燃气安全事故应急预案范文

关键词：燃气抢险；安全管理目标；科学发展观；排头兵

中图分类号：TU996.9文献标识码：B文章编号：1009-9166（2009）05（c）-0082-01

广东省委书记在省委十届二次全会第一次全体会议上讲话，要求“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”。我公司作为华南地区成立最早的国有城市燃气企业，一直致力于为广大市民提供安全优质的燃气产品和方便快捷的服务，竭力改善市民生活,创造无限发展空间。二十几年来，我们取得了不错的成绩。然而，在我们不断强化安全基础管理的同时，一些燃气事故仍不时发生，给广大人民群众的生产生活带来不便，对公司造成不良影响。如何按照汪书记的讲话精神，继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵，增强燃气抢险的及时性和主动性，是我们必须认真思考的问题。燃气事故发生的原因，除了因为管道自然腐蚀外，主要是公众保护燃气设施和安全用气意识淡薄。高、中压管线被骑压、外单位施工造成管道防腐层受损等严重隐患不断出现；同时，入户安检难，查出隐患难整改，甚至拒绝配合整改的恶劣情况时有发生；为确保安全管理目标顺利完成，增强燃气抢险的及时性和主动性，我们有必要做好以下几方面工作：

一、转变思想，稳步实现“三个转变、两个控制”：分公司提出“三个转变、两个控制”的管理思路，即：事后抢险向事前预防转变、被动抢险向主动出击转变、局部抢险向全面掌控转变；控制中压管网第三方破坏、控制管道腐蚀泄漏。围绕这一思路，必须狠抓管理落实，采取切实可行的措施。一是严格工程竣工验收程序，坚决贯彻公司关于工程验收的各项制度；二是实现信息互通，建立信息联系网；三是责任到人，加强保护措施；四是将安全评估手段引入日常维修工作；五是充分利用抢险设备资源，抢险班按班进行巡查及现场监控。

二、增强安全基础管理工作，提高员工安全服务意识：个别单位安全基础工作薄弱，部分员工安全责任感不强，违章操作时有发生。一是对主要设备、管网的巡查不到位；二是对设备的安装、调试、验收工作不规范；三是有的施工监管责任心和使命感不够，仍有不作为、不监管现象；四是施工源头存在的安全质量问题仍没得到彻底解决，表现在：管线埋深不够、管道吹扫不干净、辅助工程没有同步跟进、竣工资料没有及时交付等；五是对外包队和业主工程质量管理缺乏有效手段。针对上述问题，我们必须采取严厉措施，制定考核制度，对各种不良行为和不负责任的工作态度进行严格考核，用有效的手段强化安全基础管理工作，提高员工安全服务意识。

三、加大宣传力度，提高市民安全用气意识：众多燃气抢险事故的发生是市民用气的安全意识不够。多渠道、多方面加强对燃气用户的宣传与沟通，是提高用户安全用气意识的有效途径。公司及各单位要不断加强对安检员的培训，使入户安检能真正达到引导用户安全用气、消除用气隐患的目的。通过管理者与使用者的互动，更好地保证安全用气。在市民中进一步加强宣传燃气安全知识，树立公司良好的形象，可以积极配合政府部门举办燃气安全知识进学校、进社区活动，派出技术人员到学校和小区讲课、开展安全咨询活动，派发燃气安全使用宣传资料。同时，制作安全用气宣传片和广播片在电视、电台及公共汽车上播放。

四、大力开展科技创新，从源头上消除安全隐患：实践证明，只有通过不断技术创新，有计划地实施技改，才能提高安全技术水平，有效消除安全隐患，预防安全事故的发生，达到治本的目的，从源头上确保生产安全。(一)充分利用《广州市地下燃气钢质管网安全评估体系》的课题研究成果，推动管网安全预防性管理进程。在新体系下，可以采用声波探测技术以及GPS定位技术，在不开挖路面的情况下对地下煤气管道进行检测，预测煤气管道可能“发病”的位置和时期，并赶在“病变”前实施手术，防范于未然。(二)积极发挥新技术、新工艺、新设备的作用。要用好引进的PE管全自动焊接技术，专用探地雷达及燃气管网综合检漏车等高新设备，使其全面形成战斗力。如燃气管网综合检漏车多次准确探测到主干管的泄漏，并得以迅速修复；在新铺设的煤气管道上完善牺牲阳极防腐技术，有效增强管道的抗腐蚀能力。(三)用好阀门在线检测项目研究成果，实现在线阀门不停输快速检漏，提高作业效率和安全预警时间。

五、加强巡检，加大投入，确保及时发现隐患：加快对地下钢质燃气管网动态安全管理体系的建设步伐，借助先进的科学技术检测管道，进行安全、风险评估，预测管道寿命，合理地安排人力、物力有计划地维修管道，对存在安全隐患的管段进行重点监控，做到有的放矢。一是加强燃气检漏车巡检。转变巡查管理工作思路，科学利用燃气检漏车系统加入巡查工作，主要对快车道下的煤气管网进行巡查检漏，提高煤气管网腐蚀泄漏的主动发现率。二是加大对巡查人员培训和投入。对巡查人员进行专业技术培训，来提高巡查人员的专业技术水平。同时，为巡查人员配置手持式燃气检漏仪以及PDA机，提高燃气泄漏主动发现率。

六、定期开展演练，确保事故应急救援预案发挥实效：作为燃气企业，《安全生产法》规定：必须制定“事故应急救援预案”。公司近年在此项工作中也花费了大量人力、物力和财力。事故应急预案要求我们要根据公司的实际情况对风险进行分析和辨识，对重大风险和危险源制定符合公司实际情况的事故应急救援预案，包括建立应急救援组织机构、具体措施以及事故应急救援队伍。同时，要求平时对广大职工进行宣传和教育，定期组织应急演练，使广大职工都能在发生事故后掌握事故应急措施，尽可能地减少事故的财产损失和人身伤亡，确保在燃气抢险中发挥实效。

燃气安全事故应急预案范文

（一）基本情况。

1.应急管理工作机构进一步完善。成立了由区分管建设工作的副区长任组长，区应急指挥中心主任任副组长，区住建局、安监局、环保水务局、建筑工务局、经济促进局、民政局、财政局、__交警大队、__消防大队、各街道办等部门的负责人为成员的__区建筑工程抢险应急领导小组。领导小组办公室设在区住建局办公室,按照“统一领导、分级负责,综合协调、分类管理,条块结合、属地管理为主”的原则,做到工作目标明确，责任到人，确保了应急工作的顺利开展。

2.应急救援预案体系逐步完善。我局今年以文件印发实施《__区建筑工程抢险应急预案》、《__区住房和建设局防洪防风应急工作预案》、《__区住房和建设局燃气安全事故应急救援预案》等应急预案。每项预案从应急指挥、应急响应、各级各部门的职责分工,都明确了详细具体的工作措施,对每个建筑工地的应急工作组织发动等具体事项都做了详细周密的安排，全区建筑系统的应急预案体系框架已基本建立。通过不断完善应急预案体系建设，通过演练检验预案的科学性和可操作性，提高应急救援、应急处置整体水平。2015年，区住房和建设局共组织“防洪防汛”联合演练、消防应急救援演练、暴雨天气防台风救援演练、触电急救演练等大小应急演练近92次，通过演练，有效地检验了预案的可操作性及相关部门协同配合的能力，进一步提高了我区建筑工地应急救援、应急处置的整体水平。

3.进一步完善应急保障体系。一是加强应急队伍建设。应急队伍在我区从事工程队伍的建筑施工企业中选择，由领导小组办公室负责调用，常设1个专业抢险中队，为深圳市__区建筑安装工程有限公司。二是加强风险隐患排查管理。通过日常安全监督检查、安全生产月、建筑工地汛前防汛防洪专项检查、消防专项检查、九打九治专项检查、防台风瀑雨灾害专项检查、交叉检查等方式进行风险隐患排查，并做好相应的隐患排查整改记录、台帐，落实整改措施及人员，积极开展各类突发公共事件风险隐患排查和监管工作，较好地掌握了我市突发公共事件风险隐患和应急资源状况，并对其开展有效监管，通过加强监督管理体系和应急救援体系建设，形成检查、监控、救援三位一体的监管和应对突发公共事件模式，有效遏制了各类突发公共事件的发生，提高了应对突发公共事件处置能力，为及时迅速开展救援工作打下了坚实的基础。三是加强应急救援技术方案修订和专家评估组建设。由我局施工科牵头，负责组建由科研、勘探、设计、施工、质监、检测中心、安监等技术专家组成的专家评估库，制定及修订应急救援技术方案，开展工程结构安全性鉴定。四是设立物资储备管理单位。根据区政府职责分工,由区国资委按“先征调、后补偿”的原则，负责协调我区建筑施工企业有关工程抢险物资、设备、人员的调用工作。

4.应急管理职能得到充分发挥。一是抓值守。加强应急值守工作，信息渠道畅通，确保24小时值班电话有人接听、有人处理、有人反馈、有人办结。明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员，应急信息工作做到了及时、准确、有效，提高了应急工作质量和办事效率。二是抓预防。针对不同的时期、不同施工项目特点，市、区住房和建设局及区应急办分别下发了《关于切实做好值守应急工作的通知》、《关于应对强降雨天气的紧急通知》、《关于认真作好地质灾害隐患点防治工作的通知》等文件。做到早预防，将可能发生的突发公共事件消除于萌芽状态。三是抓管理，建立应急管理长效机制。首先是抓内部管理，健全各项规章制度，明确人员职责，其次是坚持定期召开应急管理会议及时

总结讲评和安排全区建筑工地应急管理工作.5.施工企业应急意识和应急能力全面提高。今年以来，我们围绕应急知识进企业、进工地的“两进”活动为宣传主题。采取多种形式，使应急知识宣传有声有色。一是设置现场宣传场点、悬挂横幅标语、宣传气球、张贴宣传挂图、发放宣传资料、接受咨询等方式，向建筑工人宣传应急知识。二是媒体宣传。利用电视、互联网、短信等媒体，充分利用社区体育活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所进行宣传。又利用短信定期向手机用户发送公众应急小知识,还组织全区建筑工地主要负责人观看了应急知识教育片，多种形式广泛宣传应急管理知识。三是结合各种主题活动日，如“安全生产月”、“千万农民工共上一堂课”、“国际减灾日”、“消防日”、“法制宣传日”等进施工工地开展应急科普宣教，发放宣传资料、普及专项应急知识。

6.认真做好应急值守和信息报告工作。我局坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作，不断提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据国家、自治区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。

（二）存在问题。

1.建筑工地应急管理机构的建设参差不齐。由于今年开工建设的建筑工程项目较多，大小不一及管理人员流动性大的特点，特别是个别旧改项目，虽有应急管理管理机构体系，但应急救援组织机构人员未能到岗履职，造成应急救援预案的可操作性不强。没能充分发挥建筑工地的应急管理的优势，施工企业的应急管理体制、机制还需进一步完善。

2.应急培训力度不大，培训面不广。随着时代的进步与发展，个人应急管理水平的不足成为制约应急管理工作持续深入开展的重要因素，应急管理培训是这一问题最直接和有效的解决办法。我区建筑系统目前尚未建立系统的培训机制，只有为数不多的人员直接或间接参加过区、市里组织的培训，无论从培训的面和效果上都是不足的。

3.应急保障能力有待提高。一是应急专业应急队伍种类不全，装备不足，技能掌握不全，需要形成长效的培训演练机制。二是应急物资分散且装备落后，救灾物资准备不充分，还处于较低水平、低标准阶段。三是储备物资数量少、运输时间长、储备品类单一，影响到实际救助能力。

（三）下一步工作措施。

1.健全应急管理组织网络。通过健全指挥部、救援队及专家队伍，明确应急工作分管领导和专职或兼职信息员确保信息报告及时、准确、真实。

2.加强应急专业队伍建设。按照依托专业队伍，整合社会力量，提高装备水平的要求，坚持一队多用、一专多能的原则，做好人力资源的统筹工作，加强应急队伍的培养和训练。

3.加强风险隐患排查工作。坚持预防为主，定期或不定期对建设工程突发事件隐患进行分析和检查,对排查中发现的安全隐患，特别是重大风险隐患加强实时监控，实现风险隐患整治与日常监管有机结合。加大督促力度、切实落实整改措施。具体明确专人负责隐患排查的具体工作,认真做好隐患的统计汇总、分析评估和信息报送。

4.精心组织各类应急预案演练。坚持以应急预案演练为着力点，努力提高预防和处置突发事件的实战能力。一是配合市、区应急办做好应急演练。二是区建设工程的有关单位要加强专项应急预案演练。演练后要有评估，发现问题及时调整预案，达到落实预案、磨合机制、锻炼队伍的目的，真正将专业应急队伍打造成一支叫得响、打得胜的应急队伍。

5.加强应急培训与宣传教育工作。积极组织应急管理人员参加省、市举办的应急管理知识讲座和培训提高应急管理人员的专业能力。积极参与省市组织开展的突发事件应急知识宣传演练活动，不断加大应急知识宣传工作力度，做好辖区建设系统的应急知识宣传普及工作，提高建筑工地应对突发事件的能力。

（一）基本情况。

目前，__辖区有6家瓶装燃气企业，共计7个瓶装燃气供应站、52个瓶装燃气服务点。在我局编制的《__区燃气行业突发事故应急救援预案》的基本框架下，各燃气企业结合本单位实际情况编制《安全生产事故应急方案》，各瓶装燃气供应站和瓶装燃气服务点相应制定有《应急事故处置方案》。在我局的督促要求下，各燃气企业将本单位的重大危险源和重大隐患登记建档，在每季度的安全生产日常检查中将应急管理工作纳入重点检查内容。同时，由我局每季度定期组织开展燃气行业安全生产应急实兵演练。

现__辖区范围内已铺设次高压燃气管网11.9公里，中压燃气管网339.2公里，低压燃气管网700多公里。主要以深圳市燃气集团股份有限公司为依托，编制《燃气管网突发事故应急预案》，组建专业的城市应急救援队伍。结合__区燃气管网实际情况，深圳市燃气集团股份有限公司健全完善突发事故应变处置框架，成立相应的组织机构，充实物资设备储备，加强对次高压、中压、低压管线的日常巡查。同时定期开展应急演练活动，达到“完善机制、磨炼队伍”的目的。

（二）下一步工作措施。

1.结合实际情况，完善应急管理工作。根据__区燃气行业的安全生产形势变化，结合安全生产设施设备标准要求，与时俱进，完善和健全应急管理工作，建立一支过硬的应急救援队伍。重点完善瓶装燃气经营站防爆设备、瓶库间管理措施、车辆安全运输等关键环节的防恐应急工作。

2.推进突发事故应急工作的标准化建设。针对燃气安全供应的行业特点，在日常应急管理工作中，逐步统一规范各燃气企业和站点的应急基本措施，包括前期预警小组、物资保障小组、救援应变小组、疏散分导小组等，进一步规范标准化统一建设，确保突发事故的应急救援及时有效。

燃气安全事故应急预案范文篇3

关键词：应急管理；预案管理；应急队伍；应急物资；应急联动

1概述

党的报告要求弘扬生命至上、安全第一的思想，将应急能力纳入国家治理体系和现代化建设的重要内容。《生产安全事故应急条例》作为第一部专门针对生产安全事故应急工作的行政法规，对应急预案、应急演练、应急救援队伍、应急救援物资等作出明确规定，应急管理工作重要性正明显加强。本文从预案管理、应急队伍、应急物资、应急联动、应急管理信息化五方面对燃气企业应急管理工作进行分析研究。

2燃气企业应急管理存在的问题

2.1预案管理

（1）预案编制。安全风险管控是动态管理过程，需根据生产经营状况变化不断完善风险辨识内容，应急预案体系亦需根据风险辨识结果动态调整，及时更新。多数燃气企业在预案编制过程中，未结合风险辨识结果对预案进行修订完善。（2）流程管理。《生产安全事故应急预案管理办法》中对预案评审、、备案、评估、修订等流程作出相应规定，但部分燃气企业存在未组织专家进行预案评审、生产状况发生变动后未及时修订、预案修订后未及时重新备案等问题。（3）应急演练。应急演练主要根据演练脚本进行开展，更贴近实战的无脚本演练频次偏低，无脚本演练过程中的应急处置效果不理想。（4）预案培训。预案培训过程重讲轻考，预案培训效果不佳，应急处置人员对预案启动方式、信息报告程序、响应流程等不够熟悉。

2.2应急队伍

（1）先期处置能力。维抢修人员技能素质参差不齐，部分维抢修人员未能熟练掌握管网上下游阀门位置、阀门控制的下游用户等信息，先期处置的快捷性不足。（2）抢修施工力量。不具备本单位抢修施工力量，仅负责先期处置，抢修施工依赖外部施工单位。在节假日等特殊时期，应急抢修施工人员难以保证。

2.3应急物资

（1）应急物资配置。应急救援工作中必不可少但使用频率低、价格昂贵的大（重）型装备未统筹配置。（2）应急物资调配。应急管理信息化程度低，相邻燃气企业应急物资等信息共享性不足，应急资源调配的科学性、有序性不强。（3）应急物资管理。应急物资动态管理低效，未进行定期查验，部分应急物资使用后未得到及时补充。

2.4应急联动

针对燃气行业开展的多部门联合演练较少，属地应急联动性较弱。

2.5应急管理信息化

（1）监测预警。尚不能全面覆盖关键节点、重要用户的运行状态监测，管网异常预警能力不足，无法及时提供管网预警分析。（2）远程指挥。现场音频、视频实时传输信息化手段应用不强，应急抢修现场无法实现远程监视、远程指挥。

3解决措施

3.1预案管理

（1）完善预案体系。依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合本单位风险辨识动态结果，查找应急预案尚未覆盖的空白区域，修订完善综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，并针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡[1]。（2）规范流程管理。依据《生产安全事故应急预案管理办法》，规范应急预案评审、、备案、评估、修订工作，组织安全生产及应急管理专家实施预案评审，向县级以上人民政府应急管理部门和燃气主管部门备案，每三年开展一次应急预案评估，发生相关变动时及时修订，并按照有关应急预案报备程序重新备案。（3）增强演练实效。增加无脚本演练频次，每半年至少开展一次无脚本演练，通过经常性拉练，训练应急队伍成员“应急”、“应难”、“应变”能力，提升应急管理水平。（4）加强预案培训。每年对所有预案进行培训学习，定期组织预案考试，确保员工熟练掌握应急职责、响应流程、处置措施。

3.2应急队伍

（1）成立兼职队伍。成立兼职应急队伍，把责任意识强、能力素质高、作风严谨过硬的人员选派到兼职应急队伍中，明确应急队伍成员的直接处置权和指挥权，定期对应急队伍成员开展安全培训和专业训练，提升成员先期处置能力[2]。（2）编制电子图纸。编制电子版的燃气管网图和场站工艺流程图等关键图册，便于应急队伍成员能够在较短的时间内掌握两端阀门位置、阀门控制的用户情况等信息，缩短应急响应时间，提高先期处置准确性。（3）建立抢修队伍。探索建立企业内部专业化抢修施工队伍，组织应急队伍成员学习必要的专业知识、焊接技能、应急技能等，取得热熔对接焊接和电熔焊接资格证。应急队伍定期模拟场站、管线、用户端突发事件，开展抢修施工训练。（4）统筹应急值守。与抢修施工单位签订特殊时期保驾协议，规定施工单位在突发事件时赶到抢修现场的时间，增加节假日等特殊时期的抢修力量，提高应急准备的充分性。

3.3应急物资

（1）规范物资配置参照《危险化学品单位应急救援物资配备要求》，结合本单位管线长度、用户数量、管线分布、事故可能造成的危害等，统一筹划本单位应急物资配备清单，配足相应的应急物资。应急物资配备原则详见表1。（2）应急物资调配。加强与应急物资供应商及邻近燃气企业的信息沟通，及时获取所缺应急物资的有效信息，并按照就近、方便的原则进行应急物资调配。（3）应急物资管理。应急物资实行分类存放，动态管理；燃气企业应完善应急物资管理制度，建立台帐，定置管理，加强应急物资的检查与维护，定期对应急物资进行盘库检查。

3.4应急联动

加强与政府的沟通协作，与应急管理局、住建局、行政执法局等政府部门及水务、电力、通信等市政公用单位建立属地应急联动机制，积极开展联合演练，增强预警信息共享，强化应急协同处置[3]。

3.5应急管理信息化

（1）增强监测预警合理增加监测点数量，增强监测数据完整性和准确性，利用5G+工业互联网技术，提高运行状态监测能力，进行压力、流量异常预警，及时提供爆管分析和关阀分析，并列出关阀顺序、影响供气的区域和用户[4]。（2）实现远程指挥搭建企业应急管理平台，将场站重大危险源等高风险区的高清摄像头接入企业应急管理平台，完成现场画面实时回传，强化高风险点远程监控，实现突发事件远程指挥。（3）信息上报存档开发移动端应急管理平台，将应急抢修现场音频信息、图片信息、视频信息、文字信息等多媒体信息及时上报存档，使各级管理人员充分了解事发现场的相关状况，同时也可采用直播的形式进行远程指挥。

4结束语

燃气企业应充分认识到应急工作的重要性，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，加强应急管理体制机制建设，科学化、规范化开展应急工作，将应急管理中“关口前移”、“预防为主、常备不懈”深入落实，建成“组织健全、机制完善、预案完备、队伍齐备、物资充足、宣教全面、全员参与”的应急管理体系。

参考文献

[1]金舜.燃气突发事件应急管理处置和分析[J].科技创新与应用，2015（23）：279.

[2]王继武.重庆燃气集团应急救援保障体系构建与实施的探讨[J].价值工程，2013（25）：156-158.