人负责,目前镇域规划建设发展很快,建设档案工作要跟上新农村建设步伐,不能留下空白。二是要进一步加大投入,提高硬件配置,落实工作场地和档案保管库房,配备必要的工作设备设施,改善技术工作条件。三是要进一步争取领导重视,努力用好地方政策,以有为争有位,不断打开工作局面。四是要进一步营造城建档案工作一盘棋的工作氛围,加强市、区县(市)、镇建设档案工作联动,建立信息员队伍和工作网络,开展业务培训,加强横向交流,增强建设档案工作为社会主义新农村建设服务的整体实力和成效。

做好城建档案工作,服务和谐社会,是我们每个档案人应尽的职责。认认真真工作,踏踏实实做人,敢于创新,城建档案事业正如这五月石榴花一样,将会绽放出艳丽夺目之彩!

城市规划馆的意义范文

（济宁城市展示馆，山东济宁272000）

【摘要】近年来，城市规划展览馆在我国各地如雨后春笋般竞相建成，但存在“千馆一面”、维护费用巨大等问题，怎样避免这些问题以及展览馆未来发展趋势如何值得我们深入探讨。

关键词规划展览馆；发展概况；问题；趋势

近年来，城市规划展览馆在我国各地如雨后春笋般竞相建成，它作为城市整体形象和对外交流的重要平台，全方位、多角度地展现了城市建设的沧桑巨变、城市发展成果以及总体趋向。它不仅为城市规划精细化管理提供了有力支撑，成为政府规划决策与社会各界沟通的桥梁，也成为普通市民了解、参与、监督城市发展的最系统、直观、生动、快速的有效途径。未来，城市规划展览馆必将成为中国城市展现自我魅力的宽广舞台。

1城市规划展览馆建设规模与发展概况

2000年2月15日，上海城市规划展示馆正式对外开放，标志着我国第一座城市规划专项展览馆的诞生。随后，全国各大中城市及区县都积极兴建此类展馆，其中2007年可以看作是中国城市规划展览馆发展的一个重要节点，这一年，中国有20多个城市规划展览馆开馆运营，如重庆城市规划展览馆、北京城市规划展览馆等。2007年~2013年，中国的城市规划展览馆发展速度较快，建设数量成几何曲线增长。可见，目前中国城市规划展览馆正处在一个集中快速发展的时期。

2城市规划展览馆基本特点

2.1把规划展览馆定位为社会文化建设的重要组成部分

展览馆面积一般会随着城市规划变化，最大6万平方米（如重庆馆），省会城市一般为2~3万平方米左右，一般城市1~2万不等。

2.2结合城市特征设置馆址

一是设置在滨水景观区，如杭州馆实现“引江入馆、引绿入馆、引景入馆”；二是设置在中心区；三是设置在新的开发区。

2.3塑造宏大的主题模型空间

一是强调城市模型的规模，比例1:500~1:1000不等。二是强调模型的可扩展性、多台升起。三是设置大型显示屏，配合模型讲解。四是一般模型上空需两层以上的空间，二层设回廊便于观看。

2.4大量使用先进技术展示手段

一是设3D、4D动感影院系统，影片一般需要专门制作，时长8~15分钟。二是一般设120~180度环幕，个别设360度环幕。三是一般设多块LED多媒体显示屏（主模型区为最大）。四是一般设电子翻书系统、多点触控交互桌和数字沙盘。

2.5设置群众互动体验区，提高参与度

一般设各种详细规划的查询屏、城市规划师、自驾游等。

2.6一般按历时性展出规划内容

展出内容一般以城市发展的历史、现在和未来划分时间节点，包括历史沿革、文化名城保护、现有专项规划及未来影院等。

2.7注重参与者意见的收集，增进公众规划的知情权、参与权和监督权

一般通过设置专门的柜台和阳光规划公示平台收集各方面的意见。

2.8设置多项便民服务

一般提供咖啡等休闲座椅区，提供无障碍服务和儿童游乐区，提供讲解服务。

3城市规划展览馆发展存在的问题

3.1布展模式单一，千馆一面

中国的城市规划展览馆一开始就是以相对比较成熟的模式出现的，展示内容主要分为城市的过去、现在和未来三个篇章，虽然这种模式在城市规划展览馆的布展设计中存在着相对的合理性，但其布展模式过于单一的负面作用，造成了城市规划展览馆“千馆一面”的现象。

3.2行业规范缺失

中国城市规划展览馆虽然在2007年步入了高速发展时期，但是由于其行业发展的时间短、发展速度快的具体情况，加上其所涉及的内容与工程装饰、策划传播存在着过多的交叉，并不是全新的领域，因此相应的规范并没有及时出台，这对投资巨大的城市规划展览馆建设项目而言是十分不利的。

3.3展项布展及维护费用巨大

为了增加规划馆的趣味性、新颖性，城市规划展览馆在采用灯箱、展板、模型等传统展示手段的基础上，采用了高新科技手段，例如幻影成像、虚拟驾驶系统、三维多媒体等，并且大量采用了液晶电视、触摸屏、LED屏等先进演示设备，这种前期的高投入势必带来后期维护的高成本。

4城市规划展览馆布展策划

要建成一个成功的规划馆需要一部好“剧本”来指导，有个好规划做支撑，所以，布展策划是城市规划展览馆的灵魂。下面着重从展览内容的选择上、展览内容的范围和展览方式的选定上进行研究和探讨。

4.1规划展览内容要体现五大关系

一是规划与城市的关系。城市是规划研究、作用的对象，规划馆要揭示规划对城市功能及空间形态的演变、城市的兴衰产生的影响。二是规划与建筑的关系。建筑是规划实施的载体和具体形态，各种功能性建筑、标志性建筑承担了城市的各种功能需求。三是规划与生态的关系。规划是创造良好的生活、生产环境，保持人工生态与自然生态相和谐的重要手段，同时也是构成城市特色的重要内容。四是规划与文化的关系。规划既要继承传统文化的精髓，同时也要不断创新，突出地域特点，发展时代新文化。五是规划与市民的关系。规划是一项公共政策，它服务于全体市民。只有抓住了“以人为本，人民为先”这个理念，规划馆才真正是亲民的、聚人气的规划馆。

4.2规划展览内容的选择原则

一是全面性与典型性。规划馆要尽量全面地介绍规划内容，但同时考虑观众参观时间与展馆空间的限制和不同观众兴趣点的差异，应选取具有代表性、典型性展项、史料、信息来全面反映规划的作用与影响。二是专业性与通俗性。规划馆是个专业展览馆，但必须用老百姓喜闻乐见的通俗语言、形象方式来表现，以达到宣传、教育、参与监督的作用。三是现势性与合法性。由于城市在不断发展变化，规划也在不断修订调整，但更新的规划内容却有待批复，公开展示会出现法律纠纷等问题，为此，可以采取在最新成果上注明草案的方式，来规避法律风险。四是公开性与保密性。规划既然是项公共政策就要让广大市民了解，以便于市民参与监督。但必须按保密法规定慎重审查要公开的信息。五是普遍性与特殊性。各地的规划馆由于专业特性相同反映的内容大同小异，要在全国众多规划馆中脱颖而出，就要强调差异性、特殊性。

4.3规划展览内容的范围

一是时间视角。应包括城市规划建设的历程、城市总体规划内容和远景发展设想，但鉴于未来的不确定性和规划的动态性，展览内容应以现在为主，兼顾过去与未来。二是空间视角。根据规划编制内容的要求，规划展览内容应全面反映市域发展规划、市区发展规划、县市发展规划的内容，以市区规划为主，兼顾市域和所辖县市，以体现政治平衡。三是层级视角。根据城市规划体系的要求，规划展览内容应全面反映从宏观层面市域城镇体系规划，到中观层面的城市总体规划、专项规划，再到微观层面的控制性详细规划、修建性详细规划等。

4.4展览方式的选定原则

一是针对性。针对不同展项的展示要求，采取特定的展示方式以体现展品特性，提高展示效果。二是新颖性。规划馆就是面向未来的，需要多采用一些新颖的展示技术手段来提高展馆的吸引力。三是趣味性。来看展览的专业人士毕竟占很少比例，绝大多是普通市民。为此，提高展示方式的趣味性，有利于规划信息的有效传达和接受。四是经济性。由于高新技术的大量使用，带来昂贵的建设成本和运营成本，所以从长远来考虑，不可全面抛弃灯箱、展板等传统展示方式。

5国内部分特色展馆案列分析

5.1要有鲜明的城市特征

在进行规划展览馆布展及更新时，应当强化城市标识，突出城市特色，将城市历史、文化、人文以及城市个性元素，或者说是城市的烙印融入到展示设计中，作为展陈形式的元素运用，充分挖掘城市文化底蕴，展示城市文化与发展特色。如福州规划馆，福州元素特点鲜明。“满城绿荫、暑不张盖”是福州独特的城市印记，配以城市精神、市花、市树、市果等介绍，让参观者深切感受福州元素，快速了解福州。主要表现在：一是序厅中央地面由福州市花-茉莉花拼图；二是主入口正面墙饰以福州传统工艺制作的大型漆画；三是主入口左侧墙饰以“百福图”（福州-有福之州）；四是主入口植福州市树-榕树等。

5.2整体布局合理，展览内容清晰，不会走重复路线

如重庆规划展览馆，负一楼是序厅、重庆概况展厅、历史文化风貌展厅、三峡展厅、山水园林城市展厅、重庆2022总体规划展厅等。负二层展示全国最大的山地城市规划模型，负三层为商业展厅，展馆布局恰当，浏览路线清晰明了，从平层到负一层负二层，每个主题板块都不会错过，而且主题明确、内容丰富。

5.3互动性强

如哈尔滨规划展览馆，设置了各种丰富生动的场景，展示了从中东铁路时期开始的哈尔滨历史，如采用1:2模型复制的哈尔滨历史上第一辆列车机车，展示出哈尔滨因江而生、因铁路而兴的城市起源；在公交故影展区，参观者可以坐上按原比例复原的有轨电车实体模型，通过模型车里的屏幕看到仿真的街道场景，让你身临其境的体验历史上的有轨电车一号线沿途浓郁的欧陆风情，下雨天会有雨滴打在窗户上，冬天车窗上会结出窗花；在“坐”热气球纵览湿地体验区，参观者可以模仿乘坐热气球的视角，体验金河湾湿地、太阳岛、伏尔加庄园等湿地景观，感受“万顷松江湿地，百里生态长廊”的独特美景。在三层扬帆冰城以等比模型装置及三维互动游戏的方式，展示冰雪大世界和冬季松花江上的冰雪盛景，参观者坐在模拟帆船里，可以自己控制帆船的前进和转弯，领略迷人的北国风光。

5.4给市民提供了解规划、参与规划的平台

如杭州规划展览馆，一进入大厅，就可看到几百平方米的规划公示及查询区，市民可以在这里详细了解杭州最新、最近的城市规划内容，并向规划部门提出合理的意见和建议。

6城市规划展览馆未来发展趋势

从发展趋势而言，城市规划馆已逃脱于一般意义上的展览建筑，它不仅仅是承载着城市演变历史的物质容器，它以更为公共与开放的积极姿态融于城市的公共生活，以更为多样性与复合性的展示方式诠释人与城市的深层关系，以更为特征性与关联性的语言智慧地体现城市的内在性格与精神特质，从而真正成为城市文化精神的栖息之所。

6.1行业发展规范化

城市规划展览馆的快速发展已经引起了相关领域的关注。无论是专业协会、企业及学术界，都将会更加关注城市规划展览馆的发展与研究。随着对城市规划展览馆的深入研究，国家相关部门将逐步出台相应的行业规范，城市规划展览馆项目建设所面临的无法可依的现状将逐步得到改善。同时，城市规划展览馆的建设、策划设计、施工、运营管理等都将逐步走向规范。

6.2展示特色化

当前有关城市特色的问题已经引起了众多学者、专家、城市管理者的高度重视，城市规划展览馆必然会朝着“特色化”的方向发展，这主要是由其展示的内容决定的。城市文化和城市形象是城市规划展览馆展示的重要组成部分。城市规划展览馆展示的内容必将与整个城市的历史文脉产生紧密的结合，集中表现独具特色的城市综合文化，而对于城市规划的具体内容将会以更加合理的方式融入到城市特有的文化当中。未来，城市规划展览馆将成为一个更加综合、更加具有人文气息的专业场馆。

6.3项目运作一体化

城市规划展览馆是城市特色文化的载体，这种特点决定了其项目建设的各个环节必须是一个完整的整体，必须把城市特有的文化贯穿于城市规划展览馆项目建设中的每个环节，从位置选址、建筑设计、内容策划、展示形式设计、布展施工、运营管理、形象设计到接待礼仪等环节实现一气呵成，许多工作环节需要在一定时间内同时开展。目前这样的运作模式已经在某些具体项目中开始实施，将来也会成为城市规划展览馆建设的一种主流趋势。

综上所述，城市规划展览馆作为展览展示行业的一名新成员，相对于我国博物馆一百多年的发展历史来说，城市规划展览馆也算是刚刚起步。面对新的机遇与挑战，城市规划展览馆只有开拓创新、与时俱进，转变服务理念，关注公众需求，才能走上可持续发展的轨道。

参考文献

［1］赵利华,李洋.城市规划展览馆发展状况浅析[C]//规划创新:中国城市规划年会.2010.

［2］钱凤德,吴国欣.城市规划展览馆现状、趋势及布展设计通则[J].规划管理.

城市规划馆的意义范文1篇7

关键词：文化城市规划建设可持续发展

当前，随着我国城市化进程的加快，城市面貌也在发生日新月异的变化。但是，当今城市的面貌似乎逐渐朝着具有统一的,模式化的,无区别的形态发展,高速经济发展前提下人们对城市精神文化、生活内涵的回归与追求越来越缺失。因此，深入探讨城市规划建设与城市文化之间存在的深刻而紧密的关系,对我国城市文化的塑造,追寻美好城市生活乃至促进城市可持续发展都有着重要且深远的意义。本文以广东省惠州市为例，在城市的规划建设中，通过延续城市文脉、彰显城市个性、塑造地域特色、构建城市轴线等举措，以加强城市文化建设，实现城市可持续发展。

一、城市文化与城市规划建设之间的关系

城市文化,是一个城市生存的基础和城市人生活的精神支柱,是城市的一个精神亮点,也是人与人之间的联系纽带。在当代中国,要牢牢把握先进文化的前进方向,就必须大力加强城市文化建设,以城市文化的繁荣为城市经济及各项事业的发展提供精神动力、智力支持和思想保障,促进城市的可持续发展。

从普遍意义上来说,城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间发展的意志,是合理的,有效的,公正的创造有序的生活空间环境,是对人类生活空间的意志安排,是人类生活的意志导向,是人类生活空间的客观表现。自城市创立之日起，城市文化就已经成为制定城市规划和实施城市规划建设的依据和重要组成部分。城市规划建设要加快，就必须全面构建高品位的城市文化，建设城市的现代化文化体系，不断增强城市文化中心的功能。

二、文化在城市可持续发展中的重要性

（一）文化是城市的灵魂。在城市这个复杂体系的诸多要素中，文化是核心资源。一个地方的文化是一个地方的根,一个城市的文化是这个城市的魂。城市的发展要靠文化领跑,一个没有文化灵魂的城市不可能有长久、健康的持续发展。正是城市文化反映出来的城市精神,才能让城市独具魅力、不同凡响。

（二）城市文化建设直接关系着城市的竞争力。文化凝聚着城市发展的动力要素，是一个城市生存的基础和发展的动力。现代城市之间的竞争,是不同地域范围内城市综合实力的角逐。城市文化建设无疑是城市的核心竞争力之一。城市之间的竞争发展,既是资源、能源、项目、资本、技术的竞争,也是先进文化、和谐生态、创新科技、美好形象等“软实力”的竞争。

（三）城市文化建设确立了城市的个性,直接关系着一个城市形象的打造。衡量一座城市发展的标准不是城市规模，而是保持文化特色的程度。良好的城市形象除了先进的设施、优美的环境、完善的功能外,更多的应是城市中个性独特的文化特质。每当我们听到音乐之都、水上之都、世界之都的说法,我们马上就会联想到维也纳、威尼斯和纽约。可见,城市文化建设对城市文化建设对于城市的存在和发展有着不可替代的重要性,是城市魅力和持续发展的源泉。

三、惠州如何促进城市规划建设和文化建设的协调发展

惠州是一座具有悠久文化的历史名城，从东吴在惠州城区设立南海郡欣乐县算起，至今已有1700多年的历史。在历史上，惠州是我国岭南东江流域政治、经济和文化的中心，是东江文化的策源地，这1000多年间，有480多位中国名人客寓或履临惠州，留下了96处遗址和2100多件珍贵文物。惠州于1991年当选广东省首批历史文化名城。东江、东坡、东征和东纵的“四东文化”造就了惠州源远流长的文化，只有深入挖掘惠州城市历史文化内涵，才能打造现代惠州城市精神，才能让惠州拥有自己的文化灵魂。近年来，惠州市委、市政府高度重视文化建设，将打造文化大市作为一项大事来抓。在开展全市的规划建设工作中，也始终将城市文化作为制定城市规划和实施城市规划建设的依据和重要组成部分，并在实际规划建设工作中加以贯彻落实。

（一）延续城市文脉

城市文脉就像一棵大树，不同历史阶段的记忆就是大树的年轮需要我们悉心的保护。要延续城市文脉，一是要保存现有传统建筑。传统建筑应坚持以保护为主、合理利用的原则，形成若干彰显惠州历史文化的代表地区，重点保护客家建筑、岭南建筑以及桥东、桥西的历史建筑；二是要保护历史街区和传统风貌街区。历史文化街区和传统风貌街区是指由历史建筑物、构筑物和其它风貌环境组成的核心地段，以及为确保该地段的风貌特色完整性而必须进行建设控制的地区。为促进历史文化街区的保护与更新，惠州先后组织编制了水东街、金带街等历史街区保护更新规划，并正在进行水东传统街区的保护改造工作。三是组织编制《惠州市历史文化名城保护规划》，对惠州所有的文物保护单位进行统一保护。当前，惠州正在积极申办部级历史文化名城。根据规划和申办相关要求，对城市现有的文物保护单位应进行原汁原味的保护，外貌要保持其传统风貌。而对于对与历史风貌相冲突的建筑，可进行改造，使其与主城区的整体风貌相协调统一。

（二）彰显城市个性

个性是城市风貌的核心,而文化是城市风貌的根基,城市的个性是靠自然内生特征和传统文化特征来体现的，这样才能既不模仿别人，又不容易被别人模仿。惠州的城市特征，可以概括为“半城山色半城湖”的山水园林城市。惠州之所以给外界彰显山水城市的深刻印象，主要是由于“湖中有城，城中有湖”，城市处于江、河、湖、海之中，这种大自然的造化和禀赋，是任何地方都无法模仿或“克隆”的。为彰显惠州“半城山色半城湖”的城市个性，惠州已先后组织编制了《惠州市西湖风景名胜区总体规划》（2008-2022）、《惠州市两江四岸景观规划及旅游线路专项规划》、《红花湖景区中心区修建性详细规划》、《西湖丰湖书院修建性详细规划》等一大批规划。随着这些规划的实施，将会对城市特色的突出和城市个性的彰显具有深远的意义。

（三）塑造地域特色

城市的地域特色是城市的品牌，对惠州城市来讲，城市规划建设要把历史风貌和时代气息结合起来，要让新建筑从传统建筑中寻找文脉和意境,挖掘提炼出建筑符号的逻辑元素,将这些资源整合到现代建筑中形成新的秩序,并在现代建筑中折射出传统建筑的神韵,使建筑的总体构思、空间序列、建筑尺度以及材料肌理与传统建筑相和谐，形成地域的建筑特色。

（四）打造城市轴线

惠州在市委、市政府制定的“南进北拓，东西伸延”空间发展战略基础上，为突出城市特色，彰显城市个性，现正在着力打造现代城市、历史文化、山水生态等三条城市发展主轴线。针对山水组团式城市的空间发展格局，进一步加强空间整合，促进产业集聚和提升，打造展现新时代建设风貌的现代城市轴线；针对丰富的历史人文资源，通过资源整合，塑造展示千年历史画卷的历史文化轴线；针对丰富的山水景观资源，结合绿道网建设，进一步改善城市生态环境，营造显现优美人居环境的山水生态轴线。

（五）实施文化工程

城市规划馆的意义范文篇8

【论文摘要】：文章从公共图书馆在城市文明建设中的优势条件，存在的问题，措施与对策，三个方面论证公共图书馆在城市文明建设中的重要作用。

城市是一种文化形态，城市是文化实体，城市是文化的体现。21世纪是城市发展和城市竞争的时代，以城市文明为主要标志的新一轮竞争已成为区域经济发展的主旋律。城市发展和竞争，实质是人的素质的提高和竞争。没有高质量、高素质的城市人口就不可能建设真正的现代文明城市。市民整体素质的提高，有赖于文化事业的发展。提高市民整体素质，便提升城市的文明程度进而推动城市经济的进一步发展。可见，公共图书馆在城市文明建设中处于举足轻重地位，将从以下几个方面进行探讨：

一、公共图书馆在城市文明建设中的作用

（一）公共图书馆是城市文化的标志。

不同时代，不同国家和地区的城市代表不同时代，不同国家和地区的文化形态，城市文化具有先导性、引导性、指导性。城市文化载体在形态上各异，作用也有所不同，但图书馆可说是一切载体的载体。公共图书馆它是人类文明的集中体现,其生存状态不仅积淀着一个民族和国家的文明成果,还蕴含着国家、民族走向未来的可持续发展的文化基因。它是文化的圣殿，收集古今中外丰富的文献资源；它分门别类使社会文献信息资源流程有序；它是传播文化知识的媒介，连接亿万读者的枢纽；它是进行社会教育，开发智力资源的一座无墙的大学；它是一个融服务性、教育性、学术性为一体的知识信息机构，是知识信息收集、整理、储存和传播的主要基地。图书馆是知识的"母体"。国际图联图书馆建筑与设备委员会主席，荷兰鹿特丹市立图书馆馆长P.J.舒次先生说："公共图书馆作为一种社会文化设施将永远存在。图书馆不止是一个藏书的地方，更是一个社会的文化中心，有会议室、展览厅、剧场等。也就是说，在这里配备所有对公众有用的信息设施，要求所有的图书馆员能有效地运用这些设施为公众服务。图书馆要通过各种各样的方式参与社会文化事业。作为一个社会文化机构，图书馆的任务是保障自由畅通，毫无保留地向全体市民提供已出版的各类文字、图像以及音频信息，为他们创造娱乐性，阅读，自学进修以及信息研究等的良好环境。社会越向前发展，图书馆在市民心目中的地位就越重要。"[1]在知识经济时代，文化日益成为强大经济实力的组成部分，公共图书馆对提高全民的文化素质和生产力发挥着重要的作用，一座城市的公共图书馆的可持续发展已成为这座城市可持续发展不可分割的组成部分。

（二）公共图书馆是市民素质教育和终身学习的理想课堂。

21世纪，是一个知识化和全球化的新时代，是一个数字化和网络化的新时代，是一个科学化与人文化的新时代，是一个全员学习和终身学习的时代。党的十六大报告强调："要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。"[2]学习型社会是时展的必然趋势，也是时展的必然要求。全国政协常委、苏州市副市长朱永新教授在回答《中国教师报》记者采访时说：阅读是生命不可缺少的一个组成部分，阅读是幸福、快乐、精彩、高尚的人生，要使工作生活成为阅读学习的过程，让终身学习、毕生阅读成为全体国民的一种习惯和风尚，成为每个城市与乡村的风景和文化。学习过程并不完全依靠正规教育。在知识型经济中边干边学是最重要的。非正规环境下学习和培训是更普遍的形式。

公共图书馆作为"公民的终身学校"和信息宝库，毫无疑问，应在城市文明建设中发挥重要作用。国际上通常把公共图书馆事业的发展水平，作为衡量一个国家或一个城市文明程度的重要指标。著名教育家蔡元培先生说过："教育不专在学校，学校之外还有许多机关，第一便是图书馆。"[3]作为没有围墙的大学-公共图书馆，要充分发挥它的教育职能作用针对市民面临学习、科研等问题，充分发挥图书馆的优势，开展多方位的优质服务，开展信息素养教育以提高市民素质，为构建社会主义和谐社会和加快社会主义现代化建设多作贡献。

（三）公共图书馆是市民休闲和娱乐的中心。

随着生活水平的提高和闲暇时间增多，休闲娱乐已成为人们不可缺少的生活方式。人们都在寻找健康的娱乐方式和舒适轻松的休闲场所，利用闲暇时间追求自身的全面发展如今已成为一种时尚。人们把休闲当成主要的生活乐趣，从休闲中得到满足，并获得自我肯定。休闲与交流已成为公共图书馆的主要功能。公用图书馆应不断地进行文化建设，提升文化品位。其核心是人本主义，尊重人，理解人，以人为各种活动的主体，以人为中心创设条件保证人的全面、充分而自由地发展。公共图书馆的主要服务对象和受教育对象是来自于各行各业的不同群体，他们之中多才多艺者层出不穷，他们渴望有交流、争辩以及被认同的机会。因此公用图书馆应努力使自己成为主流文化的倡导者，成为提供各种先进文化展示、交流及先进文化教育的场所，通过图书馆馆员的人文化服务，使公用图书馆成为市民的文化交流的圣殿，成为最具文化象征的标志性机构。公用图书馆应努力推出各种深受读者喜爱的文化服务场所和文化服务方式。公用图书馆可以设有会议报告厅、展厅、影院、剧场等，以丰富市民多层次的文化需求。比如，图书馆可以定期举行专家学者学术报告会，而这一系列的报告会要有设计、有选择，既要具有一定的学术研究性，又要具有时效性，在知识层面上还要具有互相渗透性和互相支撑性。可以特聘一些本市知名人士定期为市民进行讲座，激励市民不断学习，努力工作，乐观向上。定期向市民推荐好书和阅读书目，引导他们学政治法律、学现代科技、学市场经济。经常举行学术著作导读，文学名著赏析，书评活动，乃至建立读者沙龙。也可以利用展览厅、报告厅、音像厅，休闲厅举办丰富多彩的文体娱乐活动等等。通过阅读和交流引导市民追求自我实现和全面发展；参加这些活动加深市民的相互了解，沟通感情，启迪智能，恢复体力，增强凝聚力从而为社会创造和谐、互助、友爱、向上的人际关系。这在一定程度上对于促进社会的进步起到积极的作用。

二、公共图书馆在城市文明建设中存在的问题。

（一）公共图书馆事业处于落后状况。

长期以来，我国对公共图书馆的建设缺乏足够的重视和规划，至今尚无图书馆法，缺少法律保障；经费投入少，没有与国民经济发展相递增，经费的增长远远跟不上书价的增长。再加上各级公共图书馆所处的经济环境不同，不平衡现象严重。我国平均每45．9万人口才拥有一个公共图书馆（英国是1．23万），平均每1193人才拥有1平方米阅览面积，每个阅览坐席服务人口3045人。全国公共图书馆藏书3．4亿册，人均拥有0．27册。全国公共图书馆持证读者数582万，占全国总人口的0．47％（英国是58％）。全国公共图书馆的购书费若按人口平均，只有0.23元，各地差别也较大，像江西、河南、陕西、甘肃等省市人均只有0.04元。据了解，全国2000多个公共图书馆中还有600多个全年无一分购书费，常年不买一册图书。这些数字在提醒着人们这样一个事实：与发达国家相比，我国公共图书馆事业的发展还相当的落后。[4]

（二）公共图书馆事业发展出现条块分割。

我国公共图书馆在管理体制山实行条块分割、各自为政，难以形成协同运作、优势互补、资源共享、高效益服务的图书馆体系。各类图书馆处于相对封闭状态。丰富的文献资源分布在各系统各行业，公共图书馆所占比例甚少。一方面公共图书馆资源短缺，另一方面单位所属图书馆不对社会开放，被闲置的大量文献资源得不到充分利用，造成社会资源的极大浪费。这种由于体制所形成的弊端有悖于城市文化建设的宗旨，突出了资源闲置与供不应求的矛盾，同时也阻碍了图书馆事业的发展。[5]

（三）公共图书馆长期形成的弊端。

虽然我国已经步入了社会主义市场经济发展时期，但长期以来受计划经济体制的影响，致使公共图书馆的责、权、利混淆不分，对上级的严重依附程度，导致了图书馆主体功能淡漠，内部机制不灵活，自主经营意识薄弱，机构浮肿，人浮于事，缺乏竞争意识和危机意识。僵化死板的管理机制，使图书馆长期处于惰性状态之中，"大锅饭"现象十分严重，凡事论资排辈，没有形成适合人才成长的良好氛围，由此导致了骨干队伍特别是青年优秀人才的流失，员工整体素质的下降，从而严重制约了图书馆职能的发挥。长期形成的重"藏"轻"用"的保守观念和"等、靠、要"的依赖思想，使在服务质量和服务手段等方面均被动保守、封闭单一，低质低效的图书馆服务无法适应瞬息万变、日新月异开放的信息社会。这种僵化的管理体制，束缚了图书馆的活力，阻碍了公共图书馆事业的正常发展。

（四）公共图书馆人员素质偏低。

公共图书馆发展滞后的一个很重要的原因，就是人才的匮乏和素质提高的迟缓。我国公共图书馆的管理长期以来一直隶属上级文化主管部门，自身缺少支配人力资源的权利，没有建立人才引进和竞争机制。在管理队伍建设方面缺乏整体规划和支持，主观上对专业技术人员的重要性认识不够，甚至将图书馆作为一种安置一般人员的"收容所"，导致许多地方的图书馆人员不能适应现代技术要求。有些条件较好的省级图书馆，还有不少人跳槽，部分业务骨干流向收入较高的单位。近几年来，连图书情报专业、信息管理专业的大学毕业生，都不愿到图书馆工作，更不用说计算机专业的毕业生了。再加上培训制度的不健全，不完善，公共图书馆整体的人力资源状况令人担忧，谈不上技术创新，管理创新。人员素质偏低的这种现状，给公共图书馆现代化建设带来了很大的困难。[6]

三、公共图书馆在城市文明建设中的措施与对策。

（一）充分发挥政府的主导作用。

公共图书馆的建设是各级政府义不容辞的责任，政府部门的重视与政策支持起着主导作用。首先，要加强组织保证。政府应尽快组建由文化行政主管部门和有关部门参与的公共图书馆建设工作协调机构，在普查与调研的基础上制定公共图书馆的发展目标、建设原则、布局规模和实施计划等，并及时给予行政指导和监督。其次，要加强制度保证。用法律法规完善公共图书馆建设是最好的选择，在全国性图书馆法未颁布之前，地方政府应根据实际情况出台地方性图书馆法规和条例，为公共图书馆建设提供制度保障，明确各级政府及有关部门对发展图书馆事业的职责，通过立法推动公共图书馆建设的可持续发展。第三，政府应加大对资源要素的配置整合力度，协调解决好参与办馆各方的职责和权利，实现统一规划、统一管理，避免各自为政、重复建设，有计划有目的地构建各具特色的公共图书馆。只有政府的介入、统一规则、组织和管理、保证经费投入，理顺各方面的关系，排除阻力才能保证公共图书馆稳步、持续地发展。[7]?

（二）引进多渠道投资,共建图书馆。

政府投入是公共图书馆建设经费来源的最重要的途径，但我国目前公共图书馆数量少、规模小，人均藏书量少。仅依靠政府来解决公共图书馆不足的问题需要时间，因此要依靠社会团体、个人捐资、商家赞助等各种方式来筹集资金建设城市文化，走共识、共建、公办、共荣之路。还可通过自办、联办等形式开展一些以文化为内容、与文化生活相配套的经营活动，注重对城市文化多样性的尊重和培育，达到繁荣城市文化，增强城市文化建设后劲的目的。

（三）加强馆际之间交流，实现资源共享。

先进的计算机技术和网络通讯技术的结合，把我们引入网络社会。现代图书馆是一个有机的群体，加强馆际协作协调，发挥整体效益是公共图书馆工作的关键。各具特色的馆藏资源如果能在网上实现资源共享，其影响和效果将会大大提高。因此我们必须加强馆际之间的交流与合作，有计划、有步骤地开展方方面面的合作与交流工作，把各级公共图书馆的力量凝聚起来，形成整体优势。那么，公共图书馆的建设工作必将迈上一个新的台阶。

（四）加强公共图书馆现代化服务意识，积极主动地为市民服务。

传统的图书馆服务方式是以图书馆为中心，等读者上门开展服务，服务处于被动状态。随着信息时代的到来，要求我们从事图书信息工作者，改变服务理念，顺应时展，变被动服务为主动服务。应主动深入市民之中进行调查研究，编制各种市民需要的专题书目或特色数据库，通过接待咨询、网上咨询、板报剪报等多种方式，引导他们充分利用馆藏资源，同时，还要加强电子出版物等新媒体的收藏，由静态开发变为动态开发，使其馆藏结构由物理空间向信息知识空间转化。充分利用我国已建起的各种计算机网络和信息管理系统网络，使其固有的信息资源与国内、国际先进网络技术相结合，加速传统化服务向电子化、网络化、产业化方面发展，达到网络环境下资源共享，使市民足不出户就可查阅到自己需要的信息资源。以积极主动的服务方式，引导读者广泛的阅读兴趣，提高其阅读欣赏水平和文化科学素养，使他们在图书馆宽松、兼容的教育环境中不断改善自身文化知识结构，全面提高自己的综合素质和能力。

（五）提高图书馆员的综合素质，促进图书馆事业发展。

随着时代的进步，社会的发展，人们对信息知识产品的需求日趋多样化和复杂化，传统的图书馆已经无法满足人们的需求，数字化、智能化的图书馆应运而生。随着图书馆形态的转变，图书馆的文献资源建设、读者使用图书馆的形式手段、图书馆的服务方式等也都随之发生变化。在这种变化中，图书馆员的结构、形式以及服务手段都要发生根本性变化，这就要求图书馆馆员无论是在知识上还是技术上，必须是"复合型"人才，除了要掌握文献处理、分析，挖掘能力外，还要熟练掌握计算机知识、网络知识，具有较高的外语水平。在促进公共图书馆事业的发展和转型中，人才培养是必须予以高度重视的重要环节。图书馆要培育浓郁的学习风气，使图书馆成为建设学习型社会的典范。要积极创造条件，鼓励和支持馆员自学深造，采取选派骨干人员外出学习、参加研讨会等形式培养业务尖子，切实为公共图书馆事业的可持续发展培养有用人才。[8]

参考文献

[1]杨艳.《城市化与城市文化-论图书馆在城市化中的地位与作用》.2004年4月8日.

[2]连玉明.《学习型城市》[M].中国时代经济出版社，2003年1月.

[3]付玲.《公共图书馆需加强信息素养教育--从CNKI收录论文的统计分析说起》[J].读者工作，2006.1.42-44.

[4]中国文化报.2001年2月21日第2版.

[5]纪玉明.《公共图书馆发展现状分析与对策》[J].闽西职业技术学院学报，2006.3.98-99.

[6]吕鸿玲.《网络信息时代基层图书馆的现状与分》[J].河南图书馆学刊,2006.8.123-124.

城市规划馆的意义范文1篇9

摘要随着全民健身计划的有序实施和体育公共服务的建设需要，高校体育场馆资源逐步成为城市体育公共服务体系的重要构成。研究运用文献资料法、实地调查、专家访谈等方法，探究了四川省高校体育场馆融入城市体育公共服务的现状，论证了高校体育场馆融入城市体育公共服务体系在国家政策和具体实施方面的可行性，并提出高校体育场馆融入城市体育公共服务体系的途径建议。

关键词高校体育场馆体育公共服务体系

随着社会经济快速发展，人们对体育锻炼的需求逐步增加，高校体育场馆作为开展高校体育活动的基础与物质条件，日益承担更大范围和作用，并且在全面建设小康社会和促进社会和谐发展方面有重要意义。文章通过论证高校体育场馆融入城市体育公共服务体系的依据、必要性及可行性，并提出新时期高校体育场馆融入体育公共服务体系的困境，为进一步提高高校体育公共服务提供参考性建议。

一、高校体育场馆资源融入城市体育公共服务体系理论依据

2011年《全民健身计划（2011―2015）》为完善全民健身公共服务体系明确了目标任务。2014年《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》把满足人民群众日益增长的体育需求、体育公共服务基本覆盖全民作为重要的目标，由此可见，国家对体育公共服务的高度重视。《全国学校体育场馆向公众开放试点工作方案》中提出，在保证学校体育正常工作的前提下，应该做到向社会公众开放。可以提高小型体育场馆的利用率，缓解广大群众健身需求与锻炼场所不足的矛盾。高校体育场馆相对于其它社会场馆有着明显的优势。高校体育场馆在政策、人才、信息、物质和地位这些方面存在较大优势。高校体育设施是教育资源的组成部分，国家近年来颁布了一系列的法规办法都非常关注学校体育资源设施与社会共享，并且鼓励学校教学活动有序进行的同时，场馆设施应当向社会开放。在具体实施方面，全国各地都在摸索和总结学校体育场馆对外开放的管理模式。上海杨浦区采取政府购买服务的模式，并被国内很多地区已经开始引入，政府购买高校体育场馆服务，使学校体育场地得到充分利用，也是高校体育场馆融入体育公共服务体系的体现。

二、四川省高校体育场馆资源社会化服务的运营现状

体育场馆是普通高校体育设施社会化的基础保障，只有在体育场馆充足的情况下，普通高校才有更多的资源对社会开放。四川省内现有42所本科院校，主要集中在省成都及周边地区，其中985、211院校共5所。主要走访的川内高校包括（四川大学、四川师范大学、西南交通大学、西南财经大学、西南石油大学、西南民族大学、电子科技大学、成都体育学院、西南科技大学、四川农业大学、西华师范大学）等几所高校。高校体育设施情况如下，这些高校的体育设施基本较为齐全，体育场馆设施包含了篮球场、足球场、乒乓球场、网球、羽毛球及综合训练馆。在所调查的学校中，有超过半数的学校没有室内恒温游泳馆，而篮球场、足球场则在所有的学校中是数量最多和质量最优的体育场馆。有学者对四川省20所高校的体育场馆设施的调查显示，平均每所学校拥有田径场2.35个，室内篮球场0.45个，排球场0.25个。而重点大学平均每所学校拥有室内篮球场7个，排球馆3个，乒乓球馆0.5个，体操馆0.1个，健身馆0.8个[]。从文献资料显示，四川省普通高校的体育设施品类较为齐全，。尤其是受广大群众喜爱的篮球、足球、乒乓球及游泳项目的场地设施较为优良。因此，普通高校的体育设施在满足日常在校学生和教职工锻炼的基本需求下，有基础推行体育场馆资源社会化。

现阶段，四川省内大部分高校体育场馆内部管理结构不健全在社会化服务供给过程中，以高校自主经营、承包经营等两种经营模式为主，还有一部分高校体育场馆社会化服务供给中没有具体的经营模式。四川高校体育场馆社会化服务供给过程中均以对外承包、自行运营以及租赁式运营为主，但是很少有高等学校聘用专业管理团队对高校体育场馆社会化服务进行管理，大部分高等学校以后勤或体育学院来维系体育场馆的社会化服务管理，还有一部分高等学校会聘用一些非体育专业人员或退休员工对其进行管理与维护，该类人员成分在工作中均不具备专业体育场馆使用及维护知识。在实地调查研究中发现大部分高校室内体育场馆均采用有偿开放模式，学校将健身房、室内羽毛球场、室内网球场以及游泳馆等室内场馆有偿开放，而且该类室内体育场馆在社会化服务供给过程中均有专人对其管理，这些室内体育场馆的体育配套设施设备也十分完善，同时这些运动项目在社会大众之中也有着比较稳定的消费人群，能够充分发挥出这一部分高校体育场馆的社会效益。大部分高校室外体育场馆一般都是以有偿开放和无偿开放两者结合的方式，通过进一步调查发现网球场、塑胶田径场以及足球场等成本较高的室外体育场馆，一般都是以有偿开放的方式对外提供服务，而大部分室外篮球场、乒乓球场、田径场等成本较低的高校体育场地，一般都是以无偿开放的方式对外开放，成本低、不便于管理使其成为高校体育场馆无偿提供社会化服务的根本原因。大部分高校体育场馆社会化服务无偿供给中一般以空旷场地为主，基本不含一些体育运动器械设备的使用，同时也没有安排专人对其进行规范的指导与管理。

三、高校体育场馆融入城市公共体育服务体系的途径建议

（一）将高校体育场馆建设纳入城市建设规划中

当前国家正在向公共服务型政府转变，其中体育场馆设施作为开展体育活动的基础和物质资源，因此政府在城市规划建设时应当考虑将体育场馆建设在高校中，满足公民体育健身需求，体现场馆运营的公益性和便民性[]。场馆建设应具有长远的、有延续性的开发发展规划，并与所在区域的经济发展规划相结合，能最大程度地发挥场馆的功能，也可以通过举办赛事将大型场馆建设在城市高校中，可以满足赛事需要，又可以做到赛后充分利用，满足城市社区居民锻炼需求。

（二）提升场馆工作人员综合素质和场馆利用效率

进一步加强场馆工作人员的素质水平和服务意识及管理知识，是高校体育场馆融入体育公共服务体系的重要任务。可以通过聘用高水平体育经济与管理的人员；也要加强对现有工作人员的培训，以达到提高人员素质的目的。注重场地的包装，对内对外积极宣传，努力提高场馆知名度，完善场馆建设及运营服务保障。

（三）科学合理的定价，开展多元化经营形式

优化场馆资源配置，提高经营效益，制定完善的激励政策，充分调动场馆人员的积极性，为经营活动创造良好的条件，提高体育场馆经营服务质量，真正做到“合理创收”，使经营管理更加科学合理、完善。

城市规划馆的意义范文篇10

【关键词】：城建档案；管理；职能

中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：

城市化进程的进一步加快，使得城市建设内容更丰富、程序更复杂、任务更繁重。在这种背景下，研究城建档案管理工作的强化措施，具有十分重要的意义。首先，加强城建档案管理是推动城市发展的必然要求。城市发展是一个循序渐进的过程，需要遵循一定的规律，并符合城市发展的阶段性特征。这就要求必须对城市发展的历史和各种大型建设有深入的了解，显然，了解这些内容离不开城建档案。同时，城建档案也可以为城市发展积累一定的经验和教训，从而促进城市更好地发展。其次，加强城建档案管理是见证城市发展的必然要求。任何一座城市在其发展过程中，都会留下一些历史、文化、资源等方面的宝贵财富，特别是一个城市的建设更能彰显城市的风格、特色和内涵。因此，从这个意义上讲，城建档案可以较好地见证城市发展，为后人留下一笔宝贵的财富。再次，加强城建档案管理是应对突发事件的必然要求。城建档案对于应对突发事件、保障居民生命财产安全具有十分重要的意义。

1依法治档，强化城建档案工作职能

总体上讲，城建档案工作包括两方面职能：

1.1行政职能的业务指导、监督检查及行政执法。档案工作需要认真学习贯彻和运用各类法律法规，增加法制意识。档案法规要在国家有关的法律框架之内建立，是运用国家的强制力能够保证执行且具有法律约束力的行为规范。各级党政机关和组织及个人都须遵守。首先，加强各个领导层的城建档案法制意识。各级城市规划、建设、管理及相关的行政主管部门，需认真学习宣传贯彻各类法律法规及规章，能确切做到领导带头进行学法、执法工作，并依法对城建档案发展工作作出贡献，将城建档案的相关管理工作落到实处。其次，要强化宣传的力度。通过电视、广播、报纸等新闻媒体，进行城建档案法律法规及城建档案管理工作取得的成果的大力宣传，使广大市民能逐步了解并认识城建档案的工作性质、作用以及相关法律法规和规章，不断地提高市民的城建档案管理意识，树立增强城建档案的法制观念，促使其相关法规得到贯彻落实，切实做到能够依法治档，保障城建档案事业得到健康发展。

1.2事业职能，即对城建档案工作的收集、保管以及开发利用。城建档案工作对于城市的科学管理，抗灾功能的增强以及防灾能力都具备非常重要的作用，在城市规划的建设管理工作中起着基础性作用。一切城市的建设活动，不管其过程有多么地复杂，最后都要具有两个成果。一是建筑实体的本身，另一个则为城建档案。城建档案工作是城市进行规划、建设和管理的最真实记录，是建设水平的直接反映，对城建工作的全面协调和科学发展有着举足轻重的作用。

2转变观念，主动服务

2.1只有思想解放，观念转变，将“服务”作为立馆的根本，放在最重要位置，不断进行服务领域拓展，改变服务方式，提高服务水平，增加专业性，对接市场，城建档案工作才可以不断地做大做强。一是城建档案工作需要为城市的规划、建设以及管理主动提供大量的依据、咨询和决策信息。二是主动介入围绕城市进行规划建设的业务，将馆内的声像档案进行数字化基础管理工作，积极提供各种形式服务工作。三是将现存馆藏的城建档案声像及信息等资料通过各种陈列开放活动，积极宣传城市的规划建设和管理成就，为社会提供广泛地利用服务。

2.2拓宽服务的范围，并改变服务方式。一是充分整合档案资源信息，建立城建档案的信息管理系统，增加档案利用效益及水平。二要深层次挖掘城建档案所蕴藏的各类信息，开展各类信息数据的汇总统计工作，对城乡建设工作提供各类基础信息，三是要建立网站，加强城建档案馆和社会沟通的能力，使大众能方便获知城建档案工作的信息资源，把服务作为工作出发点进行开展，这才是城建档案管理工作的创新发展之路。

3加强基础性业务建设，提高城建档案馆的整体管理水平

3.1要不断增强馆藏建设。档案是一个档案馆的根本，所以进一步增加馆藏依旧是今后很长一时间的工作重点，在重视各类工程竣工时的档案收集同时，也要进一步地加大收集规划编制和建设过程的档案资料，例如市政设施、土地房产、人防、管线、防洪等各种重点防护工程的资料和应对突发事件所急需的档案资料收集，而且要将这些保障性的措施和城建档案工作的法制建设职能及其体系的建立进行一并考虑，使其能够统一规划和解决。从事城建档案工作的人员要主动积极地开展工作，运用各类宣传工具，使得有关单位积极地向我们进行档案报送。

3.2做好城建档案的现代化管理技术培训工作，能充分应用城建相关专业的学科知识。对城建档案的工作者来说必须要求其既要懂城建档案的管理知识，也要有能力进行实际操作，而且了解工程建设知识，是一种复合型交叉类人才。这就需要我们的城建档案管理部门及档案管理的工作人员尽快地适应现代化发展要求，不断进行知识更新，掌握现代化的管理知识和专业化的标准方法。所以，在城建档案的培训工作当中，对城建档案的业务人员需加大新知识理论应用、新技术设备和新方法以及城建档案管理的信息化知识运用培训。增强业务人员对现代化知识技术的掌握运用，不断提高整体队伍的知识水平及业务能力，增强人员的政治思想教育和职业道德素质，树立勤奋工作、无私奉献、合作团结、积极进取的精神状态风貌。

4推进城建建设信息化，加大收集管理地下管线和重要工程档案力度

4.1积极推进城市建设的信息化管理，力争将城建档案馆设置为城市的建设信息中心。城建档案信息的资源管理是一个城市所有建设中最为集中、全面和丰富实用的信息宝库，经过一个很长时间的积累和发展才可以形成一定规模。档案馆要充分发挥自身资源信息、技术人员优势，开展创造性工作。

4.2加强地下管线的档案信息收集与管理，努力将城建档案馆建设成地下管线档案信息管理中心。加强各种城市地下管线的档案管理，作为城建档案馆重要内容。加强两个方面工作：一加强管线档案管理机制建设，将各种管线的建设档案信息都收集进馆；二加强管线的档案信息管理，使管线档案信息力争得到最充足开发利用。

4.3大力加强对城市建设中重要工程、重要数据的收集，将城建档案馆建设成为城市建设重要数据备份中心。城建档案部门应做好三个方面的工作：一是做好重要工程档案的收集管理，包括重点建筑、管线、人防、防洪、军事等工程的档案收集管理。在集中管理的前提下尽可能实现数字化，特别是对结构、消防、能源供给、给排水及各种流向等内容进行高效数字化管理，确保紧急状态下能够及时提供使用；二是加强与政府公共安全和应对突发事件机构的合作，严格执行有关安全保密规定，做好重点档案备份安全保管工作，建立紧急情况下重要工程档案的利用机制和受损恢复机制；三是加强对重点工程档案的研究分析，提高重要工程档案研究利用能力和水平，培养相关高素质专业人才，为制定应急预案和抢救方案提供服务。

5结束语

总之，城建档案科学规范管理需要坚持与时俱进，培养人才，提高管理人员素质，才可以引导出档案管理工作的新气象。档案管理的科学规范化能够不断地提高城建单位管理水平，不但能够使档案管理工作实现自身价值，还能够为经济的发展和社会的进步做出相应的贡献。我们必须在上述几个方面狠下功夫，不断给力，使档案管理工作实现规范化、科学化和法制化。

参考文献

城市规划馆的意义范文篇11

关键词：城建档案鉴定保管期限

二十世纪八十年代初，在老一辈无产阶级革命家的关怀和支持下，各地城市建设管理部门纷纷建立城建档案馆。三十多年过去了，我国的城建档案事业如雨后春笋般蓬勃发展。全国660多个设市的城市中，已建立了近500个城建档案馆，大、中城市100%建立了城建档案馆。建馆之初各地城建档案馆无一例外地把丰富馆藏视为第一要务，经过30多年的发展，各地城建档案馆馆藏数量急剧增加，城建档案馆馆藏资源建设的重心发生了转移，我们在为馆藏数量引以为荣的同时，不得不面对庞大馆藏带来的一系列苦恼：库房爆满，档案管理成本激增，档案安全隐患增加，全国城建档案馆掀起了第二轮馆房建设高潮。如果档案鉴定工作不能取得实质性突破，档案馆藏只有进口没有出口，馆藏将会无休止地增长，馆房建设的速度远远跟不上馆藏增长的速度，如此下去，后果不敢想象。与此同时，信息化技术在档案管理中的应用，改变了传统档案管理模式。各地城建档案馆陆续开展了档案数字化工作，这项工作是一项耗费人力、物力、财力的工作。在开展档案数字化的过程中，有一个念头一直在我脑海挥之不去。我们耗费了这么多的人力、物力、财力的档案，是否有些已经没有继续保存的价值？除了保存档案实体，还要保存档案数字化信息，数字化信息的保存成本更高，这对档案馆来说是一个沉重的负担。带着这些问题，我开始了对城建档案鉴定工作的研究。

一、城建档案鉴定工作的意义

档案鉴定是指档案馆（室）按照一定的原则、标准和方法，判定档案的保管期限，剔除失去保存价值的档案并予以销毁的一项档案业务工作。档案鉴定工作的核心是档案价值的判定和预测。价值是指因档案具有凭证作用与情报作用，表现出对档案形成机关和社会的有用性和有用程度。

档案鉴定工作是一项决定档案去留存毁的工作。开展城建档案鉴定工作不仅能节约档案存储空间，降低档案管理成本，提高档案管理效率，它更关系着城市建设信息的准确性。因为城建档案是城市规划、建设、管理的依据，失去保存价值的城建档案不仅不能为城市规划、建设、管理发挥作用，反而会带来混乱，产生副作用。市政管线管理是全市乃至全国的突出难题，原因是多方面的。但其中一个主要的原因就是信息的准确性。有些废弃多年的管线，信息还在被保留和应用。

二、城建档案鉴定工作现状

长期以来档案鉴定一直是被管理者和研究人员回避的话题，城建档案鉴定工作基本处于停滞或半停滞状态。我国城建档案馆大多建立于上世纪八十年代，成立时间较短，馆藏档案保存期满的问题近几年逐渐显露。档案鉴定工作是一项很具体的工作，由于城建档案专业性特点，城建档案馆无法参照综合档案馆在档案鉴定方面的做法，可借鉴的经验很少，各地城建档案馆对档案鉴定工作大多采取等待、观望的态度。

三、制约城建档案鉴定工作的因素

制约城建档案鉴定工作的因素概括起来主要有以下几方面：

（一）档案鉴定工作在档案事业发展中的地位没有得到足够的重视

档案鉴定工作是一项高风险的、高难度的工作，国家档案行政管理部门很难下大的决心，把档案鉴定工作作为一个大的工程，作为影响档案工作发展的重要问题或“瓶颈“问题，统筹规划，全面动手，从理论和实践的结合上予以有效地解决。因此，在衡量档案馆发展标准中，我们很少看到把档案鉴定工作作为衡量档案事业或档案馆发展的一项指标。

（二）档案鉴定的技术标准滞后

关于档案鉴定的研究更多停留在理论层面，是对档案鉴定宏观的认识。而档案鉴定工作是一项非常具体的工作，需要更加贴切的技术标准的指导。档案鉴定理论研究和实践之间还存在很大差距。1988年建设部颁布的《城乡建设档案保管期限暂行规定》是鉴定城建档案价值和确定城建档案保管期限的依据和标准。《城乡建设档案保管期限暂行规定》已经与城市建设的发展不相适应，比如，《城乡建设档案保管期限暂行规定》第61条规定“高层住宅楼档案保管期限为永久”，二十世纪八十年代高层住宅还比较罕见，而今高层住宅在各地已经变得非常普遍，不再具备永久保存的价值。

（三）城建档案专业性强、来源多样，价值鉴定难度大

城建档案涉及城乡规划、建设、管理各个领域，档案内容丰富，种类繁多，专业复杂，档案来源多样，在对档案价值的判定和预测方面，档案管理人员缺乏必要的专业知识，仅仅依靠城建档案馆自身的力量很难完成。而且城建档案来源多样，档案移交单位包括建设单位、设计单位、城市建设各专业管理部门等等。城建档案鉴定工作离不开档案移交单位的支持和配合，而档案鉴定工作对于档案移交单位的意义并不大，因此其积极性不高。

此外，长期以来我国档案工作者在档案管理中存档护档意识强，销档意识弱，缺乏档案管理的成本意识。档案鉴定工作是一项高风险的、高难度的工作，档案工作者的避险情绪比较严重，往往抱有“不求有功，但求无过”的心态来消极对待档案鉴定工作。另外，还有一些档案工作者认为，档案鉴定工作是一项耗时、耗力、高责任、高风险的工作，是一项高投入低产出的工作，短期效应不明显，有点得不偿失。

四、推动城建档案鉴定工作的几点思考

尽管城建档案鉴定工作面临着诸如此类的限制因素，工作开展的难度大，但是随着城建档案事业的发展，馆藏数量的不断增加，城建档案鉴定工作的研究终将成为我们绕不开的课题。档案鉴定工作不仅仅是档案业务的一个环节，而是事关档案事业全局的一项重要工作，关系到档案事业的可持续发展，必须把它放在更加突出的位置，切实抓好。结合自己多年的城建档案管理经验，我认为切实推动城建档案鉴定工作的开展，应该从以下几方面着手。

第一、解放思想，充分认识城建档案鉴定工作的意义，加强城建档案鉴定工作的顶层设计

城建档案鉴定工作不仅可以减轻馆藏的压力，提高档案管理的效率，将有限的资源真正应用到值得保存的档案中，对促进城建档案事业的可持续发展具有深远的意义，而且能够对城建档案信息起到过滤作用，为城市规划、建设管理提供准确可靠的信息。切实推动城建档案鉴定工作开展，必须加强城建档案鉴定工作的顶层设计，将档案鉴定工作纳入衡量档案事业发展的一项重要指标，在档案领域加大档案鉴定工作的研究和宣传力度，国家档案行政管理部门和住建部要加大城建档案鉴定工作的指导力度，消除档案鉴定工作人员的思想顾虑。

第二、标准先行，修订《城乡建设档案保管期限暂行规定》已迫在眉睫

如前所述，1988年建设部颁布的《城乡建设档案保管期限暂行规定》已经不能适应当今城市发展的需要，急需进行修订。个人认为，由于城建档案的专业性特点，《城乡建设档案保管期限暂行规定》的修订要充分听取城乡规划、建设、管理相关领域的意见。《城乡建设档案保管期限暂行规定》应该坚持宏观与微观相结合的原则，既要具有普遍的指导意义，又要兼顾不同规模不同发展水平的城市。

第三、先易后难，以点带面，逐步开展城建档案鉴定工作，不断丰富城建档案鉴定工作经验，逐步建立和完善城建档案鉴定制度和工作流程

目前对城建档案鉴定工作的研究大多停留在理论层面，城建档案鉴定工作是一项实践性工作，脱离了实践基础的理论研究终归只能是理论。所以，重要的是行动起来。先从馆藏档案中鉴定标准比较明确、保管期限标准比较简单的档案入手。比如，我馆馆藏档案中有一部分北京市建筑设计院移交的二十世纪五十年代至八十年代的工程设计档案。这部分档案年代久远，很多建筑物已经不复存在，而且档案来源单一，档案鉴定工作难度系数相对较低，可以以这部分档案为突破口开展档案鉴定工作。在实践中不断积累经验，从而逐步建立和完善城建档案鉴定制度和工作流程。

第四、建立联动机制，加强基础工作，实现城建档案鉴定工作动态化管理

城建档案鉴定工作是一项系统工程，开展城建档案鉴定工作需要大量的信息支撑，比如档案形成单位、档案移交单位、建筑物本身是否存在、建筑物是否为重点工程、建筑设计是否曾在国际国内获奖等相关信息是城建档案价值鉴定的非常重要的信息。要获取这些信息，城建档案馆一方面需要加强与城市规划、建设、行业管理部门进行信息联动，掌握城建档案的相关信息，还要加强城建档案的精细化管理，加强与建设、施工、设计等单位的联系，全方位掌握建筑物的相关信息。

总之，城建档案鉴定工作是摆在我们城建档案工作者面前的一个崭新的课题，虽然我们面临的问题和困难还很多，但研究的空间非常广阔，因此笔者认为最重要的是行动起来，逐步开展城建档案鉴定工作，不断探索城建档案鉴定工作的规律，总结城建档案鉴定工作经验，逐步建立和完善城建档案鉴定制度和工作流程，不断丰富城建档案鉴定理论和实践。

参考文献：

城市规划馆的意义范文篇12

关键词：城建档案工作；城市建设

Abstract:Theurbanconstructionarchivesworkisanimportantguaranteeforpromotingthecityconstructiongrade,theworkofurbanconstructionarchivesplaysanextremelyimportantroleinthecityconstruction,hasanextremelyimportantfoundationalstatus.

Keywords:urbanconstructionarchives;cityconstruction

中图分类号：G271文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列的城建档案管理工作，包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等，是住建事业的重要组成部分。从某种意义上说，城建档案工作的水平就代表了一个城市的城市建设发展水平。

一、城建档案工作主要内容

从定义来讲，城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。城建档案是城市规划、建设和管理的重要基础资料，是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，是抗震防灾、应对突发事件的重要信息，也是工程建设、维修养护、改建扩建、审计稽查、维护权益的可靠信息和凭证。城建档案工作就是围绕城市建设开展的一系列档案管理工作包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等，是城乡建设事业的重要组成部分。按照国务院《科技档案工作条例》(国发[1980]302号第二十八条)，大中小城市都应建立专门的城建档案管理机构，特别是大中型城市必须建立城建档案馆，收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。小城市和县镇按照要求，也要建立城建档案馆或设立城建档案室，并配备专职档案管理人员。

二、城建档案在城市建设中的重要地位

1.城建档案是城市建设系统工程的重要基础资料。一个城市要发展，一是靠规划，二是靠建设，三是靠管理。这些工作包括对城市历史沿革、水文地理的勘测，也包括对一个城市总体规划、区域规划、专项规划的功能划分，同时也包括了对城市基础设施、“三建四业”的科学管理。而这些工作都离不开城建档案工作的有力配合，只有完整、准确的第一手城建档案规划资料，才能规划、建设出富有特色和风格的城市。

2.城建档案是城市建设各项活动的有力凭证。现代化的城市，必须依托科学的管理，而是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，是抗震防灾、应对突发事件的重要信息，也是工程建设、维修养护、改建扩建、维护权益的可靠信息和凭证。如果缺失城建档案，有效的城市管理无法进行，城市运行也将陷入瘫痪。

3.城建档案是城市科学研究的资源性资料。城市科学是以城市总体为研究对象的学科，主要探讨城市建设和发展中的各种宏观的、综合的战略问题，研究城市的功能、作用以及城市规划和发展规律等。城建档案是重要的城市科技信息资源，是一个城市完整的缩影和真实写照，也就日益成为研究城市发展、运行规律的重要资料来源。

三、城建档案工作的发展趋势

1.加强对城建档案的宣传，增强全社会的城建档案意识

就目前而言，搞好任何一项工作，一项事业都是在继承过去的基础上发展起来的，没有这个基础，就是无本之木，是发展不了的，城市建设也一样，要继承过去，没有别的好办法，只有依靠档案，因为城建档案是城市建设发展的真实的历史记录。而城建档案工作是一项长期工作，作好这项工作到底有什么重要意义，它在整个城市建设中有什么作用？这个问题并不是所有人都来关注的问题，这也就是我们城建档案工作重要性不为人知，从而不能得到有效利用的主要原因，所以，我们首先要解决认识问题，认识问题解决了其他问题也就好办了。

因此，这就需要城建档案管理部门积极行动起来，加强对城建档案的宣传，增强全社会的城建档案意识。通过相关媒体，尽可能的宣传城建档案的价值、作用，扩大城建档案的社会影响，是城市建设的历史，它既有政治的价值，更有经济和科技价值的共识。以显著的工作业绩、创新的工作机制，引起社会对城建档案工作的密切关注，确保城建档案工作的健康有序开展。同时，抓利用实例的宣传，拿出利用档案社会效益，经济效益好的实例和档案不全造成重大损失的实例，充分利用典型事例的宣传效应，努力使冷门升为热点，冷清变为繁荣，冷落成为焦点，让全社会各阶层都认识到档案是城市资源，是宝贵财富。大家都来关爱它，呵护它，尽可能少的给子孙后代留下遗恨。

2.加大城建档案的行政执法力度

中华人民共和国国务院颁布了279号令《建设工程质量管理条例》，从国家行政规章的高度，把建设项目档案工作纳入建设工程质量体系，首次明确城建档案违章处罚办法。使城建档案工作有法可依、有章可循。能不能用好法律武器，是我们在新形势下搞好城建档案工作面临的最大机遇和挑战。只有城建档案的行政执法真正开展起来，通过监督检查、行政许可、行政强制、行政处罚等措施，加大行政执法的力度，确保城建档案的完整、齐全收集，才能不断丰富城建档案的信息资源。只有信息资源丰富了，才能更好地为城市规划、建设和管理提供更好地服务。

（1）加强依法治档的宣传教育。鉴于城建档案的产生单位对城建档案的归档要求不是特别熟悉，我们采取主动“请进来”、“走出去”的多种形式，加强业务指导工作。

（2）做好相关配套与配合工作。讲配套是法律法规体系完善配套，各省、市应结合建设部的《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线档案管理办法》出台辅的地方性法规。

（3）最大争取建设行政相关职能部门的支持，使其愿意与城建档案馆通力合作，为建设工程档案提供相应的监督和制约的保障。

3.重视城建档案馆的定位

随着城市的建设与发展，城建档案工作是一种信息资源管理工作，服务建设事业和经济社会发展是根本宗旨，只有做好服务工作，才能体现价值，得到社会认可。新时期新阶段，城建档案工作要做到“有为才有位”，最根本的是紧紧围绕建设工作大局，积极做好服务工作。

（1）找准服务位置。一是要在为领导决策服务方面找准位置。二是要在为部门工作服务方面找准位置。三是要在为社会公众服务方面找准位置。城建档案馆要顺应社会发展趋势，采取多种形式，开辟多种渠道，积极为社会公众服务，促进城建档案工作社会化发展。

（2）创新改善服务机制。这就要求城建档案工作要始终做到解放思想、实事求是、与时俱进，坚决破除守旧的传统观念，着眼新思维新实践，努力提高理论创新、技术创新的能力，强化服务手段创新，提高服务质量和水平。

（3）做好服务基础。具体要求：一是要大力加强城建档案资源建设。档案、图书、情报信息一体化管理是新世纪信息资源管理大趋势，作为专业档案馆，城建档案馆要突破馆藏的局限，加大收集有特色、有针对性、市政工程、道路工程的城建档案及相关信息的力度，为增强、扩展服务功能提供保障。二是要优化城建档案服务手段。要构建城建档案信息数据库，加快城建档案信息化工作，全面推进“数字城建档案馆”建设，提高档案数据开发利用水平。在做好标准化、规范化工作的基础上，实现馆藏档案的数字化、整合馆内信息资源，做好“数字城建档案馆”的开发工作。三是要加强地下管线档案信息管理。积极创造条件，尽快组织开展地下管线普查和地下管线档案信息综合动态管理工作，为城市规划建设管理打牢基础。四是要加强城建档案馆基础设施建设。采取有力措施，克服资金紧张困难，挤出资金，加大对城建档案馆基础设施投入，加强馆房和设施设备建设，解决好档案馆库容不足、使用功能不全、设施设备落后的问题，提高档案安全管理和有效开发利用的能力和水平。

四、结语

综上所述，搞好城建档案工作，不仅记录下城市建设发展变化的历史轨迹，而且可以为政府的科学决策和社会提供优质、高效、全方位的服务。随着城市建设的发展，对城建档案工作提出了新的、更高的要求，这就要求我们城建档案工作如何适应城市建设大发展的需要，多层次、全方位地提供服务。

参考文献：